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2016高考时政热点六——十八届五中全会
（热点解读+角度分析+原创试题+详细解析）
中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议（简称十八届五中全会），于2015年10月26日至29日在北京召开，并对我国的经济社会发展做出了重要部署。预测2016年高考会以十八届五中全会为背景知识，围绕公报中的 “五大发展理念”、“全面小康”、“社会公平”、“全面二胎政策”等与学科知识结合的形式进行重点考查。要在复习备考中给予高度的关注。（本资料中包含最新预测试题及详细解析，均为原创首发）
一、【热点解读】
◆ 中共十八届五中全会公报的七大要点：
1.30年来首度由总书记向全会作五年规划说明。习近平亲自就“十三五”规划建议向中央全会做了说明，这是1985年以来，第一次由最高领导人对五年计划（规划）建议做出说明。2013年以来，党中央加强了对经济领域的直接领导，中共中央和国务院在经济治理上的分工出现明显调整。在涉及经济的战略方向、大政方针上，决策权全面纳入执政党的体系；国务院在经济治理上更多侧重于技术和运行层面。（此间历次审议五年计划（规划）建议的中央全会，向全会作说明的都是时任国务院总理。）
2. 理论指导的表述出现重要变化。高层在针对现实工作的文件中，重新强调要以“马克思列宁主义、毛泽东思想”为指导，是思想意识形态领域的重要信号。
3. 全面二胎等政策出台，成为三中全会改革的“2.0版”。五中全会做出的改革决定，最引人关注、和民众生活关系最为直接的，莫过于全面放开第二孩生育和职工养老保险实现全国统筹两项。这两项改革剑指当前中国经济社会长期发展最为敏感的问题——“人口老龄化”。【来源：21·世纪·教育·网】
4. 首度阐释习近平治国理政思想的地位。五中全会公报在总结“十二五”（2011—2015）期间工作时，特别提到“党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。”明确将习近平的治国理政理念、思想、战略称为“新的历史条件下”的“科学理论指导和行动指南”。【版权所有：21教育】
5. 新一届决策层的发展理念再有重大调整。公报指出，要牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这一表述，表明了最高层对中国发展路径新的理解。
　　“创新”被列为五大发展理念之首，其中既涵盖了以改革为核心的体制机制创新，也涉及到以“互联网+”、“中国制造2025”为核心的技术创新。也就意味着，在“十三五”规划中，先进装备、互联网、电子、新能源、新材料、生物制药等战略性新兴产业发展将被置于更重要位置。
在五中全会公报中，虽然强调了坚持以“科学发展观”为指导，但关于发展理念的表述远远超出科学发展观的范畴，反映了最高决策层在发展问题上的新思路。总的来看，“协调发展”和“绿色发展”，在既有的“科学发展观”理论中已体现得相当充分，新一届决策曾更加侧重的是“创新”“开放”和“共享”。
6. 社会公平成为“十三五”关键性目标。公报强调要坚持“共享”的发展理念。相关表述的核心，主要是强调要补上经济社会发展的“短板”。
　　在区域发展上，在“十三五”期末要消除目前标准下的贫困县；在分配机制上，要进一步提高劳动者待遇；在教育上，中专教育要免除学杂费，家庭经济困难学生高中阶段要免除学杂费，表明中国正在朝“十二年免费教育”的方向迈进。
　　这里还有一个细节值得特别注意。在关于坚持“共享发展”的表述中，全会指要“朝着共同富裕方向稳步前进”，这是1995年以来中共历次五中全会公报中首次提到“共同富裕”一词，这表明了决策层在更大力度上推动社会公平的意志，在这种思想指导下，三中全会提出的逐步提高财产性税收的方向将进一步落实，房产税甚至遗产税等改革可能逐步提上议事日程。
7. 国际上制度性话语权被提到罕见高度。公报明确表示要参与全球公共产品供给，提高在全球经济治理中的制度性话语权。
　　这表明中国政府愿意以“责任”和“权力”对等的原则，更积极地参与国际各类经贸游戏规则的制定。
　　如何实现这一目标，公报提及要“构建广泛的利益共同体”，“一带一路”、“亚投行”等重大战略，都是中国构建广泛利益共同体的载体，最高领导层要通过包括“一带一路”“亚投行”、中欧、中非、中国——东盟等层面的合作，打造以自己为中心的国际政经网络，打破西方对国际关系网络体系的强势垄断，以争取自身在国际社会的话语权。21·世纪*教育网
◆ 五大关键词：
1.全面小康 全会提出：到2020年全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。21cnjy.com
2.五大发展理念
——创新发展 全会提出：必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。
