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6.3基层群众自治制度 练习
一、单选题
1．某小区私搭乱建被居民反映到市综合管理平台，希望有关部门解决。因业主近期无法到场，社区网格员小李便在违建处张贴整改通知书，并拍照上传。第二天案件被平台退回，理由是“未实际解决”，不允许结案。这促使小李再次行动，协同社区工作者、物业人员联系到业主，并依法拆除了违建。这给我们的治理启示是（ ）
①坚持人民至上，改进工作作风
②善用新技术新形式，提升治理效能
③坚持问题导向，形成治理合力
④拓宽民意表达渠道，解决基层难题
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．某社区以破解基层治理“小马拉大车”问题为导向，探索“加减乘除”工作法：善用“加法”，增强党建联动，汇聚居民、志愿者等各方力量齐抓共管；严用“减法”，开展“摘牌、净墙、明事项”等治理行动；慧用“乘法”，聚焦“一老一小”问题，精准对接群众实际需求；妙用“除法”，一站式解决群众诉求。该地的做法旨在（ ）
①健全基层行政管理体制，防范化解基层治理难题
②创新群众自治组织形式，切实提升基层治理能力
③壮大基层治理骨干力量，激发基层治理内生动力
④创新基层自治工作方法，推动基层治理提质增效
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3．某村在村委会带领下，成立了以妇女为主的“巾帼志愿者”团队、以离退休干部为主的“乡风文明”协会和以中青年男性为主的“利群”服务队。从改善村容村貌到化解村民矛盾，他们各司其职、相互合作，助力该村走出了一条乡村治理特色之路，该村因此获评“全国乡村治理示范村”。这表明该村（ ）
①实行了自我管理与自我服务的治理模式
②发挥了基层政权组织协调各方的治理优势
③创新了基层群众性自治组织管理公共事务的方式
④村民依法规范自身行为，积极参与基层民主实践
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
4．某社区由党总支牵头，组建议事会，全面推行“党总支+业委会+物业公司+社区居民”的治理和服务体系，实现社区事务“短平快”受理，大大提升了群众参与度和满意度。这一社区治理模式有利于（ ）
①发展基层民主
②保证公民当家作主
③扩大人民民主权利
④发挥协商民主优势
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
5．某社区以“党建+网格”推进社区精细化治理。以网格化为支撑，社区健全了“社区党委—网格党支部—网格长—网格员”的治理体系，将信息采报、政策宣传、矛盾调解、民生服务等职责纳入网格管理服务事项，实行清单化、闭环式管理，切实把党的组织优势转化为社区治理效能。这一做法（ ）
①扩大了基层群众民主权利，是人民当家作主的真实写照
②创新了基层自治组织形式，是全过程人民民主的生动实践
③有助于激发基层干部工作积极性，增强党的社会号召力
④有利于保持党同人民群众的血肉联系，提高基层治理能力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6．基层是一切工作的落脚点，基层治理是国家治理的基石。2024年9月11日，习近平总书记走进兰州安宁区枣林西社区，了解当地优化社区便民惠民服务加强社会治安综合治理等情况，并叮嘱“城市治理一定要夯实社区这个基础，社区建设好了才能真正造福广大居民群众。”这说明完善基层社会治理机制要（ ）
①加强基层党组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用
②完善基层群众自治组织形式，拓宽公民民主协商的渠道
③发挥群众的主体作用，完善共建共治共享社会治理体系
④以党的组织建设为统领，坚定理想信念根基保持先进性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
7．“有居民违规停放电动车，正在进行劝解”“楼道电箱门坏了，需要抓紧修复”……今年以来，各社区充分发挥“海棠先锋”、网格员等民情“前哨”作用，推动律师、调解员、心理医生、志愿者等参与小区治理，主动掌握网格内群众基本情况、对接群众现实需求、回应群众真实意愿。由此可见，这些社区的做法（ ）
A．实现了自治法治德治的结合，保证居民直接行使民主权利
B．拓展了基层民主自治的组织形式，提高了基层治理的效能
C．调动了多元主体参与社区治理，打造了社区多元共治格局
