资源简介

(共32张PPT)
中央全面依法治国工作会议最重要的成果，是明确了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，确立了新时代全面推进依法治国的行动指南和根本遵循。
习近平法治思想集中体现为习近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话中精辟概括的“十一个坚持”。其中，坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，是全面依法治国的重要环节。我们要深入领会、准确把握精神实质，继续推进法治领域改革，解决好立法、执法、司法、守法等领域的突出矛盾和问题，促进各环节法治工作相互贯通、相互促进，推动全面依法治国不断取得新成效。
【时政热点】
科学立法
严格执法
公正司法
前提
关键
保障
全民守法
基础
人大
政府
法院、检察院
公民
全面推进依法治国的基本要求
第九课 全面推进依法治国的基本要求
2025届高考一轮复习
必修三《政治与法治》
考点要求 考题统计 备考建议
科学立法 2024 主观题：全国卷 本讲选择题和主观题都有考查，复习时关注一些命题：法律是治国之重器，良法是善治之前提，如何实现科学立法；如何加强基本农田保护治理以守住国家粮食安全底线；柔性执法与严格执法；“守护好社会公平正义最后一道防线”；开展法治宣传教育等；多角度全方位把握，加强非选择题练习，提高获取和解读信息、描述和阐释事物、分析与综合解决问题的能力
2023 选择题：重庆卷、浙江卷、湖北卷 主观题：江苏卷
2022 选择题：山东卷
严格执法 2024 选择题：浙江卷 主观题：北京卷
2023 选择题：山东卷、浙江卷、重庆卷、海南卷
2022 主观题：海南卷
公正司法 2024 选择题：全国卷、山东卷、湖南卷、浙江卷 主观题：浙江卷
2023 选择题：天津卷、广东卷、浙江卷
2022 主观题：海南卷
全民守法 2024 选择题：湖北卷 主观题：北京卷
2023 选择题：福建卷
2022 主观题：天津卷、海南卷
课标要求：搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求
速记卡片
1个最本质的特征：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。
1个总要求：新时代党的建设的总要求。
1个意义：坚持和加强党的全面领导的意义。
3种领导方式：政治领导、思想领导和组织领导。
3种执政方式：科学执政、民主执政、依法执政。
激情背书
1.科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的内涵；
2.科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的意义；
3.科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的要求。
速记卡片 4个要求：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的要求。
4个内涵：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的内涵。
4个推进：推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
含义 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量
具体 内涵 ①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利(立法的方向)
②科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求(立法的实效)
③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化(立法的方法)
研教材·夯基础
一、科学立法
1.科学立法的内涵
要做到 依法立法 ①在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件
②在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作
要充分 发扬民主 ①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益
②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识
要合理设 定权利与 义务、权 力与责任 ①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应
②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任
2.科学立法的措施
公民（私权）
国家机关（公权）
科学立法vs民主立法vs依法立法
科学立法 民主立法 依法立法
区别 地位
属性
联系
科学立法是保证法规质量的重要基础和前提
科学立法体现了立法活动的科学属性
依法立法是保证法规质量的根本要求和底线。
民主立法是保证法规质量的基本途径和关键
民主立法突出了立法活动的人民属性
依法立法是对立法活动的合法属性予以关注。
　三者有机统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特 色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。
《中华人民共和国立法法》
第四条 立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。
第五条 立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动。
第六条 立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。
依法立法
发扬民主（民主立法）
合理设定权利与义务、权力与责任
思考：上述法律条文，体现了科学立法的哪些要求？
要尊重和体现社会发展的客观规律，体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。（P98科学立法含义+立法方向）
科学立法符合国情和实际，科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。（P98立法实效）
必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。（P99立法方法）
科学立法要做到依法立法，按照法定职权和法定程序开展立法工作。
科学立法要充分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益，健全立法机关和社会沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。
