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CONTENTS
思维导图
1
教材知识梳理
2
核心观点回顾
3
湖南精题集训
4
考题变式·多题归一
5
九年级（上册）第二单元　民主与法治
主题情景·知识进阶
6
思维导图
详解
第二单元 民主与法治
2024年9月14日，中共中央、全国人大常委会在人民大会堂隆重举行庆祝全国人民代表大会成立70周年大会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，要进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障。
时政热点
导入
第三课 追求民主价值
考点1　社会主义民主
课标链接
1. 了解人民代表大会制度是我国的根本政治制度，理解全过程人民民主的制度优
势。（法治教育）
2. 了解中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。（法治教育）
3. 了解民族区域自治制度对维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系的意
义。（法治教育）
4. 认识基层民主制度对保障人民知情权、参与权、表达权、监督权的作用。（法治
教育）
教材知识梳理
知识
1. ★社会主义民主政治的本质特征：人民当家作主。（P33）
2. ★正确认识全过程人民民主。（P33）
（1）全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。
（2）特点：全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。
（3）实现方式：党的领导是发展全过程人民民主的根本保证。在党的领导下，人民
按照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，
管理社会事务。
（4）意义：充分彰显社会主义国家性质，充分彰显人民主体地位，使人民意志得到
更好体现、人民权益得到更好保障、人民创造活力进一步激发。
3. ★人民民主的真谛：有事好商量，众人的事情由众人商量。（P34）
4. 我国实行人民民主的形式。（P34）
（1）选举民主：保障人民通过选举、投票行使权利。
（2）协商民主：推动人民内部各方面在决策之前和决策实施之中进行充分协商，尽
可能取得一致意见。协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
5. 如何利用网络渠道实现公民的民主权利？（P34～35）
（1）政府：全面推进政务公开，积极开展网络问政，利用互联网丰富民主形式、拓
宽民主渠道，了解民情、汇聚民意。
（2）公民：①通过网络发表言论，行使自己的知情权、参与权、表达权和监督权等
民主权利。②增强主人翁意识和社会责任感，积极建言献策。提高媒介素养，自觉遵
纪守法，用合理、合法的方式利用网络行使民主权利等。
6. 保障人民当家作主的民主制度。（P35）
制度 地位/意义
人民代表大会制度 是我国的根本政治制度，是人民掌握国家政权、行使
权力的根本途径
中国共产党领导的多党 合作和政治协商制度 是我国的一项基本政治制度，强调通过充分协商，求
同存异，找到最大公约数，画出最大同心圆
民族区域自治制度 是一项独具中国特色的实现民族平等、保障少数民族
合法权利的基本政治制度
基层群众自治制度 完善基层群众自治制度，发展基层民主，是社会主义
民主政治建设的基础
考点2　参与民主生活
1. 公民参与民主生活的内涵、原因和要求。（P38，P41）
（1）内涵：公民依照法律法规，通过各种途径，以不同形式参与管理国家和社会事
务，实现民主权利，维护自身的合法权益。
（2）原因：公民参与是社会主义民主的要求，也是公民的一项权利。
（3）要求：①国家：不断推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化建设。②公
民：要有社会责任感和主人翁意识，以理性、公正、客观的态度全面、深刻、辩证地
看问题，立场正确、逻辑清晰地表达观点和意见，逐步提高依法有序参与民主生活的
能力。
2. ★公民行使民主权利的形式。（P38～40）（2024长沙卷10）
（1）民主选举：①地位：是人民实现民主权利的一种重要形式。②方式（途径）：
直接选举和间接选举、等额选举和差额选举等。③要求：遵循公开、公平和公正的原
则；公民要积极、主动、理性地参与民主选举。
（2）民主协商：①方式（途径）：提案、座谈、论证等。②意义：保证了人民的意
愿和要求得到充分表达；有利于充分发扬民主，广泛凝聚共识。
（3）民主决策：①地位：是保障人民利益得到充分实现的有效方式。②方式（途
