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专题十五 人民当家作主
内容要求 核心素养 考点 考情分析
1. 了解人民代表大会制度是我国的根本政治制度，理解全过程人民民主的制度优势 2. 了解中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 3. 了解民族区域自治制度对维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系的意义 4. 认识基层民主制度对保障人民知情权、参与权、表达权、监督权的作用 5.认识主要国家机关，理解权力是由人民授予的，行使权力必须受法律的约束 1.政治认同： 了解中国特色社会主义制度的优越性，增强制度自信 2.法治观念： 认识国家基本制度和国家机构。了解全国人民代表大会的性质和职权，增进对“全过程人民民主“的理解。 我国的政治和经济制度 人民当家作主的内容是山东中考的高频考点，选择题居多，非选择题形式也有出现。多联系党的二十大、国家或山东社会发展成就，国家出台的政策文件、全国两会、全国人大及其常委会通过的法律、人民检察院提起的公诉、人民法院审理的案件以及行政和司法领域的热点话题，多以社会热点分析、实践活动的形式呈现，关联考点多为中国共产党领导、创新驱动发展、公平正义、共同富裕、宪法、法律特征等
我国国家机构
人民当家作主
我国政治经济制度
内容构成
基本内容；人大代表的权利和责任；为什么坚持；如何坚持。
国家权利机关
根本政治制度
国家权力机关；全国人大地位、性质、职权；地方各级人大的地位、职权；
行政机关的含义、组成、性质、职权；如何依法行使职权
我国国家机构
基本政治制度
国家主席
爱国统一战线；民主党派；人民政协；区域自治；基层自治；三项制度优越性
基本经济制度
国家行政机关
国家监察机关
国家司法机关
内容；公有制经济和非公有制；按劳分配；市场经济体制。
国家主席的性质、地位、产生、任期、职权；
监察委员会的性质、内容、组成、范围、职责；
人民法院、人民检察院的性质，组织体系、职权；如何行使职权
1.人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
2. 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
3. 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度，这一制度将长期存在和发展。
4.中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。
5. 人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
6.民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。
7.基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
8.在我国，国有经济是国民经济的主导力量，国有经济的生产资料属于全体人民共同所有
9.在我国，公有制经济与非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。
10. 必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
11.按劳分配是由生产资料公有制决定的。
12.市场经济体制是市场在资源配置中起决定性作用的经济体制。
13.全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。
14.中华人民共和国主席是中华人民共和国的国家元首，代表中华人民共和国行使宪法赋予的职权。
15.国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。
16.监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。
17.中华人民共和国人民法院是国家的审判机关。中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。
（1）我国的根本政治制度：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
基本内容：①国家的一切权力属于人民。
②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。
③由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。
④实行民主集中制。重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。
1.我国的根本政治制度及基本内容（精讲P153）★★★★★
（1）职权：有权依法审议各项议案和报告（审议权）、表决各项决定（表决权）、提出议案（提案权）和质询案（质询权）。
（2）义务：人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
2.我国人大代表的职权和义务有哪些？ （精讲P143）★★★★★
①人民代表大会制度建立以来，不断得到巩固和发展，展现出蓬勃生机活力。
②人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
③人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
3.人民代表大会制度的优越性是什么？（精讲P154）★★★★★
