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第一课 国体与政体
第1课时 国家是什么
总议题:国家是什么
子议题一:走进国家
情景材料一 恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》中指出:“由于国家是从控制阶级对立的需要中产生的,由于它同时又是在这些阶级的冲突中产生的, 所以,它照例是最强大的、在经济上占统治地位的阶级的国家,这个阶级借助于国家而在政治上也成为占统治地位的阶级,因而获得了镇压和剥削被压迫阶级的新手段。”
环节一:国家的产生和本质
情景材料二
在马克思、恩格斯的著作中,并不存在关于国家的单一概念,而是呈现为多种关于国家的观点和假设,归纳起来,主要有以下四种:
第一,国家是阶级统治的工具。这种观点被公认为是最具代表性的马克思的国家观, 也是与历史唯物主义的阶级分析联系最为紧密的一种国家观。随着唯物史观的形成, 马克思实现了对黑格尔国家神话的消解。
第二,国家是理想的总资本家。国家作为资本主义的机器,是为资本主义服务的,是一种干预的工具。从这个角度看,“国家是理想的总资本家”与“国家是阶级统治的工具”本质上是一回事,只是一个是资本的角度,另一个是阶级的角度。
第三,国家是社会的黏合因素。这种观点强调国家作为管理者在维护社会秩序中的作用。在这里,国家是以一种与社会相脱离的共同利益的形象出现,对社会进行干预。 这也表明,在阶级社会国家必须处理好阶级利益与共同利益之间的关系。
第四,国家是一种制度集合体。这种观点强调国家是由一系列制度安排和国家机器所构成的制度整体。在马克思、恩格斯看来,国家作为阶级统治的工具,其功能在于维护私有财产、不平等的阶级关系和经济关系、特定的生产方式等,而国家在履行其职责的过程中就需要一定的强制与非强制的手段,这些手段就构成了国家作为一种制度集合体的外在形式。
情景材料三 列宁在《论国家》中对国家作了简单明确的论断:“国家是一个阶级压迫另一个阶级的机器,是使一切被支配的阶级受一个阶级控制的机器。凡是存在着土地和生产资料的私有制,资本占统治地位的国家,不管怎样民主,都是资本主义国家,都是资本家用来控制工人阶级和贫苦农民的机器。至于普选权、立宪会议, 那不过是形式,不过是一种空头支票,丝毫也不能改变事情的实质。”
教师点拨:在原始社会,没有私有制,没有阶级,也没有国家。那时的社会组织是建立在血缘关系上的氏族和部落,社会秩序的维持主要是依靠习惯和传统力量以及氏族首领的威信。这种制度是质朴而美妙的,但也是注定要灭亡的。国家就是在氏族制度改革的过程中一步步建立起的。
原始社会末期,随着生产力的发展,私有制逐渐确立。奴隶主的残酷剥削和压迫, 必然遭到奴隶的反抗。奴隶主为了维护本阶级的利益,建立了军队、法庭、监狱等暴力机关。这样,人类历史上最早的国家———奴隶制国家产生了。
学生互动1:分享课前查阅的人类社会形态演进的相关资料, 并回顾必修1 中“原始社会的解体和阶级社会的演进”的相关知识, 交流国家的产生过程。
关于国家起源与本质的论述,可以从三个方面来理解。第一,国家是一个历史范畴,它不是从来就有的,而是社会发展到一定阶段的产物,国家的出现是社会内部矛盾运动发展的结果。第二,国家是阶级统治的工具。国家的实质是阶级专政。第三,国家的作用是控制冲突,维护社会秩序。这种社会秩序,说到底是为了维护既有社会生产关系和统治阶级地位,维护统治阶级的根本利益,这就清楚地显示了国家的阶级属性。
关于国家的认识与解释,迄今最全面、最科学的是马克思主义国家理论。它透过形形色色的国家现象,揭示了国家的本质。马克思主义认为,国家是一种历史现象,不是从来就有的;国家是在原始社会瓦解、 私有制出现、阶级形成以后产生的,是阶级矛盾不可调和的产物和表现。国家是阶级统治的工具,国家的实质是阶级专政,所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政,阶级性是国家的本质属性。国家不会永远地存在下去,随着阶级的消失,国家也不可避免地要消失。
学生互动2：结合情景材料一、 三, 讨论阶级与国家之间是什么关系。 如果阶级消失了,国家还有存在的必要吗 我们应该如何把握国家的本质
情景材料一 2023年8月28日,我国正式公布了2023年版标准地图。标准地图种类最全,不仅增加了很多世界地图,还反映了中国的领土范围,在中国的领土范围中,明确标注了包括南海诸岛以及钓鱼岛等在内的区域,此类区域全部归中国所有。针对中国发布了新版地图,菲律宾总统马科斯曾扬言要对华采取行动。 菲防长特奥多罗在采访时表示,目前南海局势、中菲关系的紧张,责任完全在中国。在菲方预计将要发布的新版地图里,还将仁爱礁也划了进去,这无疑是对中国领土主权肆无忌惮的挑衅。菲律宾海岸警卫队称,除加强巡逻外,菲方仍不会放弃向仁爱礁附近废弃军舰“马德雷山”号输送物资,未来或考虑使用更大规格的运输船执行任务。2023年12月9日,中国海警依法对菲律宾侵闯黄岩岛邻近海域的3 艘渔业和水产资源局公务船实施管控措施。
