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(共35张PPT)
1.2 坚持“两个毫不动摇”
第一课 我国的生产资料所有制
1.生产关系的核心、经济制度的基础：
2.决定一个社会的基本性质和发展方向：
3.中国特色社会主义制度的重要支柱：
4.社会主义初级阶段经济制度的根本特征：
5.社会主义经济制度的基础：
6.在国民经济中居于主体地位：
7.在国民经济中起主导作用：
8.中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础：
9.我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量：
生产资料所有制
占支配地位的生产资料所有制
以公有制为主体
公有制经济
公有制经济
国有经济
国有企业
国有企业
课前回顾
以公有制为主体，多种所有制经济共同发展
1.明确发展壮大国有经济、集体经济的措施
2.明确鼓励、支持、引导非公有制经济的措施
3.分析坚持两个毫不动摇的原因、企业成功经营的因素
4.掌握三权分置
学习目标
学习重点：
理解如何发展壮大国有经济
学习难点：
理解混合所有制改革、股份制形式、三权分置、农村基本经营制度、农业社会化服务体系等概念
学习重难点
观看视频《两个毫不动摇》，思考：“两个毫不动摇”的内容是什么？
一.毫不动摇巩固和发展公有制经济
（一）必须发展壮大国有经济
1.从总体布局看：要加快国有经济布局优化和结构调整
（1）聚焦功能
推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能。
向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中；
向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中；
向前瞻性战略性新兴产业集中。
（2）三个集中
知识拓展：战略性新兴产业
1.是什么：战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。
2.怎么做：面对全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇，我国要推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。
毫不动摇巩固和发展公有制经济
（一）必须发展壮大国有经济
2.从总体要求看：要深化国资国企改革
①标准：以解放和发展社会生产力为标准
②中心：以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心
③措施：全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导
④目标：推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
注意：党和国家不可以直接参与企业经营与管理，要减少对企业的干预，政企分开，打造风清气正的政企关系 但可以加强外部监管
毫不动摇巩固和发展公有制经济
（一）必须发展壮大国有经济
3.从发展形式看：要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度
股份制是现代企业的一种资本组织形式
知识拓展
国有企业混合所有制改革
（2）有利于各种所有制资本取长补短、相互促进共同发展
（1）有利于国有资本增强控制力，提高活力、竞争力
2016年，移动净利1087亿；电信净利180亿，联通垫底，净利6.25亿。也就是说，移动两天赚的钱，联通得用1年！
2022年营收情况，中国移动9373亿元人民币，中国电信4750亿元，中国联通3549亿元人民币。
（3）通过分配激励机制改革,调动员工的积极性,激发企业活力
（4）通过技术合作,提高企业创新能力
（公司的最高权力机构）
股东会/股东大会
经理
监事会
董事会
（股东大会常设机构）
（负责公司日常经营）
股份制公司
形式：有限责任公司和股份有限公司两种形式
机构：一般由三个部分组成：决策机构、执行机构和监督机构
作用：权责明确、互相制衡、提高效率、管理科学，发展更具活力
相关链接
股份制
决策机构
执行机构
监督机构
股份制≠混合所有制
混合所有制经济
=公有制+非公有制
探究与分享
议一议：股份制就是混合所有制经济
混合所有制经济是由不同所有制经济，按照一定原则，实行联合生产或经营的所有制形式。（公有资本和非公有资本交叉持股、相互融合）
股份制是现代企业的一种资本组织形式，混合所有制经济通常采用股份制形式。
但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制，没有公有制经济参与的股份制，不是混合所有制，所以不能笼统地说股份制就是混合所有制经济。
即：混﹦公+非公
股份制=公有制+公有制/公有制+非公有制/非公有制+非公有制
企业的性质看控股权掌握在谁手中
在市场经济条件下，单个农户抵御市场风险能力弱，缺乏发展现代农业的能力。在当地政府和专家的指导下，某村按照自愿原则成立了农民专业合作社，众人的事情众人商量。合作社为农户提供专业指导，统一组织产品销售。这些措施，实现了小生产与大市场的有效对接和农民收的增加。如今，合作社的产品走向了世界，该合作社也成为全国示范社。
1.谈谈你对农民专业合作社的理解。它们是怎样促进共同富裕的
2.如何发展壮大农村集体经济？
探究与分享
毫不动摇巩固和发展公有制经济
（二）必须发展壮大农村集体经济
1.从制度改革看：要要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益
