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2016高考时政热点——供给侧改革
（热点解读+角度分析+精选试题）
供给侧改革是重要的时政热点，多次重要会议均重点提到（2015中央财经领导小组会议、2015中央经济工作会议、2016年两会等），2016年高考政治试题极有可能以供给侧改革为背景命题（直接或间接）。为此，在复习备考的最后阶段，必须把这一热点作为重点加以关注。21·世纪*教育网
一、【热点背景】
2015年11月10日，习近平主席在中央财经领导小组会议上首次提出“供给侧结构性改革”，他强调，“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率。” 2015年中央经济工作会议强调要着力推进供给侧结构性改革，推动经济持续健康发展，这次会议将“推进供给侧结构性改革”，作为2016年和今后一段时期中国经济工作的总体思路和基本遵循。会议指出，明年(2016年)经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上主要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。
◆什么是供给侧改革？
所谓供给侧改革，就是从供给、生产端入手，通过解除供给约束，积极进行供给干预促进经济发展。具体而言，一方面将发展方向锁定为新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点，另一方面要求改革现行的一些抑制供给的体制或政策，比如缩紧的货币政策和繁琐的审批制度等。【版权所有：21教育】
换个角度去理解，把供给侧改革换成“供给侧+结构性+改革”这样一个公式来理解，即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。
◆为什么供给侧改革？
之前中国经济侧重于需求端管理，即依靠投资、消费、出口（拉动国民经济的三驾马车）来刺激经济。但现实是，长期依赖于需求端拉动经济发展带来了诸多的问题：投资过热，导致产能过剩、国内有效需求不足，境外消费增加、出口乏力等。所以，要求我们在关注需求端的同时，更要关注供给端，即供给侧。供给侧同样有很多改进的空间，高层密集提出供给侧改革，正是要让今后经济发展的着力点，从原本的重需求逐步转变为供给、需求共同发力。
◆供给侧改革依靠哪些要素？
供给侧改革如何落实？首先明确供给侧改革依靠四大要素，即劳动、土地、资本和创新。可以从这四大要素的角度去分析：21世纪教育网版权所有
劳动力——提高劳动者的数量和质量，补充人口红利（人口政策的调整、渐进式延迟退休、户籍制度改革、教育扶贫、科教兴国、人才强国）21·cn·jy·com
土地——推动土地制度改革（确权和加速农村土地流转，提高土地使用效率、抑制地产泡沫）
资本——财税金融体制改革（利率市场化、降息、减税），减轻企业的负担，提高企业的竞争力。
创新——创新驱动发展战略，构建激励机制，提升创新意愿（大众创业、万众创新……）
◆供给侧改革具体需要落实哪些政策上？
产业政策要加快制造业强国建设、加快服务业的发展，形成新的经济增长点，注重激活库存，补齐短板；微观政策要鼓励各种所有制企业创新发展，提高有效供给能力，通过创造新供给、提高供给质量，扩大消费需求。www-2-1-cnjy-com
◆面对供给侧改革，政府该如何作为？
推进供给侧改革必须要发挥政府的作用。当前最重要的是明确政府的权力边界，简政放权、转变职能，多做“减法”，把“放手”当作最大的“抓手”。同时，“放手”不是“甩手”，政府也要切实履行好宏观调控、市场监管、保护环境等基本职责。
二、【角度分析】
1、从经济生活角度：
（1）供给侧改革的依据/意义
（生产决定消费，生产决定消费的质量和水平，为消费创造动力+有利于贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式+有利于实施创新驱动战略+有利于加快经济结构的战略性调整和产业结构的优化升级+有利于提高全要素生产效率，保持国民经济稳定增长）
（2）国家如何推进供给侧改革
（发挥市场的决定作用，科学的宏观调控+主题+主线1、2+转变对外经济发展方式，提高开放型经济水平）
（3）企业如何作为
（参考企业经营成功的因素）
2、政治生活角度：
政府如何推进供给侧改革（政府需要履行职能+简政放权，转变职能、建设服务型政府+坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则+依法行政，提高管理水平+科学、民主、依法决策）2-1-c-n-j-y
