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第2讲 民主与法治
课标链接
新课标要求 教材
1.理解全过程人民民主的制度优势。 九上第三课，社会主义
民主的保障。
2.初步认识法治的内涵，理解法治是治国理 政的基本方式。 九上第四课，坚持走法
治道路的原因。
3.了解习近平法治思想，理解坚持中国特色 社会主义法治道路就要坚持党的领导、人民 当家作主、依法治国有机统一。 九上第四课，建设法治
中国的要求。
第2讲 民主与法治
要点梳理
一、新型的民主，参与民主生活
1.正确认识我国社会主义民主。
本质属性 全过程人民民主
本质特征 人民当家作主
真谛 有事好商量，众人的事情由众人商量
目的 保障最广大人民的利益
2.为什么说我国社会主义民主是一种新型的民主？
（1）从本质特征看：全过程人民民主是社会主义民主政治的本质
属性，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。社会主义民主的
目的就是保障最广大人民的利益。
（2）从民主特点看：全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用
的民主。党的领导是发展全过程人民民主的根本保证。
（3）从民主形式看：既发展选举民主又发展协商民主，协商民主
是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
（4）从制度保障看：我国形成了保障人民当家作主的制度体系。
3.保障人民当家作主的制度体系的主要内容是什么？
（1）人民代表大会制度。我国的根本政治制度，是人民掌握国家
政权、行使权力的根本途径。
（2）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。我国的一项基
本政治制度，强调通过充分协商，求同存异，找到最大公约数，画出最
大同心圆。
（3）民族区域自治制度。实现民族平等、保障少数民族合法权利
的基本政治制度。
（4）基层群众自治制度。完善基层群众自治制度，发展基层民主，
是社会主义民主政治建设的基础。
4.公民参与民主生活的内涵、原因及基本要求。
（1）内涵：公民依照法律法规，通过各种途径，以不同形式参与
管理国家和社会事务，实现民主权利，维护自身的合法权益。
（2）原因：公民参与是社会主义民主的要求，也是公民的一项权利。
（3）基本要求：
对国家：不断推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化建设。
对公民：①要有社会责任感和主人翁意识。②以理性、公正、客观
的态度全面、深刻、辩证地看问题。③立场正确、逻辑清晰地表达观点
和意见。④逐步提高依法有序参与民主生活的能力。
5.公民参与民主生活的形式。
形式 地位 形式（制度） 要求
民主 选举 是人民实现民主 权利的一种重要 形式 直接选举和间接选 举、等额选举和差额 选举等 ①遵循公开、公平和公
正的原则。②公民要积
极、主动、理性地参与
民主选举
民主 协商 保证了人民的意 愿和要求得到充 分表达 通过提案、座谈、论 证等多种途径和方式 开展协商 在各领域各层级，人民
群众就改革发展稳定的
重大问题以及事关自身
利益的问题开展协商
形式 地位 形式（制度） 要求
民主 决策 是保障人民利益 得到充分实现的 有效方式 社情民意反映制度、 专家咨询制度、重大 事项社会公示制度和 社会听证制度等 保证广泛的公民参与，
决策方认真听取各方意
见，集中民智，促进决
策的科学化
续表
形式 地位 形式（制度） 要求
民主 管理 让人人都有参与 管理国家和社会 各项事务的机会 和渠道 居民代表大会、村民 代表大会等 有责任意识和主人翁意
识等
民主管理的意义：有利于广大人民积极行使民主权利，实现人 民的事人民管、人民的事人民办 续表
形式 地位 形式（制度） 要求
民主 监督 是公民参与民主生活、行使公民监督权的具体体现 信访、人大代表联系群众、申请政府信息公开、网上评议政府工作等 依法行使，坚持实事求是
民主监督的意义：①有利于国家机关和国家工作人员改进工 作，提高工作效率，克服官僚主义，防止滥用权力，预防腐 败。②有利于增强公民的参与意识，激发公民的参与热情 续表
方法点拨
说明类选择题
【试题特点】说明类选择题的提问中常有“说明了”“表明了”“体现了”
“由此可见”“意味着”等文字。
【解答方法】首先，解读材料，从题目材料中提取关键信息。对材
料的解读要注意整体感知，厘清层次，抓住关键词，明确侧重点。其次，
说明类选择题涉及的答案范围较为广泛，可从说明了什么现象、说明了
什么道理、说明了什么作用等角度回答。最后，分析判断选项内容是否
正确，是否符合题意，从而作出选择。
典题精析
A
针对训练