土地承包经营权(农户)
经营权
承包权
归农户不变
土地所有权
（归集体不变）
家庭联产承包责任制
选择题易错：（P5相关链接）
城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有;宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。
三权分置
流转
农民专业合作社或农业经营企业
2.从经营方式看：巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
毫不动摇巩固和发展公有制经济
（二）必须发展壮大农村集体经济
家庭联产承包责任制
专业合作社
股份合作社
“分”
调动农民积极性
“合”
农业产业化经营
“创新”
增强发展活力
农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，开展以下一种或多种服务：农业生产资料的购买、使用；农产品的销售、加工、运输、贮藏及其他相关服务，农村民间工艺及制品、休闲农业和乡村旅游资源的开发经营等；以及与农业生产经营有关的技术、信息、设施建设运营等服务。
农业社会化服务体系，是为农业生产的经营主体提供各种服务（供应、销售、加工、信息服务等构成）而形成的网络体系。农业社会化服务体系是衡量一个国家农业现代化发展程度的重要指标
农村基本经营制度，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制
毫不动摇巩固和发展公有制经济
1.发展壮大国有经济
（1）要加快国有经济布局优化和结构调整。
（2）要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
（3）要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。
2.发展壮大集体经济
（1）要深化农村土地制度改革,赋予农民更加充分的财产权益。
（2）要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，培育新型农业经营主体和农业社会化服务体系，发展农业适度规模经营。
看视频，思问题：
1.我国为什么要推动非公有制经济高质量发展？
2.如何推动非公有制经济高质量发展。
（1）地位：是我国社会主义市场经济的重要组成部分
（2）作用：非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
二.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1.为什么要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
（3）作用：改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下（不会改变我国社会性质），在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。
（4）制度：我国实行的公有制为主体，多种所有制经济共同发展的制度。因此，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
二.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
（1）国家、政府角度：（制度环境、市场环境、政策措施）
①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；
②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；
③依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
2.如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济
支持非公有制
经济发展
“三个平等”
坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定。
“两个不可侵犯”
公有制经济财产权不可侵犯。
非公有制经济财产权同样不可侵犯。
近年来，某地出台了多项政策措施，扶持、鼓励非公有制企业发展。
运用法律手段严厉打击侵犯非公有制企业合法权益的行为；放开一批投资领域，允许非公有制企业进入。（依法治理、平等使用生产要素、公平参与市场竞争）
免收与企业注册登记及其证照有关的各种行政性收费，推进“多证合一”登记制度改革，简化审批手续。（提供良好的服务环境）
对进入制造业、现代农业、服务业等领域的小微企业实施税收减免和贷款优惠，对从事高减税隆新技术产品研发的中小企业给予研发资金补贴，对守法经营、信誉良好的中小企业提供多渠道资金支持。
（加快中小企业服务体系建设）
除了这些政策措施，你还知道哪些促进非公有制经济发展的政策措施？它们是怎样促进非公有制经济发展的？
探究与分享
参考答案：
（注意事项：要引导学生从法律法规、体制机制、财政税收、市场经济等方面主动查阅资料，关注国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策。）
加大政策法律制度实施力度，使非公有制企业与公有制企业依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争；优化对非公有制企业注册、投资等各个环节的审批程序，实现行政审批的法治化、公开化、合理化和科学化，为非公有制经济发展提供良好的服务环境；政府有关部门加强对非公有制经济的引导和监督，对其经营过程中出现的违法行为，依法加以治理，促进非公有制经济发挥其积极作用；加大对中小企业的财税支持力度，给予更加优惠的税收政策；切实解决中小企业的融资难问题；加快中小企业服务体系建设，国家相关部门积极建设中小企业公共服务平台网络，大力实施中小企业人才培训工程，稳步推进中小企业国际合作交流和市场开拓工作；等等。