环节二:国家存在和发展的最重要的条件
情景材料二 2022年8月2日,时任美国国会众议长南希·佩洛西窜访中国台湾地区,中方对此强烈谴责、坚决反对;同时,全球多国政府及国际组织发表声明, 表示坚持一个中国原则,反对美方侵害中国主权和领土完整的行径。
情景材料三 2023年9月21日,中华人民共和国副主席韩正在第78届联合国大会一般性辩论上强调:中国坚决捍卫国家主权和领土完整。世界上只有一个中国, 中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府,台湾自古以来就是中国领土不可分割的一部分, 任何人、任何势力都不要低估中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心、坚定意志和强大能力。实现祖国完全统一是全体中华儿女的共同愿望,我们愿继续以最大诚意、尽最大努力争取和平统一前景。
教师点拨:菲律宾政府声称拥有对仁爱礁的主权,侵犯了我国领土主权。仁爱礁位于南海,是我国的固有领土。领土是主权国家的基本要素之一,领土是主权国家存在和发展所处的地域,是主权国家赖以生存和发展的物质条件之一。主权国家的统一主要表现为领土的完整和不可分割。中国坚决维护自己的权力与利益,追求南海地区的和平与稳定。
学生互动1:菲律宾政府声称拥有对仁爱礁的主权。结合情景材料一, 评价菲律宾政府的观点。
教师点拨:一般认为,国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权,它们是国家得以存在和发展的基本条件,缺一不可。其中,最重要的要素是主权。
学生互动2:结合情景材料一, 交流国家的基本要素有哪些。 这些要素对于国家有什么重要意义
在国家的所有特性中,主权是至关重要的。所谓主权,就是一定地域之内不受限制的绝对的政治统治权,是指一个国家按照自己的意志决定对内对外政策、处理国内国际一切事务的权力。
主权是一个国家的固有权力。国家凭借这种权力以最高权威和独立自主的方式处理它的一切内部事务和对外事务,而不受任何其他国家或实体的干涉和影响。 主权的对内属性和对外属性,也称对内主权和对外主权。主权对内最高的属性指国家的政治统治权力。它通过立法、行政、司法、军事、经济、文化等手段来实现,体现在颁布法律、废除法律、决定国家组织原则、决定政权组织原则、决定经济体制、统率军队等权力上。主权对外独立的属性派生于主权对内最高的属性。它主要指一个国家有权独立地决定自己的外交方针政策,处理国际事务和享有国际权利与国际义务,不允许其他国家或其他实体干涉一个主权国家在这些领域中的自主活动。主权的两重性不可分割, 紧密相关。
学生互动3:结合情景材料二、三, 讨论国家存在和发展最重要的条件是什么。
教师点拨:台湾是中国领土不可分割的一部分,是我国一个行政区域,即台湾省。 世界上只有一个中国,中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。 1971年联大第2758号决议对此予以明确。1949 年中华人民共和国成立以来,183个国家在一个中国原则基础上同中国建立外交关系。一个中国原则是国际社会的普遍共识和国际关系基本准则。任何对中国的无端指责和恶意干涉都是对中国主权的侵犯。
佩洛西窜访台湾,这是公然违背国际社会公认的一个中国的原则,是破坏中美关系的行为。中国坚决捍卫国家主权和领土完整,任何人、任何势力都不要低估中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心、坚定意志和强大能力。实现祖国完全统一是全体中华儿女的共同愿望,我们愿继续以最大诚意、尽最大努力争取和平统一前景。
学生互动4:结合情景材料二, 你怎么看佩洛西窜访台湾 我们应如何维护国家统一
情景材料一 恩格斯指出,国家的政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础,而且政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能持续下去。这表明国家的根本职能是政治统治职能,同时也具有社会管理职能,国家政治统治职能以社会管理职能为基础,没有经济,任何统治都难以持续下去。
环节三:国家性质和职能
情景材料二 2023年9月8日,菲律宾2艘运补船和2艘海警船未经中国政府允许, 擅自进入中国南沙群岛仁爱礁邻近海域。中国海警依法对菲船只进行严正警告、 全程跟监、有效规制。中国对包括仁爱礁在内的南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权,坚决反对菲方向非法“坐滩”军舰运送违规建材。中国海警将依法在中国管辖海域持续开展维权执法活动。