1.（2024·广西柳州·模拟）司法部等部门召开《中华人民共和国外国人
永久居留管理条例》（征求意见稿）征求意见座谈会。部分企事业单位
人员、专家学者、社区代表等参加会议，对征求意见稿进行深入讨论，
发表意见和建议。这表明( )
①有事好商量，众人的事情由众人商量是人民民主的真谛 ②国家机关
坚持科学立法、民主立法，充分反映人民意愿 ③民主选举是保障人民
权益得到充分实现的有效方式 ④我国公民直接参与管理国家和社会事
务，维护自身权益
A.①② B.②④ C.①③ D.②③
【答案】A
2.（2024·广西钦州·模拟）《中国的民主》白皮书指出，中国的民主是
全过程人民民主，是全链条、全方位、全覆盖的民主。下列对我国全过
程人民民主理解正确的是( )
C
A.人民当家作主是人民民主的真谛
B.民主监督是社会主义民主政治的本质特征
C.全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性
D.选举民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势
二、建设法治中国、法治政府，厉行法治
1.全面依法治国的根本遵循和行动指南：习近平法治思想。
2.为什么要走法治道路
（1）对国家和社会：①法治是人类社会进入现代文明的重要标志。
追求并奉行法治已经成为现代世界各国的共识。②法治是现代政治文明
的核心，是发展市场经济、实现强国富民的基本保障，是解决社会矛盾、
维护社会稳定、实现社会正义的有效方式。③走法治道路是实现中华民
族伟大复兴的必然选择。④全面依法治国是中国特色社会主义的本质要
求和重要保障。⑤法治助推中国梦的实现，是实现政治清明、社会公平、
民心稳定、国家长治久安的必由之路。
（2）对公民：①法治能够为人们提供良好的生活秩序。②保障人
们依法享有广泛的权利和自由，使人们安全、有尊严地生活。
3.全面推进依法治国的总目标，全面依法治国的基本要求、核心。
（1）总目标：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法
治国家。
（2）基本要求：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
（3）核心：依宪治国。
4.建设法治中国的要求。
坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持党的领导、人民当家
作主、依法治国有机统一。
（1）科学立法：使每一项立法都得到人民群众的普遍拥护。
（2）严格执法：使每一部法律法规都得到严格执行。
（3）公正司法：使每一个司法案件都体现公平正义。
（4）全民守法：使每一位公民都成为法治的忠实崇尚者、自觉遵
守者和坚定捍卫者。
5.建设法治中国，中学生可以怎样做？
（1）增强法治意识，依法办事。
（2）努力学习法律知识，提高法治素养。
（3）积极宣传法律知识，弘扬社会主义法治精神，自觉遵守法律，
履行法定义务，积极投身于法治中国建设，成为法治中国建设的参与者
和推动者。
6.我国政府的宗旨、权力来源及作用。
（1）宗旨：为人民服务。
（2）权力来源：人民。
（3）作用：①人们的社会生活需要政府管理。②人们享受政府提
供的公共服务。
7.依法行政的地位、核心和要求。
（1）地位：依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。
（2）核心：规范政府的行政权。
（3）要求：政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时
必须由宪法和法律授权，并且依据宪法和法律的规定正确行使权力。
8.厉行法治的要求和做法。
（1）要求 推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
（2）做法 ①国家：坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会
主义法律体系；尊重和保障人权；坚持依法治国与以德治国相结合。
②党和政府及其工作人员：带头尊法学法守法用法，提高运用法治
思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险
的能力。
③社会：加强法治宣传，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传
统法律文化，共同营造良好的法治文化环境，在全社会鲜明地树立起
“守法光荣、违法可耻”的法治文化导向。
④公民：增强尊法学法守法用法意识，弘扬社会主义法治精神，强
化规则意识，树立正确的权利义务观念。
9.坚持法治与德治相结合的原因及做法。
