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高考总复习
必修3 政治与法治
第6课 我国的基本政治制度
目
录
01
考向导引·自主建构
02
教学整合·核心突破
一、考向导引·自主建构:熟悉课标明确考向：课标要求考情概览考卷题型考查考点1.阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。2.阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识；解释公民享有宗教信仰自由的含义。2023·北京卷选择题人民政协的职能、协商民主的重要渠道2023·山东卷选择题村民自治的内容、基层民主自治的意义2023·江苏卷选择题居民自治的内容、基层民主自治、人民政协的职能2023·广东卷选择题民族区域自治制度、基层民主自治一、考向导引·自主建构:熟悉课标明确考向：课标要求考情概览考卷题型考查考点2.阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识；解释公民享有宗教信仰自由的含义。3.领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。2023·湖南卷选择题基层民主自治2023·湖北卷选择题基层民主自治2023·辽宁卷选择题基层民主自治2022·全国乙卷选择题居民自治、基层民主自治2022·浙江卷选择题村民自治2022·浙江卷非选择题政党制度基本内容和优势一、考向导引·自主建构:熟悉课标明确考向：课标要求考情概览考卷题型考查考点2.阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识；解释公民享有宗教信仰自由的含义。3.领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。2022·海南卷选择题人民政协的职能、基层民主自治2022·江苏卷选择题居民自治2022·湖北卷选择题人民政协、基层民主自治2022·广东卷选择题村民自治、政党制度一、考向导引·自主建构:
自主建构知识导图：
二、教学整合·核心突破:
自学梳理必备知识：
课时一：中国特色社会主义政党制度：
1.中国特色社会主义政党制度：
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
①基本 方针： 中国共产党和各民主党派实行
“ ”的基本方针
②政党 关系： 是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党
③前提 保证： 内容： 是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。
原因：中国共产党在社会主义事业中的领导核心地位是历史和人民的选择，得到各民主党派的一致拥护。
表现：在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是 ，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导
长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
中国共产党的领导
政治领导
二、教学整合·核心突破:
自学梳理必备知识：
课时一：中国特色社会主义政党制度：
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1.中国特色社会主义政党制度：
④政治 地位： 在国家政治生活中，中国共产党是 ，各民主党派是
权限：各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行等
⑤活动 准则： 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为社会主义民主的重要内容，是在社会主义法治的框架下设定和允许的要求，各政党包括执政党都必须以 为根本活动准则
执政党
参政党。
宪法
二、教学整合·核心突破:
自学梳理必备知识：
课时一：中国特色社会主义政党制度：
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1.中国特色社会主义政党制度：
⑥特点： 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式，在当今世界独具特色。中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
⑦优越 性： 这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性
如何理解中国共产党与民主党派的关系？
二、教学整合·核心突破:
重点突破关键能力：
理解中国共产党与民主党派的关系
政治上：
组织上： 相互独立，不存在隶属关系
法律上：
事业上：
监督上：
中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构是什么？
执政与参政、领导与被领导的关系
地位平等，都必须以宪法为根本活动准则
通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党
不是监督与被监督的关系，而是互相监督的关系
二、教学整合·核心突破:
自学梳理必备知识：
课时一：中国特色社会主义政党制度：
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
2.中国人民政治协商会议（人民政协）：
①性质： 是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排
②组成： 中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成
③主题： 人民政协围绕 两大主题
人民政协是国家机关吗？
人民政协不是国家机关，不履行国家职能
团结和民主
二、教学整合·核心突破:
自学梳理必备知识：
课时一：中国特色社会主义政党制度：
2.中国人民政治协商会议（人民政协）：
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
④职能： 对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商 对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督
对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议
