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教育主题十四 人民当家作主
（一）我国的政治和经济制度
我
国
的
政
治
和
经
济
制
度
根本政治制度
人民代表大会制度
人大代表
职权：审议权、表决权、提案权和质询权
履职要求：为人民服务，对人民负责，接受人民监督
教育主题十四 人民当家作主
我
国
的
政
治
和
经
济
制
度
根本政治制度
坚持和完善
人民代表大会制度
原因
（优越性）
符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴
要求
必须毫不动摇坚持中国共产党的领导、 必须保证和发展人民当家作主、必须全面推进依法治国、必须坚持民主集中制
教育主题十四 人民当家作主
我
国
的
政
治
和
经
济
制
度
基本政治
制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
在加强民族平等、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用
实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督
教育主题十四 人民当家作主
我
国
的
政
治
和
经
济
制
度
基本经济
制度
公有制为主体、多种
所有制经济共同发展
按劳分配为主体、多种分配方式并存
社会主义市场经济体制
市场在资源配置中起决定性作用
公有制经济→毫不动摇巩固和发展
非公有制经济→毫不动摇鼓励、支持、引导
教育主题十四 人民当家作主
课标领航
教育主题十四 人民当家作主
■考点一 根本政治制度
（八下 P63） 根本政 治制度 人民代表大会制度。
基本内容 （1）权力归属：国家的一切权力属于人民。
（2）产生方式：人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。
我国的根本政治
制度及其基本内容
教育主题十四 人民当家作主
续表
（八下 P63） 基本内容 （3）与其他国家机构的关系：由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。
（4）组织活动原则：实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。
我国的根本政治
制度及其基本内容
教育主题十四 人民当家作主
续表
（八下 P63）
在我国，人民
行使当家作主权
利的方式
教育主题十四 人民当家作主
续表
（八下 P63） 职 权 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力，有权依法审议各项议案和报告（审议权）、表决各项决定（表决权）、提出议案（提案权）和质询案（质询权）。
职 责 人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。（人大代表与人民的关系）
我国人大代
表的职权与
职责
教育主题十四 人民当家作主
续表
（八下 P64） 手机、微博、人大代表联络处、人大代表之家、人大代表述职等。
人民群众联系人大代表的途径
教育主题十四 人民当家作主
续表
（八下 PP65～66） 原 因 （1）人民代表大会制度建立以来，不断得到巩固和发展，展现出蓬勃生机活力。
（2）实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
（3）人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
坚持和完善
人民代表大
会制度
教育主题十四 人民当家作主
续表
（八下 PP65～66） 做 法 （1）必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，依据人民代表大会制度，使党的主张通过法定程序成为国家意志。
（2）必须保证和发展人民当家作主，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，宽民主渠道。
（3）必须全面推进依法治国，通过人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神，实现国家各项工作法治化。
坚持和完善
人民代表大
会制度
教育主题十四 人民当家作主
续表
（八下 PP65～66） 做 法 （4）必须坚持民主集中制，人民代表大会统一行使国家权力，国家机关既有合理分工又有相互协调，保证国家统一高效组织推进各项事业。
【易错警示】 人民间接管理国家事务。
坚持和完善
人民代表大
会制度
教育主题十四 人民当家作主
热图解说
人大代表通过各种方式，收集民意，保持与人民群众的密切联系，努力为人民服务，对人民负责。
教育主题十四 人民当家作主
实例助解
1. 审议权： 十四届全国人大常委会第十一次会议审议了国务院关于提请审议关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定草案的议案。
2. 表决权：北京市人大常委会会议表决通过北京市实施动物防疫法办法。
3. 提案权：十四届全国人大二次会议收到代表提出的议案 298 件。
4. 质询权：某市人大代表对市“三公经费”提出疑问并要求答复。
教育主题十四 人民当家作主
拓展提升
辨识人民、人大代表、人民代表大会、全国人民代表大会、地方各级人民代表大会、人民代表大会制度。
人 民 国家的主人。
人大代表 人民选举产生的国家权力机关的组成人员，来自人民，代表人民行使国家权力。
人民代表大会 国家权力机关，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
教育主题十四 人民当家作主
全国人民代表大会 我国最高国家权力机关。
地方各级人民代表大会 地方国家权力机关。
人民代表大会制度 我国的根本政治制度。
续表
教育主题十四 人民当家作主
新题速递