教师点拨:国家的性质,就是国家的阶级本质。它表明国家政权掌握在什么阶级手中,什么阶级是统治阶级,什么阶级是被统治阶级。统治阶级的性质决定着国家的性质。
国家的根本职能是政治统治职能。国家还具有社会管理职能。军队、警察、 法庭、监狱等,是国家行使政治统治职能必不可少的工具。国家的社会管理职能包括管理经济、文化、教育、卫生事业,维护公共秩序,兴建和维护公共设施, 保护自然环境,等等。
根据国家性质,迄今为止,国家有奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家等类型。前三种类型的国家属于剥削阶级统治的国家,社会主义国家是人民当家作主的新型国家。
学生互动1:结合情景材料一, 说说国家的性质是什么, 国家有哪些职能。
中国海警依法对菲船只进行严正警告、全程跟监、有效规制。行使国家的对外职能。对外职能主要是预防外来侵略,保卫国家安全。坚定维护国家的独立和主权,坚定维护国家的领土完整,坚定维护国家的各项安全和发展利益,坚定维护国家的尊严,构建和维护有利于我国社会主义现代化建设的国际环境。
学生互动2:回顾必修3 中“坚持人民民主专政”的相关知识, 结合情景材料二, 讨论中国海警依法对菲船只进行严正警告、全程跟监、有效规制, 这是在行使什么国家职能。
情景材料一 党的二十大报告指出:发展全过程人民民主,保障人民当家作主。 我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家, 国家一切权力属于人民。人民民主是社会主义的生命,是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持人民主体地位,充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。
环节四:民主之辨析
情景材料二 2024年是美国的总统大选年,此次大选是美国第60届总统选举。
金钱可以操纵美国的民主选举。有专家指出:“只要在联邦大选委员会那里查一下筹集资金的账户,就可以在大选之前知道大选的最终结果。”为回报那些重量级政治捐款人,候选人当选后就得为他们的利益服务。
联邦选举制度已经沦为“集团贿选制度”,美国的权利被卖给了出价最高的人。 由此可见,美国民主的真正奥秘是金钱,金钱主宰着选举的过程和结果,而金钱背后是大资本家和资本家集团。
美国政治学教授托马斯·戴伊和哈蒙·齐格勒在《民主的嘲讽》一书中,把美国富人民主的状况描述为“精英民主”,即“治理美国的是精英,不是民众”。
教师点拨:从国家的本质看,所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政。专政就是统治阶级凭借国家权力,强制被统治阶级服从统治阶级的意志。作为国家制度的民主,其实质是在统治阶级范围内,按照多数人的意志,实现国家职能。因此,民主具有鲜明的阶级性,是服务于统治阶级的。民主与专政相互依存,凡实行民主制度的国家,必然包括一定阶级的民主,同时包括对其他阶级的专政。
学生互动1:结合情景材料一、二, 讨论并分享你对民主与专政的认识。
学生互动2:结合情景材料一、 二, 讨论分享美国的民主和中国的民主有何不同, 怎样看待这两种民主制度。
子议题二：国体与政体的关系
学生互动1:阅读情景材料一,查阅相关资料,说说中南两国政体有何不同。
教师点拨:国体决定政体,我国是人民民主专政的社会主义国家,这一国体决定了我国的政体是人民代表大会制度;南非的国体是资产阶级专政,这也决定了南非的政体是总统制共和制。
学生互动2：结合情景材料二, 你如何看待上述观点
学生互动3:谈谈你对国体和政体的理解。
学生互动4:习近平同志多次强调: “鞋子合不合脚, 自己穿了才知道。”讨论并分享你对这句话的理解。
学生互动5:南非是代议制国家吗 结合当前的国际形势, 谈谈现代国家为什么大都采用代议制。
教师点拨:南非是代议制国家,南非实行总统制共和制,总统由选民选举产生。 代议制,就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。一方面, 只有公民广泛参与,才是现代意义上的民主政体;另一方面,不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。
因此, 代议制是公民和国家之间的政治纽带, 这是现代民主政体的共同特征。
学生互动6:我国是代议制国家吗 谈谈你对此的理解。
教师点拨:我国也是实行代议制的国家。我国人民民主专政的国家性质(即我国的国体),决定了我国采用人民代表大会制度的政权组织形式(即我国的政体); 人民代表大会制度的政权组织形式集中反映了人民民主专政的国家性质。人民代表大会制度有效保障了人民当家作主,保证了国家机关的协调高效运转,维护了国家统一和民族团结。
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课堂练习