政治协商：
民主监督：
参政议政：
二、教学整合·核心突破:
自学梳理必备知识：
课时一：中国特色社会主义政党制度：
2.中国人民政治协商会议（人民政协）：
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
⑤要求： ①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
②加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。
二、教学整合·核心突破:
重点情境探究：
情境 2023年7月28日，第三十一届世界大学生夏季运动会在成都（以下简称“成都大运会”）拉开帷幕。来自世界各地的青年运动员相聚于此，享受比赛、收获友谊、成就梦想。
为确保成都大运会赛事顺利开展，中共四川省委、成都市委多次召开专题会议，全方位部署基础设施建设、赛事活动准备、公共安保等工作；成都市各级政协组织通过专题调研、协商议政、提交提案等多种履职方式，为成都大运会广谋良策、广聚合力；四川省人大常委会授权省、市政府在大运会期间，针对可能出现的风险和突发情况，采取临时性行政措施，为成都大运会的成功举办保驾护航。
探究 举全市之力筹办大运会，彰显我国的制度优势。结合材料一，运用政治与法治的相关知识对此加以阐述。
①中共四川省委、成都市委的全方位部署，彰显党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
②成都市各级政协组织对办好大运会提出一系列建议，彰显了协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，保证了人民享有广泛持续深入参与的民主权利。
③成都市人大与政府坚持民主集中制，为成都大运会的成功举办保驾护航，彰显人民代表大会制度是我国的根本政治制度，为办好大运会提供根本政治制度保障，保障国家机关高效运转。
二、教学整合·核心突破:
真题诊断提升素养：
1. （2023·北京卷）走路时留意观察路边井盖成了一位政协委员的“职业病”，“病根”源自一封群众来信，反映一条不长的路上就有多个“骑沿井”，行人走路时容易踩空，存在安全隐患。这位委员把问题提交给有关部门后，得到了积极回应，如今上述问题已得到解决，全市范围内的改造工作也在有序推进。下列认识正确的是( )
①人民的需要与诉求是政协委员履职的动力来源
②政协委员的中心工作是改善人居环境与城市更新
③政治协商是解决民生痛点难点问题的最后途径
④城市精细化治理成效的提升需要凝聚共识、协商推动
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
③“最后途径”说法错误，解决民生痛点难点问题的途径有多个，除了政治协商，还有申诉、投诉、诉讼等。
②错误，人民政协作为统一战线组织，它的任务就是最广泛地团结联系各方面人士，聚焦党和国家中心任务，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，中心工作并非改善人居环境与城市更新。
二、教学整合·核心突破:
真题诊断提升素养：
2. （2022·湖北卷）“书香政协”是全国政协开展的委员读书活动，委员们将读书与履职融合，在深度研讨中碰撞思想，转化形成协商选题和提案线索，比如“生态治理与美丽中国”专题读书活动推动了有关碳达峰碳中和的建议纳入党政决策。“书香政协”活动有助于( )
①政协委员增长知识，提升履职能力
②拓展协商议政深度，提高提案质量
③人民政协民主决策，赋能决策执行
④人民政协制度创新，完善协商机制
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
③错误，人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，不具有决策执行的职能。
④错误，“书香政协”活动是活动创新，不是制度创新，也没有体现完善协商机制。
二、教学整合·核心突破:
真题诊断提升素养：
3. （2022·浙江卷）阅读材料，回答问题。
中共十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》），是实现中华民族伟大复兴的行动指南，具有重大现实意义和深远历史意义。在《决议》的起草过程中，专门听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议，《决议》稿的修改认真考虑了这些意见和建议。《决议》的形成过程，体现了我国政党制度的独特优势。
说明上述材料是如何体现我国政党制度的基本内容和优势的。
①《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》的地位和意义，体现了中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。
②《决议》稿起草过程中，听取各民主党派的意见，体现了我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，共产党是执政党，各民主党派是参政党，两者是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党。
③《决议》稿起草过程中，听取各民主党派的意见，属于政党协商，政党协商是协商民主的主要渠道之一，协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
二、教学整合·核心突破:
自学梳理必备知识：
课时二：民族区域自治制度
1.我国是统一的多民族国家：
（1）特点：多元一体是我国民族格局的最重要特点。
（2）我国行政区域的类型包括 和
（3）中国的主权统一和领土完整不可分割。
一般行政地方 民族自治地方 特别行政区
设立目的 便于国家行政管理 而设立 是为了解决民族问题而 设立 是为了解决历史遗留问
题，完成祖国统一大业而
设立
适用区域 省、市、县、乡 民族区域自治地方 港澳地区
社会制度 社会主义制度 社会主义制度 保留原资本主义制度
自治程度 无 法律规定的民族自治权 高度自治权
联系 民族自治地方和特别行政区二者享有自治权，但都是中华人民共和国的 地方行政区域，都必须接受中央统辖 一般行政地方、民族自治地方
特别行政区。
二、教学整合·核心突破:
自学梳理必备知识：
课时二：民族区域自治制度
2.符合国情的民族区域自治：
（1）民族关系：形成了 的社会主义民族关系（1949已确立）
（2）处理民族关系的基本方针：我国始终坚持 和
的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
