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(共16张PPT)
第九课 纠纷的多元解决方式
2024届高考政治一轮复习：《法律与生活》
2024/12/31
巍峨高山，携手共攀
第九课教材分析
备考建议
通常以民事纠纷为背景，考查调解、仲裁与诉讼。要会辨识三大诉讼、掌握解决纠纷的三大途径。
课程要求
1.识别人民调解、行政调解等不同的调解方式，明确调解制度的特点和程序
2.列举劳动人事争议仲裁、经济仲裁等仲裁形式，明确仲裁制度的特点和程序
3.解析民事诉讼、刑事诉讼、行政诉讼的特点和程序
第九课框架
解决纠纷的方式：
⑴ 发生纠纷时，人们往往先自行协商，通过和解达成合意，解决纠纷。
⑵ 无法和解时，人们还可通过调解、仲裁或者诉讼等方式解决纠纷。
一、认识调解与仲裁
1.调解——解决纠纷的优先选择
（1）含义:通过第三方的排解疏导、说服教育,促使发生纠纷的当事人自愿达成协议,从而解决纠纷的活动就是调解。
（2）类型
人民调解 行政调解 仲裁调解 诉讼调解
主体 人民调解委员会 国家行政机关 仲裁机构 人民法院
效力 调解书具有民事合同性质,须经人民法院依法确认有效的才有强制执行效力 调解书与裁决书具有同等的法律效力 调解书与判决书具有同等的法律效力
性质 诉讼外调解 诉讼调解
优势 主动、简捷、及时、广泛性,情法融合 符合国情,具有专业性、综合性 专业性高,一裁终局,保密性强 素质高,程序规范,法律效力高
缺点 程序不规范,调解员队伍不稳定、素质参差不齐 独立性欠缺,效力不足 一裁终局 程序复杂,周期长
（3）人民调解——被誉为“伟大的东方经验”
①组织：人民调解委员会（性质：是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织）
②原则：要尊重当事人的权利；不得违背法律、法规和国家政策；不收取任何费用。
③法律效力：
a.经调解达成的协议，当事人应当按照约定履行；（调解协议具有法律约束力，但不具有强制执行效力）
b.双方当事人还可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力。
2.便捷经济选仲裁
（1）仲裁是解决纠纷的一种有效途径，包括商事仲裁、劳动争议仲裁、农村承包合同纠纷仲裁等。
2.商事仲裁：
⑴适用情况：当平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁。
⑵下列纠纷不能仲裁：
①婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；（这些是基于特定身份关系产生的，对其处理应严格仿照法律的规定，不能主要以纠纷当事人的自由意志为转移。）
②依法应当由行政机关处理的行政争议。（这是发生在行政机关与行政相对人之间的纠纷，双方当事人存在管理与被 管理的关系，并处于不平等的地位，纠纷处理过程中需要通过严格的程序设置确保相对弱势一方当事人合法权益免受侵害）
★⑶商事仲裁的基本制度：
①或裁或审：在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用。
②协议仲裁：当事人申请仲裁，须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提。
③不公开审理：仲裁程序比较灵活，仲裁审理一般不公开进行。
④一裁终局：仲裁裁决一经作出，即发生法律效力。（当事人就同一纠纷再申请商事仲裁或向人民法院起诉，仲裁委员会或人民法院将不予受理；如果一方当事人不自觉履行仲裁裁决，另一方当事人可以向法院申请强制执行。）
商事仲裁 劳动争议仲裁
适应范围 解决的是平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益的纠纷 解决的是劳动者与用人单位的劳动争议
特点 一裁终局 有限的终局裁决
与诉讼的关系 在仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用 劳动争议仲裁是劳动争议诉讼的前置程序，劳动争议诉讼不经仲裁程序，不得向法院起诉
申请 申请仲裁必须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提 劳动仲裁的申请不需要事先订立仲裁协议
【比较】商事仲裁与劳动争议仲裁
（2023，北京）“无救济则无权利。”权利需要得到保护，当发生纠纷时，法律提供了多种救济途径。下列救济途径符合法律规定的是( )
A．某公司营业执照被市场监督管理局吊销，该公司只能向法院提起诉讼