（1）原因：①法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰。②国
家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，既重视发挥法律的规范作
用，又重视发挥道德的教化作用。
（2）做法：①以法治承载道德理念，强化法律对道德建设的促进
作用。②以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用。
典题精析
D
针对训练
3.（2024·广西贺州·模拟）右图说明( )
D
①只要有了法律制度就有了法治 ②厉行法治，
人人都能做到严格执法 ③全民守法成为共识，
努力建成法治国家 ④中国特色社会主义法律体
系逐步发展完善
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
4.（2024·广西南宁·模拟）南宁市积极践行“三抓三促”行动，把“12345”
政务服务便民热线“接诉即办”的接通率、办结率、满意率作为衡量指标，
解决市民急难愁盼问题。南宁市“接诉即办”机制有利于( )
C
①促进政府作风转变和公信力提升 ②赋予人民群众决策权和监督权
③提高政府机关的行政效率和效能 ④增强人民群众的获得感和幸福感
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
易混易错（判断正误并改正）
1.社会主义民主政治的本质特征是真正的全民的民主。( )
改正：________________________________________________________
_____________________
×
社会主义民主政治的本质特征是人民当家作主，民主具有阶级性，没有全民的民主。
2.民主决策是保障人民充分、有效行使监督权的有效方式。( )
改正：____________________________________________________
×
民主监督是保障人民充分、有效行使监督权的有效方式。
3.全面依法治国是中国特色社会主义最本质的特征。( )
改正：________________________________________________________
_____________________________________________
×
全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。
4.全面建设社会主义法治国家，是执法机关和执法人员的事，青少年年
龄小，只能置身事外。( )
改正： _______________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
×
5.建设法治中国，要求国家和社会治理只依靠法律。( )
改正：________________________________________________________
_____
×
国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，不能只依靠法律。
全面建设社会主义法治国家，需要科学立法、严格执法、公
正司法、全民守法。青少年也要增强尊法学法守法用法意识，弘扬法治
精神，培养正确的权利义务观念，不能置身事外。
名句解读
名句 解读
“民惟邦本”“政得其民”“以百姓心为心” 追求民主
奉法者强则国强，奉法者弱则国弱 坚持依法治国基本方略
法，非从天下，非从地出，发于人 间，合乎人心而已 加强法治宣传，在全社会树立
起“守法光荣、违法可耻”的法
治文化导向
教材新说法
1.全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。
2.全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。
3.党的领导是发展全过程人民民主的根本保证。
4.习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。
图示考点
法治与德治
请完成第130~132页【备考练习】习题
第2讲 民主与法治
备考练习 第2讲 民主与法治
达标练
1.（2024·广西南宁·模拟）广西各地不断践行党的二十大报告中的“全过
程人民民主”， 全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。下列
措施符合这一要求的是( )
B
①南宁市召开道路停车位机动车停放服务收费标准听证会 ②钦州市灵
山县实施公民旁听县人大常委会会议制度，让群众走进会议了解大事、
讨论大事 ③贺州设置“办不成事”反映窗口，为人民群众解决困难 ④南
宁市新竹社区设置“健康小屋”，方便老年人就近体检，为行动不便的老