①民族平等原则： 各民族一律平等，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务。各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人（强调权利和义务的平等）
②民族团结原则： 我国形成了各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面。民族团结是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础（强调民族关系融洽）
平等团结互助和谐
民族平等、民族团结
各民族共同繁荣
二、教学整合·核心突破:
自学梳理必备知识：
课时二：民族区域自治制度
2.符合国情的民族区域自治：
（1）民族关系：形成了 的社会主义民族关系（1949已确立）
（2）处理民族关系的基本方针：我国始终坚持 和
的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
平等团结互助和谐
民族平等、民族团结
各民族共同繁荣
③各民族共同繁荣原则： 在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣。这是由社会主义的本质所决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求
（强调发展过程中补弱）
二、教学整合·核心突破:
自学梳理必备知识：
课时二：民族区域自治制度
2.符合国情的民族区域自治：
①必要性： 根据统一的多民族国家的历史传统，各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
②含义: 民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族 的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。
③内容:
④特征：
我国的民族自治地方分为 三级。 自治机关是民族自治地方的 和 ，在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权(核心内容)
我国的民族区域自治制度以 为前提和基础，是国家集中统一领导与民族区域自治的有机结合。
聚居
自治区、自治州、自治县
人民代表大会
人民政府
国家统一
二、教学整合·核心突破:
自学梳理必备知识：
课时二：民族区域自治制度
2.符合国情的民族区域自治：
⑤优越性： 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
⑥要求: 要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会发展；
必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
二、教学整合·核心突破:
自学梳理必备知识：
课时二：民族区域自治制度
3.我国的宗教政策与法律：
我国全面贯彻党的宗教工作基本方针，
实行宗教信仰自由政策，
依法管理宗教事务，
坚持独立自主自办的原则，
积极引导宗教与社会主义社会相适应。
（1）实行宗教信仰自由政策：
①宪法规定：中华人民共和国公民有宗教信仰自由。
②四个自由：公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种
宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；在同一宗教里，有信仰这个教派的
自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过
去信教而现在不信教的自由。
二、教学整合·核心突破:
自学梳理必备知识：
课时二：民族区域自治制度
3.我国的宗教政策与法律：
（2） ：①内容：
权利与义 务相统一： 宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民，在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务
遵守法律： 宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行
政教分离： 任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动
②原则：坚持“ ”
的原则。
依法管理宗教事务
保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪
二、教学整合·核心突破:
自学梳理必备知识：
课时二：民族区域自治制度
3.我国的宗教政策与法律：
（3） ：
坚持独立自主自办的原则
①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
②任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
③我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。
二、教学整合·核心突破:
自学梳理必备知识：
课时二：民族区域自治制度
3.我国的宗教政策与法律：
（4） ：
积极引导宗教与社会主义社会相适应
①支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务，要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化。
②积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；要求他们从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益；支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。
二、教学整合·核心突破:
重点突破关键能力：
影响民族地区经济社会发展的主要政治因素：
①根本前提：坚持
②政治环境：铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源，逐步形成了
的社会主义民族关系。
③处理民族关系的方针：我国始终坚持
的方针。
④制度保障：坚持和完善
⑤合理的宗教政策：我国实行 政策，充分尊重少数民族地区
的宗教信仰自由，对维护国家的统一和稳定具有重要意义，促进了少数民
族地区的繁荣发展。
中国共产党的领导，坚持走社会主义道路。
平等团结互助和谐
民族平等、民族团结和各民族共同繁荣
民族区域自治制度。
宗教信仰自由
二、教学整合·核心突破:
重点情境探究：
情境 “2023·中国西藏发展论坛”5月23日在北京举行。1951年，西
藏的地区生产总值和人均地区生产总值分别为1.29亿元和114元人民币，2022年，这两个数字分别达到2132.6亿元和58438元，按可比价计算，分别增长了346.8倍和110.3倍；西藏人均预期寿命，从和平解放之初的35.5岁，提高到现在的72.19岁，增长了一倍多。
在西藏，人权保障不分地域也不分僧俗。历史上，藏传佛教僧人养老，靠的是自己的积蓄、徒弟的供养、寺庙的收入、家人的接济以及信教群众的布施，一旦生病更是不堪重负。如今，全区所有僧尼实现了医疗保险、养老保险、最低生活保障全覆盖，这在藏传佛教1300多年历史中是“破天荒”的制度安排。历史不会忘记，在中国共产党的领导下，西藏各族人民当家作主建设新社会，创造新生活，西藏在祖国大家庭中蓬勃发展，在人类文明历史上写下了彪炳千古的辉煌篇章，用铁一般的事实证明，“没有中国共产党，就没有今天的新西藏”。
探究 结合材料，运用《政治与法治》的相关知识，分析西藏取得辉煌成就的原因。
①中国共产党是我国最高政治领导力量。办好中国的事情，关键在党。坚持党的领导是西藏不断取得辉煌成就的根本政治保证。
②民族区域自治制度是符合国情的好制度，这一制度充分调动了西藏人民参与本地区建设的积极性、主动性、创造性，有力地促进了西藏地区经济社会等各项事业繁荣发展。
③我国不断建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，坚持民族平等、民族团结和各民族共同发展繁荣的方针，这一系列举措有利于西藏与各地区、各民族一道和睦相处、和衷共济、和谐发展。
④我国实行宗教信仰自由政策。这一政策有利于妥善处理西藏宗教问题，团结信教群众，投身于西藏的建设中。
二、教学整合·核心突破:
真题诊断提升素养：
1. （2023·广东卷）某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该县各方面事业发展驶入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。由此可见( )
①民族地区的经济社会发展需要因地制宜采取措施
②城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提
③该县积极利用相关政策促发展，有利于增强民族凝聚力
④民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
②错误，民族平等和民族团结是各民族共同繁荣的前提。
④错误，民族地区的繁荣发展离不开党和国家的政策优惠，但不能夸大为决定因素。
二、教学整合·核心突破:
真题诊断提升素养：
2. （2022·全国卷）2021年开始施行的《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》规定，省、州（市）、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）民族团结进步五级联创，推进民族团结进步创建进机关、进企业、进社区（村）、进乡镇（街道）、进学校、进铁路、进医院、进部队、进宗教活动场所、进出入境边防检查机构等。上述规定( )
①有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设
②构成了边疆民族地区强边固防工作的法规基础
③进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任
④是民族自治机关根据本地情况贯彻执行国家政策的表现
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
②错误，《实施细则》侧重于操作层面，不能成为“法规基础”，“构成了边疆民族地区强边固防的法规基础”夸大了《实施细则》的作用。
④无关，该选项强调的是民族自治地方的自治机关的变通执行权，材料不涉及。
二、教学整合·核心突破:
真题诊断提升素养：
3. （2021·全国乙卷）现行的《宗教事务条例》第58条规定，宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当执行国家统一的财务、资产、会计制度，向所在地的县级以上人民政府宗教事务部门报告财务状况、收支情况和接受、使用捐赠情况，接受其监督管理，并以适当方式向信教公民公布。据此，正确的解读是( )
①乡级人民政府没有管理宗教事务的职责
②宗教团体需要加强财务活动的规范管理
③宗教事务条例不适用于不信教公民
④宗教团体应当接受国家的监督管理
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
①错误，材料说明的是宗教事务中关于财务方面的事务向所在地县级以上人民政府报告，这不意味着乡级人民政府没有管理宗教事务的职责。
③错误，材料反映的是《宗教事务条例》第58条对宗教团体的财务活动进行的明确规范，
并不能说明宗教事务条例不适用于不信教公民。
二、教学整合·核心突破:
自学梳理必备知识：
课时三：基层群众自治制度
1.基层群众自治：
①主体：
②领导： 在 领导下
③地域： 在居住地范围内
④依托： 依托
⑤方式： 依法直接行使民主权利，实行
⑥实质： 民主制度和治理模式
⑦特点： 与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的 等特点
人民群众
城乡基层党组织
基层群众性自治组织
自我管理、自我教育、自我服务、自我监督
基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性
基层群众性自治组织包括哪些？
二、教学整合·核心突破:
自学梳理必备知识：
课时三：基层群众自治制度
2.
①性质：按照村民委员会组织法， 是农村基层群众性自治组织。
②职能：其主要职能是维护村民的合法权益，办理本村的公共事务和公共事
业，调解民间纠纷，协助社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提
出建议等。
③产生：村民委员会成员由 选举产生，向村民会议、村民代表会议负责
并报告工作。
④管理：在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规
范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己
的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。
村民
村民委员会
村委会：
二、教学整合·核心突破:
自学梳理必备知识：
课时三：基层群众自治制度
3.