1. 名师原创 全国政协委员、全国总工会办公厅主任提交了一份《关于保障劳动者离线休息权的提案》，建议将离线休息权入法，减少劳动者出现“休而不息”的情况，从而更好地保障劳动者权益。《关于保障劳动者离线休息权的提案》的提出说明了 （ ）
①扩大了公民权利，维护公平正义 ②人大代表行使提案权
③人大代表对人民负责 ④坚持走法治道路
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
D
教育主题十四 人民当家作主
■考点二 基本政治制度
（八下 P67） 基本方针 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
特点 坚持中国共产党领导、多党派合作，坚持中国共产党执政、多党派参政。（中国共产党与民主党派的关系。 ）
多党合作
1. 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
教育主题十四 人民当家作主
续表
（八下 P68） 性 质 简称人民政协，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织。
【易错警示】 人民政协不是国家机关，不能履行国家职能。
主 题 团结和民主。
职 能 政治协商、民主监督和参政议政。
中国人民政治协商会议
教育主题十四 人民当家作主
续表
（八下 P68） 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是发扬社会主义民主的重要形式。
（1）有利于反映民意，集中民智，促进科学民主决策。
（2）有利于协调关系，化解矛盾，维护社会稳定和谐。
（3）有利于凝聚人心，反对分裂，推进祖国和平统一大业。
坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性/重要意义
教育主题十四 人民当家作主
2. 民族区域自治制度
（八下 P69～70） 含 义 我国宪法规定，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。
地 位 我国的一项基本政治制度。
自治地方 自治区、自治州、自治县三级。
自治机关 民族自治地方的人民代表大会和人民政府。
自治权 根据本地方、本民族政治、经济、社会、文化等方面的特点，自主管理本地方、本民族的内部事务。
民族区域自治
制度
教育主题十四 人民当家作主
续表
（八下 P69～70） 区域自治与 中央的关系 我国民族区域自治是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方是国家不可分割的组成部分，民族自治机关必须服从中央的领导。
（八下 P69～70） 必要性 （1）中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。
（2）我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的，我们悠久的历史是各民族共同书写的，我们灿烂的文化是各民族共同创造的，我们伟大的精神是各民族共同培育的。
民族区域自治
制度
我国实行民族
区域自治制度
的必要性及
重要性
教育主题十四 人民当家作主
续表
（八下 P69～70） 必要性 （3）五十六个民族在长期的交往、交流、交融中确立了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
（4）这是我国的一项基本政治制度，是发展中国特色社会主义民主政治的重要内容。
重要性 （1）有利于把国家的集中、统一与各民族的自主、平等结合起来。
（2）有利于把国家的法律、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况结合起来。
我国实行民族
区域自治制度
的必要性及
重要性
教育主题十四 人民当家作主
续表
（八下 P69～70） 重要性 （3）有利于把各族人民热爱祖国的感情与热爱自己民族的感情结合起来。
（4）实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
我国实行民族
区域自治制度
的必要性及
重要性
教育主题十四 人民当家作主
3. 基层群众自治制度
（八下 P71） 含 义 由居民或村民分别选举产生居民委员会或村民委员会，实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
地 位 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
（八下 P71） 城市的居民委员会和农村的村民委员会。 基层群众自治制
度的含义及地位
基层群众性自治组织
教育主题十四 人民当家作主
续表
（八下 P71～73） 项 目 居民委员会 村民委员会
区 别 性质 城市基层群众性自治组织。 农村基层群众性自治组织。
产生方式 由居民直接投票选举产生。 由村民直接选举产生。
区分居民委员会
和村民委员会
教育主题十四 人民当家作主
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（八下 P71～73） 区 别 决策 程序 凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定。 村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。
管理与监督 实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督。 村民制定自治章程或村规民约，规范村委会和村民的行为。
区分居民委员会
和村民委员会
教育主题十四 人民当家作主
续表
（八下 P71～73） 联 系 （1）都是基层群众性自治组织。
（2）都体现了社会主义民主的广泛性和真实性，都是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。