年人提供进家庭体检服务
A.①③ B.①② C.②③ D.②④
2.桂林某市民通过广西数字政务一体化平台，针对居民独立采暖燃气阶
梯用量和费用问题提出疑问和建议。有关部门收悉后，及时核实处理，
并予以回应。该市民的做法启示我们应( )
B
①在实践中增强民主意识 ②积极行使民主选举的权利 ③主动、理性参
与民主生活 ④直接参与国家事务的管理
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
提分练
3.（2024·湖北武汉·中考）中学生小华在社区宣传栏里看到一则会议通
知（见下表）。下列宣传语适合本次会议内容的是 ( )
通知
各位居民议事会成员：
拟于6月23日上午9点，在社区会议室召开本年度第三次议事会，
议题如下：
1.商讨小区加装电梯事宜。
2.商讨增聘垃圾分类管理员事宜。
××社区居民议事会
2024年6月12日
A.推进依法行政，实现人民当家作主
B.坚持人民代表大会制度，发展社会主义民主
C.发展基层民主，夯实社会主义民主政治建设基础
D.发展协商民主，完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
【答案】C
4.（2024·湖南·中考）2024年2月，湖南省人力资源和社会保障厅“民生
实事码上通”系统上线，相应的二维码被投放到全省重点民生项目的实
施现场。群众可以通过扫描二维码对项目实施情况进行评价。这表明
( )
B
①网络拓宽了民主渠道 ②网络扩大了民主权利 ③政府优化了工作方式
④政府创新了执政方式
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】网络为公民行使民主权利提供了便利条件，但没有扩大公民的
民主权利，②错误。执政主体是中国共产党，政府是行政机关，应是政
府创新了行政方式，④错误。
5.（2024·广东·中考）2024年5月1日，修订后的《中华人民共和国保守
国家秘密法》正式施行。该法指出：国家秘密关系国家安全和利益，任
何危害国家秘密安全的行为，都必须受到法律追究。这表明( )
C
①保守国家秘密是公民享有的基本权利 ②法律对全体社会成员具有普
遍约束力 ③维护国家安全离不开坚强有力的法治保障 ④保密工作是我
国经济社会发展的中心任务
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
6.《中华人民共和国爱国主义教育法》以法治的方式推动和保障新时代
爱国主义教育，对于振奋民族精神，推进民族复兴具有重大而深远的意
义。这表明( )
D
A.道德对法治具有支撑作用 B.法律由国家强制力保证实施
C.道德具有教化和规范作用 D.法律对道德建设有促进作用
7.（2024·广西钦州·模拟）【法治中国继续前行】
材料一 2024年3月8日，提请十四届全国人大二次会议审议的全国
人大常委会工作报告提出，2024年，要认真落实常委会立法规划，完善
中国特色社会主义法律体系。
材料二 2024年我国立法看点。
领域 内容
加快构建新发展格局、全面 深化改革 制定增值税法、民营经济促进法等，修改
企业破产法、反不正当竞争法等
实施科教兴国战略和人才强 国战略，建设文化强国 制定学前教育法、学位法，修改科学技术
普及法、文物保护法等
保障和改善民生、维护社会 和谐安定 制定法治宣传教育法、社会救助法等，修
改仲裁法、治安管理处罚法等
推进国家安全体系和能力现 代化 制定突发事件应对管理法、能源法等，修
改国防教育法、网络安全法等
（1）完善中国特色社会主义法律体系表明我国坚持什么基本方略？
【答案】依法治国。
（2）有同学看了“2024年我国立法看点”，高兴地认为：只要有了法律，
我们就可以完成法治中国建设。请你运用厉行法治的相关知识，对该观
点进行评析。
【答案】这一观点是错误的。坚持厉行法治，要推进科学立法、严格执
法、公正司法、全民守法；公民要增强尊法学法守法用法意识，弘扬法
治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念；党和政府及其工作
人员要带头尊法学法守法用法；加强法治宣传，弘扬法治精神，树立
“守法光荣、违法可耻”的法治文化导向。
（3）法治中国建设离不开青年学子的积极参与。请你根据自身特点完
成志愿卡。
志愿卡
①我未来想参与的一项“法治中国建设”公益活动：_____________
_________
②为此我打算做的准备：___________________________________
___________________________
宪法进社区宣传活动。
了解、学习宪法知识，调查人们对宪法的掌握情况，遵守活动规则。
冲刺练
8.（原创题）近年来，广西柳州市融安县浮石镇依托村民议事会、理事
