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(共33张PPT)
第八课 主要的国际组织
第二框 联合国
第一目 《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
第二目 联合国的主要机构
第三目 联合国的作用
第一目
《联合国宪章》
倡导的国际关系基本原则
国际组织 按成员性质 按地理范围 按职能范围
政府间 国际组织 非政府 间国际组织 世界性 国际组织 区域性 国际组织 一般性 国际组织 专门性
国际组织
联合国
√
√
√
回顾上节知识
1.联合国的宗旨
维护国际和平与安全；
发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系；
促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题；
构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。
★简单概括为：
维护国际和平与安全，促进国际合作与发展
1945年6月26日，各国代表在旧金山举行《联合国宪章》签署仪式，中国是第一个在宪章上签字的国家。
（1）联合国性质/地位P88末段
（3）成立的意义 P88末段
（2）产生的背景 P88末段
联合国是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。
联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
联合国成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
2、联合国（UN）的概况
①所有会员国主权平等；
②各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务；
③各会员国应以和平方法解决国际争端；
④各会员国在国际关系中不得以不符合联合
国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力；
⑤各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应
给予一切协助；
⑥联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，
应确保使非会员国遵循上述原则；
⑦联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内
管辖的事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、
破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动。
——权利方面
——义务方面
解决国际争端方式
——联合国本身
——非会员国方面
主权国家与联合国的
关系
——会员国方面
3、联合国原则
（1）《联合国宪章》规定,各会员国主权平等,履行《联合国宪章》规定的义务,各国义务并非相同；
（2）联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权,而是为了维护和尊重会员国的国家主权。联合国不能凌驾于会员国之上
（3）中国支持联合国按照《联合国宪章》宗旨和原则而进行的各项工作。
（1）联合国各会员国主权平等、义务相同。
（2）联合国是凌驾于主权国家之上的超国家机构。
（3）中国支持联合国的所有工作。
易混易错
第二目
联合国的主要机构
联合国的主要机构
联合国的主要机构
联合国设有6个主要机构，除国际法院位于海牙外，其他5个机构设在纽约联合国总部。联合国在日内瓦、维也纳和内罗毕设有办事处。
联合国大会
安理会
经济及社会理事会
托管理事会
国际法院
秘书处
联合国
位于海牙
性质：主要审议机构
组成: 全体成员国，一国一票权
表决原则：重要问题2/3多数通过。其它问题简单多数通过。
职权——广泛职权：就国际社会广泛议题进行讨论并作出决议：如和平与安全、接纳新会员国和预算事项等……
联合国
大会
安理会
经社理事会
托管理事会
国际法院
秘书处
联合国的主要机构
（通过的决议不具有法律约束力，但有一定影响）
联合国
大会
安理会
经社理事会
托管理事会
国际法院
秘书处
构成：5常（中美英法俄）+10非常（任期两年）
原则：程序问题9票通过。实质性问题9票+"大国一致"
地位：唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
职权：主要责任：维护国际和平与安全
联合国的主要机构
程序性问题：
通过或修改安理会的议事规则；确定推选安理会主席的方法；
组织安理会本身使其能持续行使职能；选定安理会会议的时间和地点；设立执行其职能所必须的机构。——在哪开会？怎么开？谁来？
实质性问题：
解决争端和制裁，调整足以引发争端的情势，断定对和平的威胁，
消除对和平的威胁，制止对和平的破坏；会员的加入或者开除；
秘书长的产生。
程序性问题和实质性问题
材料一：2020年9月12日，联合国举办了一项全新的大会。大会上联合国秘书长提出了一份“全面和协调应对新冠病毒大流行”的决议。投票环节当中，美国代表率先投下了反对票，紧接着以色列宣布支持美国也投下了反对票，不过，这项最新决议最终还是获得了169个成员国的支持。