——协调发展 全会提出：重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。
——绿色发展 全会提出：必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，推进美丽中国建设。
——开放发展 全会提出：必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略。
——共享发展 全会提出：必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，做出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。
3.二孩政策 全会提出：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
4.加强党建 全会提出：发展是党执政兴国的第一要务，各级党委必须深化对发展规律的认识，完善党领导经济社会发展工作体制机制，加强党的各级组织建设。
5.反腐斗争 全会提出：深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
二、【角度分析】
经济生活：（为什么/怎么办）
（1）主题（贯彻落实科学发展观）、主线（加快转变经济发展方式）、全面小康——创新、协调、绿色的发展理念21·cn·jy·com
（2）完善分配制度,实现社会公平、财政的作用（是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；促进资源合理配置）共同富裕、缩小收入差距——共享的发展理念
（3）积极参与国际竞争与合作，不断提高开放型经济发展水平——开放的发展理念
▲答题术语提炼（贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”对我国经济和社会发展的意义。）
①有利于贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，推动经济持续健康的发展，实现全面建成小康社会的目标。（总）
②有利于实施创新驱动发展战略，不断提高自主创新能力。（创新发展理念）
③有利于推进经济结构的战略性调整，促进产业结构的优化升级，实现区域间、城乡间等协调发展，不断提高发展的质量和效益。（协调发展理念）
④有利于全面促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力。（绿色发展理念）
⑤有利于积极参与国际竞争与合作，不断提高开放型经济发展水平。（开放发展理念）
⑥有利于缩小收入差距，体现社会公平，实现共同富裕。（共享发展理念）
（5）政治生活：
（1）党：
①地位（执政党、领导核心）——组织召开会议，全面部署工作。
②性质、宗旨；以人为本、执政为民——提出共享的发展理念，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。21*cnjy*com
③执政方式
科学执政——深化对经济发展规律、社会发展规律、共产党执政规律的认识；
民主执政——发扬民主、为民执政，维护人民利益；
依法执政——领导依法治国、走法律程序
④坚持三个代表重要思想指导，坚持贯彻落实科学发展观——五大发展理念
⑤加强和改善党的领导，提高执政水平和执政能力——党风廉政建设和反腐败斗争
（2）政府：性质、职能（含简政放权、转变职能、建设服务型政府）、宗旨和工作原则、依法行政、决策、接受监督、威信——政府如何贯彻落实十八届五中全会精神
（3）当代国际社会：国家利益决定国际关系、时代主题、多极化、国际新秩序、国际竞争、我国的外交政策（原因及内容）——提高我国在国际上“制度性话语权”
文化生活：
建设社会主义文化强国（文化自觉和自信、精神文明建设、核心价值、思想道德建设）——（十八届五中全会提出，要加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识法制意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德。）
生活与哲学：
唯物论：物质与意识的辩证关系、尊重规律与发挥主观能动性的关系（召开十八届五中全会、施政理念突破、五大发展理念的提出、全面二胎政策）
认识论：实践与认识的辩证关系，真理是具体的有条件的，认识发展具有反复性、无限新和上升性。（召开十八届五中全会、施政理念突破、五大发展理念的提出、全面二胎政策）
辩证法：
联系观（普遍性、客观性、多样性、整体与部分）——协调的发展理念
发展观（普遍性、实质）——新的发展观（五大发展理念）
矛盾观
普遍性——分析发展的成绩与存在的问题
特殊性——全面二胎政策
主要矛盾——把创新摆在国家发展全局的核心地位（五大发展理念之首）
历史唯物主义：