会、监事会等农村基层治理机制，激发村民参与乡村治理的积极性，推
动基层治理水平不断提升，助力乡村振兴。这表明( )
D
A.民主选举是我国社会主义民主的特有形式和独特优势
B.民主管理让人人都能直接管理国家事务
C.社会听证制度、专家咨询制度是社会主义民主政治的基础
D.有事好商量，众人的事情由众人商量是人民民主的真谛
9.（2024·山东·中考）某市发布“老旧小区加装电梯操作指引”，明确加
装电梯的全套规范流程（见下图）。下列分析对应正确的是( )
①一户申请就启动征询意见工作→坚持以人民为中心 ②组织业主进行
表决→激发居民参与民主协商的积极性 ③方案公示听取业主意见→业
主委员会是基层行政机关 ④施工建设听取业主意见→施工单位向居民
会议汇报工作
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】A
10.（2024·山西·中考）2024年5月，中国社会科学院法学研究所、社会
科学文献出版社联合发布的2024年法治蓝皮书《中国法治发展报告》指
出，中国是全球犯罪率低、公民安全感高的国家之一，公民体感治安持
续处于较高水平。据此，下列认识正确的是( )
①法治能为人们提供良好的生活秩序 ②一个国家有了法律制度就等于
有了法治 ③全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障
④每个公民要努力成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者
A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④
【解析】一个国家有了法律制度并不等于就有了法治；法治不仅要求有
完备的法律制度，还要求法律得到严格执行、公正司法、全民守法等，
②错误。
【答案】C
11.（2024·重庆·中考）“小切口”解决“大问题”，“小快灵”护航“大民生”。
阅读材料，回答问题。
“小切口”立法
“小切口”立法聚焦群众普遍关注的热点问题，具有“小快灵”的特点。
“小”指的是精准立法，选取小切口；“快”是高效立法，化繁为简；“灵”
是形式灵活，力求管用好用。
多年来，某市受地理位置因素影响，以暴雨为主的气象灾害频发，
给该市人民群众造成较大生命财产损失。2023年1月，该市人民代表大会
常务委员会牵头组建立法协作工作专班，负责法规起草、调研论证和修
改报批等工作。2023年11月30日，该市所属省第十四届人民代表大会常
务委员会第六次会议批准《市暴雨灾害预警与响应规定》（以下简称
《规定》）。2024年3月1日，《规定》正式施行，这是该市所属省首部
聚焦暴雨灾害防御的地方性法规。
“天灾不由人，抗灾不由天。”《规定》共23条，通过“小切口”“小快
灵”的立法方式，从保障人民群众生命财产安全的高度，最大限度地避
免、减轻暴雨灾害给社会和人民群众造成的损失，筑牢抵御暴雨灾害的
防线，守护人民的幸福安康。细微处见大治理，小法规见大民生。“小
切口”立法书写法治“大文章”。
请你结合材料，运用法律在我们身边、建设法治中国相关知识，说
明“小切口”立法是如何书写法治“大文章”的。
【解析】①市人大常委会建立工作专班、起草文件、调研论证等，最后
《规定》获批准，可联系全面依法治国就要科学立法。
②《规定》是该市所属省首部聚焦暴雨灾害防御的地方性法规，可联系
全面依法治国要不断完善中国特色社会主义法治体系。
③《规定》从保障人民群众生命财产安全的高度，守护人民的幸福安康，
可联系法律是应人民生活需要而制定和颁布的，是实行良法之治的体现，
为人民群众创造安全、健康、有序的环境，细微处见大治理，小法规见大
民生；法治是解决社会矛盾、维护社会稳定、实现公平正义的有效方式。
④《规定》的内容及制定目的，可联系有利于使人民群众成为法治的忠
实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。
【答案】①《规定》是“小切口”立法的一个成果。坚持厉行法治，通过
法规起草、调研论证和修改报批等多个环节，《规定》获批准，既遵循
了立法的程序，又实现了立法精准、高效、灵活、管用好用，推进科学
立法。
②《规定》一定程度上填补了暴雨灾害预警与响应的立法空白，完善中
国特色社会主义法治体系。
③《规定》聚焦暴雨灾害问题，解决社会矛盾、维护社会稳定、实现公
平正义。
④《规定》应人民生活需要而制定和颁布，是实行良法之治的体现，为
人民群众创造安全、健康、有序的环境，细微处见大治理，小法规见大
民生。
⑤《规定》的制定和施行，有利于促进群众成为法治的忠实崇尚者、自
觉遵守者和坚定捍卫者。“小切口”立法书写着法治“大文章”。

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