3、生活与哲学：
供给侧改革的唯物论依据（物质与意识的辩证关系，尊重规律与发挥主观能动性）
认识论（实践是认识的基础，认识对实践具有反作用；真理是有条件的具体的；认识发展的特点）
辩证法依据（联系、发展、矛盾、辩证的否定，其中矛盾是重点。）
历史唯物主义(社会存在与社会意识的辩证关系；社会基本矛盾运动；人民群众、价值观、价值判断与价值选择)　　21*cnjy*com
三、【典型试题】
近几年来，国人热衷于海外购物成为了一个热门话题。因中国游客在日疯狂购物而产生的新词“爆买”被日本媒体评为2015年流行语。仅2015年1～10月，中国大陆赴日游客已超428.4万人，消费总额超过600亿元人民币。据此回答1-2题。
1、“爆买”一词被日本评为2015年年度十大流行语表明（ ）
①意识是客观存在的主观映像 ②意识能够能动地改造世界
③社会意识具有相对独立性 ④社会存在决定社会意识
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
2、国外产品受国人追捧，从一个侧面反映了生活水平提高后人们对消费产品质量的重视，折射出中国长期以来“供给侧”的不足。这对我国国内企业的警示是 ( )
①提高生产效率，降低商品价格 ②加快产业结构调整，化解过剩产能
③提高自主创新能力，形成竞争优势 ④提升产品质量，打造自主品牌
A. ①② B.③④ C. ①③ D. ②④
3、2015年中央经济工作会议强调，2016年及今后一个时期，在适度扩大总需求的同时，加强供给侧结构性改革。要从供给、生产端入手，提高全要素生产效率，推动经济持续健康发展。下列有利于推进供给侧结构性改革的措施有（ ）21cnjy.com
①推进结构性减税，降低企业的经营成本
②淘汰传统产业，大力发展高新技术产业
③鼓励和支持各种所有制企业创新发展
④优化产业结构，化解产能过剩
A.①②③ B.①②④ C. ①③④ D. ②③④
4、2015年12月18日召开的中央经济工作会议将“去产能”列为2016年五大任务之首。去产能（ ）【来源：21·世纪·教育·网】
①有利于解放和发展生产力，使其适合生产关系的发展状况
②使生产要素合理流通，科学组合
③要尽可能多兼并重组、少破产清算
④有利于调整产业结构，提高产品质量
A.①② B.①④ C. ③④ D. ②③
5、供给侧改革的核心是要放松管制、释放活力、让市场发挥更大作用，从而降低制度性交易成本。这要求政府（ ）【来源：21cnj*y.co*m】
①简政放权、转变政府职能，建设服务型政府
②自觉接受监督，打造阳光政府
③简化政府职能，建设有限政府
④放宽市场准入限制，营造创新创业环境
A.①③ B. ①④ C. ②③ D.③④
6、当前，扩大内需特别是扩大投资对经济的拉动效果在递减，而且导致了一些结构性矛盾，而供给侧总体上呈现中低端产品过剩、高端产品供给不足的状况。为此，2015年中央经济工作会议提出，“要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”。这体现了（ ）【出处：21教育名师】
①坚持具体问题具体分析 ②两点论与重点论的统一
③认识事物要抓住主流 ④量变是质变的必要准备
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
7、阅读材料，回答问题。
材料：“供给侧”意指侧重于“供给”，即在外需不足、内需潜力和空间有限的情况下，我国今后经济发展的着力点将从原本的重需求逐步转为供给需求共同发力。所谓供给侧改革，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。21教育网
从政策导向看中央对国家的鼓励类产业进行政策扶持，尤其是加大了对生产性服务业、高技术产业、资源综合利用项目、文化产业等的扶持力度，为的是进一步激发市场潜能、优化产业结构，为培育新经济增长点提供政策支持。21教育名师原创作品
结合材料，分析国家“供给侧改革”的唯物辩证法依据。（14分）
8、阅读材料，回答下列问题。
材料一：2015年中央经济工作会议强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。 21*cnjy*com
材料二：供给侧改革，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理“僵尸企业”，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。