居委会：
①性质：按照城市居民委员会组织法， 是城市基层群众性自治
组织。
②任务：其任务是维护社区居民的合法权益，办理本居住地区居民公共事务
和公共事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意
见、要求和提出建议等。
③产生：居民委员会成员由 选举产生，向居民会议负责并报告工作。
④意义：
居民
居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
居民委员会
二、教学整合·核心突破:
自学梳理必备知识：
课时三：基层群众自治制度
4. 直接行使民主权利/发展基层民主的途径：
（1）
①农村：作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律
规定均由本居住地的村民或居民选举产生。在农村，村委会主任、副主任和委员的
产生采取居民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。
②城市：社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，
选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。
（2）
①原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着
有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出
解决问题的好方案.促成基层社会的和谐。
②开展：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单
位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。
民主选举：
民主协商：
二、教学整合·核心突破:
自学梳理必备知识：
课时三：基层群众自治制度
4. 直接行使民主权利/发展基层民主的途径：
（3）
①原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。
②要求：按民主决策要求，在农村，凡关系到村民公共利益的事项，都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定；在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
（4）
①要求：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本社区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。
②原因：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
民主决策：
民主管理：
二、教学整合·核心突破:
自学梳理必备知识：
课时三：基层群众自治制度
4. 直接行使民主权利/发展基层民主的途径：
（5）
①原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。 要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。
②要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。
5.基层群众自治制度:
①地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
②要求：扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发
展社会主义民主的基础性工程加以推进。
民主监督：
二、教学整合·核心突破:
重点突破关键能力：
基层群众自治组织≠基层政权组织
基层群众自治组织 基层政权组织
区 别： 包括 等，它们不是国家机关，而是群众自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 是最低一级的行政区域的国家政权机关：农村的乡、民族乡、镇；城市中不设区的市和市辖区
联 系： ①是指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情。 ②是协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基层政权组织开展工作 村民委员会、居民委员会
二、教学整合·核心突破:
重点情境探究：
情境 从普通的小乡村到如今的乡村善治典范，孔家村成了村居建设为乡村治理赋能的“样板村”。乡村振兴，治理有效是基础。“这个方案总体报价偏高，这个材料的单价再谈一下……”在新时代文明实践站、乡村记忆馆、文化“两创”建设方案“四议两公开”的讨论过程中，曲阜市姚村镇孔家村党支部书记孔令喜严格按照程序，邀请村纪检委员、财务监督委员会成员到场，发挥其监督职能，确保筛选出最优方案。召开村民会议，聚焦村民关心关注的问题，让村民出点子、拿主意。
探究 结合材料运用《政治与法治》知识，说明孔家村是如何从普通的小乡村成为如今乡村善治典范的。
①坚持村党支部的领导（坚持党的领导也可），有效汇集村民的意见建议，保障村民依法行使民主权利，有利于提升村民自治能力，提升乡村治理效能，推动乡村振兴。
②通过民主协商和民主管理，让村民出点子、拿主意，充分协调村民各方利益。
③推动民主决策，召开村民会议，聚焦村民关心关注的问题，让村民决策更好地反映民意，集中民智。
④推动民主监督，严格按照程序，邀请村纪检委员、村务监督
委员会成员到场，发挥其监督职能。
二、教学整合·核心突破:
易错辨析发现遗漏：