（3）都是人民当家作主的有效途径。
（八下 P73） 实行城市居民自治和农村村民自治，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，有利于人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，推动社会主义民主建设，促 进社会和谐稳定。 区分居民委员会
和村民委员会
实行基层群众
自治制度的意义
教育主题十四 人民当家作主
拓展提升
基层群众自治。
（1）基层群众自治是中国公民根据法律规定，在所居住的社会基层区域内，进行自我管理、自我服务、自我教育和自我监督的一种制度。 带有基层性、群众性和自治性的特点。
（2）其目的是让人民群众当家作主。 要真正发展好基层群众自治制度，就必须把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益。 基层民主落实好了，人民真正当家作主了，百姓就会心顺气畅，这必将有利于民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会的构建。
教育主题十四 人民当家作主
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2. 名师原创 阅读材料，完成下列要求。（12 分）
材料一：星期天，小丽和爸爸一起参加居委会举行的“小区议事会”，针对小区宠物狗随地大小便及伤人、私家车乱停乱放等问题共同商讨解决方案。 暑假期间，小丽和爸爸回到老家，参加村委会举行的“村民说事会”，就本村乱丢乱扔垃圾、邻里纠纷等问题共同商量解决办法。
教育主题十四 人民当家作主
材料二：“每有大事，必相咨访”“小区议事会”“村民说事会”是居民（村民）直接参与基层公共事务和公共事业决策与管理的生动实践。 基层治理人人有责、人人尽责、人人共享。 居民（村民）在“议”中，参与到小区的大情小事中，且有了话语权和决定权，对社区的认同感和归属感在不断增强，幸福感也变得满满的，基层治理也逐步向共建共治共享迈步。
教育主题十四 人民当家作主
（1）材料中“小区议事会”“村民说事会”体现了我国哪一基本政治制度？（2 分）这两种基层治理模式好在哪里？（4 分）
答案：基层群众自治制度。 实行城市居民自治和农村村民自治，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，有利于人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，推动社会主义民主建设，促进社会和谐稳定。
教育主题十四 人民当家作主
（2） 新趋势·提建议 为解决材料中的问题，请你向居委会或村委会提出几点合理化的建议。（6 分）
答案：①加强对宠物狗的管理，规范养狗人的行为；②划定停车位，并加强对私家车主的宣传教育，提高其规则意识；③设置垃圾桶，宣传垃圾分类的有关知识；④对邻里纠纷要及时调解。（答出三点即可）
教育主题十四 人民当家作主
■考点三 基本经济制度
（八下 P74～77） 内容 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等。
【易错警示】 我国经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制。
我国社会主义
基本经济制度
的内容及要求
教育主题十四 人民当家作主
续表
（八下 P74～77） 要求 （1）毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
（2）坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存。
（3）加快完善社会主义市场经济体制。
（4）完善科技创新体制机制。
（5）建设更高水平开放型经济新体制。
我国社会主义
基本经济制度
的内容及要求
教育主题十四 人民当家作主
1. 公有制为主体、多种所有制经济共同发展
（八下 P74～75） ▲ 项 目 公有制经济 非公有制经济
区 别 构 成 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。 个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济等。
政策 毫不动摇巩固和发展公有制经济。 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
比较公有制经济
和非公有制经济
教育主题十四 人民当家作主
续表
（八下 P74～75） ▲ 联 系 在我国，公有制经济与非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。
比较公有制经济
和非公有制经济
教育主题十四 人民当家作主
续表
（八下 P74） 项 目 国有经济 集体经济
生产资料所属 全体人民共同所有。 一部分劳动者共同所有。
地 位 国民经济的主导力量。 ——
（八下 P74～75） 确立依据 我国正处于社会主义初级阶段。 意 义 促进了生产力的发展、综合国力的增强和人民生活水平的提高，为人民当家作主奠定了坚实的物质基础。 区分国有经济和
集体经济
公有制为主体、
多种所有制经济
共同发展的确立
依据及意义
教育主题十四 人民当家作主
热图解说
民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，国家通过政策扶持民营经济有利于提高人民的生活水平，促进生产力的发展。
教育主题十四 人民当家作主
实例助解
1. 国有经济：高铁、高速公路、国防工业、国家电网、中国航天工业、中国石油、矿藏、河流、国有森林、荒地草原和其他海陆的资源等。
2. 集体经济：乡办面粉加工厂、镇办饲料加工厂、县办药材加工厂、县办玩具加工厂等。
3. 非公有制经济：地摊经济、张大爷家开的批发部、小王开的网店、王伯伯家开的手工茶坊等。
教育主题十四 人民当家作主
拓展提升
