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第一课 维护宪法权威
1.2 治国安邦的总章程
毛泽东指出：“一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是一个总章程，是根本大法。”
政治认同：知道宪法组织国家机构、授予国家机构相应的职权，严格规范职权的行使；懂得宪法是治国安邦的总章程。认同我国宪法的价值追求。
道德修养：增强宪法意识，自觉热爱宪法、拥护宪法。
法治观念：了解宪法的主要内容，明确宪法的地位与作用；认识国家基本制度和国家机构；认识权力的运行过程。
责任意识：用自己的行动来维护宪法的尊严和权威。
教学重点：国家机关的产生及其工作原则；规范权力行使。
教学难点：民主集中制原则；宪法规范权力行使。
核心素养目标
设置国家机构
第
一
章
节
我国的国家机关
全国人民代表大会
人民政府
人民法院
人民检察院
监察委员会
思考：这些国家机关是如何产生的？
国家机构vs国家机关
国家机构：指整个国家机关体系的总称，由不同组织的国家机关所组成。
国家机关：承担具体职能的国家职能部门。
纵向角度划分
中央国家机关
地方国家机关
横向角度划分
权力机关（人民代表大会）
行政机关（人民政府）
审判机关（人民法院)
监察机关（监察委员会）
检察机关（人民检察院）
宪法设置国家机构
我国宪法第三条规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”；国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督”。
宪法设置国家机构
人
民
选举代表组成
人民代表大会
国家的一切权力属于人民
人民政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
产生
对其负责
监督
笔记1：宪法如何设置国家机构？
①宪法明确各级国家机构的产生
②宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序
③我国国家机构实行民主集中制的原则
宪法与国家机构的关系
我国宪法第三条规定：“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”
第一百零五条：“地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关、是地方各级国家行政机关。地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。”
第一百零六条：“地方各级人民政府每届任期同本级人民代表大会每届任期相同。”
第一百一十条：“地方各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作。县级以上的地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。”
笔记2：宪法与国家机构的关系？
①宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
②国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。
我国国家机构实行的原则
我国宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”
民主集中制
民主
集中
在我国，凡是全国范畴内的重大问题、方针、政策，中央国家权力机关制定通过前，都要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极、合理的、能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策，或在此基础上制定相应的方针、政策。
只讲民主，不讲集中
无法形成统一意见
只讲集中，不讲民主
专制独裁
民主集中制
民主集中制原则体现在：
国家机构与人民的关系方面：
国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位；
中央与地方国家机构的关系方面：
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；
在国家机关内部：
在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制
民主
先民主，后集中
集中
集中
民主
笔记3：我国国家机构实行的原则以及体现？
原则：我国宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”
民主集中制体现：
①在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位；
②在中央与地方机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；
③在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。
规范权力运行
第
二
章
节
把权力关进制度的笼子
“全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信！”
--习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会上的重要讲话。
公章表示：
笼子表示：
阳光表示：
漫画寓意：
权力
制度
公开透明和接受监督
权力的行使要受制度约束，并接受监督。
笔记4：为什么要规范权力运行？
①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
②规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。
③只有依法规范权力运行才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。（法无授权不可为）
长沙市纪委监委对长沙市雨花区人大常委会原党组书记、主任、二级巡视员龚景顺严重违纪违法问题进行了立案审查调查。
经查，龚景顺，大肆收受礼品礼金，多次接受可能影响公正执行公务的旅游安排；践踏组织原则，，在干部选拔任用中任人唯亲、说情干预；逾越廉洁底线，借用管理服务对象巨额钱款，利用职权帮助家人大肆承揽项目、揽储放贷。利用职务上的便利或职权、地位形成的便利条件，大搞政商勾连，单独或伙同他人非法收受财物，数额特别巨大，涉嫌受贿犯罪。
龚景顺身为党员领导干部，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，依据有关规定，经长沙市纪委常委会会议研究并报市委批准，决定给予龚景顺开除党籍处分，按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。
如何规范权力运行
如何规范权力运行
某县根据国家有关惠民政策，开展家电以旧换新工作。李某具体负责审查商家资格，并对各家承办网点上报的补贴申报资料进行审查核对。由于李某审核不细致，多家网点虚报补贴的情况未能被及时发现，导致虚报者共骗取国家家电以旧换新补贴资金九百多万元。李某因玩忽职守罪被追究刑事责任。
请谈谈你对这一案例的看法。
对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
如何规范权力运行
张某与涂某因琐事发生争吵并撕打，经鉴定，涂某为轻微伤。公安机关拟对张某作出行政拘留7日的处罚。张某不服，欲为自己申辩，办案人员李某表示违法事实清楚，拒绝听取他的申辩，张某的律师说，在作出处罚决定前，必须听取被处罚人的陈述和申辩，这是法律的规定，办案人员不按程序听取张某的申辩是违法行为。
这一案例说明了什么？
宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
农历七月七日是传统的七夕节。福州市鼓楼区民政局表示，七夕当天拟仅受理国内的结婚登记，暂停办理离婚登记等业务。因为人手不够且七夕办离婚感觉不吉利。站在法治高度审视，这样一种“讨吉利”的“七夕不办离婚”的做法，无法掩饰其侵权越权的不合法性质。
七夕不能 办离婚
一方面，从公民权利角度，这种做法涉嫌侵犯了“婚姻自由”这一基本的公民权利；另一方面，从政府行为角度，民政局在没有法律依据情况下擅自决定“七夕只办结婚不办离婚”，涉嫌越权行事，既不符合“法无授权不可为”原则, 也有违“法定职责必须为”原则。
国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
如何规范权力运行
笔记5：宪法是如何规范权力运行的？
①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。
②对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
③宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
④国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
课堂小结
治国安邦的总章程
设置国家机构
规范权力运行
国家机构的产生
组织原则：民主集中制
为什么
怎么做
宪法与国家机构的关系
国家的一切权力属于人民，人民通过宪法和法律将权力授予国家机关
只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益
宪法核心价值追求：规范国家权力运行以保障公民权利
课堂演练
1.十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议，听取和审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。这体现了（ ）
A.国家权力机关对审判机关、检察机关负责
B.宪法设置国家机构
C.国家权力机关在国家机构中居于基础地位
D.我国国家机构实行民主集中制
D
2.习近平总书记多次强调“权为民所赋”“公权为民，一丝一毫都不能私用”，要求健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究。这是因为（ ）
①权力运用得好，可以造福于民
②权力如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷
③党政军民学，东西南北中，党是领导一切的
④规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
B
3.开学后，同学们课余时间对热播电视《狂飙》进行探究，晓彤讲述了剧中一个小片段：原京海市法院院长陈丰接受贿赂，为黑社会犯罪人员唐小龙违规减刑，即使退休也逃不掉法律的严惩。“法网恢恢，疏而不漏”，陈丰的结局告诉我们（ ）
①任何滥用职权的行为均应承担法律责任
②工作人员要依据民愿履行职责，不得推诿
③国家权力必须严格按照法定的方式行使
④国家权力行使不能任性，法无授权不可为
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
C

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