D．推动了居民有序参与民主决策，有利于激发基层治理活力
8．作为四川省城市更新试点城市，绵阳市积极探索创新做法。住建局、社区工作人员与房屋建筑专家一起论证，破解老旧小区改造难题。群众监督员全程监督施工质量、进度、安全等问题。电信、移动等公司为老旧小区提供禁止驶入AI识别、防盗等智能响应技术，守住老旧小区居民“家门口”的安全。绵阳市老旧小区的“蝶变新生”得益于（ ）
①拆墙并院，空间共享，“拆”出基层治理新思路
②决策共谋，群众监督，提升社区居民满意度
③科技赋能，市场化参与，把好老旧小区安全关
④串珠成链，整体提升更新，带来街区新活力
A．①② B．① C．②③ D．③④
9．某社区为不断提高居民幸福指数，通过聚拢志愿者服务调动多方力量，充分落实“社区需求由居民表达、社区问题由居民讨论、社区事务由居民参与”的理念，将每月15日定为“居民说事日”，鼓励辖区居民积极参与社区治理工作，共同创建和谐幸福社区。该社区的做法（ ）
①拓宽了公民参与国家事务管理的渠道
②丰富了社区治理形式
③创新了当代基层群众自治的组织体系
④依托多元共治激发了社区治理的活力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
10．某镇政府整合党建、产业、乡村旅游、村民信息等数据，建立“村村享”智慧治理平台，解决了群众办事门难找、跑路远、环节多、手续繁等突出问题，让村民办事从“最多跑一次”到“跑也不出村”。智慧治理平台的建立（ ）
①坚持以人民为中心，提高基层治理效能 ②旨在健全党的领导制度，发挥党组织作用
③依托信息化技术手段，打造智能高效政府 ④创新基层自治组织，构建多元治理新格局
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
11．某县精心挑选了10个乡镇的19个村进行“智慧印章”系统试点运行。该系统通过装备印控仪、用印审核监督软件，使印章具备了远程授权、身份认证、使用记录跟踪、地理位置实时定位、智能报警等功能、实现了用印的统一管理，能够对用印事前、事中、事后进行审批、跟踪、记录。经公章使用人、村会计、村支部书记三人审核后，短短5分钟就可以完成盖章。该县的这种做法（ ）
①优化了审批流程，提高了基层工作的效率和服务质量
②拓宽了人民群众参与基层治理的渠道，发挥居民主体作用
③创新了基层治理的组织结构形式，保障了人民群众的利益
④是积极探索基层治理新模式、提升治理能力的一个缩影
A．①③ B．①④ C．②③ D．③④
12．小区业主与物业公司频频发生矛盾，业主委员会建设困难，业主权益难以保障，这些问题是近年来不少地方基层治理中的痛点。某地通过“支部进小区”来消除这个痛点：首先在小区建立功能型党支部，然后由支部推动小区建立业委会并协助其发挥实质性作用，进而保障业主的权益。该地区探索出的由党组织领导的自治、法治、德治相结合的小区治理路径（ ）
①通过发挥党员的先锋模范作用，坚持党的领导
②用党建统领小区治理，夯实党在小区的引领力
③用基层党组织的战斗堡垒作用增加了基层治理的能量
④彰显基层党组织是我国基层群众自治的重要组织形式
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
13．贵州省凤冈县明确乡镇职责清单、农村事务清单，提升基层为民服务能力，将80项村级事务清单进行缩减，最终形成16项可办理事项、30项协助办理事项清单，精准匹配基层需求，基层干部得以明明白白履职，从制度上遏制“层层甩锅”乱象。这启示我们，在基层治理中要（ ）
①明确农村事务清单，提升基层为民服务能力 ②切实为基层减负，释放基层治理活力
③调动各界社会力量，形成共建共治共享治理格局 ④缩减基层自治组织权力，提高乡村治理效率
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
14．某区政府探索推行基层权力“三清单”运行法，在建制村具体推进时，根据建制村的特点，编制权力清单、责任清单、负面清单，绘制权力运行流程图，让基层用权有了“固定路线”，干部“看图做事”、群众“按图索骥”，“三清单”运行法的推行有利于( )
①增强村干部重大事项决策的自主性，激发基层自治活力
②厘清权责边界，推进基层治理的制度化、规范化
③细分村级组织权力，推动村级组织规范执法
④保障村民知情权，调动村民民主监督的积极性
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