国家加强对民营企业和中小企业扶持力度有哪些重要意义？
（1）有利于强化政策引导，吸引当地群众就近务工，扩大就业。
（2）有利于调动人民群众的积极性、创造性，推动创业创新。
（3）有利于促进非公有制经济发展壮大，形成多种所有制经济蓬勃发展的良好态势。
教育主题十四 人民当家作主
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3. 名师原创 阅读材料，完成下列要求。（6 分）
民营经济的“政策大年”：“两个毫不动摇”作为关键词，频频出现在高层会议和有关文件中；中共中央、国务院印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》；市场监管总局正式发布《市场监管部门促进民营经济发展的若干举措》；国家发改委设立民营经济发展局；多个部委出台涉及民营经济的数十项针对性配套措施；国家鼓励支持民营经济发展，多项举措推动民营经济发展，优化民营经济发展环境，促进民营经济做大做优做强。
教育主题十四 人民当家作主
河北特色·原因类 请结合所学知识谈谈“多项举措推动民营经济发展，优化民营经济发展环境，促进民营经济做大做优做强”的原因。（6 分）
答案：①在我国，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础；②我国正处于社会主义初级阶段，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；③发展民营经济，有利于促进生产力的发展、综合国力的增强和人民生活水平的提高。
教育主题十四 人民当家作主
2. 按劳分配为主体、多种分配方式并存
（八下 P76） 分配方式 具体内容
按劳分配 （1）决定因素：是由生产资料公有制决定的。
（2）基本内容：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者所提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得，少劳少得。
（3）要求：在现阶段，要着重保护劳动所得，增加劳动者劳动报酬。
我国现阶段的
分配方式及其
具体内容
教育主题十四 人民当家作主
续表
（八下 P76） 分配方式 具体内容
多种分配 方式并存 在我国，还存在多种分配方式。 例如，让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素参与收入分配，由市场评价贡献，按贡献决定报酬。 此外，在一定条件下，人们还可以取得社会保障收入，获得社会公益事业的帮助。
我国现阶段的
分配方式及其
具体内容
教育主题十四 人民当家作主
3. 社会主义市场经济体制
（八下 P76） 含 义 市场经济体制是市场在资源配置中起决定性作用的经济体制。
调节机制 在市场经济中，生产什么、如何生产、生产多少，主要是通过价格、供求、竞争等机制来调节。
地 位 市场机制就像一只“看不见的手”，在资源配置中起决定性作用。
市场经济体制
的含义、调节
机制及地位
教育主题十四 人民当家作主
续表
（八下 P77） 我国社会主义市场经济体制把社会主义制度和市场经济有机结合起来，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，进行科学宏观调控，激发各类市场主体的活
力，为人民对美好生活的需求提供保障。
我国社会主义
市场经济体制
的优越性
教育主题十四 人民当家作主
（二）我国国家机构
性质：人民行使国家权力的机关
组成
职权：立法权、决定权、任免权、监督权
国家权力机关
全国人民代表大会（最高国家权力机关）
地方各级人民代表大会
我
国
国
家
机
构
中华人民
共和国主席
性质：是中华人民共和国的国家元首
职权：公布法律、发布命令，任免权，外事权，授予荣誉权
教育主题十四 人民当家作主
性质：国家权力机关的执行机关
组成
要求：依法行政，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，加强对行政权的监督和制约
国家行政机关
中央人民政府———国务院（最高行政机关）
地方各级人民政府
我
国
国
家
机
构
国家监察机关（监察委员会）
性质：行使国家监察职能的专责机关
职责：监督职责（首要）、调查职责、处置职责
教育主题十四 人民当家作主
性质：国家的审判机关
职权：审理刑事、民事和行政案件
我
国
国
家
机
构
人民法院
人民检察院
性质：国家的法律监督机关
职权：行使检察权
国家司法机关
教育主题十四 人民当家作主
课标领航
教育主题十四 人民当家作主
■考点一 国家权力机关
（八下 P79） 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
（八下 P79） （1）组成：我国各级国家权力机关是由人民选举的代表组成的。
（2）职责：代表人民统一行使国家权力，决定全国和地方的重大事务。
人民行使国家
权力的机关
国家权力机关的
组成及职责
教育主题十四 人民当家作主
续表
（八下 P79～80） （八下 P79） 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会
性 质 最高国家权力机关。 地方国家权力机关。
地 位 代表全国人民统一行使国家权力，在整个国家机关体系中居于最高地位。 它是本行政区域内人民行使国家权力的机关。 地方国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关都由本级人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
全国人民代表
大会和地方各级
人民代表大会的
性质及地位
教育主题十四 人民当家作主
续表
（八下 P80～82） ▲ （八下 P79） 职 权 内 容 辨 识
立法权 （1）全国人大及其常委会行使国家立法权。 （2）省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要，依据宪法和法律行使地方立法权。 法律的制定、修改、废止等。
