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(共22张PPT)
第八课 主要的国际组织
第二框 联合国
第一目 《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
第二目 联合国的主要机构
第三目 联合国的作用
一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
（1）性质和地位：
联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
（2）成立的背景：
它是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。
（3）成立的意义：
联合国的成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
1.联合国概况
2.宗旨：维持国际和平及安全；发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系；促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题；构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。
联合国徽记是一个从北极看去的世界地图，周围是两枝对称的橄榄枝圆环围绕，底色为浅蓝色，蓝色代表和平，与代表战争的红色相对，这样的设计也充分地体现了世界各国人民对和平与团结的梦想与渴望。
一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
简单概括为：维护国际和平与安全，促进国际合作与发展
剪影1：在联合国大会上，每一个会员国都有一个投票权。
各会员国主权平等。
各会员国应以和平方式解决国际争端；各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整或政治独立。
剪影2：近日，联合国秘书长古特雷斯呼吁巴以缓和边境紧张局势，并通过协商寻求和平解决方案。
剪影3：自1990年以来,中国参与联合国维和行动已走过30年历程。30年间,中国累计派出维和官兵4万余人次，成为联合国维和行动的主要出兵国和出资国。
剪影4：台湾申请加入联合国被拒绝，联合国只承认中国的地位。
各会员国应履行宪章规定的义务；各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助。
议学活动一：任务2：上述剪影，体现了《联合国宪章》的什么原则？
联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。
一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
3.原则（P89）
各会员国主权平等；
履行宪章规定的义务；
以和平方式解决国际争端；
不得对其他国家进行武力威胁或使用武力；
对联合国依宪章规定而采取的任何行动应给予
一切协助（集体协作）；
应确保使非会员国遵循上述原则;
不干涉任何国家的内政。
——权利方面
——义务方面
解决国际争端方式
主权国家与
联合国的关系
（1）联合国各会员国主权平等、义务相同。
（2）联合国是凌驾于主权国家之上的超国家机构。
（3）中国支持联合国的所有工作。
易混易错
（1）各会员国主权平等，但各国义务并非相同；
（2）联合国不能凌驾于会员国之上，它的权力是联合国各会员国所赋予的。
（3）中国支持联合国按照《联合国宪章》宗旨和原则而进行的各项工作。
（4）联合国没有权力派遣国家做某事。
（5）《联合国宪章》的宗旨和原则对会员国不起强制作用。没有法律约束力。（国际法有法律约束力）
二、联合国的主要机构
1.联合国大会：
（1）性质：是联合国的主要审议机构。
（2）组成：由全体会员国的代表组成，每一会员国都有一个投票权。
（3）表决原则：重要问题三分之二通过（如：和平与安全、接纳新会员国和预算事项等）；其它问题简单多数通过。
位于海牙
联合国是有6个主要机构，除国际法院位于海牙外，其他5个机构设在纽约联合国总部。联合国在日内瓦、维也纳和内罗毕设有办事处。
二、联合国的主要机构：
2.安全理事会：
（1）主要责任：维护国际和平与安全
（2）构成：5常（中美英法俄）+10非常（任期两年），每个理事国有一个投票权。
（3）原则：程序问题至少9票通过；实质性问题也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权≠反对)，后者体现的是"大国一致"原则。常任理事国所拥有的这种权力被称为“否决权”。
乌克兰提议取消俄罗斯一票否决权被俄罗斯一票否决
安理会是联合国唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
印度申请入常被5常轮流一票否决
二、联合国的主要机构：
3.经济及社会理事会：由大会选出的54个理事国组成，主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题。
4.托管理事会：负责监督托管领土，目前已经完成使命，停止运作。
5.国际法院：为和平解决国际争端而设立的主要司法机构，由15名法官组成。
二、联合国的主要机构：
6.秘书处：
（1）组成：由秘书长及办事人员组成，秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命。
（2）职责：从事各种日常工作。
联合国秘书长有一条不成文的规定，五大常任理事国公民不得参加联合国秘书长的竞争。秘书长人选每十年各大洲轮换一次，可以连选连任。2007年的秘书长换届，选举亚洲的韩国人潘基文为新任联合国秘书长。2017年，葡萄牙人安东尼奥·古特雷斯开始正式任职联合国秘书长，2021年6月18日，正式连任。
现任秘书长安东尼奥·古特雷斯
二、联合国的主要机构：
7.专门机构：
联合国设有多个专门机构，包括联合国粮食及农业组织，国际民用航空组织，国际农业发展基金，国际劳工组织，国际海事组织，国际货币基金组织，国际电信联盟，联合国教育、科学及文化组织，联合国工业发展组织，万国邮政联盟，世界银行集团，世界卫生组织，世界知识产权组织，世界旅游组织等等。