15．作为镇和街道一级的基层组织，面对流动人口多、人少事多、权小责大的困境，往往疲于应付，治理效果大打折扣。面对“富”与“安”的矛盾，可以采取的措施有（ ）
①发挥基层群众自治的优势，就地解决矛盾
②提高数字化“智”理效率，快速精准服务
③修改行政程序，赋予基层组织更多自治权
④创新自治组织的形式，促进社会和谐发展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
16．为进一步加强镇纪委（监察室）与村（居）务监督委员会之间的有效衔接，自今年7月起，儋州市纪委监委推出“村务监督联络日”制度，并出台《儋州市村务监督联络日工作办法》，明确将每月10日设为固定联络日。提出问题、解决问题、跟进办理、结果反馈，都集中在联络日完成，确保监督不断档、服务不停歇。建立“村务监督联络日”制度（ ）
A．可提高村民参与民主监督的效能
B．创新了基层组织的自我监督方式
C．丰富了基层群众自治的组织形式
D．便于加强基层党组织的自身建设
17．某市积极打造党建引领、村民自治、广开言路的基层治理新模式。通过“协商广场”，协商解决群众身边的“关键小事”，一大批婚姻纠纷、邻里矛盾、土地纠纷等问题得到有效解决；通过探索开发“村情二维码”，群众办事找得到人、诉求及时响应、问题“掌上”办理。这一治理模式利于（ ）
①创新村民自治组织，实现多元主体共建共治
②把党的基层组织优势转化为基层治理优势
③发挥数字技术作用，提升了乡村治理效能
④村民当家作主，实现各自的事情由各自管
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
18．走进吉安县桐坪镇枫冈村，房屋错落有致、道路整洁宽敞、村民悠闲散步……该村成立乡村治理专班，以村小组为单位划分网格，吸纳党员、致富带头人、村干部等担任网格员共同协商解决问题，实现了“民情在网格掌握、服务在网格开展、问题在网格解决、矛盾在网格化解”。短短几年时间，枫冈村从“矛盾多发村”华丽转身为“全国乡村治理示范村”。这表明（ ）
①乡村治理专班形式创新推动了基层民主的发展
②只有实现基层自治组织创新才能提高治理效能
③拓宽渠道充分吸收社情民意便于政府服务人民
④协商民主是实现基层村民有效治理的重要方式
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
19．河北省吴桥县西街村村两委通过“党建+调解”模式，将村民分入“微网格”中，党员干部定期走访、列出问题清单，限时解决村民问题。同时，该村推行“民事民议、民事民说、民事民办、民事民管”的纠纷化解机制，不断提升群众获得感、幸福感和安全感。这表明西街村（ ）
①发挥党员先锋模范作用，提升基层治理效能
②创新基层自治的治理模式，实现多元共治
③整合资源巩固基层政权，履行社会管理职能
④坚持居民自治，充分保障居民民主决策权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
20．某社区组建以居民为主角的“小板凳议事会”“政协协商驿站”等议事平台，聚焦百姓民生、破解百姓难事，实施“小区党支部+业委会+物业公司”治理新模式，推动小区事务共商、服务共抓、矛盾共管，小区治理更有力、更有效、更有温度。该做法（ ）
①有利于了解民意，回应居民诉求
②丰富了社区居民自治的实践形式
③完善了社区居民自治的组织形式
④方便社区居民直接行使民主权利
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
二、主观题
21．阅读材料，完成下列要求。
近年来，某村扎实推进民主法治示范村建设，奋力开创“社会稳定发展，百姓安居乐业”良好局面。通过党建引领，该村构建起村党委统筹领导、村民议事会、村民（代表）会议、村民委员会组织实施、村务监督委员会民主监督的“1+4”’组织架构；严格贯彻村民委员会组织法和农村基层组织工作条例，以“公推直选”的方式开展村民委员会换届选举工作；凡涉及本村村民根本利益的重大事项、热点问题等，一律提交村民代表会议讨论，先后讨论通过了村规民约、红白理事会章程等多项决定；组建了“乡贤道德评议”志愿者团队，充分发挥老干部、老同志的优势，积极参与村委各项管理工作；建立健全民主理财小组和民主监督小组，村务公开和财务公开由其进行审检。该村先后荣获全国乡村治理示范村、河北省民主法治示范村等多项荣誉。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，谈谈该村是如何开展民主法治建设的。
22．阅读材料，完成下列要求。