材料三：教育、医疗、交通等公共服务的供给总量不足和供给分布不均等问题由来已久，社会对于公共服务领域“供给侧改革”的呼声也最为强烈。政府在改进公共服务过程中要始终明确自我规范路径：一是公开，全面梳理和公开公共服务目录清单，明确政府公共服务的权责体系；二是简化，简化办事程序，降低群众或市场主体获取公共服务的成本；三是共享，依托“互联网+”，加快推进各级政府、部门、国有企事业单位之间涉及公共服务事项的信息互通共享、校验核对，促进办事部门相互衔接。
（1）结合材料一，运用历史唯物主义的有关知识，说明“供给侧改革”改革的必要性。
（2）结合材料二，运用经济生活知识说明国家在推进供给侧改革大潮中的担当。
（3）结合材料三，运用政治生活知识，分析政府应如何助推“供给侧改革”更好实施。
9、阅读材料，回答下列问题。
材料：“供给侧改革”是从供给、生产端入手，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。当下供给侧存在如下问题：面向低收入群体为主的供给体系，没有及时跟上国内中等收入群体迅速扩大而变化了的消费结构;供给体系满足多样化、个性化消费的能力相对比较差;有些产业的发展已经到了资源环境承载能力的峰值;企业生产经营成本提高过快，削弱了企业特别是实体经济企业的盈利能力等等。
(1)针对供给侧存在的问题，从辩证法的角度为供给侧改革提出方法论建议。
(2)根据材料，从政府职能角度说明我国政府在供给侧改革中该如何作为。
答案：
1.D
2.B
3.C (②淘汰传统产业说法错误)
4.D (①颠倒了生产力与生产关系的位置,错误；④中提高产品质量与去产能无关，产能过剩不等于产品质量差；③为中央经济工作的一个思路，正确) www.21-cn-jy.com
5.B（②与题意无关，排除；③简化政府职能有误，简政放权不等于简化职能）
6.A
7、（1）①矛盾既对立统一。供给和需求既对立又统一，需求侧在外需不足、内需潜力和空间有限条件下转化为供给侧。（4分）②“供给侧改革”符合两点论和重点论的统一。今后经济发展的着力点转变为供给需求共同发力，并侧重于供给。（4分）③辩证的否定是事物联系和发展的环节。“供给侧改革”要求发展方向锁定新兴领域、创新领域，创新的经济增长点。（3分）④发展的实质是事物的前进和上升，要树立创新意识推动事物的发展。清理僵尸企业、淘汰落后产能推动产业结构转型升级。（3分）
8、（1）① 社会存在决定社会意识，社会意识是对社会存在的反映。供给侧改革的决策，是从现实客观需要做出的。② 经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。进行供给侧改革，有利于解放生产关系，进一步促进生产力的发展。③人民群众是历史的创造者，要坚持群众观点和群众路线。进行供给侧改革，有利于坚持人民的主体地位，维护最广大人民的根本利益。④改革是社会主义制度的自我完善和发展。进行供给侧改革，能够为发展中国特色社会主义提供强大动力。2·1·c·n·j·y
（2）国家(政府)角度：①贯彻和落实科学发展观，坚持以人为本、全面协调可持续发展。②充分发挥市场配置资源的决定性作用，实行科学的宏观调控。③加快转变经济发展方式，实施创新驱动发展战略，要坚持走中国特色自主创新道路，推动经济结构战略性调整。推动经济发展立足点转到提高质量和效益上来，继续实施区域发展总体战略。 ④积极应对经济全球化，加快转变对外经济发展方式，提高开放型经济水平。
（3）①政府应全面推进政务公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，便于公民监督政府工作。②坚持依法行政，简化办事程序，规范政府及其工作人员的行政行为。③坚持求真务实的工作作风，坚持为人民服务的工作态度，转变工作思路，依托互联网+促进办事部门相互衔接，提高工作效率与服务质量。④加强社会建设职能，加快建立基本公共服务体系，加大供给总量与供给公平。
9、（1）①要用发展的观点看问题，供给要适应变化发展的消费结构。②要坚持具体问题具体分析，供给应满足多样化、个性化的消费需求。③要坚持联系的观点看问题，要处理好生产与资源环境之间的联系。④要树立创新意识，通过科技创新，改进技术，提高劳动者素质，不断降低企业生产经营成本。
（2）①转变政府职能，建设服务型政府，提高政府为经济社会服务、为人民服务的能力和水平。②组织社会主义经济建设，实施宏观调控、市场监管。优化产业结构和产品结构，促进中高端产品的生产。③组织社会主义文化建设。通过发展科技、教育、文化等事业提高劳动者素质，推进技术创新。④推进生态文明建设。及时淘汰落后产能，为人民创造良好的生活环境。

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