径）：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度
等。③要求：保证广泛的公民参与，决策方认真听取各方意见，集中民智，促进决策
的科学化。
（4）民主管理：①作用：让人人都有参与管理国家和社会各项事务的机会和渠
道。②意义：有利于广大人民积极行使民主权利，实现人民的事人民管、人民
的事人民办。
（5）民主监督：①地位：是公民参与民主生活、行使公民监督权的具体体现。②方
式（途径）：信访、人大代表联系群众、申请政府信息公开、网上评议政府等。③要
求：依法行使监督权；坚持实事求是原则；不能干扰公务活动。
漫画解读
解读：公民可以通过民主决策参与民主生活，决策方要认真听取各方意见，集中民
智，促进决策的科学化。
3. 公民积极参与民主监督的意义。（P40）
（1）对国家机关和国家工作人员：①有利于改进工作，提高工作效率。②有利于克
服官僚主义，防止滥用权力，预防腐败。
（2）对公民：有利于增强公民的参与意识，激发公民的参与热情。
4. 为什么要增强公民民主意识？（P41～42）
（1）在现代社会，民主应该成为公民的一种生活方式和生活态度。一个国家和社会
民主生活的质量和水平，与公民的民主意识密切相关。（必要性）
（2）塑造现代公民，需要增强民主意识，使民主思想和法治精神成为公民的自觉信
仰。（必要性）
（3）增强公民的民主意识，有利于完善中国特色社会主义民主，也是社会主义制度
永葆生命力的重要保证。（意义）
5. 公民应如何增强民主意识？（P42）
（1）自觉遵守宪法，始终按照宪法原则和精神参与民主生活。
（2）不断积累民主知识，形成尊重、宽容、批判和协商的民主态度。
（3）通过依法参与公共事务，在实践中逐步增强民主意识。
2024年10月14日，由中国法学会组织撰写的《中国法治建设年度报告（中英文）》（2023）正式发布，这是中国法治建设年度报告连续16年向国内外发布。
报告指出，2023年，法治领域深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
报告显示，在行政执法方面，国务院办公厅部署开展提升行政执法质量三年行动，重点加强涉企行政执法监督力度，依法纠正不作为、乱作为、粗暴执法、执法不规范等突出问题。
时政热点
导入
第四课 建设法治中国
考点3　全面依法治国
课标链接
1. 初步认识法治的内涵，理解法治是治国理政的基本方式。（法治教育）
2. 了解习近平法治思想，理解坚持中国特色社会主义法治道路就要坚持党的领导、
坚持以人民为中心。（法治教育）
1. ★法治的重要性。（建设法治中国的原因。）（P44～45，P47）
（1）对国家和社会：①法治是人类社会进入现代文明的重要标志。②法治是现代政
治文明的核心，是发展市场经济、实现强国富民的基本保障，是解决社会矛盾、维护
社会稳定、实现社会正义的有效方式。③走法治道路是实现中华民族伟大复兴的必然
选择。
（2）对公民：法治能够为人们提供良好的生活秩序，让人们建立起基本、稳定、持
续的生活预期，保障人们在社会各个领域依法享有广泛的权利和自由，使人们安全、
有尊严地生活。
2. ★法治的要求。（P45～46）
（1）实行良法之治：良法反映最广大人民群众的意志和利益，反映社会发展的规
律，维护公民的基本权利，符合公平正义要求，促进人与社会的共同发展。（良法的
作用）
（2）实行善治：法治建立在民主的基础上，通过赋予公民更多的参与公共活动的机
会和权利，实现公共利益的最大化。
3. 党领导人民治理国家的基本方略是：依法治国。（P47）
4. 全面依法治国的重要性、根本遵循和行动指南。（P48）
（1）重要性：中国特色社会主义的本质要求和重要保障。
（2）根本遵循和行动指南：习近平法治思想。
5. 全面推进依法治国的总目标。（P49）
6. ★建设法治中国的要求。（P49～50）
（1）努力使每一项立法都得到人民群众的普遍拥护（科学立法），使每一部法律法
规都得到严格执行（严格执法），使每一个司法案件都体现公平正义（公正司法），
使每一位公民都成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者（全民守法）。
（2）坚定不移走中国特色社会主义法治道路，必须坚持党的领导、人民当家作主、
依法治国有机统一。
观点辨析
　　有人认为，只要有了完备的法律规范体系，我国就能建成社会主义法治国家。
　　此观点错误。①建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家是全
面推进依法治国的总目标。②在法治中国建设进程中，要坚持科学立法、严格执
法、公正司法、全民守法。③建设法治中国要坚持党的领导、人民当家作主、依法
治国有机统一。
考点4　法治政府
1. 我国政府的权力来源、宗旨、作用及工作要求。（P51）