W市坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，注重将主题教育与基层治理能力建设深度融合。该市构建“1+6”基层治理领导体系，成立由党委主要负责人为第一召集人、相关部门党组负责人为成员的工作联席会议，并结合各领域特点，组建专项工作组，系统推动基层治理。将主题教育和乡村振兴、综治、环保、应急、城管、信访、市监等网格整合优化成“一张网”，明确网格员各项职责，同步引导各类企业、社会组织、新业态新就业群体、志愿者队伍当好“兼职网格员”。以党员干部为骨干健全人民调解委员会、平安志愿者、网格审判员、法律顾问等4支队伍，统筹做好纠纷排查调解、信访矛盾化解、网络诈骗防范、扫黑除恶斗争等工作。新成立小区党支部94个，建设“小区党群服务站”“红邻驿站”36处，组建小区党员志愿服务队18支。搭建滨湖社区“580红色议事厅”、金河社区“晚茶议事”等议事平台，为居民协商解决各类问题540余件。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明W市如何促进基层治理效能提升。
23．澧阳街道水德庙社区，位于湖南省常德市澧县城中心，该社区房屋大多修建于上世纪七八十年代，破败不堪，设施损毁严重。在老旧小区改造工作中，社区广泛征集社区居民意见建议，经三轮征询后再召开居民会议确定改造内容，让居民在小区改造中唱“主角”。
水德庙改造埋设下水管网时，居民吴建初和陈国庆自发过来“监工”。“开始下水道设计深度只有1米，水管也小，落差不够。我们提出深度要挖1.5米，换上粗水管，加大落差，这些建议都得到采纳。”吴建初说。
春节期间，居民在微信群内反映“临近春节，返乡探亲、走亲访友出行频繁，车辆停靠不便，希望社区能考虑建临时停车场”的问题。社区在了解情况后，经“四议两公开”程序，利用老旧改征拆空地兴建了3个临时停车场，为居民解决了停车、出行难的问题。
结合材料，运用“基层群众自治制度”的知识，说明水德庙社区是如何让居民在小区改造中唱“主角”的。
24．阅读材料，完成下列要求。
湖南省新化县油溪村加强党群服务中心建设，让党的组织和工作更加贴近群众；将人力资源、医保低保等80余项与群众生活密切相关的事项目标化；建立义工服务积分制……油溪桥村从制定村规民约到建立户主档案袋，从推行积分制到实行阳光化管理，重新唤醒了村民的主人翁意识，唤起了村民的集体价值认同，实现了由“替民作主”向“由民作主”的转变。在基础设施建设等重要事项上，通过召开群众议事会等形式，认真听取群众意见建议；每周召开乡村振兴示范联建议事会，由村干部、村党组织书记、党员群众共商发展思路；组织村里的“明白人”“热心人”参与基层矛盾纠纷化解，促进邻里和谐。
结合材料，运用“基层群众自治制度”的有关知识，谈谈油溪村的做法对我们推进基层社会治理体系和治理能力现代化有何启示。
《6.3基层群众自治制度 练习-2024-2025学年高中政治统编版必修三政治与法治》参考答案
题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
答案 B D A B D B C C D B
题号 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
答案 B C A B A A C B A B
1．B
【详解】①：案件被平台退回，理由是“未实际解决”，不允许结案，这促使小李再次行动，协同社区工作者、物业人员联系到业主，并依法拆除了违建，这启示我们要坚持人民至上，改进工作作风，①符合题意。
②④：材料中的做法，没有体现新技术新形式，也没有反映拓宽民意表达渠道，②④不符合题意。
③：某小区私搭乱建被居民反映到市综合管理平台，社区网格员小李协同社区工作者、物业人员联系到业主，依法拆除了违建，这启示我们要坚持问题导向，形成治理合力，③符合题意。
故本题选B。
2．D
【详解】③④：该社区创新基层自治工作方法，探索“加减乘除”工作法，通过多元参与、协同治理，汇聚基层治理各方力量，壮大基层治理骨干力量，进一步激发基层治理内生动力，推动基层治理提质增效，③④符合题意。
①：材料强调社区通过创新工作方式方法破解基层治理难题，并不涉及健全基层行政管理体制，①不选。
②：在我国，基层群众自治组织形式一般包括村委会和居委会，该地的做法创新了基层民主管理形式，并没有创新基层群众自治组织形式，依然是村委会和居委会，②不选。
故本题选D。
3．A
【详解】①③：某村在村委会带领下，成立了“巾帼志愿者”团队、“乡风文明”协会和“利群”服务队，助力该村走出了一条乡村治理特色之路，这说明该村实行了自我管理与自我服务的治理模式，创新了基层群众性自治组织管理公共事务的方式，①③正确。