1.中国特色社会主义政党制度是多党合作的根本保证。( )
×
坚持中国共产党的领导是多党合作的根本保证。
2.人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要国家机构( )
×
人民政协是多党合作和政治协商的机构，但不是国家机构。
3.各民主党派在政治和组织上坚持中国共产党的领导。( )
×
各民主党派在政治上坚持党的领导，在组织上相互独立。
4.民族区域自治是在各少数民族居住的地方实行区域自治。( )
×
民族区域自治是在各少数民族聚居的地方实行区域自治。
5.大杂居、小聚居、交错居住是我国民族格局的最重要特点。( )
×
多元一体是我国民族格局的最重要特点。
二、教学整合·核心突破:
易错辨析发现遗漏：
6.民族自治机关是民族自治地方的国家权力机关和司法机关。( )
×
民族自治机关是民族自治地方的国家权力机关和国家行政机关。
7.制定自治章程是村民自治的主要途径。( )
×
选举自己的当家人是村民自治的主要途径。
8.协商民主是社会主义民主广泛而深刻的实践。( )
×
扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践。
二、教学整合·核心突破:
真题诊断提升素养：
1. （2023·山东卷）某村为推进特色田园综合体建设，成立村民自管组并建立“一问答”制度。自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，不能处理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下，特色田园综合体建设取得明显成效。这一成效得益于( )
①建立党的基层组织，积极协调各方利益
②完善协同共治机制、提升基层治理能力
③优化基层职权配置，规范政府服务流程
④引导村民有序参与，提高民主协商效率
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
①错误，特色田园综合体建设取得明显成效得益于党支部牵头，发挥基层党组织统领全局、协调各方的作用，而不是建立党的基层组织。
③无关，材料不涉及规范政府服务流程。
二、教学整合·核心突破:
真题诊断提升素养：
2. （2023·湖南卷）某市社区治理中，在基层党组织领导下，打破化解矛盾仅靠干部单向协调的思维惯性，充分发动群众参与，把群众代表请上“评判席”,融入“法理情”,共评共商共断群众诉求的是与非，把矛盾化解在基层。这种做法( )
①把党的组织优势转化为基层治理效能
②调动了多元主体参与基层治理的积极性
③是基层政权转变治理方式的生动实践
④结合了法律的教化作用和道德的规范作用
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
③错误，材料反映的是社区治理，属于基层民主自治范畴，不涉及基层政权，也不能说明这种做法是基层政权转变治理方式的生动实践。
④错误，应该是结合了法律的规范作用和道德的教化作用。
二、教学整合·核心突破:
真题诊断提升素养：
3. （2023·辽宁卷）李先生向社区提出了解决人车分流问题的建议。在街道党总支牵头下，社区多次召开物业、商铺及李先生等居民共同参与的意见征求会议，最终形成了反映整体诉求的社区生活秩序优化方案。方案的落地增强了人们的归属感和幸福感。这一过程( )
①提高了公众维权意识和协商式监督的积极性
②体现了对社区治理成果认同和共享的广泛性
③实现公众意见征询从决策前向决策后的延伸
④表明党和人民是利益一致、同心同向的整体
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
①无关，本题强调公民参与民主决策的重要性，没有涉及维权意识和协商式监督。
③错误，材料中方案的落地实现公众意见征询从决策后向决策前的延伸。
二、教学整合·核心突破:
真题诊断提升素养：
4. 阅读材料，完成下列要求。
党的十八大以来，党中央坚决推进绿色低碳发展，我国生态环境保护发生历史性、全局性变化。2022年6月20日，全国政协十三届常委会第22次会议，围绕“统筹推进绿色低碳高质量发展”协商议政。常委会组成人员围绕相关专题进行讨论。农工党中央代表、民建中央代表等与常委围绕“统筹推进绿色低碳高质量发展”做大会发言。会议还举办了“城市更新——为人民群众提供高品质的生活空间”的学习讲座。部分常委发言摘录：积极探索政府主导、企业和社会各界积极参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，建立生态产品交易市场体系；要完善金融政策，强化企业创新主体地位，统筹规划安全可控的绿色科技创新路线图，推动绿色科技创新链产业链融合；将环境法典编纂纳入国家立法规划，采取
二、教学整合·核心突破:
真题诊断提升素养：
4. “适度法典化”模式划定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线；鼓励太阳能发电、风电企业“走出去”，助力“一带一路”沿线国家能源绿色转型……
结合材料，运用《政治与法治》知识说明人民政协在推进绿色低碳高质量发展中所发挥的作用。
①人民政协坚持中国共产党领导，围绕中心，服务大局，贯彻党中央推进绿色低碳高质量发展的决策部署；
②人民政协坚持协商民主，发挥专门协商机构作用，积极履行政治协商、参政议政职能，为推进绿色低碳高质量发展贡献智慧和力量；
③人民政协坚持民主和团结两大主题，通过制度化、程序化、规范化安排，推动有关绿色低碳高质量发展决策的科学化、民主化；
④人民政协是多党合作的重要机构，能够紧密团结包括各民主党派在内的各种力量，广泛凝聚共识，为推进绿色低碳高质量发展共同奋斗。
感谢聆听！

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