（1）权力来源：人民。
（2）宗旨：为人民服务。
（3）作用：①管理人们的社会生活。②为人们提供公共服务。
（4）工作要求：①对人民负责，受人民监督，为人民谋利益。②要按照法治原则运
作，政府的各项权力都应该在法治轨道上运行，努力建设法治政府。
2. 依法行政的重要性、要求及核心。（P52）
（1）重要性：是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。
（2）要求：政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须由宪法和法律
授权，并且依据宪法和法律的规定正确行使权力。
（3）核心：规范政府的行政权。
【关联知识】行政机关（八下第六课）
3. ★建设法治政府的要求。（P52～53）
（1）政府：①全面推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，
促进政府决策科学化和民主化。②必须依法行政，防范行政权力的滥用，维护广大人
民群众的合法权益，提高政府公信力，从而推进民主法治建设进程。（2024湖南省卷
7③）
（2）公民：积极参与，献计献策，主动监督，促进政府依法行政。
考点5　厉行法治
1. ★厉行法治的要求。（P53～55）
厉行法治是对全体社会成员的共同要求。全体社会成员必须在宪法和法律范围内行使
权利，履行义务。
（1）国家：要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
（2）党和政府及其工作人员：要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治
方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
（3）社会：加强法治宣传，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，
共同营造良好的法治文化环境，在全社会鲜明地树立起“守法光荣、违法可耻”的法
治文化导向。
（4）公民：①增强尊法守法学法用法意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正
确的权利义务观念。②依法办事，做守法公民。③敢于同违法犯罪行为作斗争，维护
法律的尊严和权威。④积极宣传我国法治建设成就，做法治建设的宣传者、推动者。
[2024长沙卷16（1）]
2. 法治与德治的关系。（P55）
（1）法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰。
（2）国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，既重视发挥法律的规范作用，
又重视发挥道德的教化作用。
（3）以法治承载道德理念，强化法律对道德建设的促进作用；以道德滋养法治精
神，强化道德对法治文化的支撑作用。
漫画解读
解读：法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰，国家和社会治理需要法律和道
德共同发挥作用。
名言警句
法令者，民之命也，为治之本也。（P45）
——法治的重要性
2. ①立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。②法与时转则治，治与
世宜则有功。
——坚持科学立法
3. ①法必明，令必行。②奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。③法令行则国治，法
令弛则国乱。④天下之事，不难于立法，而难于法之必行。（P53）
——坚持严格执法
4. 法，非从天下，非从地出，发于人间，合乎人心而已。（P55） ——加强法治宣
传，营造法治环境
易错易混
1. 召开座谈会听取各行业代表的意见扩大了公民的民主政治权利。 （　×　）
2. 公民享有广泛的民主权利，直接参与国家和社会事务的管理。 （　×　）
3. 强化法治意识，要大力发挥法律的教化作用。 （　×　）
4. 法治要求实行良法之治和善治。 （　√　）
×
×
×
√
1. 是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管
用的民主。
2. 是社会主义民主政治的本质特征。
3. 人民民主的真谛：有事好商量， 。
4. 是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
全过程人民民主　
人民当家作主　
众人的事情由众人商量　
协商民主　
核心观点回顾
核心
5. 公民行使民主权利的形式：民主选举、民主协商、 、民主管理、民
主监督。
6. 是党领导人民治理国家的基本方略。