②：村委会不是基层政权组织，而是基层群众性自治组织，②排除。
④：题目没有涉及村民依法规范自身行为，积极参与基层民主实践，④排除。
故本题选A。
4．B
【详解】①：“党总支+业委会+物业公司+社区居民”的治理和服务体系实现社区事务“短平快”受理，大大提升了群众参与度和满意度。这一社区治理模式有利于发展基层民主，①正确。
②：全面推行“党总支+业委会+物业公司+社区居民”的治理和服务体系，这一社区治理模式有利于保证人民当家作主，而不是公民当家作主，②错误。
③：人民民主权利是法定的，不能随意扩大或缩小，③错误。
④：某社区由党总支牵头，组建议事会，全面推行“党总支+业委会+物业公司+社区居民”的治理和服务体系，这一社区治理模式有利于发挥协商民主优势，④正确。
故本题选B。
5．D
【详解】①：公民的民主权利是宪法和法律赋予的，不能随意扩大，①错误。
②：基层群众自治的组织形式是居委会和村委会，材料没有体现创新基层群众自治的组织形式，②不符合题意。
③：该社区健全了“社区党委—网格党支部—网格长—网格员”的治理体系，将信息采报、政策宣传、矛盾调解、民生服务等职责纳入网格管理服务事项、实行清单化、闭环式管理，有助于激发基层干部工作积极性，增强党的社会号召力，③正确。
④：某社区以“党建+网格”推进社区精细化治理，将信息采报、政策宣传、矛盾调解、民生服务等职责纳入网格管理服务事项，实行清单化、闭环式管理，切实把党的组织优势转化为社区治理效能。这一做法保持党同人民群众的血肉联系，提高基层治理能力，④正确。
故本题选D。
6．B
【详解】①：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。完善基层社会治理机制要加强基层党组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，①正确。
③：城市治理一定要夯实社区这个基础，社区建设好了才能真正造福广大居民群众，这表明完善基层社会治理机制要发挥群众的主体作用，完善共建共治共享社会治理体系，③符合题意。
②：在我国，民主属于人民，而不是公民，因此，该选项中“拓宽公民民主协商的渠道”的说法不妥，②排除。
④：以党的政治建设为统领，坚定理想信念宗旨为根基保持先进性，④说法错误。
故本题选B。
7．C
【详解】A：材料中强调的是该社区创新实践模式，主动掌握网格内群众基本情况、对接群众现实需求、回应群众真实意愿，没有体现自治法治德治的结合，也没有体现居民直接行使民主权利，A不选。
B：基层民主自治的组织形式依然是居民（村民）委员会，材料中的做法并没有拓展基层民主自治的组织形式，B不选。
C：各社区充分发挥“海棠先锋”、网格员等民情“前哨”作用，推动律师、调解员、心理医生、志愿者等参与小区治理，说明该做法调动了多元主体参与社区治理，打造了社区多元共治格局，C正确。
D：材料没有体现居民参与民主决策，D不选。
故本题选C。
8．C
【详解】①④：材料体现的是绵阳市积极探索创新老旧小区改造，没有体现基层治理新思路，也没有涉及整体提升更新，带来街区新活力，①④不符合题意。
②：群众监督员全程监督老旧小区改造施工质量、进度、安全等问题，这有利于决策共谋，群众监督，提升社区居民满意度，②符合题意。
③：电信、移动等公司为老旧小区提供禁止驶入AI识别、防盗等智能响应技术，守住老旧小区居民“家门口”的安全，这体现了科技赋能，市场化参与，把好老旧小区安全关，③符合题意。
故本题选C。
9．D
【详解】①：材料涉及的是基层民主管理，不涉及国家事务管理，①排除。
②④：通过聚拢志愿者服务调动多方力量，设立“居民说事日”，鼓励辖区居民积极参与社区治理工作，社区的做法丰富了社区治理形式，依托多元共治激发了社区治理的活力，②④符合题意。
③：村委会和居委会是基层群众自治组织，材料中的做法并没有创新基层群众自治的组织体系，③说法错误。
故本题选D。
10．B
【详解】①③：某镇政府整合党建、产业、乡村旅游、村民信息等数据，建立“村村享”智慧治理平台，解决了群众办事门难找、跑路远、环节多、手续繁等突出问题，这表明智慧治理平台的建立坚持以人民为中心，提高基层治理效能，依托信息化技术手段，打造智能高效政府，①③正确。
②：智慧治理平台的建立，旨在提高基层治理效能，而不是健全党的领导制度，②排除。
④：材料强调的是提高治理效能，基层自治组织还是村委会和居委会，没有创新，④排除。
故本题选B。
11．B