联合国教育、科学及文化组织
三、联合国的作用
1. 概述（总）：联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就 。
三、联合国的作用
2.维护和平：联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
（1）安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。
1990年，伊拉克军队向科威特发动大规模的入侵，占领了科威特。安理会通过了多项决议要求伊拉克撤军，当一切和平努力失败后，由28个国家组成、以美国部队为主的多国部队对伊拉克进行空袭，开始了举世瞩目的海湾战争。海湾战争是联合国有史以来，安理会第一次依据《联合国宪章》的规定，利用集体安全体制，采取武力的行动，维持国际和平与安全。
（2）联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。
（3）联合国召开裁军问题特别大会，通过设在日内瓦的裁军谈判会议积极推动多边谈判，促成一系列国际条约的签署，取得了令人瞩目的成就。
3.促进发展：发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。联合国发展系统为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献。
具体表现：
（1）联合国发展系统主持召开联合国发展系统领域重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。(协调发展)
（2）联合国为国际发展合作确立了路线图和时间表。（纲领制定）
（3）联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。（开发援助）
联合国自成立以来一直发挥着重要的积极作用（ ）
三、联合国的作用
4.践行多边：联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。
×
判一判：
例：1950年6月25日，安理会在苏联缺席的情况下，被美国操控，通过了关于朝鲜战争的三项决议，最后美军打着联合国军的旗帜发动朝鲜战争;2003年3月，美国以伊拉克拥有大规模杀伤性武器为借口，未经联合国安理会授权发动了对伊战争，占领伊拉克，造成了大规模的平民伤亡。联合国显得无所作为，形同虚设。
联合国的局限性
（1）联合国的事务在某些方面依然无力摆脱霸权主义和强权政治的影响，对一些大国、军事强国的不正当行为依然无能为力。
（2）联合国不是一个世界政府，没有自己的军队，也只能做成员国允许做的事，所以只要成员国意见不一致，联合国就显得无所作为。
通过改革，加强联合国的作用，符合人类的共同利益。
5.联合国的改革
（1）为什么：联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益。
（2）是什么：核心问题是安理会改革，具体包括新增安理会成员类别、否决权、区域席位分配、安理会规模以及工作方法。（P93页相关链接）
（3）怎么改：联合国改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
三、联合国的作用
本课小结
基本准则
联合国
1.联合国的性质
2.联合国的产生及成立意义
3.《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
1.联合国的作用
2.加强联合国的改革：原因、核心、要求
联合国大会
安 全 理 事 会
秘书处
经济及社会理事会
托管理事会
国际法院
作用
主要机构
误区警示
1.联合国安理会对于各种问题的决定遵循“大国一致”的原则，即安理会理事国都投同意票才能通过。
提示：联合国安理会关于程序问题的决定15个理事国中2/3通过，对于实质性的问题的决定需要9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票，后者体现的是大国一致原则。
2.中国维护联合国在国际事务中的核心作用，支持联合国开展的各项工作。
提示：中国支持联合国根据宪章精神所开展的各项工作。
3.联合国秘书长由安理会进行推荐和任命。
提示：由联合国大会根据安理会的推荐任命。
4.联合国的地位在各主权国家之上。
提示：联合国不是超国家机构，也不是世界政府。
1.塑料污染是全球最受关注的环境问题之一。2023年3月，第五届联合国环境大会续会通过《终止塑料污染决议（草案）》，提出建立一个政府间谈判委员会，到2024年达成一项具有国际法律约束力的协议，推动全球塑料制品在生产、设计、回收和处理等环节的全面治理。这表明（ ）
①环境问题已成为当前世界和平与发展面临的最大挑战
②联合国推动国际多边合作以应对全人类面临的共同挑战
③作为世界性国际组织，联合国是全球环境治理的重要载体
④《终止塑料污染决议（草案）》对联合国成员国具有强制力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
C
2.（2022·山东真题）2021年9月22日，在联合国大会纪念《德班宣言和行动纲领》通过20周年高级别会议上，中国重申将继续与各国一道，为彻底消除种族主义、建设人人平等的世界不懈努力。在中国和非洲国家共同倡议下，尼日利亚代表78个国家在第76届联合国大会第三委员会一般性辩论中发言，呼吁加快落实《德班宣言和行动纲领》。由此可见（ ）
①联合国是实践多边主义、解决各国人权瘤疾的关键
②中国是联合国行动的坚定支持者和重要合作伙伴
③中国支持非洲国家在国际舞台上发挥建设性的作用
④中非守望相助，携手倡导和维护全人类共同价值
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
【详解】①：联合国并不是解决各国人权瘤疾的关键，①不选；
②：中国支持按联合国宪章精神所进行的各项行动，②不选。
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