1.马克思认为原始社会没有国家,在氏族和部落中实行的是原始民主制。国家是一个历史范畴,是经济发展到一定阶段使社会分裂为阶级时产生的,它是阶级矛盾不可调和的产物和表现,国家的本质是阶级统治的机关。对此理解不正确的是 ( )
①国家是阶级统治的工具
②民主和专制是辩证统一的
③国家作为历史现象会永远存在
④民主具有鲜明的阶级性
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
2.契约论国家观认为,在生产和生活中,不同个体之间有着各种各样的关系和利益纠纷,为了相互协作和共同的利益,大家需要让渡一部分个人权利给共同的集体,小集体相加成大集体,大集体相加成超大集体,最后成国家。这种国家观 ( )
①承认国家具有社会管理的职能和作用
②否认了国家的阶级性, 抹杀了国家的本质
③与马克思主义国家观基本观点相一致
④正确区分了民主和专政的辩证统一关系
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
A
3.国家主席习近平多次强调:“一个国家的发展道路合不合适,只有这个国家的人民才最有发言权。”2021年3月23日,中俄两国外长在广西桂林发表联合声明中重申:“民主模式不存在统一的标准。应尊重主权国家自主选择发展道路的正当权利。以‘ 推进民主’为借口干涉主权国家内政不可接受。”这说明 ( )
①任何主权国家都拥有按照自己意志选择变更政体的权利
②民主具有世界性, 全民民主是人类社会发展的必然要求
③主权国家的民主发展程度决定了其民主的本质和优越性
④应反对霸权主义和强权政治, 维护本国的正当权益
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
4.近期苏丹安全局势持续恶化,为保护我国在苏丹人员生命财产安全,根据统一部署,我国军队于北京时间2023年4月26日派海军舰艇赴苏丹接运撤离我国在苏丹人员。这表明 ( )
①我国的社会主义民主是最真实的民主
②尊重和保障人权是我国国家性质的本质
③维护人民的利益是我们国家的最高利益
④我国坚持以人民安全为宗旨的国家安全观
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
5.当地时间2023年2月13日,2023年世界政府峰会在阿联酋迪拜正式开幕。本次峰会为期三天,20多位国家领导人(包括埃及总统、格鲁吉亚总理等),150多个国家的代表,250多名政府官员和商业领袖参与。与会政要称谓不同体现了 ( )
A.国体决定政体,国体相同政体就相同
B.政体体现国体,政体能够巩固国体
C.政体受多种因素影响有相对独立性
D.统治阶级性质决定了政权组织性质
C
6.阅读材料，完成下列要求。
以扫黑除恶常态化和政治队伍整顿教育为主题的热播剧《狂飙》落下帷幕, 但带来的思考仍在继续。《狂飙》的火热, 折射出人们对公平正义的追求与向往, 对扫黑除恶专项斗争取得扎实成效的认可。
党的十八大以来, 扫黑除恶斗争取得的成果有目共睹。2018 年1月, 中共中央、国务院发出
《 关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》, 作出开展扫黑除恶专项斗争的重大决策部署。三年间, 全国共打掉涉黑组织3644 个, 涉恶犯罪集团11675 个, 抓获犯罪嫌疑人 23.7 万名, 处置生效涉黑涉 恶案件资产1462 亿元。2022 年全国公安机关共有308 名民警、179 名辅警因公牺牲,4334名民警、3470 名辅警因公负伤。2021 年“推动扫黑除恶常态化”写入“十四五”规划和2035 年远景目标纲要。2022 年5月, 《 中华人民共和国反有组织犯罪法》正式施行,这是我国第一部专门、系统、完备的规范反有组织犯罪工作的法律, 是扫黑除恶专项斗争的标志性成果, 是常态化扫黑除恶的法治保障。2023 年3 月, 最高人民法院和最高人民检察院工作报告中多次提及扫黑除恶这一法治重点, 一批为害一方的“村霸” “街霸”被绳之以法。
据此,有人认为,国家是通过运用强制力量为人民谋福利。运用“国体与政体”的知识,评析这一观点。
(1)国家是利用立法、行政、司法及暴力机关等强制力量为统治阶级利益服务的。
(2)国家的根本职能是政治统治职能。
(3)国家具有阶级性。所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政。在剥削阶级掌权的国家,人民处于被压迫、被剥削的地位,国家不可能成为为人民谋福利的工具。只有在社会主义国家,人民是国家的主人,国家才成为维护无产阶级和广大劳动人民利益的工具。国家还具有社会管理职能。不管国家行使什么职能,其根本目的都是维护统治阶级的利益。

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