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(共31张PPT)
想一想：在日常生活中，你见过哪些地方和场所悬挂国徽？
人民大会堂
人民政府
人民法院
观看材料并思考：这些国家机关和场所为什么要悬挂国旗和国徽？
第一课 维护宪法权威
1.2 治国安邦的总章程
毛泽东指出：“一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是一个总章程，是根本大法。”
政治认同：知道宪法组织国家机构、授予国家机构相应的职权，严格规范职权的行使；懂得宪法是治国安邦的总章程。认同我国宪法的价值追求。
道德修养：增强宪法意识，自觉热爱宪法、拥护宪法。
法治观念：了解宪法的主要内容，明确宪法的地位与作用；认识国家基本制度和国家机构；认识权力的运行过程。
责任意识：用自己的行动来维护宪法的尊严和权威。
教学重点：国家机关的产生及其工作原则；规范权力行使。
教学难点：民主集中制原则；宪法规范权力行使。
核心素养目标
设置国家机构
第
一
章
节
国家机构与国家机关
国家机构：国家为实现其职能而建立起来的一整套国家机关体系的总称。包括中央国家机关和地方国家机关。（政党、利益集团、社会团体等不属于国家机构。）
国家机关：从事国家管理和行使国家权力的机关。
我国国家机关 权力机关 人民代表大会 最高权力机关 全国人民代表大会
行政机关 人民政府 最高行政机关 国务院（中央人民政府）
审判机关 人民法院 最高审判机关 最高人民法院
检察机关 人民检察院 最高检察机关 最高人民检察院
监察机关 监察委员会 最高监察机关 国家监察委员会
国家机构
国家机关
权力机关
行政机关
监察机关
审判机关
检察机关
概念区分
任务探究
（1）对照《宪法》目录说一说我国国家机构由哪些国家机关构成？
（2）这些国家机关是怎么产生的？
权力机关
国家元首
行政机关
监察机关
司法机关
——我国宪法如何设置国家机构
人民政府
人民代表大会
人民法院
人民检察院
这些悬挂国徽的国家机关都有“人民”二字，说明了什么？
国家一切权力属于人民/人民当家作主
在我国，人民是国家的主人，国家的一切权利属于人民。可是我国人口众多，地域辽阔，人民不能直接管理国家。
那么，我国人民怎样管理国家呢？
宪法设置国家机构来行使国家权力。
人民代表大会
人 民
选举代表组成
产生
监督
对其负责
行政机关
监察机关
审判机关
检察机关
对其负责，受其监督
国家一切权力属于人民
直接行使国家权力
人民政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
间接行使国家权力
“一府一委两院”
全国人民代表大会、地方各级人民代表大会（权力机关）
人民代表大会是人民行使国家权力的机关
1.国家机构是怎样产生的
实战演练
思考：以“全国”和”湖南省”为例，完成下列表格？
选举代表组成
湖南省人
民
湖南
省
人民
代表
大会
产 生
对其负责
监 督
湖南省人民政府
湖南省监察委员会
湖南省高级人民法院
湖南省人民检察院
选举代表组成
全国人
民
全国
人民
代表
大会
产 生
对其负责
监 督
中央人民政府（国务院）
国家监察委员会
最高人民法院
最高人民检察院
（1）人民代表大会是人民行使国家权力的机关。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。（人民与人民代表大会的关系）
（2）国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（人民代表大会与其他国家机关）
1.国家机构是怎样产生的
2.国家机构如何运行
①宪法授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
②国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。
《宪法》第五十八条：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
《宪法》第五十九条：全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。
《宪法》第六十条：全国人民代表大会每届任期五年。
《宪法》第六十一条：全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集。
宪法授予国家机构特定职权
宪法明确国家机构的组成
宪法明确国家机构的任期
宪法明确国家机构的工作方式
《宪法》序言：……一切国家机关和武装力量、都必须以宪法为根本的活动准则。
任务探究
宪法第三条
“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”
——我国国家机构实行民主集中制的原则
民法典草案编纂过程中，先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。今年两会期间，根据各方面意见，又作了100余处修改，其中实质性修改40余处。十三届全国人大三次会议28日经表决通过了《中华人民共和国民法典》，新中国历史上首部法典化法律正式出台。这部法律自2021年1月1日起施行。
思考：民法典修改的过程说明了什么？
体现了国家在决策时广泛讨论、广泛倾听民意，集中表决结果。说明我国国家机构贯彻民主集中制原则。
民主
集中
在我国，凡是全国范畴内的重大问题、方针、政策，在权力机关制定通过前，都要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极、合理的、能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策，或在此基础上制定相应的方针、政策。
民主
集中
只讲民主，不讲集中
只讲集中，不讲民主
民主集中制：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是党的根本组织制度和领导制度。
新知讲解
——我国国家机构实行民主集中制的原则
国家机构与人民
国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位
中央与地方国家机构
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则
国家机关内部
作出决策、决定时，实行民主集中制
民主
集中
集中
先民主，后集中
民主
新知讲解
——我国国家机构贯彻民主集中制原则体现为：
新闻聚焦
——我国国家机构贯彻民主集中制原则
2023年3月《党和国家机构改革方案》明确，地方机构改革由省级党委统一领导，改革方案报党中央备案。中央层面的改革任务力争在2023年年底前完成，地方层面的改革任务力争在2024年年底前完成。
自2023年12月以来，至少已有江西、北京、重庆、天津、湖南、湖北、四川、广东等18个省（区、市）相继召开会议，部署、动员机构改革工作。上述18个省（市、区）中，多地强调了编制精简、规范领导职数。例如北京要求着力精减人员编制、规范部门领导职数，不断提高干部工作本领、提升运行效率；湖北要求落实编制精减和规范领导职数要求，进一步优化编制资源配置、提高使用效益。
思考：结合本课所学，以上新闻说明了什么？
在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则
3.民主集中制原则的表现
①国家机构和
人民关系
国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