科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任，做到权利与义务相统一。科学合理地配置权力与责任，明确权力行使不当应承担的法律责任。
坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一。
科学立法的内涵
（含义+原则）
推进科学立法
（措施）
原则3个+3措施+3统一（党的领导，人民当家做主，依法治国相统一）
如何推进科学立法（如何提高立法质量）
归纳提升
1.（2023·湖北）立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明（ ）
①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据
②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要
③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量
④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，①错误。新修订的立法法对设区的市的立法事项进行调整增加修改，这表明扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要，②符合题意。立法法随着社会生活的变化而修正，这意味着全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量，③正确。“地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作”说法错误，而县级（自治县除外）乡镇人大没有立法权，
C
2.（2023·浙江高考真题）2023年，浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业达到企业总数85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》，省十四届人大一次会议审议通过了该条例。由此可见，浙江省人大（ ）
①完善法律实施机制
②坚持民主立法
③授予微型企业必要权力
④根据实际立法
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【详解】②④：浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业达到企业总数85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》，省十四届人大一次会议审议通过了该条例。这说明浙江省人大根据实际立法，坚持民主立法，②④符合题意.①③：材料中体现的是人大在行使立法权，未涉及法律实施机制，且授予企业必要权力说法错误，①③排除。
C
3.（2022·山东·高考真题）为贯彻落实知识产权强国战略，海南省和北京市的人大常委会在已有法律法规基础上，率先制定了各自的知识产权保护条例。海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题，北京市则主要强化奥林匹克标志、网络平台等新兴领域的知识产权保护。据此，下列说法正确的是（ ）
①海南省的条例完善了对植物新品种保护的法律实施机制
②北京市的条例体现了北京市人大常委会的地方立法权
③海南省的条例提高了海南自贸港在相关领域的治理能力
④北京市的条例加强了北京市人大及其常委会对网络平台的监督
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【解析】为贯彻落实知识产权强国战略，海南省和北京市的人大常委会在已有法律法规基础上，率先制定了各自的知识产权保护条例（→北京市制定的条例体现了北京市人大常委会的地方立法权→②）。海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题（→有利于提高海南自贸港在知识产权相关领域的治理能力→③），北京市则主要强化奥林匹克标志、网络平台等新兴领域的知识产权保护。；材料讲到了完善法律法规但未涉及法律实施机制，排除①；根据主谓宾一致原则，对网络平台的监督的主体是政府而不是人大，④排除。
C
1.严格执法的内涵
知识要点 内容
内涵
主体
意义
就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
行政机关是执法的最重要主体。
　①有助于捍卫法律的权威和尊严。政府带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。（法律角度）
　②有助于实现社会公平正义。严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。（社会角度）
　③有助于推进建设法治政府。（政府角度）
二、严格执法
最重要主体（≠唯一主体）
是什么
为什么
拓展：执法机关：包括行政执法和司法执法。
（1）行政执法: 行政机关（人民政府及其职能部门，如公安局、税务局、卫生局、市监局等）
（2）司法执法: 司法机关（人民法院、人民检察院）
2.推进严格执法的措施(=履职+规范+公正+文明)
全面履行政府职能
坚持规范执法
坚持公正执法
坚持文明执法
行政机关要坚持法定职责必须为，法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
⑴原因：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
⑵要求：①要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。（执法记录仪） ②明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为（告知单）
①要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待；
②要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则；
③要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。（以人为本、首违不罚、柔性执法等）
责任清单，不能缺位
权力清单，不能越位
（即依法行政，强调执法内容）
（侧重执法程序）
（强调执法的尺度和标准，执法原则）
（偏重于执法态度、方式）
严格执法vs公正执法vs规范执法vs文明执法
类别 严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
内涵
原因
特点
联系
执法机关在执法过程中严格依法办事
严格按规定办事，按程序办事
同等情况同等对待，不同情况差别对待
体现以人为本的执法理念.