B．张某与祁某因购车发生纠纷，双方约定了仲裁，张某遂提出仲裁申请
C．赵某与吴某因子女监护问题发生纠纷，双方约定了仲裁，赵某遂提出仲裁申请
D．孙某夫妇因离婚财产分割发生纠纷，双方约定了仲裁，故不能向法院提起诉讼
B
二、解析三大诉讼
1.含义:诉讼俗称“打官司”,是在纠纷主体的参与下,由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动。
2.地位:诉讼是解决纠纷的最后途径。
3.诉讼的特点
公权性 人民法院代表国家行使审判权
程序性 人民法院、当事人及其他诉讼参与人严格遵守法定程序解决纠纷
强制性 以国家强制力为后盾
终局性 人民法院生效裁判所确定的当事人之间的权利义务关系是终局的
（≠最优）
4.区分民事诉讼、行政诉讼、刑事诉讼
民事诉讼 行政诉讼 刑事诉讼
区别 案由 平等主体之间的民事权利和义务纠纷 国家行政机关实施的行政行为是否合法 涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚
性质 民告民 民告“官” 公诉:“官”告民。自诉:民告民
主体 双方当事人均可提起诉讼 主要由行政相对人提起,行政机关始终处于被告地位 除自诉案件由自诉人提起自诉外,均由人民检察院提起公诉
原则 不告不理原则 国家干预原则
举证 责任 “谁主张,谁举证”,特殊情形下实行举证责任倒置 一般由行政机关举证,行政赔偿诉讼由原告负举证责任 自诉人或公诉人　
法律 依据 民法典和民事诉讼法 行政实体法、行政程序法和行政诉讼法 刑法和刑事诉讼法
联系 ①都由人民法院行使审判权。②都以事实为根据,以法律为准绳。③当事人都应严格遵守诉讼程序,合理运用证据
【行政裁决】
指行政机关或法定授权的组织，依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷（争议）进行审查，并作出裁决的具体行政行为。
【行政诉讼】
是法院应公民、法人或其他组织的请求，通过审查行政行为合法性的方式，解决特定范围内行政争议的活动。
【行政复议】
是公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。
【比较】行政裁决、行政复议、行政诉讼
一般情况下，当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
冯某在A公司工作期间手指受伤，当地人力资源和社会保障局认定冯某受到的事故伤害并出具了认定工伤决定书。冯某据此要求A公司赔偿，A公司认为冯某是在擅自离岗过程中，把手伸向其他员工机器造成自身伤害，不应属于工伤。对此，A公司可以（ ）
①通过人民调解解决与冯某的赔偿纠纷
②按照法定程序就工伤认定申请劳动仲裁
③就工伤认定向当地人民法院申请行政复议
④就工伤认定向人民法院提起行政诉讼
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
C
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02
（2023，全国）阅读材料，完成下列要求。
小张系成年人，为做生意向父亲老张借款10万元，在借条中承诺3年后归还。借款到期后，老张见小张生意红火，便要求小张还款。小张以父母有义务帮助扶持自己为由拒绝还款，并表示如果一定要还款则以后不照料老张的生活。老张无奈之下向人民调解委员会中请调解。
假如你是人民调解员，请运用《法律与生活》的相关知识，分析小张的做法和说法的不当之处，并给当事人提出两条解决纠纷的建议。
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【答案】①履行是合同当事人按照合同约定实现各自权利义务的行为。根据民法典的规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。小张系成年人，为做生意向父亲老张借款10万元，在借条中承诺3年后归还，应该履行合同义务，到期还款。
②父母对丧失劳动能力、尚在读的、确无独立生活能力和条件的成年子女负有抚养义务，但父母对具有独立生活能力和条件的成年子女一般是没有抚养义务的。小张认为父母有义务帮助扶持自己的说法错误，应及时把借款还给父母。
③成年子女对父母负有赡养、扶助和保护的义务，小张以还款为由拒绝照料老张生活的做法是错误的，必须承担起赡养父母的责任。
④建议：通过人民调解委员会进行调解、通过民事诉讼解决纠纷。

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