人民代表大会
的职权
教育主题十四 人民当家作主
续表
（八下 P80～82） ▲ （八下 P79） 职 权 内 容 辨 识
决定权 各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律行使重大事项决定权。 国家大政方针、重大事项、规划的通过。
人民代表大会
的职权
教育主题十四 人民当家作主
续表
（八下 P80～82） ▲ （八下 P79） 职 权 内 容 辨 识
任免权 各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定、罢免的权力。 国家机关领导人员及其他组
成人员的选举、决定、罢免。
人民代表大会
的职权
教育主题十四 人民当家作主
续表
（八下 P80～82） ▲ （八下 P79） 职 权 内 容 辨 识
监督权 （1）全国人民代表大会及其常委会有权监督宪法和法律的实施。 （2）县级以上人大及其常委会有权监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作。 听取、审议工作报告。
人民代表大会
的职权
教育主题十四 人民当家作主
拓展提升
全国人民代表大会≠全国人大常委会。
全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机构，部分行使全国人民代表大会的职权，如：解释宪法，监督宪法的实施；制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；决定驻外全权代表的任免；等等。
教育主题十四 人民当家作主
新题速递
4. 名师原创 阅读材料，完成下列要求。（6 分）
【坚定制度自信，人民当家作主】
教育主题十四 人民当家作主
运用所学知识，你能够从图表材料中读出哪些信息？（6 分）
答案：①我国坚持人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；②人民代表大会具有监督权；③人民政协行使参政议政、民主监督等职能。
教育主题十四 人民当家作主
■考点二 中华人民共和国主席
（八下 P83） 性质 中华人民共和国主席是中华人民共和国的国家元首，代表中华人民共和国行使宪法赋予的职权。
产生 中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会选举。
选举条件 有选举权和被选举权的年满四十五周岁的中华人民共和国公民可以被选为中华人民共和国主席、副主席。
任期 中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。
国家主席的
性质、产生及
任期
教育主题十四 人民当家作主
续表
（八下 P83～84） 公布法律、 发布命令 国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律，发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令。
【易错警示】 国家主席拥有公布法律、发布命令的职权，但不是拥有立法权。
任免权 国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长。
国家主席的
职权
教育主题十四 人民当家作主
续表
（八下 P83～84） 外事权 国家主席代表中华人民共和国，进行国事活动，接受外国使节；根据全国人民代表大会常务委员会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。
授予 荣誉权 国家主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定，授予国家勋章、国家荣誉称号奖章。
国家主席的
职权
教育主题十四 人民当家作主
■考点三 国家行政机关
（八下 P85~88） 性 质 （1）是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。
（2）是国家权力机关的执行机关。
【易错警示】 政府是行政机关而非权力机关。
组 成 由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。
国家行政机关
的性质、组成
及职权
教育主题十四 人民当家作主
续表
（八下 P85~88） 职 权 （1）根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。
（2）行政机关层级不同，职权也不同。
国家行政机关
的性质、组成
及职权
教育主题十四 人民当家作主
续表
（八下 P86） （1）国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
（2）各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。
国家行政机关
和国家权力
机关的关系
教育主题十四 人民当家作主
续表
（八下 P86） ▲ （1）人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民，是人民授予的。
（2）行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。
行政机关与
人民的关系
教育主题十四 人民当家作主
续表
（八下 P88～89） ▲ （1）行政机关必须依法行政。 行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。
（2）行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
（3）为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题，必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。（加强对行政权的监督和制约的要求。 ）