社会存在与社会意识——（召开十八届五中全会、施政理念突破、五大发展理念的提出、全面二胎政策）
社会基本矛盾运动（改革）——全会提出深化行政管理体制改革，转变政府职能，简政放权，激发市场活力与创造力
人民群众的观点、价值观、价值选择与价值判断——共享的发展理念，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。21世纪教育网版权所有
三、【典型例题】（说明：以下所有试题均为原创首发）
1、十八届五中全会强调坚持“共享”的发展理念，把社会公平作为“十三五”关键性目标，努力补上经济社会发展的“短板”。下列举措有利于实现经济社会发展公平的是（ ）
①实施脱贫攻坚工程，分类扶持贫困家庭
②加大财政转移支付，推进基本公共服务平均化
③完善收入分配格局，提高劳动报酬在再分配中的比重
④加强养老金保险顶层设计，实现职工基础养老金全国统筹
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2、十八届五中全会提出，坚持开放发展，要奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球公共产品供给，提高在全球经济治理中的制度性话语权。这要求我国（ ）2·1·c·n·j·y
①深入融入世界经济，主导世界市场
②构建改革开放的新平台，拓展经济增长新空间
③适应经济全球化的新形势，实行更加主动的开放战略
④积极参与国际竞争，左右国际经济“游戏规则”
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3、我国当前已经步入“老龄化”，这意味着人口红利趋于消失，未来中国经济要过一个“减速关”，所以需要对原有的人口生育政策需要调整，十八届三中全会提出“单独二孩”政策，十八届五中全会通过“全面二孩”政策，这表明（ ）www-2-1-cnjy-com
①对真理的追求是一个循环往复的过程
②真理要在发展中不断超越自身
③社会存在的变化决定社会意识的变化
④社会意识对社会存在具有反作用
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
4、十八届五中全会提出，要加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识法制意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德。从文化建设角度分析，需要公民（ ）2-1-c-n-j-y
①坚持依法治国和以德治国相结合
②大力发展科学、教育和文化事业
③提高自身的思想道德修养和科学文化修养
④把爱国、敬业、诚信、友善作为自身的价值准则
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
5、十八届五中全会提出，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，坚持稳中求进。“坚持稳中求进”体现的哲学道理是（ ）【出处：21教育名师】
①事物是绝对运动和相对静止的统一 ②坚持整体与部分的统一
③事物发展是量变与质变的统一 ④坚持矛盾普遍性与特殊性的统一
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
6、（26分）结合材料，回答问题。
中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议（简称十八届五中全会），于2015年10月26日至29日在北京召开。全会总结经验、分析问题，对我国经济社会发展的重大问题做出重要的部署。 21教育名师原创作品
材料一：全会强调，发展是党执政兴国第一要务。各级党组织必须深化对发展规律的认识，完善党领导经济社会发展工作体制机制；贯彻党的群众路线，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，依法保障人民各项权益；运用法治思维和法治方式推动发展，全面提高党依据宪法和法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平。
材料二：全会提出，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。
（1）结合上述材料，运用政治生活的知识，说明中国共产党如何加强治国理政的能力。（12分）
（2）请结合材料二，运用经济生活的知识，说明“释放新需求，创造新供给”对我国经济发展的意义。（14分）www.21-cn-jy.com
7、（26分）材料：十八届五中全会提出，坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，做出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。