二.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
2.如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济
（2）企业管理角度
支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
二.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
2.如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济
（3）非公有制经济人士
①国家：要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。
②本人：非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
二.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
2.如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济
（4）企业
①要制定正确的经营战略
②要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势
③要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象
④社会责任：坚持经济效益和社会效益的统一。积极承担社会责任，守法经营，公平竞争、诚信守约：讲求社会效益……
⑤建立健全现代企业制度，提高公司的运行效率和管理的科学性；制定合理的分配政策激发员工积极性提高效率，通过奖金、股权等方式激励员工；要培育有利于激发和保持活力的企业文化，弘扬企业家精神。
我国某著名电子工业“专业镇”拥有一百多家电子企业。这些企业普遍存在规模小、缺乏研发资金与人才等问题。为了助推它们持续发展，镇政府除了引导企业进行兼并、合并，还牵头组建了公共研发平台，并提供资助，研发成果由企业免费或付费使用。在镇政府支持下，该镇的电子工业焕发出勃勃生机，巩固了在该镇的支柱产业地位。
●结合材料，谈谈非公有制企业在发展过程中会面临哪些困难。
●谈谈政府应该怎样支持和引导非公有制企业克服这些困难。
探究与分享
参考答案：
1.非公有制企业在经营发展中遇到不少困难和问题，有的民营企业家将这些困难形容为“三座大山”：市场的“冰山”、融资的“高山” 、转型的“火山”。非公有制企业在经营发展中遇到的困难和问题，有国际经济环境变化的影响，有我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的影响，有政策落实不到位的影响，也有企业自身的原因。在经济高速增长时期，一部分非公有制企业经营比较粗放，热衷于铺摊子、上规模，负债过高，在环保、社保、质量、安全、信用等方面存在不规范、不稳健甚至不合规合法的问题，这些企业在加强监管执法的背景下必然会面临很大压力。
2.①减轻企业税费负担；②解决民营企业融资难、融资贵问题；③营造公平竞争环境；④完善政策执行方式；⑤构建亲清新型政商关系；⑥保护企业家人身和财产安全。
三.归纳总结
新时代坚持和发展中国特色社会主义，全面建设社会主义现代化国家，推动经济高质量发展，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
新时代如何坚持和发展我国的生产资料所有制
易混易错辨析
1.发展壮大国有经济，要加快集体经济布局优化和结构调整。
解析：发展壮大国有经济，要加快国有经济布局优化和结构调整。
X
2.要深化国资国企改革，以提高国有资本效率，增强国有企业活力为标准，以解放和发展生产力为中心。
解析：要深化国资国企改革，以解放和发展生产力为标准；以提高国有资本效率，增强国有企业活力为中心。
3.发展壮大国有经济，要坚持党的全面领导，党和国家可以直接参与国企的经营与管理。
解析：党和国家不可以直接参与企业经营与管理， 但可以加强外部监管。
X
X
解析：发展壮大农村集体经济需要发展新型农业经营主体、社会化服务和农业适度规模经营。
4.发展壮大农村集体经济需要发展新型农业经营主体、社会化服务和农业大规模经营。
X
5.发展壮大国有经济，要坚持国有企业多种实现形式，完善中国现代企业制度。
解析：发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，完善中国现代企业制度。
X
6.非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担历史责任，树立企业的良好社会形象。
解析：非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
7.营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的制度环境。
解析：营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。
X
X
解析：公有制经济的财产权不可侵犯，非公有制经济的财产权同样不可侵犯。
8.公有制经济的财产权不可侵犯，非公有制经济的财产权可以侵犯。
X
真题训练
1. （2024全国新课标，15，4分）以下是某县关于如何盘活本地闲置耕地的讨论。
农户：家里青壮年外出打工了，耕地闲置了，不如流转给村集体吧!