材料二：2020年9月1日，印度尼西亚起草了一份有关关押在叙利亚和伊拉克的外国武装分子命运的决议，该决议鼓励有关国家积极做好对参与外国恐怖活动的国民的起诉、改造和融入社会工作。在联合国安理会15个成员国中，有14个国家投票支持这一决议，但美国投出了反对票。
通过
例：这两份决议是否能够通过？为什么？
未通过
机构 投票权 投票机制
联合国大会
安全理事会
每一个会员国都有一个投票权
每一个理事国均有一个投票权
关于重要问题的决定：
2/3多数通过；
其他问题：简单多数通过
关于程序问题的决定：
至少9票通过；
对于实质性问题的决定：
9+无反，通过
联合国
大会
安理会
经社理事会
托管理事会
国际法院
秘书处
组 成：由秘书长及办事人员组成
职 权：从事日常工作，为其它主要机构服务，并执行这些机构制定的方案与政策
秘书长：是联合国的行政首长，由大会根据安理会推荐任命，任期五年，可连任。
联合国的主要机构
联合国
大会
安理会
经社理事会
托管理事会
国际法院
秘书处
经济及社会理事会:
由大会选出的54个理事国组成。负责联合国经济和社会事务
托管理事会:
负责监督托管领土，目前已经完成使命
国际法院:
是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构。由15名法官，任期9年，可以连任。
联合国的主要机构
联合国秘书长：
安东尼奥·古特雷斯
7.专门机构：
联合国设有多个专门机构，
包括联合国粮农组织、
国际货币基金组织、
世界银行集团、
世界卫生组织、
世界知识产权组织、
联合国教科文组织等。
（2）联合国大会关于重要问题的决定必须由联合国大会三分之二多数通过。
易混易错：
（1）联合国大会是唯一有权采取行动维护和平的机构，负有维护国际和平与安全的主要责任。
（2）联合国大会关于重要问题的决定必须由五大常任理事国通过，其他问题则以简单多数通过。
（3）联合国大会通过的决议对会员国都具有强制性
（3）联合国大会通过的决议对会员国只有政治上的约束力没有强制性。
（1）联合国安全理事会负有维护国际和平与安全的主要责任，唯一有权采取行动维护和平的机构
第三目
联合国的作用
⒈总体作用：
联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就 。
维护
世界和平
推动
共同发展
促进
人类文明
总体作用
（1）维护世界和平与安全： （政治上）
①安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。
②联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。
③联合国积极推动军备控制与裁减军备，促进世界和平与安全。
⒉具体作用：
联合国作为集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
（2）促进经济、社会发展：（经济与社会方面）
联合国发展系统为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献。
发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。
（1）联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。(发展协调)
（2）联合国为国际发展合作确立了路线图和时间表。（纲领制定）
（3）联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。（开发援助）
⒉具体作用：
联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，是维护和平的使者、推动发展的先驱。
（3）联合国是实践多边主义的最佳场所
1、多边主义：大家的事，大家一起商量。
2、单边主义：指一国不顾国际社会想怎样就怎样（霸权主义）
3、双边主义：两个国家之间（中美双边）
注意：多边主义适用解决国际问题，但涉及主权内部问题反对多边主义。
⒉具体作用：
联合国的作用
1.总体作用：总体来说，联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
2.具体作用：
（1）和平与安全方面：联合国作为集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
（2）促进经济、社会发展方面： 发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。联合国发展系统从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动，长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。
（3）践行多边主义方面：联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，是维护和平的使者、推动发展的先驱。
补充内容：联合国的局限性
联合国的事务在某些方面依然无力摆脱霸权主义和强权政治的影响，对一些大国的不正当行为依然无能为力。
联合国不是一个世界政府，没有自己的军队，也只能做成员国允许做的事，所以只要成员国意见不一致，联合国就显得无所作为。
3.联合国的改革
联合国的改革