（1）运用经济生活“收入与分配”的有关知识，说明如何让居民共享发展，朝着共同富裕方向稳步前进。（14分）
(2)结合材料，运用“价值判断与价值选择”的知识，分析坚持共享发展理念的依据。（12分）
8、计划生育作为中国的基本国策，已经走过了30多年的历史。在老龄化日趋严峻的大背景下，我国从2008年起，原国家人口计生委就启动了调整完善生育政策的准备工作，组织开展了深入的调研论证。对我国人口总量和结构、生育现状及人口变动趋势等做了比较客观、准确的判断和估计。原国家人口计生委还与国家统计局合作，组织中国社科院、中国发展研究基金会、中国人民大学社会与人口学院等研究机构，开展了一系列课题研究，组织多方案论证，在十八届三中全会我国提出“单独二孩”政策，十八届五中全会通过“全面二孩”政策。
请运用“求索真理的历程”的相关知识分析我国人口政策的调整的必要性。（12分）
答案及解析
1、【答案】 B
【解析】 注意问题强调“实现经济社会发展公平”，①和④，属于十八届五中全会对实现共享发展理念的要求，符合题意要求；②中“推进基本公共服务平均化”，有误，应为“推进基本公共服务均等化”；劳动报酬属于初次分配，所以③说法有误，排除。
2、【答案】 C
【解析】 ①中“主导世界市场”和④中左右国际经济“游戏规则”说法有误，排除。②和③符合题意要求。故选C。
3、【答案】 C
【解析】 认识的发展具有上升性，对对真理的追求是一种波浪式前进或螺旋式上升的过程，所以①说法有误，排除；材料中没有体现出社会意识对社会存在具有反作用，所以排除④；②和③说法正确，且符合题意，故选C。
4、【答案】 D
【解析】 ①和②，都是从国家角度分析，不符合题意要求，排除；③和④说法正确，且符合题意要求，故选D。
5、【答案】 A
【解析】 “稳”强调是一种不显著的运动体现了相对静止的状态，“进”体现了绝对运动，故选①；“稳”强调要进行量的准备，同时要不失时机促进飞跃，推动经济的发展，体现了“进”，故选③；②和④不符合题意要求，排除。
6、【参考答案】
（1）①坚持贯彻落实科学发展观，以人为本，执政为民，切实维护人民的利益。（3分）②坚持科学执政、民主执政、依法执政，深化对发展规律的认识，加强对经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，坚持依法治国，运用法治思维和法治方式推动发展。（6分）
③加强党风廉政建设，依据党内法规管党治党，保持党的先进性和纯洁性，提高执政的能力和水平。（3分）
（2）①消费对生产具有反作用。释放新需求，有利于促进生产的调整和升级，促进产业的优化升级，促进生产的发展。（3分）
②有利于发挥市场在资源配置中的决定性，激发生产要素的活力与创造力，促进市场经济的健康发展。（4分）
③有利于贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，推进经济结构的战略性调整，提高发展的质量和效益。（4分）　　21*cnjy*com
④有利于实施创新驱动发展战略，提高释放新需求，创造新供给，调动人们的创新积极性，形成大众创业、万众创新的新局面。（3分）
7、【参考答案】
（1）①大力发展生产力，推动经济持续健康发展，增加社会财富。（2分）
②坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。（3分）
③增加居民收入，注重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配的比重，努力实现居民收入与经济发展同步。（3分）21教育网
④完善社会保障制度，健全再分配调节机制，再分配更加注重公平。（3分）
⑤发挥财政在促进社会公平、改善人民生活水平的作用。（3分）
（2）①价值判断是价值选择的基础，价值判断与价值选择具有社会历史性。根据我国经济社会发展的变化及现状，提出坚持共享发展的发展理念，是在价值判断的基础上做出正确的价值选择。（5分）【来源：21cnj*y.co*m】
②要自觉遵循社会发展的客观规律，自觉站在广大人民的立场上，把人民群众的利益作为最高的价值标准。坚持共享发展的发展理念，尊重了社会发展的规律，有利于维护人民群众的利益。（7分）
8、【参考答案】
①实践是认识的基础，是认识的来源和认识发展的动力。国家组织多方在深入调查论证的基础上调整我国的生育政策。(4分)
②认识具有反复性、无限性和上升性。调整完善生育政策经反复研究论证逐步形成了实施“单独二胎”政策的思路和方案。(4分)
③真理是具体的有条件的，要求我们坚持主观与客观、理论与实践具体的历史的统一。人口政策的调整是在老龄化日趋严峻的大背景下做出的，符合我国的客观实际。(4分)
(注:以上四点答案每点满分均为4分,其中道理部分与结合材料部分各2分)

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