①坚持和完善人民代表大会制度。②必须保证和发展人民当家作主。
③必须全面推进依法治国。④必须坚持民主集中制。
4.怎样坚持和完善人民代表大会制度？ （精讲P154）★★★★★
5.我国基本政治制度有哪些？（精讲P154）★★★★★
①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（政党制度）
②民族区域自治制度（民族制度）
③基层群众自治制度（基层制度）
长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
6.多党合作的基本方针？（精讲P154）★★★★★
性质：是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民的爱国统一战线组织。（不是国家机关）
政协主题：团结和民主。
政协职能：政治协商、民主监督、参政议政。
7.中国人民政治协商会议的性质、主题、职能是什么？（精讲P154）★★★★★
8.我国的基本经济制度？精讲P155）★★★★★
①公有制为主体、多种所有制经济共同发展
②按劳分配为主体、多种分配方式并存
③社会主义市场经济体制
①我国正处于社会主义初级阶段的基本国情。
①在我国，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。
②坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展，促进了生产力发展、综合国力的增强和人民生活水平的提高，为人民当家做主奠定了坚实的物质基础。
9.为什么坚持公有制为主体多种所有制经济共同发展？（精讲P156）★★★★★
必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
10.怎样对待公有制经济、非公有制经济？ （精讲P156）★★★★★
11.在市场经济中，市场如何配置资源？（精讲P156）★★★★★
①在市场经济中，生产什么、如何生产、生产多少,主要是通过价格、供求、竞争等机制来调节。
②市场机制就像一只“看不见的手”,在资源配置中起决定性作用。
性质：全国人民代表大会最高国家权力机关。
地位：代表全国人民统一行使国家权力，在整个国家机关体系中居于最高地位。
12.全国人民代表大会的性质、地位（精讲P157）★★★★★
（1）立法权。（2）决定权。（3）任免权。（4）监督权。
◆补充:人大代表的职权？
（1）审议权。（2）表决权。（3）提案权。（4）质询权。
如何区分四个职权？（注意：四个“权力”的区分关键是看内容）
（1）如果是关系法律的立、改、废的决定则是立法权。
（2）如果是对国家机关干部进行选举、任命、罢免的决定则是任免权
（3）关于“一府一委两院”及其工作人员的年度报告等的审查、审议、讨论则是监督权。
（4）关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。
13.人民代表大会的职权（精讲P157）★★★★★
性质：代表中华人民共和国的国家机关。中华人民共和国主席是中华人民共和国的国家元首，代表中华人民共和国行使宪法赋予的职权。
任职条件：有选举权和被选举权的年满四十五周岁的中华人民共和国公民可以被选为中华人民共和国主席、副主席。
14.中华人民共和国主席的性质、任职条件？（精讲P158）★★★★★
（1）公布法律、发布命令。（2）任免权。（3）外事权。（4）授予荣誉权。
15.国家主席的职权？ （精讲P158）★★★★★
16.行政机关与权力机关的关系？（精讲P158）★★★★★
①国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作。
③县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。
①人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民,是人民授予的。
②行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。
17.行政机关与人民的关系？行政机关为什么为人民服务？（精讲P158）★★★★★
①行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。
②行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
③行政机关的职权通常由行政机关工作人员具体实施。必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
18.行政机关应如何行使职权？ （精讲P158）★★★★★
19.监察委员会行使哪些职责？ （精讲P159）★★★★★
（1）监督职责。（首要职责）（2）调查职责。（经常性工作）（3）处置职责。（重要职责）
1．（2024·陕西·中考真题）今年是人民政协成立75周年。75年来，人民政协积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践，走过了辉煌历程。在这一过程中，人民政协（ ）
①始终坚持中国共产党的领导
②作为国家机关积极行使职权
③履行政治协商、民主监督和参政议政的职能
④对人民代表大会负责，受人民代表大会监督
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【详解】本题考查人民政协的性质和职能。①③：依据教材知识，人民政协始终坚持中国共产党的领导，围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，故①③符合题意；②：依据教材知识，人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织，不是国家机关，故②说法错误；④：依据教材知识，人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院要对人大负责，并受人大监督，故④说法错误；故本题选B。