③国家机关
内部
②中央与地方国家机构的关系
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则
作出决策、决定时，实行民主集中制
(1)宪法规定国家机构的产生：
①我国的一切权力属于人民。人民代表大会（权力机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会）是人民行使国家权力的机关。
②全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
③国家行政机关、审判机关、监察机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
4.宪法如何设置国家机构？
(2)宪法规定国家机构的运行：
①宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序；
②国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。
(3)宪法规定国家机构的组织活动原则：
民主集中制
面对下列行为，国家采取了什么措施？
宪法赋予国家机构相应的职权，有些公职人员却这样做……
规范权力运行
第
二
章
节
公章表示： 。
笼子表示： 。
阳光表示：公开透明和接受监督。
漫画的整体寓意：
权力
制度
必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。
宪法不仅组织国家机构，授予国家机构相应的职权，而且严格规范权利的行使。任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力。
赖小民，死刑：赖小民原中国华融资产管理股份有限公司原党委书记、董事长，身为国家工作人员，利用职权便利，为他人谋取不正当利益，受贿金额高达17.88亿余元人民币，给国家和人民利益造成特别重大损失。
1.为什么要规范权力运行？
①权力是把双刃剑,运用得好,可以造福于民;如果被滥用,则会滋生腐败,贻害无穷。
③只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
1.为什么要规范权力运行？
《宪法》 第五条　
一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。
……任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。
②规范国家权力运行以保障公民权利,这是宪法的核心价值追求。
①权力是把双刃剑,运用得好,可以造福于民;如果被滥用,则会滋生腐败,贻害无穷。
①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。（法无授权不可为）
长沙市纪委监委对长沙市雨花区人大常委会原党组书记、主任、二级巡视员龚景顺严重违纪违法问题进行了立案审查调查。
经查，龚景顺，大肆收受礼品礼金，多次接受可能影响公正执行公务的旅游安排；践踏组织原则，，在干部选拔任用中任人唯亲、说情干预；逾越廉洁底线，借用管理服务对象巨额钱款，利用职权帮助家人大肆承揽项目、揽储放贷。利用职务上的便利或职权、地位形成的便利条件，大搞政商勾连，单独或伙同他人非法收受财物，数额特别巨大，涉嫌受贿犯罪。
龚景顺身为党员领导干部，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，依据有关规定，经长沙市纪委常委会会议研究并报市委批准，决定给予龚景顺开除党籍处分，按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。
2.如何规范权力运行？
法治在线
消费者将旧家电折旧出售给获准开展这项业务的商家,并购买新家电,可以获得国家给予的相应补贴。李某具体负责审查商家的资格,并对各家承办网点上报的补贴申报资料进行审查核对。由于李某审核不细致,多家网点虚报补贴的情况未能被及时发现,导致虚报者共骗取国家家电以旧换新补贴资金九百多万元。
玩忽职守罪：是国家机关工作人员对工作严重不负责任，致使公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失的行为。
②人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
“法定职责必须为”
这一案例告诉我们，国家机关工作人员应怎样行使权力？
张某违法事实清楚，办案人员需不需要听取张某的申辩？
张某与涂某因琐事发生争吵并厮打，经鉴定，涂某为轻微伤。公安机关拟对张某作出行政拘留7日的处罚。
张某不服，欲为自己申辩。办案人员表示，张某违法事实清楚，拒绝听取张某的申辩。
以案说法
《行政处罚法》第32条：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。
③宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。（按照法定程序行使）
——怎样规范权力运行
，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合发布的《关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定》，规定明确提出，办案机关严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据，不得强迫任何人证实自己有罪。对一切案件的判处都要重证据，重调查研究，不轻信口供。规定还提出，采用暴力、威胁以及非法限制人身自由等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述以及证人证言、被害人陈述，均应当予以排除。
从上述新闻中，你能得出什么结论？
④国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
10%
2.如何用宪法规范权力的运行/怎么做？
国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。p16
人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关，对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。p17
国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。p18
课堂小结
宪法明确国家机构的产生
宪法授予国家机构职权
国家机构实行民主集中制原则及其体现
规范权力运行
规范权力运行的原因
规范权力运行的要求
组织国家机构
治国安邦的总章程
宪法的核心价值追求：规范国家权力 保障公民权利
法定职责必须为，法无授权不可为
达标检测
1.习近平在党的十九大报告中提出：加强人民当家作主制度保障。在我国，保障人民行使国家权力的机关是( )
A．人民政府　　　　　　 B．人民代表大会
C．企业职工代表大会 D．人民法院
B
2.下列对国家权力机关与行政机关、审判机关、检察机关之间关系说法不正确的是( )
A．国家行政机关、审判机关、检察机关对人大负责
B．人民代表大会产生国家行政机关、审判机关、检察机关
C．国家行政机关、审判机关、检察机关受人大监督
D．国家行政机关选举产生审判机关、检察机关
D

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