法、理、情于一体，以法为据、以理服人、以情感人。
严格执法是推进全面依法治国的关键
严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公平公正的重要保障
公正是执法价值取向
政府执法文明直接反映出一个国家的文明
严格是执法基本要求
规范是执法行为准则
公正是执法价值取向
文明是执法职业素养
四者是有机统一的整体，
规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求
【拓展延伸】
法定职责必须为：是指法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。（→缺位，责任清单）
法无授权不可为：是指法律、行政法规没有授予国家机关的职权,国家机关无权实施，是不能乱作为的,不得超越职权、滥用职权。（→越位，权力清单）
懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。（如一刀切）
失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。
渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。
4.（2024，湖南，T6）法治是互联网治理的基本方式。网络法治与10亿多网民直接相连，与14亿多人民群众息息相关。面对网络传谣、网络暴力等现实问题，需要加大治理力度，对“按键伤人”坚持严惩立场，让互联网在法治轨道上健康运行。网络法治需要（ ）
①政府依法开展网络执法，营造清朗网络空间
②司法机关强化网络立法，健全网络法律体系
③加强法治宣传教育，凝聚依法治网强大力量
④畅通群众投诉渠道，保障网民各项利益实现
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
【详解】①③：全面推进依法治国的基本要求。实现全面推进依法治国的总目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，网络法治是建设法治国家的重要内容，网络法治需要政府依法开展网络执法，营造清朗网络空间，需要建设法治社会，加强法治宣传教育，凝聚依法治网强大力量，①③正确。②：立法机关科学立法，健全网络法律体系，司法机关公正司法，②错误。④：“保障网民各项利益实现”说法错误，应是保障网民合法合理利益实现，④排除。
A
5.（2023·浙江·高考真题）2022年以来，浙江省某县将2300多个执法事项和分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局。这项改革会( )
①减少县级行政部门
②实现司法公平正义
③提高行政执法水平
④增强执法机关公信力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
只是将分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，并没有减少县级行政部门，①错误。
这项改革属于行政部门改革，不涉及司法系统，②错误。
内涵
地位
表现
公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义
1.公正司法的内涵
维护社会公平正义的最后一道防线
（1）司法的程序要公正。
①要求：程序的公正意味着当事人诉讼地位平等，司法过程严格依据诉讼法进行。
②意义：通过程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重。
（2）司法的结果要公正。
①要求：结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚，裁判结果合法合理。
②意义：只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者
三、公正司法
主体：法院和检察院
程序公正≠结果公正
程序
公正
结果
公正
相辅相成
辩证统一
程序公正是司法公正的重要保障
结果公正是司法公正的根本目标、最终目的
结果公正与程序公正
共同构成司法公正的核心要素
【拓展延伸】区分司法机关、监察机关、司法行政机关
◇司法机关：包括人民法院和人民检察院，其中人民法院是审判机关（行使审判权），人民检察院是法律监督机关和检察机关（行使检察权）；
◇监察机关：指的是监察委员会，行使监察权（注意不是检察权，不能混淆）
◇司法行政机关：司法部、司法厅、司法局等，它属于行政机关，与司法机关不是同一个概念。该部门主要负责有关法律和行政法规草案起草、普法宣传和律师公证、司法鉴定仲裁管理和承担国家司法协助，监督管理法律援助、组织司法考试等工作。
监察 检察
适用对象 涉嫌贪污贿赂、滥用职权等职务违法和职务犯罪的公职人员。 涉嫌刑事犯罪或经济犯罪的人员，涵盖了公职人员、军人等。
权力不同 监察委行使监察权，对公职人员个人进行监察，调查职务违纪违法和犯罪 检察机关履行检察权，是依法对司法机关、执法机关在诉讼和相关执法过程中的违法行为进行监督纠正。
法律依据 监察法，突出体现惩戒与教育相结合，宽严相济。 诉讼法，突出体现公安机关办案时保障人权与打击犯罪并重，公正与效率平衡。
知识要点 内容
要求 1.确保审判权和检察权依法独立行使
2.坚持以事实为根据、以法律为准绳
3.必须坚持人民司法为人民
4.加强人权司法保障
各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权
做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正
