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第一课 维护宪法权威
1.2 治国安邦的总章程
毛泽东指出：“一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是一个总章程，是根本大法。”
政治认同：知道宪法组织国家机构、授予国家机构相应的职权，严格规范职权的行使；懂得宪法是治国安邦的总章程。认同我国宪法的价值追求。
道德修养：增强宪法意识，自觉热爱宪法、拥护宪法。
法治观念：了解宪法的主要内容，明确宪法的地位与作用；认识国家基本制度和国家机构；认识权力的运行过程。
责任意识：用自己的行动来维护宪法的尊严和权威。
教学重点：国家机关的产生及其工作原则；规范权力行使。
教学难点：民主集中制原则；宪法规范权力行使。
核心素养目标
什么是章程？
章程是组织或团体的基本纲领和行动准则
治国安邦的总章程
用于治理国家
是治理国家的基本纲领和行动准则
通过设置国家机构、规范权力运行
设置国家机构
第
一
章
节
习近平2024年新年贺词
辛勤劳作的农民，埋头苦干的工人，敢闯敢拼的创业者，保家卫国的子弟兵，各行各业的人们都在挥洒汗水，每一个平凡的人都作出了不平凡的贡献！人民永远是我们战胜一切困难挑战的最大依靠。
人民永远是我们战胜一切困难挑战的最大依靠。人民能不能直接管理国家？人民怎样当家做主呢？
宪法规定：
但是我国地域辽阔，人民众多，
难道每个人都直接去行使权力吗？
需要通过
国家机构集中行使
我国的一切权力属于人民。
国家机构是国家为实现其职能，按照一定原则建立起来的一整套国家机关的总称，即是全部国家机关的总和。
国家机关包括：
①权力机关（人民代表大会）
②行政机关（人民政府）
③监察机关（监察委员会）
④审判机关（人民法院）
⑤检察机关（人民检察院）
⑥国家主席 ⑦军事机关
【注意：政党、利益集团、社会团体等不属于国家机构。】
什么是【国家机构】？
1、我国的国家机构是怎样产生的？
人 民
人民代表大会
产生
监督
国家的一切权力属于人民
选举代表组成
对其负责
人民政府
人民法院
人民检察院
监察委员会
宪法明确各级国家机关的产生。
宪法规定国家机构的产生
我国宪法第三条规定，①“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”；②“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。
我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
“一府一委两院”
2、宪法与国家机构的关系是怎样的？
国家行政机关
国家审判机关
国家检察机关
人民政府
人民法院
人民检察院
监察委员会
司法机关
国家监察机关
“一府一委两院”
宪法规定国家机构的运行
（1）宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
（2）国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。
注：人民法院和人民检察院统称为“司法机关”
知识拓展
我国的国家机关
权力机关 人民代表大会 最高权力机关 全国人民代表大会
行政机关 人民政府 最高行政机关 国务院
监察机关 监察委员会 最高监察机关 国家监察委员会
审判机关 人民法院 最高审判机关 最高人民法院
检察机关 人民检察院 最高检察机关 最高人民检察院
3、 国家机构的实行的原则及主要体现
在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关在制定通过之前，要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策 。
宪法明确国家机构实行民主集中制的原则
民主集中制含义：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是党的根本组织制度和领导制度。
只讲集中，不讲民主
专制
独裁
只讲民主，不讲集中
无政府主义
民主
集中
3、民主集中制的主要体现
国家机构与人民
权
力
属
于
选
举
组
成
产
生
其他机关
由它产生、对它负责、受它监督
（权力机关）
人民政府
人
民
人民代表
人民代表大会
监察委员会
人民法院
人民检察院
（行政机关）
（监察机关）
（审判机关）
（检察机关）
（1）在国家机构与人民关系方面：国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
中央与地方
2021年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》。
各地纷纷响应号召，包括北京、上海、广东、山东、河南、河北等多数省份陆续发出“春节期间非必要不返乡”的倡议，鼓励企事业单位安排职工弹性休假、就地过年。
中央
地方
（2）在中央与地方国家机构的关系方面：中央和地方国家机构职权的 划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
国家机关内部
民主
集中
（3）在国家机关内部作出决策、决定时也要实行民主集中制。
3、国家机构的实行的原则及主要体现
（1）原则：民主集中制（民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。）
（2）主要体现：
