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(共25张PPT)
第一课 维护宪法权威
1.2 治国安邦的总章程
毛泽东指出：“一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是一个总章程，是根本大法。”
政治认同：知道宪法组织国家机构、授予国家机构相应的职权，严格规范职权的行使；懂得宪法是治国安邦的总章程。认同我国宪法的价值追求。
道德修养：增强宪法意识，自觉热爱宪法、拥护宪法。
法治观念：了解宪法的主要内容，明确宪法的地位与作用；认识国家基本制度和国家机构；认识权力的运行过程。
责任意识：用自己的行动来维护宪法的尊严和权威。
教学重点：国家机关的产生及其工作原则；规范权力行使。
教学难点：民主集中制原则；宪法规范权力行使。
核心素养目标
设置国家机构
第
一
章
节
人民政府
人民代表大会
人民法院
人民检察院
这些悬挂国徽的国家机关都有“人民”二字，说明了什么？
国家一切权力属于人民/人民当家作主
在我国，人民是国家的主人，国家的一切权利属于人民。可是我国人口众多，地域辽阔，人民不能直接管理国家。
那么，我国人民怎样管理国家呢？
宪法设置国家机构来行使国家权力。
（1）人民代表大会是人民行使国家权力的机关。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。（人民与人民代表大会的关系）
（2）国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（人民代表大会与其他国家机关）
人民代表大会
人民政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
人
民
选举代表组成
产生
对其负责
行政机关
监察机关
审判机关
检察机关
对其负责，受其监督
“一府一委两院”
国家权力机关
权力
属于
1.国家机构是怎样产生的
直接行使国家权力
间接行使国家权力
受它监督
注意： 人民代表大会不是一次会议或一个会议，而是国家权力机关，开会只是其行使职权的方式之一。
2.国家机构如何运行
①宪法授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
②国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。
《宪法》第五十八条：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
《宪法》第五十九条：全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。
《宪法》第六十条：全国人民代表大会每届任期五年。
《宪法》第六十一条：全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集。
宪法授予国家机构特定职权
宪法明确国家机构的组成
宪法明确国家机构的任期
宪法明确国家机构的工作方式
《宪法》序言：……一切国家机关和武装力量、都必须以宪法为根本的活动准则。
只讲民主，不讲集中
无政府主义
只讲集中，不讲民主
专制独裁
中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）面向社会公开征求意见。在一个月的时间里，立法机关通过网络方式收到的意见总数超过13万条。
十三届全国人大常委会第五次会议经投票表决，通过了关于修改个人所得税法的决定。
（表达意见）
（集中意见，做决定。少数服从多数）
集中
民主
思考：这种通过投票来决定国家大事的方式有一个名称，你知道是什么吗？
宪法第三条：
“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”
3.宪法规定国家机构实行民主集中制原则。（P15）
人民代表大会
人民政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
人
民
选举代表组成
产生
对其负责
监督
行政机关
监察机关
审判机关
检察机关
对其负责，受其监督
权力机关
（1）国家机构与人民的关系：
国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
民主
集中
4.民主集中制原则的表现：
中共中央办公厅、国务院办公厅要求拒绝盲目限制群众返乡。
各地纷纷响应号召，北京、上海等多数低风险省市陆续发出“春节期间非必要不返乡”的倡议，鼓励企事业单位安排职工弹性休假、就地过年。天津等高风险地区省市严格限制人口流动，加强疫情管控。
中央
地方
（2）中央与地方国家机构的关系：
职权的划分遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；
民主
集中
(3)在国家机关内部做出决策、决定时，实行民主集中制。
民主基础上的集中，集中指导下的民主
4.民主集中制原则的表现
①国家机构和
人民关系
国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
③国家机关
内部
②中央与地方国家机构的关系
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则
作出决策、决定时，实行民主集中制
面对下列行为，国家采取了什么措施？
宪法赋予国家机构相应的职权，有些公职人员却这样做……
规范权力运行
第
二
章
节
公章表示： 。
笼子表示： 。
阳光表示：公开透明和接受监督。
漫画的整体寓意：
权力
制度
必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。