依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益
强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度
2.推进公正司法（措施）
注：
⑴依法独立行使≠不受任何主体的影响
①人民法院依法独立行使审判权、人民检察院依法独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
②法院、检察院受同级人大、上级法院、检察院监督;
③法院、检察院受党的领导;
④法院、检察院受各民主党派、新闻媒体、其他社会团体、公民的监督。
⑵依法独立行使≠司法独立
我国司法机关显然不可能独立于权力机关，它只有相对独立性，就是在办理司法案件时，享有法定的独立审理和决断权，与西方的“三权分立”具有本质区别。
罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除
这是刑法的基本原则之一，其基本含义是“法无明文规定不为罪”和“法无明文规定不处罚”，即犯罪行为的界定、种类、构成条件和刑罚处罚的种类、幅度均应当由法律加以规定，对于刑法没有明文规定为犯罪的行为，不得定罪处罚。
这是刑事诉讼法中确立的旨在实现司法公平和保障人权的重要制度，指对被告人定罪量刑必须依据确定、充分的证据。对于缺乏充分证据的案件，司法机关应当不起诉或判处被告人无罪。
通常是指在刑事诉讼中，侦查机关及其工作人员不得使用刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据。凡以非法方法取得的证据均不得在刑事审判中被采纳。
非法证据
疑罪从无
罪刑法定
6.（2024·全国·高考真题）广东某市实施“政协+检察”衔接转化工作模式。2023年该市某区“两会“期间，有政协委员提出关于完善泥头车管理机制的提案，区政协将提案移送区检察院。检察机关就此立案办理行政公益诉讼案件，并邀请政协委员参与现场调查、参加听证会，共同督促相关行政主管部门联合开展泥头车全链条深层次治理。该模式( )
①表明检察机关主动接受政协委员的监督和管理
②有利于促进行政机关通过协同治理依法全面履职
③表明人民政协作为国家权力机关依法行使监督权
④有利于实现民主监督和司法监督同向发力、同频共振
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
人民政协是多党合作机构，不是国家机关，政协委员不是国家工作人员，说检察机关接受政协委员的管理错误，①排除。
人民政协是多党合作机构，不是国家机关。国家权力机关是人民代表大会，③排除。
7.（2023·福建·高考真题）在2023年最高人民检察院向全国人大提交的工作报告中，多组数据呈现“一升一降”的特点引人注目。例如，帮助信息网络犯罪活动罪等新型危害经济社会管理秩序犯罪的起诉人数上升；抢劫、故意杀人等严重暴力犯罪和涉枪涉爆、毒品犯罪起诉案件总量持续下降。“一升一降”说明( )
①依法治国取得新成效，社会秩序持续向好
②司法办案重点适时调整，犯罪活动得到有效遏制
③全民法治观念与时俱进，社会法治化水平稳步提高
④法治保障力度不断提升，人民群众安全感日益增强
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
题干强调司法办案取得实效，不涉及司法办案重点的调整，②不符合题意。
题干强调国家法治保障力度不断提升，不体现全民法治观念与时俱进，③不符合题意。
1.全民守法的内涵
知识要点 内容
含义
原因
具体要求 公民
是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。
　①重要性:建设法治中国，必须推动全民守法，增强全社会厉行法治的积极性和主动性；形成守法光荣、违法可耻的社会氛围；使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
②必要性:全民守法是建设法治国家的基础；全民守法是维护社会稳定的要求；全民守法是促进社会和谐的保证。
　②全民守法要求依法履行义务（义务）
　③全民守法意味着依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。（维权）
　 ①全民守法要求依法行使权利（权利）
四、全民守法
注：以下观点都是错误的：
①权利就是义务，义务就是权利，权利和义务是均等的、同等的、一样的；
②权利和义务是可以分离的；
③权利和义务都是可以放弃的；
④先享有权利，后履行义务；或者先履行义务，后享有权利
⑤享有权利比履行义务更重要、履行义务比享有权利更重要
⑥权利和义务完全对等（一般来说，权利和义务是对等的；但是不能说完全对等）
2.推进全民守法
知识要点 内容
具体要求 国家
　①要深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。（观念上）
　②要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。（实践上）
　③要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。（道德上）
内化于心
外化于行
8.（2024，湖北，T8）截至2023年6月，我国网民已达10.79亿，未成年网民突破1.91亿。国务院颁布《未成年人网络保护条例》，自2024年1月1日起施行。这是我国出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法。该条例的颁布实施（ ）
