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1.2 坚持“两个毫不动摇”
必修二
《经济与社会》
第一课：我国的生产资料所有制
教学板块一：毫不动摇巩固和发展公有制经济
（一）目标与导学
看课本8-11页内容和导学案找出下列知识点，自主完成（5分钟）
1、“两个毫不动摇”是什么？
2、如何毫不动摇巩固和发展公有制经济？
如何发展壮大国有经济？（几个角度）
如何发展壮大农村集体经济？（几个角度）
（二）自学与探究
1.学生完成学习任务。
2.同桌（或小组）交流学习成果。统一答案。
议学情境——中粮集团
… …
在中国，每2人中就有1人享用过该产品；1/10的农民与该集团直接或间接合作；在世界业务遍布140个国家与地区，构建全球运营网络；在全球，直接或间接与全球1/4以上消费者的餐桌联系在一起。它，就是中国人餐桌背后的“大粮商——中粮集团。
教学板块一：毫不动摇巩固和发展公有制经济
1.如何发展壮大国有经济
材料一：中粮集团积极推动农粮核心主业重组，坚持有进有退。坚决淘汰非主业低效资产，退出羊绒、木材、巧克力、方便面、利海船务等业务，集中优势资源，聚焦粮、油、糖、棉、肉、乳、酒、饮料、茶叶等基本民生产品核心业务。不断增强在粮油领域的上游掌控能力、物流保障能力、综合加工能力和市场覆盖能力，为落实国家粮食安全、食品安全、健康中国战略贡献国企力量。
①要加快布局优化和结构调整。
1聚焦(功能)： 战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能
3集中（行业产业）：
向重要行业集中，哪些行业？
①关系国家安全、国民经济命脉的；
②关系国计民生的（提供公共服务、应急能力建设和公益性等）；
③前瞻性战略性新兴产业。
布局优化：企业的战略定位、发展方向（对外）
结构调整：“结构”即“比重”，根据企业的战略布局，相应调整投入的资金、人才等资源上的比重（对内）
知识拓展：战略性新兴产业
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集，物质资源消耗少，成长潜力大，综合效益好的产业。
面对全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇，我国要进一步聚焦新一代信息技术产业，生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、航天航空、海洋装备等战略性新兴产业。
课堂检测
1、2012年至2022年，我国中央企业规模效益不断增长，效率指标明显提升，国资央企为经济增长、产业升级、科技创新、深化改革等作出了重要贡献。下表显示了十年来国资央企的运行情况：
据此可以推断出（ ）
①国有企业的活力和效率取得了显著提升
②国有资本持续推进布局优化和结构调整
③国有资本和国有企业不断做强做优做大
④国有企业助推发展成果由全体人民共享
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
B
指标年份 资产总额（万亿元） 营业收入（万亿元） 利润总额（万亿元） 企业全员劳动生产率（万元）
2012年 31.4 22.3 1.3 38.2
2022年 81 39.6 2.6 76.3
教学板块一：毫不动摇巩固和发展公有制经济
1.如何发展壮大国有经济
材料二：在《国企改革三年行动方案》的要求下，中粮集团将党对国有企业的领导与建立现代企业制度落到实处。集团压缩管理层级，将职能部门从13个压缩到7个，人员从610人调整至240人之内，以核心产品为主线推进整合组建了18个专业化公司，并将用人权、生产和研发创新权、薪酬分配权等5大类关键权力下放，使其真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险的市场主体。
②深化国资国企改革
①标准:解放和发展社会生产力
②中心:提高国有资本效率、增强国有企业活力（效率+活力）
③举措:全面推进依法治企,加强和改进党对国有企业的领导（法+党）
④目标：做强做优做大国资和国企，
增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力（5力）
注意：党和国家不可以直接参与企业经营与管理，要减少对企业的干预，政企分开，打造风清气正的政企关系，但可以加强外部监管。
教学板块一：毫不动摇巩固和发展公有制经济
1.如何发展壮大国有经济
材料三：引入外部的霸菱、厚朴和博裕等资本推进混合所有制改革。通过核心员工持股实现绑定；健全治理体制和转换经营机制，推动建立相对制衡的董事会结构；实行职业经理人制度等措施实现扭亏为盈，并上升为行业领先地位。推行混合所有制改革，激发企业活力和竞争力，提升企业管理和运营效率。
①要探索公有制多种实现形式，
②完善中国特色现代企业制度。
（股份制是公有制的重要实现形式）
思考：中粮改制后变成了什么类型的企业？其国有性质是否发生改变？国有企业引入非公有制经济成分有何好处？
记笔记：混合所有制经济属于公有性质还是非公有性质，关键看企业控股权在谁手中。（注意：绝对控股和相对控股）
知识拓展：股份制公司
有限责任公司
不能向社会公开募股集资；
出资不一定是货币，可以是技术、厂房、土地等；
按出资比例行使表决权。
股份有限公司
能向社会公开募股集资；
出资一定是货币；
一股一票原则行使表决权。
最大区别：
能不能发行股票
股份制公司的两种形式
1.有限责任公司（中小企业）
2.股份有限公司（大中企业）
知识拓展
股东会/股东大会
公司的最高权力机构
总经理（日常）
负责公司日常经营
监事会
办公室
财务部
信息部
审计室
后勤部
其他部门
董事会（重大）
股东大会常设机构
决策机构
执行机构
监督机构
（有限责任公司）（股份有限公司）
（股东少或规模较小时）
优点
ADVANTAGE
权责明确
互相制衡
提高效率
管理科学
教学板块一：毫不动摇巩固和发展公有制经济
知识总结：如何发展壮大国有经济（出声读2遍）
①要推进国有经济布局优化和结构调整。（投资布局，有所为有所不为）
推动国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。
②要深化国资国企改革。（发展方向：标准、中心、措施、目的）
以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国企活力为中心,全面推进依法治企,坚持党对国企的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、控制力、影响力、创新力、抗风险能力。
③要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。（实现形式）
股份制是现代企业的一种资本组织形式。
教学板块一：毫不动摇巩固和发展公有制经济
2.如何发展壮大农村集体经济
（1）制度改革：要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。
“三权分置”
教学板块一：毫不动摇巩固和发展公有制经济
2.如何发展壮大农村集体经济
（2）经营方式：巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。（1个巩固完善，4个发展）
农村基本经营制度：是指以家庭承包为基础，统分结合的双层经营制度。 P11
农业社会化服务体系：供应、销售、加工、信息服务等。完善与否，是衡量一个国家农业现代化程度的主要指标。
新型农业经营主体：主要有专业大户、家庭农场、农民专业合作社、产业化龙头企业、新农人等。
教学板块一：毫不动摇巩固和发展公有制经济
知识总结：如何发展壮大农村集体经济（出声读2遍）
①制度改革：要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。
②经营方式：巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。（1个巩固完善，4个发展）
课堂检测