2．（2024·甘肃临夏·中考真题）2024年是全国人民代表大会成立70周年。走过70年峥嵘岁月，人民代表大会制度更加成熟、更加定型，为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。这表明（ ）
A．人民代表大会是我国的最高国家权力机关
B．人民代表大会制度是社会主义民主政治建设的基础
C．人民代表大会制度是发展全过程人民民主的根本保证
D．人民代表大会制度是保障实现中华民族伟大复兴的好制度
【答案】D
【详解】本题考查人民代表大会制度的优越性。D：分析题文，人民代表大会制度走过70年，不断成熟和定型，为国家发展提供了重要制度保障，充分体现了其对于实现中华民族伟大复兴的重要作用；体现了人民代表大会制度是保障实现中华民族伟大复兴的好制度；故D符合题意；A：全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关；故A错误；B：实行基层群众自治制度，发展基层民主，是社会主义民主政治建设的基础；故B错误；C：中国共产党的领导是发展全过程人民民主的根本保证；故C错误；故本题选D。
3．（2024·河南·中考真题）70年来，从一届全国人大一次会议到十四届全国人大二次会议，参会的人大代表同样来自田间地头、来自工厂车间、来自科研院所、来自边关军营……流逝的是时间，不变的是人民。这表明，在我国（ ）
①人民群众有政治协商的权利 ②人大代表的来源具有广泛性
③人大代表始终与人民群众保持密切联系
④全国人民代表大会是我国根本政治制度
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【详解】本题考查人大代表的义务。②③：分析题文，从一届全国人大一次会议到十四届全国人大二次会议，参会的人大代表来自不同领域，这表明人大代表的来源具有广泛性；人大代表来自田间地头、工厂车间等，这说明人大代表始终与人民群众保持密切联系，故②③正确；①：政治协商是政协的职能，不是人民群众的权利，故①错误；④：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，故④错误；故本题选C。
4．（2024·山西·中考真题）下列能直接体现我国根本政治制度的是（ ）
A．十四届全国人大二次会议期间，人大代表依法履职尽责，在提出议案时，严把议案的政治关、法律关，议案质量明显提升
B．九三学社中央提交了完善农村地区养老服务的提案，致公党中央提交了加强高原水生态保护的提案
C．新时代新征程，高质量民族工作的目标是各族人民团结一致推进中华民族共同体建设，踔厉奋发实现中华民族伟大复兴
D．某小区开展“共享停车位”活动，居委会负责组织管理，将小区居民在白天时段的空闲车位面向社会开放
【答案】A
【详解】本题考查我国的根本政治制度。A：结合所学，我国的根本政治制度是人民代表大会制度。十四届全国人大二次会议中人大代表依法履职，体现了人大代表代表人民行使权力；故A正确；B：九三学社中央提交提案，体现的是我国的政党制度，即中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；故B不符合题意；C：“新时代新征程，高质量民族工作的目标是各族人民团结一致推进中华民族共同体建设，踔厉奋发实现中华民族伟大复兴”，体现的是我国处理民族关系的原则和政策；故C不符合题意；D：某小区开展“共享停车位”活动，居委会负责组织管理，体现的是基层群众自治制度；故D不符合题意；故本题选A。
【答案】D
【详解】本题考查我国的基本经济制度。①：我国坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，故①说法错误；
②：实施国有企业深化改革、民营经济发展壮大，这表明了我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，故②说法正确；③：全面深化改革的总目标是发展和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，故③说法错误；④：深化要素市场化配置综合改革试点，表明了坚持社会主义市场经济体制，市场在资源配置中起决定性作用，故④说法正确；故本题选D。
5.（2024·山东菏泽·中考真题）小明同学在学校图书馆借阅了一本关于我国经济政策解读的书籍，从该书目录可看出，在我国（ ）
目录
一、营造市场化、法治化、国际化营商环境……1
二、深入实施国有企业改革深化提升行动……22
三、全面落实促进民营经济发展壮大的意见……49
四、深化要素市场化配置综合改革试点……87
①坚持按贡献分配为主体、多种分配方式并存
②坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展
③促进国有企业和民营经济发展壮大是全面深化改革的总目标
④坚持社会主义市场经济体制，市场在资源配置中起决定性作用
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【详解】本题考查基层群众自治制度。
①④：居委会属于基层群众自治组织。居委会对居住满意度调查，能够了解居民的真实诉求，调动人民自我管理的积极性，有利于居民的民主管理，故①④说法正确；
②：切实保障居民的合法权益，故②说法错误；
③：有利于解决居民急难盼问题，故③说法错误；
故本题选B。