【详解】①④：“智慧印章”系统试点运行是运用科技赋能基层治理，优化了审批流程，提高了基层工作的效率和服务质量，是积极探索基层治理新模式、提升治理能力的一个缩影，①④正确。
②：“智慧印章”系统试点运行并没有拓宽人民群众参与基层治理的渠道，②不选。
③：基层治理的组织结构形式依然是居民委员会（村民委员会），材料没有创新其结构，③排除。
故本题选择B。
12．C
【详解】①：由材料“由支部推动小区建立业委会并协助其发挥实质性作用”可知，该治理路径的主体是基层党组织而非党员个人，①排除。
②③：建立功能型党支部，就是通过加强党的组织建设，更好地发挥基层党组织的作用，通过党组织的领导，推动小区业委会的建立，保障业主的权益，解决基层治理的痛点，②③正确。
④：我国基层群众自治的组织形式包括居委会和村委会，基层党组织不属于基层群众性自治组织，④排除。
故本题选C。
13．A
【详解】①②：村级组织要做哪些、不做哪些在一张事务清单上，明确农村事务清单，提升基层为民服务能力，切实为基层减负，释放基层治理活力，①②符合题意。
③：材料没有涉及调动各界力量参与基层自治，③不合题意。
④：基层自治组织没有权力，缩减清单是为基层减负，释放基层治理活力，④排除。
故本题选A。
14．B
【详解】①：推行基层权力“三清单”运行法主要是规范村干部权力的运行，而不是增强村干部重大事项决策的自主性，①排除。
②：过编制权力清单、责任清单、负面清单，绘制权力运行流程图，明确了村干部的权力、责任等，能厘清权责边界，让基层用权按照“固定路线”进行，推进基层治理的制度化、规范化，②正确。
③：村级组织不属于执法主体，不能进行规范执法，执法主体是具有执法权的行政机关等，③错误。
④：绘制权力运行流程图，群众可“按图索骥”，这有利于保障村民知情权。村民了解权力运行情况后，能够更好地进行民主监督，调动民主监督的积极性，④正确。
故本题选B。
15．A
【详解】①：作为镇和街道一级的基层组织，面对人少事多、权小责大的困境，面对“富”与“安”的矛盾，可以采取的措施有发挥基层群众自治的优势，就地解决矛盾，①正确。
②：作为镇和街道一级的基层组织，面对流动人口多、人少事多的困境，面对“富”与“安”的矛盾，可以采取的措施有提高数字化“智”理效率，快速精准服务，②正确。
③：行政程序是法定的，不能随意修改，作为镇和街道一级的基层组织没有自治权，③错误。
④：村委会和居委会是我国基层自治组织的形式，没有创新，④错误。
故本题选A。
16．A
【详解】A：建立“村务监督联络日”制度，提出问题、解决问题、跟进办理、结果反馈，都集中在联络日完成，确保监督不断档、服务不停歇，可提高村民参与民主监督的效能，A符合题意。
B：加强镇纪委（监察室）与村（居）务监督委员会之间的有效衔接，创新了基层组织的监督方式，不属于自我监督，B不符合题意。
C：基层群众自治的组织形式是村委会和居委会，建立“村务监督联络日”制度，并没有丰富基层群众自治的组织形式，C说法错误。
D：建立“村务监督联络日”制度，与加强基层党组织的自身建设之间没有直接联系，D不符合题意。
故本题选A。
17．C
【详解】①：村民自治组织是村委会，没有创新，①错误。
②：某市积极打造的党建引领、村民自治、广开言路的基层治理新模式，提升了治理效能，说明这一治理模式利于把党的基层组织优势转化为基层治理优势，②正确。
③：通过探索开发“村情二维码”，群众办事找得到人、诉求及时响应、问题“掌上”办理，利于发挥数字技术作用，提升了乡村治理效能，③正确。
④：党建引领、村民自治、广开言路的基层治理新模式，利于村民当家作主，在基层党组织的领导下，依托村委会，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，不是各自的事情由各自管，④错误。
故本题选C。
18．B
【详解】①④：枫冈村成立乡村治理专班，吸纳党员、致富带头人等担任网格员共同协商解决问题，使该村成为“全国乡村治理示范村”，表明协商民主是实现基层村民有效治理的重要方式，乡村治理专班形式创新推动了基层民主的发展，①④符合题意。
②：该村基层自治组织是村委会，材料没涉及基层自治组织创新，而且该选项的说法太绝对，②错误。
③：材料没涉及政府，③不符合题意。
故本题选B。
19．A
【详解】①②：该村村两委通过“党建+调解“模式，党员干部及时了解问题、发现问题、解决问题；民事民议、民事民说、民事民办、民事民管的纠纷化解机制，维护了村民的权利。可见，西街村创新了基层自治的治理模式，实现多元共治，也发挥了党员先锋模范作用，有利于提升基层治理效能，①②符合题意。