①为什么：联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用,符合人类的共同利益。
②是什么：核心问题是安理会改革，具体包括新增安理会成员类别、否决权、区域席位分配、安理会规模以及工作方法。（P93页相关链接）
③怎么改：①联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。②遵循《联合国宪章》的宗旨和原则。
性质
宗旨
原则
主要机构
★ 作用
联合国 知识整合
当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织
维护国际和平与安全，促进国际合作与发展
①②③④⑤⑥⑦
总部（纽约）、联合国大会、安全理事会（大国一致）、
经济与社会理事会、托管理事会（停运）、国际法院（海牙）、秘书处
维护世界
和平与安全
促进经济
社会发展
改革
集体安全机制的核心；建立发展维和行动，缓和国际紧张局势、解决地区冲突；积极推动多边谈判
发展和和平、人权并列未三大支柱；从战略高度协调国际社会的经济与社会发展活动；从事开发活动，提供发展所需的资金、技术，制定合适的发展战略和策略，为世界特别是发展中国家的经济及社会作出了积极贡献。
联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。符合人类的共同利益，联合国的作用只能加强，不能削弱
《联合国宪章》倡导的
国际关系基本原则
联合国的
主要机构
联合国
的作用
4、联合国的原则
大会
安全理事会
经济及社会理事会
托管理事会
国际法院
秘书处
1、积极作用
1、联合国的地位
2、联合国的产生及其意义
3、联合国的宗旨
2、消极作用
3、联合国改革
联合国
课堂小结
易混易错
易混易错
1．联合国大会是联合国的最高权力机构。
矫正：联合国大会是联合国主要审议机构。
3．联合国的作用始终是积极的。
矫正：对联合国的作用需要具体问题具体分析，联合国的主要作用是积极的，但也存在局限性。
4．联合国安理会是当今世界最具代表性的国际组织。
矫正：联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的国际组织，安理会是联合国的机构，不是国际组织。
5．联合国安理会对于实质性问题的决定必须由三分之二多数通过。
矫正：联合国安理会对于实质性问题的决定需要15个理事国中至少9个理事国的同意票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对)。
6.联合国凌驾于其会员国之上，可以干涉会员国的内政事务。
联合国不可以凌驾于其会员国之上，不可以干涉会员国的内政事务。
1．联合国是凌驾于各国之上的世界上最大的国际组织。
×。任何国际组织都是通过签订条约或协议的方式，建立的有一定规章制度的团体，不是凌驾于国家之上的组织，联合国也不例外，联合国以尊重国家主权为基础，不干预主权国家内部管辖的任何事务。在联合国组织内，各成员国主权平等。
2．联合国大会是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
×。联合国大会是由全体会员国的代表组成的审议机构，安全理事会是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
3．中国支持联合国开展的各项活动。
×。中国一贯遵循《联合国宪章》的宗旨和原则，支持联合国按《联合国宪章》精神所进行的各项工作，积极参与联合国及其专门机构有利于世界和平与发展的活动。。
4．联合国是凌驾于主权国家之上的超国家机构。
×。联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权,而是为了维护和尊重会员国的国家主权。联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。联合国不能凌驾于会员国之上,它的权力是联合国各会员国所赋予的。
5.各会员国可以以各种方式解决国际争端。
和平方式≠各种方式
1、联合国大会的投票原则为“一国一票，票票等值”。无论国土面积大小，生产总值多寡，政治制度如何，一个国家都有一票。因此，很多人口极少、国土狭小、积贫积弱的小国，一票的分量不比美国小。在投票时，它们会以国家利益、地区利益或集团利益为先。这( )
①表明联合国是凌驾于主权国家之上的国际组织
②表明主权国家依据国际法享有独立权、平等权
③有利于稳固发展中国家在联合国的核心地位
④有利于主权国家在国际社会开展独立自主的交往
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
D
当堂检测：
2. 2021年5月，巴以再次爆发冲突，已造成232名在加沙地带的巴勒斯坦人死亡，其中包括65名儿童，此外还有1900多人受伤,12万人流离失所。由于美国阻挠，联合国安理会召开的 数次巴以问题紧急会议也无法就巴以问题发表声明。由此可见( )
①国际组织参与国际事务有其局限性
②地区冲突是解决和平问题的主要障碍
③某些大国可以不遵守联合国的宗旨原则
④争取和维护持久和平的任务仍很艰巨
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
当堂检测：

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