6.（2023·广东深圳·中考真题）下图是某居民业委会对居民幸福指数的调查数据，业委会根据调研数据督促物业进行整改，获得居民的好评，这说明了，调研居委会对居住满意度调查，民主管理（ ）
①能够了解居民的真实诉求 ②切实保障居民的各种权益
③彻底解决居民急难盼问题 ④调动人民自我管理的积极性
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【详解】本题考查民主集中制的原则、国家主席的职权。①③：全国人民代表大会修订通过《中华人民共和国国务院组织法》，体现了全国人民代表大会贯彻民主集中制的原则；国家主席发布第二十一号主席令，体现了国家主席根据全国人民代表大会的决定公布法律；故①③符合题意；②：材料体现的是全国人民代表大会行使立法权，修订法律并公布，不是国务院由全国人民代表大会产生，受它监督的内容，故②不符合题意；④：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，不受国家主席监督，故④错误；故本题选B。
7.（2024·山东潍坊·中考真题）下面信息表明，在我国（ ）
中华人民共和国主席令
第二十一号
《中华人民共和国国务院组织法》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第二次会议于2024年3月11日修订通过，现予公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 习近平
2024年3月11日
①全国人民代表大会贯彻民主集中制的原则 ②国务院由全国人民代表大会产生，受它监督
③国家主席根据全国人民代表大会的决定公布法律 ④全国人民代表大会在国家主席监督下行使权力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
8．（2024·江西·中考真题）孔某在一餐饮公司扫码点餐时，被该公司强制获取个人信息且无法自行删除。孔某将该公司告上法庭，法院判决该公司删除孔某个人信息，向孔某书面赔礼道歉并赔偿相关费用。对此分析正确的是（ ）
A．孔某的名誉权受到了不法侵害 B．餐饮公司的行为是行政违法行为
C．孔某依法维护了自身合法权益 D．人民法院依法独立行使了检察权
【答案】C
【详解】本题考查公民的人格尊严权不受侵犯、公民维护合法权益的途径和方式、违法行为的分类、人民法院的性质与职权。C：题文中孔某的合法权益受到侵犯时，通过诉讼的方式维护了自己的合法权益，故C符合题意；A：题文中餐饮公司强制获取了孔某的个人信息且无法自行删除，这种行为侵犯了孔某的隐私权，而不是名誉权，故A说法错误；B：餐饮公司的行为侵犯了孔某的隐私权，属于民事违法行为，故B说法错误；D：人民法院是我国的审判机关，依法独立行使审判权，故D说法错误；故本题选C。
9.（2024·重庆·中考真题）重庆市某区部分餐饮商家强制推行扫码点餐服务，导致老年人等特定群体无法人工点餐等。对此，该区检察院以行政公益诉讼立案调查，通过公开听证、检察建议等方式，督促该区市场监督管理部门依法开展专项整治，涉案老年人等特定群体信息交流无障碍问题得到有效治理。该区检察院的行动（ ）
①尊重和保障了老年人等特定群体的人权
②说明了行政机关要接受检察机关的监督，并对其负责
③体现了检察机关忠实于真相、法律，全心全意为人民服务
④是检察机关依法行使检察权为老年人等特定群体保驾护航的体现
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
【答案】C
【详解】本题考查尊重和保障人权、检察机关的职权。①③④：分析可知，该区检察院针对部分餐饮商家的不当行为采取行动，保障了老年人等特定群体的权益，尊重和保障了他们的人权；这一行动体现了检察机关忠实于真相、法律，全心全意为人民服务，是依法行使检察权为特定群体保驾护航的体现，故①③④说法正确；②：行政机关应接受权力机关的监督，并对权力机关负责，故②说法错误；故本题选C。
10．（2024·云南·中考真题）对此案分析错误的是（ ）
案情简介：曾某以营利为目的，擅自翻印、销售未被授权的各类书籍。
判决结果：某县检察机关对曾某提起公诉，经县人民法院审理，以侵犯著作权罪判处曾某有期徒刑二年，并处罚金30000元。
A．该县人民法院依法行使审判权 B．该县检察机关坚持依法行政
C．公民应尊重他人的著作权 D．罚金30000元是附加刑
【答案】B
【详解】本题考查司法机关的职权。B：该县检察机关是行使检察权，而不是依法行政，依法行政是行政机关的职责；故B错误；ACD：该县人民法院依法行使审判权是正确的；曾某的行为提醒公民应尊重他人著作权，罚金属于附加刑，故ACD正确；故本题选B。
11.（2024·北京·中考真题）某班以“我国的国家机关”为主题制作展板，下列内容可以采用的是（ ）
① ② ③ ④
人民检察院对盗伐林木案提起公诉、依法进行审判。 政府主动、积极向社会公开信息，有利于提高政府公信力。 村委会召开村民会议，共同制定村规民约，进行乡村治理。 监察委员会依法对所有行使公权力的公职人员进行监督。
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【详解】本题考查人民检察院、行政机关、基层群众自治制度、监察委员会。
①：人民检察院是国家法律监督机关，没有审判权；人民法院是国家审判机关，依法行使审判权，故①说法错误；
②：政府主动、积极向社会公开信息，有利于提高政府公信力，表明政府依法行政，全心全意为人民服务，故②说法正确；③：村委会是基层群众性自治组织，不是国家机关，故③不符合题意；④：监察委员会依法对所有行使公权力的公职人员进行监督，实现国家监察全面覆盖，故④说法正确；故本题选D。

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