③：材料强调我国的基层群众自治组织，其不是国家基层政权，不履行社会管理职能，③排除。
④：西街村推行民事民议、民事民说、民事民办、民事民管的纠纷化解机制，保障了村民民主权利，但村民没有决策权，④错误。
故本题选A。
20．B
【详解】①：通过“小板凳议事会”等平台，社区能够更直接地了解居民的诉求和意见，从而做出更符合民意的决策，①正确。
②：通过创新性的议事平台和治理模式，社区为居民提供了更多参与自治的渠道和方式，丰富了自治的实践形式，②正确。
③：社区居民自治的组织形式主要是居民委员会，材料中的做法并没有完善居民自治的组织形式，而是创新了社区治理的模式和居民参与自治的方式，③排除。
④：通过议事平台，居民可以直接参与讨论和决策，从而更直接地行使自己的民主权利，④正确。
故本题选B。
21．①坚持和加强党的全面领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发挥协调各方的领导核心作用。②坚持法治、德治、自治相结合。严格贯彻村民委员会组织法等法律法规，依法推进村民自治，依法制订村规民约等自治章程，推动日常管理工作制度化、规范化、程序化，组建“乡贤道德评议”志愿者团队，推进德治建设。③完善村民自治的实践形式和治理机制，充分发挥老干部、老同志的优势，加强农村基层群众性自治组织建设，提高治理效能。④充分发扬基层民主，通过民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等实践活动，引导村民有序参与本村事务的管理，充分保障村民的知情权、参与权、表边权、监督权等各项民主权利，提升村民自我管理、自我服务、自我监督的能力。
【分析】背景素材：民主法治建设
考点考查：党的领导、村委会、基层民主的相关知识
能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题属于措施类试题，分析该村是如何开展民主法治建设的。解答时，获取材料信息，多角度结合知识要点作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：通过党建引领，该村构建起村党委统筹领导、村民议事会、村民（代表）会议、村民委员会组织实施、村务监督委员会民主监督的“1+4”’组织架构→可联系坚持和加强党的全面领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,发挥协调各方的领导核心作用。
关键词②：严格贯彻村民委员会组织法等法律法规,依法推进村民自治，依法制订村规民约等自治章程，组建“乡贤道德评议”志愿者团队，推进德治建设→可联系坚持法治、德治、自治相结合。
关键词③：充分发挥老干部、老同志的优势，积极参与村委各项管理工作→可联系完善村民自治的实践形式和治理机制。
关键词④：该村构建起村党委统筹领导、村民议事会、村民（代表）会议、村民委员会组织实施、村务监督委员会民主监督的 “1+4”’组织架构→可联系充分发扬基层民主，通过民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等实践活动。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料等相结合。
22．①完善基层治理领导体系，提升政治引领能力，系统推动基层治理体系和治理能力现代化。②凝聚各方力量，完善网格体系，发挥基层群众主体作用，提升基层自治能力。③发挥党员先锋模范作用，完善防控体系，提升平安建设能力，营造平安和谐的社会氛围。④以基层党组织战斗堡垒为依托，发挥民主协商作用，促进沟通体系完善，提升为民服务能力。
【分析】背景素材：新时代“枫桥经验”“浦江经验”
考点考查：中国共产党、基层自治的相关知识
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题属于措施类主观题，要求分析W市如何促进基层治理效能提升，可结合中国共产党、基层自治的有关知识分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：“该市构建‘1+6’基层治理领导体系，成立由党委主要负责人为第一召集人、相关部门党组负责人为成员的工作联席会议，并结合各领域特点，组建专项工作组，系统推动基层治理”→可联系完善基层治理领导体系，提升政治引领能力，系统推动基层治理体系和治理能力现代化。