7. 是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，
是全面依法治国的根本遵循和行动指南。
民主决策　
依法治国　
全面依法治国　
习近平法治思
想　
8. 坚定不移走中国特色社会主义法治道路，必须坚持党的领导、 、
依法治国有机统一。
9. 依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。依法行政的核心是
。
10. 全面依法治国必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、 、全
民守法。
11. 法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰。国家和社会治理需要法律和道德共
同发挥作用，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的 。
人民当家作主
规
范政府的行政权　
公正司法　
教化作用　
1. （2024·长沙中考）“大家事、大家议、大家建、大家管”，在浏阳芦塘村，家家
户户门口都贴着村规民约“三字经”。这是村支两委召开村民代表大会共同拟定的。
“小村规”的拟定体现了（　A　）
①坚持民主协商，充分发扬民主　②实行民主管理，积极行使民主权利　
③进行民主选举，维护合法权益　④促进民主决策，直接行使国家权力
A. ①② B. ①③ C. ②④
D. ③④
【点拨】题干材料中，“小村规”的拟定体现了坚持民主协商，充分发扬民主，实
行民主管理，积极行使民主权利，①②正确；题干材料未涉及民主选举，③不符合
题意；公民间接行使国家权力，④错误。故选A。
A
体现的是民主协商、民主管理
选项③④材料未体现，排除
湖南精题集训
精题
2. （全国视野）（2024·湖北中考）某社区依托“家常理短”议事平台，积极协调各
方力量，发动居民参与共同治理，用心用情化解群众身边的“烦心事”“揪心事”。
这有利于社区居民（　D　）
①积极参政议政，广泛凝聚共识　②完善根本制度，提高治理效能
③增强民主意识，激发参与热情　④参与民主生活，直接行使权利
A. ①② B. ①④ C. ②③
D. ③④
D
此举有利于增强居民民主意识，激发参与民主生活的热情，直接行使民主权利
参政议政是人民政协的职能①与题意不符
与题意不符
符合题意
符合题意
3. （全国视野）（2024·山西中考）2024年5月，中国社会科学院法学研究所、社会科
学文献出版社联合发布的2024年法治蓝皮书《中国法治发展报告》指出，中国是全球
犯罪率最低、公民安全感最高的国家之一，公民体感治安持续处于较高水平。据此，
下列认识正确的是（　C　）
①法治能为人们提供良好的生活秩序　
②一个国家有了法律制度就等于有了法治　
③全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障　
④每个公民都要努力成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者
A. ①②③ B. ②③④
C. ①③④ D. ①②④
C
表述错误，排除
认识正确
认识正确
认识正确
4. （创新考法·议题）（2024·娄底模拟）小平在议题式学习活动中搜集了以下资料。
　　2024年3月，国务院公布我国首部节约用水行政法规《节约用水条例》，自2024
年5月1日起施行。
　　《节约用水条例》第九条规定：国家加强节水宣传教育和科学普及，提升全民节
水意识和节水技能，促进形成自觉节水的社会共识和良好风尚。
最适合该学习活动的议题是（　D　）
A. 德润人心，共建和谐社会
B. 执法与守法互为支撑
C. 惩恶扬善，守护公平正义
D. 法律与道德相辅相成
D
体现了法律与道德相辅相成
没有体现出题干中《节约用水条例》规定，排除
题干未体现，排除
题干未体现，排除
符合题意
5. （2024·重庆中考变式）【聚焦“小切口”立法　厚植民生底色】
　　民有所呼，法有所应。S市以网络餐饮“小”切口，破解食品安全“新”问题。
某校学习小组就此开展探究活动，收集到以下材料。
　　材料一：近年来，网络餐饮迅猛发展，备受消费者青睐。与此同时，网络餐饮食
品安全问题层出不穷，引发社会关注。2023年2月，S市人大常委会组建立法工作专
班，共同制定工作方案，推进《S市网络餐饮服务食品安全管理若干规定》（以下简
称《规定》）起草、调研和论证修改工作。2023年11月29日，S市所属省人大常委会
批准通过《规定》。2024年3月1日，《规定》正式施行，这是国内首部专门规范网络
餐饮食品安全的地方性法规。
考题变式·多题归一
变式
说明我国坚持以人民为中心的发展思想
　　材料二：《规定》正式施行后，消费者可以在外卖平台上看到商家营业执照及食