行政机关如
何行使职权
教育主题十四 人民当家作主
热图解说
政府要依法行政，严格遵照宪法和法律行使职权，做到法定职责必须为、法无授权不可为，自觉接受人民监督。
教育主题十四 人民当家作主
实例助解
1. 各地公安部门：依法维护社会治安，维护良好公共秩序。 如抓捕逃犯等。
2. 各地人力资源和社会保障部门：为群众提供优质服务，积极促进社会就业，根据经济发展水平不断提高社会保障水平。
3. 各地教育部门：保障全体公民的受教育的权利，促进社会教育发展。 如加大对农村地区、偏远地区的教育投入，推动义务教育均衡发展等。
4. 各地生态环境部门：促进生态文明建设。如围绕全国文明城市创建活动，积极开展环境综合整治工作。
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拓展提升
为什么要积极推进法治政府建设？
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，积极推进法治政府建设有利于建设廉洁有效和人民满意的服务型政府。
（2）法治是治国理政的基本方式，法治政府是现代政府的基本特征。
（3）推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用，要率先突破。
（4）积极推进法治政府建设，有利于全面推进依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化。
教育主题十四 人民当家作主
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5. 名师原创 阅读材料，完成下列要求。（11 分）
十四届全国人大二次会议表决通过了新修订的国务院组织法。 以下是国务院组织法的内容节选。
教育主题十四 人民当家作主
（1）请结合所学知识，填出①②的内容。（4 分）
答案：①行政机关
②全心全意为人民服务
教育主题十四 人民当家作主
（2）运用所学知识，说说国务院与全国人民代表大会的关系是怎样的。（4 分
答案：国务院由全国人民代表大会产生，对全国人民代表大会负责，受全国人民代表大会监督。
教育主题十四 人民当家作主
（3）为什么要建设人民满意的服务型政府？（3 分）
答案：人民是国家的主人；行政机关的权力来自人民，是人民授予的；政府的宗旨是全心全意为人民服务。
教育主题十四 人民当家作主
■考点四 国家监察机关
（八下 P90～92） 性 质 监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。
职 权 调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
组织体系 国家监察委员会和地方各级监察委员会。
监察范围 依照法律规定，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。
监察委员会
教育主题十四 人民当家作主
续表
（八下 P90～92） 领导机制 （1）国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作。
（2）上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。
（3）地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
监察委员会
教育主题十四 人民当家作主
续表
（八下 P90～92） 工作机制 （1）监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
（2）监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
（3）监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
监察委员会
教育主题十四 人民当家作主
续表
（八下 P91） （1）国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
（2）国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。
（3）地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。
国家监察机关
与国家权力
机关的关系
教育主题十四 人民当家作主
续表
（八下 P92～93） ▲ 监督职责 监督是监察委员会的首要职责。 监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为，确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
监察机关
的职责
教育主题十四 人民当家作主
续表
（八下 P92～93） ▲ 调查职责 调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。 对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的调查，能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
监察机关
的职责
教育主题十四 人民当家作主
续表
（八下 P92～93） ▲ 处置职责 对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
监察机关
的职责
教育主题十四 人民当家作主
■考点五 国家司法机关
（八下 P94～95） 性 质 国家的审判机关。
组织体系 我国设立最高人民法院、地方各级人民法院（基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院）和专门人民法院（军事法院、海事法院等）。