1、近年来，我国鼓励发展股份合作新模式。股份合作，是在农村集体产权制度改革、农村土地确权登记颁证的基础上，保留农民手中的土地承包权，让农民以土地经营权入股形式加入党组织引领成立的合作社，享有保底收益+按股分红。目前，全国已登记农民合作社超220万家，培育创建农业产业化联合体8000多个。鼓励发展股份合作新模式旨在（ ）
①完善农村集体经济经营方式，壮大新型农村集体经济
②发挥互助性经济组织作用，推进非公有制经济发展
③变更农村土地所有权性质，提高土地资源利用效率
④建立集体经济市场化运行机制，激发农村发展活力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
角度 怎么做
毫不动摇巩固和发展公有制经济 发展壮大国有经济 ①要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。（投资布局）
②要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、控制力、影响力、创新力、抗风险能力。（发展方向）
③要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式。（实现形式）
发展壮大农村集体经济 ①要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。（制度安排）
②要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。（创新经营）
主要有专业大户、家庭农场、农民专业合作社、产业化龙头企业等。
教学板块二：毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
（一）目标与导学
看课本12-13页内容和导学案找出下列知识点，自主完成（3分钟）
1、为什么要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济的发展？
2、如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展？
3、企业经营成功的因素？
4、如何坚持和发展我国的生产资料所有制？
（二）自学与探究
1.学生完成学习任务。
2.同桌（或小组）交流学习成果。统一答案。
时政链接：国家发展改革委设立民营经济发展局
国家发展改革委副主任丛亮9月4日介绍，近日，中央编办正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门工作机构，加强相关领域政策统筹协调，推动各项重大举措早落地、见实效。
丛亮在国务院新闻办当天举行的新闻发布会上说，7月19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》公开发布。一个多月以来，国家发展改革委会同相关方面坚决抓好意见贯彻落实，推出了系列配套举措，取得初步成效。促进民营经济发展壮大是一个系统工程，涉及范围广、政策链条长、工作环节多。结合当前民营经济发展面临的形势和民营经济工作现状，党中央、国务院作出在国家发展改革委设立民营经济发展局的重大决策部署。
据介绍，民营经济发展局的主要职责是：跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，拟订促进民间投资发展政策。建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经济提升国际竞争力。
教学板块二：毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1.为什么毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展？
（1）地位：是社会主义市场经济的重要组成部分。 p7
（2）作用：稳定经济增长、改善民生的重要力量；创业就业的重要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源；为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。p7
（3）改革开放以来，我国非公有制经济是推动经济社会发展的重要力量。因此，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。p12第一段
议学情境
在某些地区和行业，非公有制企业数量极少，所享受的资源受限，遭到不公平待遇；市场准入限制多；小微企业融资难、融资贵等。
培育更多充满
活力的市场主体
公开公平公正参与竞争
放宽市场准入门槛
企业融资政策扶持
拓宽融资渠道
平等使用资源要素
产品质量，技术，品牌认可度不高
融资难、融资贵
市场准入限制多，遭到不公平待遇
教学板块二：毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
2.怎样毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
（1）从国家政策角度：
①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；
②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；
③要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
教学板块二：毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
2.怎样毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
（2）从企业管理角度：
①要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，
②提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
知识拓展：企业经营成功的主要因素
①企业要制定正确的经营战略。
②企业要提高自主创断能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。
③企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。
......
教学板块二：毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
2.怎样毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
（3）从非公有制经济人士角度：
①国家：要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者；
②个人：非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，要坚持经济效益和社会效益的统一，树立企业的良好社会形象。
教学板块二：毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
3.如何坚持和发展我国的生产资料所有制
新时代坚持和发展中国特色社会主义，全面建设社会主义现代化国家，推动经济高质量发展，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
课堂小结
公有制为主体
毫不动摇巩固和发展公有制经济
毫不动摇鼓励支持非公有制经济发展
多种所有制经济共同发展
是什么
我国的生产资料所有制
要求
怎么做
要求
发展壮大国有经济
发展壮大农村集体经济
加快布局优化和结构调整
要深化国资国企改革
探索公有制多种实现形式
深化农村土地制度改革（制度安排）
巩固和完善农村基本经营制度（经营方式)
国家角度
非公有制人士角度
企业角度
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