宪法不仅组织国家机构，授予国家机构相应的职权，而且严格规范权利的行使。任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力。
赖小民，死刑：赖小民原中国华融资产管理股份有限公司原党委书记、董事长，身为国家工作人员，利用职权便利，为他人谋取不正当利益，受贿金额高达17.88亿余元人民币，给国家和人民利益造成特别重大损失。
1.为什么要规范权力运行？
①权力是把双刃剑,运用得好,可以造福于民;如果被滥用,则会滋生腐败,贻害无穷。
③只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
1.为什么要规范权力运行？
《宪法》 第五条　
一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。
……任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。
②规范国家权力运行以保障公民权利,这是宪法的核心价值追求。
①权力是把双刃剑,运用得好,可以造福于民;如果被滥用,则会滋生腐败,贻害无穷。
法治在线
王某在审批办理房屋所有权权属登记过程中，索取收受他人财物，明知房屋权属申请人提交的申请材料不全，且未足额缴纳相关税费去却授意下属违法出具审查意见，并亲自签批办理意见违法给房屋权属申请人办理房屋所有权登记等，致使税费流失近百万元。
滥用职权罪：指国家机关工作人员故意逾越职权，不按或违反法律决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使侵吞公共财产、国家和人民遭受重大财产损失等行为。
2.如何规范权力运行？
①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
“法无授权不可为”
法治在线
消费者将旧家电折旧出售给获准开展这项业务的商家,并购买新家电,可以获得国家给予的相应补贴。李某具体负责审查商家的资格,并对各家承办网点上报的补贴申报资料进行审查核对。由于李某审核不细致,多家网点虚报补贴的情况未能被及时发现,导致虚报者共骗取国家家电以旧换新补贴资金九百多万元。
玩忽职守罪：是国家机关工作人员对工作严重不负责任，致使公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失的行为。
②人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
“法定职责必须为”
③宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。（权力行使守程序）
　大众网·海报新闻滨州2月6日讯 近日，滨州市司法局印发《关于规范新型冠状病毒疫情防控期间行政执法工作的通知》，其中规定：严格落实执法公示制度。行政执法部门开展执法工作，要主动出示行政执法证件。作出执法决定时要明确告知违法事实和法律依据，听取当事人的陈述和申辩，并告知权利救济的渠道。对涉及疫情的有关行政检查结果要及时公示，减少社会恐慌。
思考：材料说明什么？
——怎样规范权力运行
，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合发布的《关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定》，规定明确提出，办案机关严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据，不得强迫任何人证实自己有罪。对一切案件的判处都要重证据，重调查研究，不轻信口供。规定还提出，采用暴力、威胁以及非法限制人身自由等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述以及证人证言、被害人陈述，均应当予以排除。
从上述新闻中，你能得出什么结论？
④国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
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2.如何用宪法规范权力的运行/怎么做？
国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。p16
人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关，对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。p17
国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。p18
课堂小结
宪法明确国家机构的产生
宪法授予国家机构职权
国家机构实行民主集中制原则及其体现
规范权力运行
规范权力运行的原因
规范权力运行的要求
组织国家机构
治国安邦的总章程
宪法的核心价值追求：规范国家权力 保障公民权利
法定职责必须为，法无授权不可为
达标检测
1.习近平在党的十九大报告中提出：加强人民当家作主制度保障。在我国，保障人民行使国家权力的机关是( )
A．人民政府　　　　　　 B．人民代表大会
C．企业职工代表大会 D．人民法院
B
2.下列对国家权力机关与行政机关、审判机关、检察机关之间关系说法不正确的是( )
A．国家行政机关、审判机关、检察机关对人大负责
B．人民代表大会产生国家行政机关、审判机关、检察机关
C．国家行政机关、审判机关、检察机关受人大监督
D．国家行政机关选举产生审判机关、检察机关
D

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