①在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位；
②在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；
③在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。
规范权力运行
第
二
章
节
1）跟同学交流一下你对下边漫画寓意的理解。
公章表示：
笼子表示：
阳光表示：公开透明和接受监督
2）漫画寓意:
权 力
制 度
权力不能滥用，必须对权力的行使进行制约，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。
1、宪法为什么要规范权力运行 ？
①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。
②规范国家权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。
③只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
王某在审批办理房屋所有权属登记过程中，索取、收受他人财物，明知房屋权属申请人提交的申请材料不全，且未足额缴纳相关税费，却授意下属违法出具审查意见，并亲自签批办理意见，违法给房屋权属申请人办理房屋所有权登记等，致使税费流失近百万元。王某终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年，并被依法追缴违法所得。
宪法是如何规范权力运行？
这一案例告诉我们，国家机关工作人员应该怎样行使职权？
①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。（法无授权不可为）
规范权力运行
上面两幅图片中的部门应该怎样做？
必须依法行使权力不得推诿。
必须依法行使权力不得懈怠。
怎样规范权力运行？
②权力就是责任，责任就是担当。国家机关及其工作人员必须依法行使权力，履行职责，不得懈怠、推诿。
法定职责必须为
以案说法
张某与涂某因琐事发生争吵并厮打，经鉴定，涂某为轻微伤。公安机关拟对张某作出行政拘留7日的处罚。
张某不服，欲为自己申辩。办案人员表示，张某违法事实清楚，拒绝听取张某的申辩。
张某违法事实清楚，办案人员需不需要听取张某的申辩？
《行政处罚法》第32条：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。
这一案例告诉我们，国家机关工作人员应怎样行使权力？
怎样规范权力运行？
③宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
④国家权力的行使不能任性。法定职责必须为，法务授权不可为。
2.宪法如何规范国家权力的运行？/怎样把权力关进制度笼子里？
①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使 。国家机关行使权力必须有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。
②国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿；
③宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
④国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
课堂小结
宪法明确各级国家机关的产生
治国安邦的
总章程
为什么规范？
设置国家机构
规范权力运行
宪法与国家机构的关系
我国国家机构实行的原则和贯彻这一原则的主要体现
权力是把双刃剑
怎么规范？
宪法的核心价值追求
法无授权不可为
法定职责必须为
按法定程序行使权力
国家权力的行使不能任性
达标检测
1.习近平在党的十九大报告中提出：加强人民当家作主制度保障。在我国，保障人民行使国家权力的机关是( )
A．人民政府　　　　　　 B．人民代表大会
C．企业职工代表大会 D．人民法院
B
2.《重大行政决策程序暂行条例》第六条的规定（ ）
A.反映了民族区域自治的要求
B.体现了社会主义民主的要求
C.说明公民必须履行法定义务
D.表明宪法保护公民人身自由
B
3.下列对国家权力机关与行政机关、审判机关、检察机关之间关系说法不正确的是( )
A．国家行政机关、审判机关、检察机关对人大负责
B．人民代表大会产生国家行政机关、审判机关、检察机关
C．国家行政机关、审判机关、检察机关受人大监督
D．国家行政机关选举产生审判机关、检察机关
D
4.教育部强调指出，要在青少年中加强宪法教育，推进宪法教育进教材、进课堂、进头脑。这是因为（ ）
①青少年肩负民族振兴使命
②宪法是治国安邦的总章程
③宪法是所有法律的总和
④青少年的宪法意识有待增强
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
B
5.《重大行政决策程序暂行条例》第七条的规定（ ）
① 立法机关科学立法的要求
② 行政机关依法行政的要求
③ 司法机关公正司法的要求
④ 依法规范权力运行的要求
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
C

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