村集体：可是我们不擅长经营!不如把闲置耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社，三方按合理比例分红。
专业合作社：这个咱在行!咱把流转的这 800多亩耕地整治后，进行规模种植和管理。
县政府：这个经营模式好!谁种植就补贴谁!
该经营模式好在（ ）
①让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配
②引入新型农业经营主体，提高农业生产效率
③运用初次分配机制，调动农业种植的积极性
④增强村集体的经营能力，扩大集体收入来源
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
A
真题训练
2、（2024山东，2，3分）贷款余额是指在
某一时间点上银行尚未收回的各类贷款本金
总额，反映银行的信贷规模。截至2023年末，
中国银行等六大国有银行的绿色贷款余额达
17.86万亿元。右图是2018-2023年我国金
融机构绿色贷款余额及其增长情况。据材料，
可以推断出（ ）
①绿色贷款余额增加使市场流动性出现了过剩
②国有银行在绿色信贷领域发挥着主导作用
③金融机构绿色贷款安全性、收益率逐年提高
④企业绿色发展的营商环境不断优化
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
真题训练
3、（2024浙江1月，4，2分）由于各项政策措施叠加发力，全国个体经济工商户明显复苏。2023年前三季度，新增个体工商户1719.6万户，同比增长11.7%；登记在册个体工商户达1.22亿户，占经营主体总量的67.3%；超过7万户个体工商户升级为企业。这表明我国（ ）
①部分经营主体的所有制经济形式在发生变化
②非公有制经营主体在经营主体总量中的占比提升
③个体工商户受益于“两个毫不动摇”的政策
④非公有资产在社会总资产中具备某种量的优势
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
课堂小结
我国的生产资料所有制
公有制为主体
多种所有制经济共同发展
毫不动摇巩固和发展公有制经济
毫不动摇鼓励支持引导
非公有制经济发展
发展壮大国有经济
发展壮大农村集体经济
国家角度
企业角度
非公有制经济人士角度
怎么做
是什么为什么
1.在社会主义市场经济发展的过程中，我国一再强调要构建“亲”清”新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。这样做的依据有 ( )
①我国鼓励、支持、引导非公有制经济发展
②非公有制经济在国民经济中居于主体地位
③非公有制经济发展有利于促进创业创新
④非公有制经济人士的质量影响我国经济发展质量
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
2.国务院国资委发布了《中央企业混合所有制改革操作指引》，明确中央企业通过产权转让、增资扩股、首发上市(IPO)、上市公司资产重组等方式，引入非公有资本实施混合所有制改革，相关工作参考操作指引。此举有利于（ ）
①激发市场活力，推动国有经济成为我国国民经济的主体
②提高中央企业竞争力和影响力，夯实社会主义经济制度的基础
③促使各种非公有资本交叉持股、相互融合，增强公有制经济的控制力
④为央企开展混合所有制改革提供系统的操作指南，以“混资本”促进“改机制”
A.①④ B.①③ C.②③ D.②④
3.中小企业是中国经济的“毛细血管”有灵气、有活力，是产业数字化转型中的“轻骑兵”。推动中小企业数字化转型，一方面是运用市场化手段，充分激发中小企业数字化转型潜能;另一方面要重视营造好的政策和制度环境，着力增强包括中小企业在内的微观主体的活力。下列推动中小企业数字化转型措施传导途径合理的是（ )
①弘扬企业家精神→发挥中小企业和企业家能动性→提升产业链供应链稳定性
②明确中小企业实际需求→推动上下游企业业务协同→助力实现“链式”转型
③开展人才培养全流程服务→解决人才匮乏薄弱问题→激发中小企业转型活力
④增强中小企业数字化转型供需匹配→加大资金支持力度→优化相关营商环境
A.①② B.①④ C.②③ D.③④

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