基本职权 审理刑事、民事和行政案件，通过行使国家审判权，惩办犯罪分子，解决民事和行政争议，维护社会秩序，引导公民自觉遵守宪法和法律。
人民法院
教育主题十四 人民当家作主
续表
（八下 P94～95） 行使 职权的 要求 人民法院在司法活动中，必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，依法独立公正行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
作 用 人民法院对公民权利提供有效救济和保障，捍卫社会公平正义。
人民法院
教育主题十四 人民当家作主
续表
（八下 P95～96） 性 质 国家的法律监督机关。
组织体系 我国设立最高人民检察院、地方各级人民检察院和专门人民检察院（军事检察院等）。
基本职权 通过行使检察权，追诉犯罪，维护国家安全和社会秩序，维护个人和组织的合法权益，维护国家利益和社会公共利益，保障法律正确实施，维护社会公平正义，维护国家法制统一、尊严和权威，保障中国特色社会主义建设的顺利进行。
人民检察院
教育主题十四 人民当家作主
续表
（八下 P95～96） 行使 职权的 要求 依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；必须忠实于事实真相，忠实于法律，忠实于社会主义事业，全心全意为人民服务。
人民检察院
教育主题十四 人民当家作主
热图解说
司法机关要做到公正司法，人民法院和人民检察院依法独立行使各自职权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
教育主题十四 人民当家作主
实例助解
1. 法院：武汉市江岸区法院开展集中拘留执行行动、人民法院依法审理各项诉讼案件等。
2. 检察院：广东省人大常委会原副主任陈某受贿、利用影响力受贿案被检察机关提请以受贿罪、利用影响力受贿罪追究相应的刑事责任。
教育主题十四 人民当家作主
拓展提升
司法机关独立公正行使权力有什么重要意义？
有利于促进公正司法；有利于维护公民的合法权益；有利于维持司法的公信力和权威性；有利于全面推进依法治国，推动建设社会主义法治国家；有利于维护社会公平正义；有利于维护法律的尊严和权威；有利于党和政府取信于民；等等。
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6. 名师原创 阅读材料，完成下列要求。（10 分）
材料一：最高人民检察院发布《人民检察院巡回检察工作规定》，进一步明确和规范了监狱、看守所等巡回检察工作的内容、方法和程序。《人民检察院巡回检察工作规定》还明确，巡回检察工作可以适当引进医疗、安监、审计、鉴定等专业力量参加；要接受社会监督，通过邀请人大代表、政协委员、人民监督员等社会代表参加巡回检察，以适当方式向社会公开巡回检察情况，增强工作透明度，提升司法公信力。
教育主题十四 人民当家作主
材料二：巡回检察制度是一项新制度。 检察机关通过监狱巡回检察，进一步查办案件，找出事实真相，实现“人民的正义”。 最高人民检察院第五检察厅厅长在接受采访时说：“现实生活中，刑事执行检察官正是通过办理这类案件（指电视剧《巡回检察组》中的相关案件）依法履行职责，保证国家法律在刑罚执行活动中正确实施，保障罪犯合法权益，维护监管秩序稳定，纠防冤假错案，促进监狱提升改造质量，将罪犯改造成为守法公民。 ”
教育主题十四 人民当家作主
材料三：徐某纠集社会上的不良分子，对路人实施抢劫，5 年以来共抢劫人民币 5 万余元，致一名女子重伤。 市人民检察院以抢劫伤人罪对徐某提起公诉，人民法院审理后，依法判处徐某 10 年有期徒刑，并处罚金。
教育主题十四 人民当家作主
（1）上述材料表明人民检察院的性质是什么？（2 分）人民检察院要通过巡回检察，实现材料二中画线部分的检察效果，应遵循哪些工作原则？（4 分）
答案：国家的法律监督机关。 人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、 社会团体和个人的干涉。 各级人民检察院的工作人员，必须忠实于事实真相， 忠实于法律，忠实于社会主义事业，全心全意为人民服务。
教育主题十四 人民当家作主
（2）依据所学知识，分析人民法院和人民检察院的关系。（4 分）
答案：人民法院和人民检察院都是我国的司法机关，但各自的性质和承担的职责不同。人民法院是国家的审判机关，依法行使审判权；人民检察院是国家的法律监督机关，主要行使检察权。在司法活动中，二者应分工负责、互相配合、互相制约，以保证准确有效地执行法律，共同捍卫司法公正。
■考向一 我国的根本政治制度
教育主题十四 人民当家作主
素材一:十四届全国人大二次会议在圆满完成各项议程后，在北京人民大会堂闭幕。 大会听取、审议并批准了政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等。①
素材二：全国两会期间，人大代表朱晓丽在之前两会提交《关于深化耕地土壤污染防治提升粮食安全的建议》的基础上，继续围绕建立农田土壤绿色修复示范区等话题提出建议。 ②17 年来，她深入田间地头，听取民声，考察调研生产一线存在的问题，做好“土地医生”，努力守好人民的“饭碗田”。
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课内联结
信息①:全国人民代表大会是最高国家权力机关，具有监督权。 （教材八下 P79、P82）
信息②:人大代表有权提出议案。（教材八下 P63）
探究与辨析
（1）素材一反映了我国人民代表大会与国家行政机关、审判机关、检察机关之间怎样的关系？（4 分）
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答案：国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
变式设问：说明以上国家机关为什么要向全国人民代表大会作工作报告。
提炼信息：听取、审议并批准工作报告。