品经营许可证，可以收到使用封签或者具备封签功能的包装物的外卖等。同时，S市
市场监管局开展专项检查行动，对食品安全风险环节进行规范整治，并向社会公众发
布网络餐饮黑榜，用实际行动将立法成果转换成治理效能，守护公民“舌尖上的安
全”。“小切口”立法，书写时代法治“大文章”！
（1）结合上述材料，请说说制定《规定》的必要性。（8分）
①网络餐饮食品安全问题层出不穷，引发社会关注。②制定《规定》有利于落实以
人民为中心的发展思想，增强人民的获得感、幸福感、安全感。③有利于完善社会
主义市场经济体制，规范市场行为。④有利于坚持依法治国，实现良法之治。（8
分，其他合理表述亦可酌情给分）
有利于坚持依法治国，实现良法之治
政府部门依法行政，严格执法，有利于完善社会主义市场经济体制
　　材料二：《规定》正式施行后，消费者可以在外卖平台上看到商家营业执照及食
品经营许可证，可以收到使用封签或者具备封签功能的包装物的外卖等。同时，S市
市场监管局开展专项检查行动，对食品安全风险环节进行规范整治，并向社会公众发
布网络餐饮黑榜，用实际行动将立法成果转换成治理效能，守护公民“舌尖上的安
全”。“小切口”立法，书写时代法治“大文章”！
（2）结合材料二，请分析该如何落实《规定》要求，书写好时代法治“大文章”。
（6分）
①政府部门要依法行政，严格执法，加强对网络餐饮食品安全的监管。②商家要增
强法律意识，依法经营，不生产、销售问题食品。③消费者要增强维权意识，依法
行使监督权，发现违法行为及时举报。（6分，其他合理表述亦可酌情给分）
推进法治现代化建设　保障人民当家作主
　　材料一：由全国干部培训教材编审指导委员会组织编写的第六批全国干部学习培
训教材之《推进和拓展中国式现代化案例选：政治·法治篇》，聚焦于社会主义民主
政治与法治建设领域，深刻阐释了习近平法治思想对于中国式法治现代化建设的指导
意义①，系统解析了中国式法治现代化建设中典型案例的共性规律与个性经验②，展
现了中国式法治现代化的鲜活样本。
　　材料二：一个国家在现代化进程中，实现民主发展与政治稳定、社会进步良性互
动，极其重要，也极为不易。其关键在于选对民主发展道路，探索出适合自身的民主
形式③。对于中国这样一个大国来说，坚持正确的民主发展道路，是关系根本的重大
问题。中国共产党始终高举人民民主旗帜④，为实现中国人民当家作主⑤不懈探索和
奋斗。
主题情景·知识进阶
知识
【教材链接】
请写出画线部分①②③④⑤所体现的道德与法治知识。
①习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。②全面依法治国是中国
特色社会主义的本质要求和重要保障。③协商民主是我国社会主义民主政治的特有
形式和独特优势。④全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。⑤人民当家
作主是社会主义民主政治的本质特征。
【常考设问】
1. 小明阅读了以上材料，发表了自己的观点：“国家发展不仅要坚持完善中国特色
社会主义法治建设，也要坚持发展中国特色社会主义民主。”请你分别从民主与法治
的角度，对小明的观点进行评析。（8分）
小明的观点是正确的。（1分）从法治的角度：①通过法治体现、保障的民主，才是
人民自由幸福、国家繁荣发展、生活稳定有序、制度充满活力、社会长治久安的根
基。②法治是现代政治文明的核心，是发展市场经济、实现强国富民的基本保障。
③法治是解决社会矛盾、维护社会稳定、实现社会正义的有效方式。④全面依法治
国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。⑤习近平法治思想是全面依法治国
的根本遵循和行动指南等。从民主的角度：①我国社会主义民主是一种新型的民
主，它从中国的社会土壤中生长出来，在实践中不断得到验证，具有强大生命力。
②全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。③人民当家作主是社会主义民
主政治的本质特征。④全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。⑤有事
好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。⑥协商民主是我国社会主义
民主政治的特有形式和独特优势等。（从民主与法治的角度各答出两点即可得7分）
明确答题角度
2. 为推进民主发展，作为公民的你打算如何增强民主意识？（6分）
①要自觉遵守宪法，始终按照宪法原则和精神参与民主生活。②要不断积累民主知
识，形成尊重、宽容、批判和协商的民主态度。③要通过依法参与公共事务，在实
践中逐步增强民主意识。（6分）

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