①为法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据
②体现政府在网络领域用法治方式对未成年人的特殊保护
③为相关部门加强网络监管提供法律依据，有利于政府依法行政
④规定了网民的基本权利和义务，有利于保护未成年人的合法权益
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
【详解】①：本题强调国务院颁布《未成年人网络保护条例》，保护未成年人的合法权益，不是为法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据，①排除。②：未成年网民突破1.91亿，基于此，国务院颁布《未成年人网络保护条例》，体现政府在网络领域用法治方式对未成年人的特殊保护，②正确。③：《未成年人网络保护条例》是我国出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法。该条例的颁布实施为相关部门加强网络监管提供法律依据，有利于政府依法行政，③正确。④：《未成年人网络保护条例》有利于保护未成年人的合法权益，但不是规定了网民的基本权利和义务，④排除。
C
从“十四五规划”的制定和通过看“三者有机统一”
党中央提出建议，发出征求意见通知，并在党内一定范围征求意见和建议
党的十九届五中全会审议通过
国务院多次召开会议，研究“十四五”规划编制工作，就规划纲要草案广泛征求意见。
规划纲要草案稿提交全国人大财政经济委员会初步审查。
中共中央政治局召开会议，讨论规划纲要草案稿。
规划纲要草案报送全国人大。3月，十三届全国人大财政经济委员会作进一步审查。
十三届全国人大四次会议通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。
党的领导
法定程序
依法治国
人民当家做主
中国共产党提出建议→党的领导
各民主党派→协商的意见
全国政协→协商提出意见、建议
国务院拟定编制纲要草案
全国人大审议、批准→人民当家作主
全国政协→协商列席讨论、提意见
国务院及其他国家机关各司其职→民主集中制
点拔：我国制定、贯彻大政方针的一般程序：
颁布实施
发展社会主义民主政治，最根本的要求是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一。
9.【2022年山东卷】阅读材料，完成下列要求。
建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务。2016年，武夷山被列为我国首批10处国家公园体制试点之一，国家公园“武夷山样本”的探索之路由此开启。
试点前，区域内存在自然保护区、水产种质资源保护区等5种类型保护地，分属林业、水利等部门及地方政府管辖，还面临保护和发展矛盾突出等问题。
试点后，福建省组建了武夷山国家公园管理局，全面负责国家公园内自然、人文资源和生态环境的保护与管理等工作，原景区管委会等机构不再保留；颁行了《武夷山国家公园条例（试行）》；设立了国家公园管理站（站长由所在地乡镇长兼任）和执法大队；将园区划分为核心保护区和一般控制区，实现了用10%面积的发展换取90%面积的保护；建立生态补偿机制，打造生态茶业、生态旅游业等富民产业，实现了机制活、产业优、百姓富、生态美。
2021年10月，习近平在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上宣布，中国正式设立武夷山等第一批国家公园。
结合材料，运用政治与法治知识，阐明国家公园“武夷山样本”的治理经验。（8分）
（2022·山东·高考真题）
建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务。2016年，武夷山被列为我国首批10处国家公园体制试点之一，国家公园“武夷山样本”的探索之路由此开启。
试点前，区域内存在自然保护区、水产种植资源保护区等5种类型保护地，分属林业、水利等部门及地方政府管辖，还面临保护和发展矛盾突出等问题。
试点后，福建省组建了武夷山国家公园管理局，全面负责国家公园内自然、人文资源和生态环境的保护与管理等工作，原景区管委会等机构不再保留；颁行了《武夷山国家公园条例（试行）》；设立了国家公园管理站（站长由所在地乡镇长兼任）和执法大队；将园区划分为核心保护区和一般控制区，实现了用10%面积的发展换取90%面积的保护；建立生态补偿机制，打造生态茶业、生态旅游业等富民产业，实现了机制活、产业优、百姓富、生态美。
2021年10月，习近平在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上宣布，中国正式设立武夷山等第一批国家公园。结合材料，运用政治与法治知识，阐明国家公园“武夷山样本”的治理经验。
党的领导
成立公园管理局
颁行条例，管理并执法
合理划分园区
生态补偿机制，富民产业
多部门管理，保护和发展矛盾
组建武夷山公园管理局，明确职能、权责，切实提高了管理效率。
颁布《条例》，设立管理站和执法大队，优化管理，依法行政，严格执法，完善了公园管理法律和实施体系。
坚持新发展理念，合理划分园区，注重开发与环境保护结合，实现了发展与保护的有机统一。
建立生态补偿机制，打造富民产业，推动经济发展和生态保护，提升了民众幸福感，获得感
坚持党的领导，党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是社会主义法治的本根保证。
实现了党的领导、人民当家做主和依法治园的有机结合。

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