关键词②：“主题教育和乡村振兴、综治、环保、应急、城管、信访、市监等网格整合优化成‘一张网’,明确网格员各项职责，同步引导各类企业、社会组织、新业态新就业群体、志愿者队伍当好‘兼职网格员’”→可联系凝聚各方力量，完善网格体系，发挥基层群众主体作用，提升基层自治能力。
关键词③：“以党员干部为骨干健全人民调解委员会、平安志愿者、网格审判员、法律顾问等4支队伍，统筹做好纠纷排查调解、信访矛盾化解、网络诈骗防范、扫黑除恶斗争等工作”→可联系发挥党员先锋模范作用。
关键词④：为居民协商解决各类问题540余件→可联系以基层党组织战斗堡垒为依托，发挥民主协商作用，促进沟通体系完善，提升为民服务能力。
第三步：整合信息，组织答案。
23．①让居民积极参与民主协商，无论是在社区老旧改造工作中还是修建停车场前，水德庙社区都积极组织好多轮的居民意见征询工作，让居民充分表达个人意见。②让居民积极参与民主决策，小区改造工作涉及居民切身利益，水德庙社区召开居民议事会吸纳各方意见，并最终确定小区改造升级各项内容。③让居民积极参与民主管理，为了解决停车难的问题，社区居民提出建议修建临时停车场，水德庙社区积极响应并作为，根据规定程序做好了民主管理工作。④让居民积极参与民主监督，小区改造中居民自发“监工”并提出的合理化建议，水德庙社区积极予以支持； 对利用老旧改征拆空地用作停车场等事宜则主动予以公开，接受监督。
【分析】背景素材：水德庙社区改造
考点考查：基层群众自治制度
能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐述事物
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题属于措施类主观题，需调用基层群众自治制度的相关知识结合材料有效信息分析作答。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
关键词①：在老旧小区改造工作中，社区广泛征集社区居民意见建议。→可联系教材积极参与民主协商。
关键词②：经三轮征询后再召开居民会议确定改造内容，让居民在小区改造中唱“主角”。→可联系教材积极参与民主决策。
关键词③：居民在微信群内反映“临近春节，返乡探亲、走亲访友出行频繁，车辆停靠不便，希望社区能考虑建临时停车场”的问题。社区在了解情况后，经“四议两公开”程序，利用老旧改征拆空地兴建了3个临时停车场，为居民解决了停车、出行难的问题。→可联系教材积极参与民主管理，积极参与民主监督。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
24．①推进基层社会治理体系和治理能力现代化必须加强基层党组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，密切党群关系，巩固党的执政基础。②推动治理制度化和治理体系现代化，建立以积分制到实行阳光化管理的基层治理机制，更好地促进基层治理提质增效。③发挥协商民主在基层治理中的作用，让群众合理表达意见建议，凝聚各方共识，增强基层决策的科学性、民主性。④充分发挥群众的主体作用，不断完善共建共治共享的社会治理体系，健全社会矛盾纠纷预防化解机制，促进基层社会和谐稳定。
【分析】背景素材：新化县油溪村加强党群服务中心建设
考点考查：坚持党的领导、基层群众自治制度
能力考查：描述和阐释事物、 论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题的设问要求是油溪村的做法对我们推进基层社会治理体系和治理能力论证现代化有何启示，注意作答主体为国家，需要调用坚持党的领导、基层群众自治制度的有关知识，从措施角度分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：湖南省新化县油溪村加强党群服务中心建设，让党的组织和工作更加贴近群众→可联系加强基层党组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
关键词②：油溪桥村从制定村规民约到建立户主档案袋，从推行积分制到实行阳光化管理，重新唤醒了村民的主人翁意识，唤起了村民的集体价值认同，实现了由“替民作主”向“由民作主”的转变→可联系充分发挥群众的主体作用；推动治理制度化和治理体系现代化。
关键词③：每周召开乡村振兴示范联建议事会，由村干部、村党组织书记、党员群众共商发展思路→可联系发挥协商民主在基层治理中的作用。
第三步：整合信息，组织答案。

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