得出答案：________________________________________________________
_____________________________________________________________________
教育主题十四 人民当家作主
（2）结合素材二，运用所学知识，分析朱晓丽是如何履行人大代表职权的。（6 分）
教育主题十四 人民当家作主
答案：长期深入一线调研，听取民声，做到了为人民服务，对人民负责；向人大提交议案，依法行使了人大代表的提案权。
变式设问：说明人大代表朱晓丽在保障粮食安全方面发挥了怎样的作用。
提炼信息：人大代表、提出建议。
得出答案：________________________________________________________
_____________________________________________________________________
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■考向二 我国国家机构
教育主题十四 人民当家作主
素材一:2024 年政府工作报告总结了过去五年来做的工作。 政府工作报告中强调，切实保障和改善民生，履行好保基本、兜底线职责，采取更多忠民生、暖民心举措，扎实推进共同富裕，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。①
素材二：山东省菏泽市中级人民法院一审公开宣判吉林省政协原党组成员、副主席张某受贿案，②对被告人张某以受贿罪判处有期徒刑九年，并处罚金人民币三百万元，对张某受贿犯罪所得财物依法予以追缴，上缴国库，不足部分继续追缴。
教育主题十四 人民当家作主
课内联结
信息①:行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。（教材八下P86）
信息②:人民法院是我国的审判机关。（教材八下 P94）
（1）结合素材一和所学知识， 请你就切实保障和改善民生，对政府工作人员提几条合理化建议 。（6 分）
教育主题十四 人民当家作主
答案：①坚持依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为；②弘扬实干精神，专心为人民群众办实事，克服官僚主义，密切联系群众，依靠群众；③坚持人民利益至上，对人民负责，接受人民监督。
变式设问：你认为政府应该如何行使职权？
提炼信息：保障和改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
得出答案：________________________________________________________
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教育主题十四 人民当家作主
（2）据素材二，可判断出人民法院的基本职权和作用是什么？（6 分）
教育主题十四 人民当家作主
答案：人民法院的基本职权是审理刑事、民事和行政案件，通过行使国家审判权，惩办犯罪分子，解决民事和行政争议，维护社会秩序，引导公民自觉遵守宪法和法律。人民法院对公民权利提供有效救济和保障，捍卫社会公平正义。
变式设问：请运用国家机关的相关知识，对素材二进行解读。
提炼信息：一审公开宣判、受贿案、有期徒刑、罚金。
得出答案：________________________________________________________
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教育主题十四 人民当家作主
教育主题十四 人民当家作主
■易错易混
1. 国有经济是国民经济的主导力量，集体经济是公有制经济的重要组成部分。
2. 人大代表的职权：审议权、表决权、提案权、质询权。
3. 人民代表大会的职权：立法权、决定权、任免权、监督权。
4. 监察委员会依法独立行使监察权，人民检察院依法独立行使检察权。
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培优专练
1. 回顾历史，党领导人民艰苦奋斗、艰辛探索，建立、巩固、完善和发展了人民代表大会制度，保障了人民当家作主，彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势和巨大功效。 这表明（ ）
①人民代表大会制度是我国的根本政治制度
②人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会
③人民代表大会制度是符合中国国情和实际的好制度
④中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势
A. ①②③ B. ①②④C. ①③④ D. ②③④
C
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2. 新考法·订定标题 大兴区某居委会创新社区“微治理”方法。 通过居民群和入户走访的形式，对社区内居民诉求进行摸排，将“拉家常”议事会机制与“接诉即办”有机结合，从中筛选出最迫切要解决的问题。 如今，该社区实现了旧有设施整体改造提升，深入挖掘社区内微空间潜力，提高居民的生活品质。 下列最适合这段新闻的标题是 （ ）
A. 拓宽民主渠道，丰富自治形式
B. 参与民主生活，增强民主意识
C. 社区依法行政，建设服务政府
D. 居民共商共治，共享美好生活
D
教育主题十四 人民当家作主
3. 新形式·流程图 下表为老旧小区加装电梯工作的部分流程图，该表反映出 （ ）
①小区居民通过民主协商充分表达各自的意愿和要求
②基层群众自治制度是我国人民行使权力的根本途径
③我国基层民主活力增强，人民利益得到越来越切实的保障
④有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛
A. ①②③ B. ①②④C. ①③④ D. ②③④
C
教育主题十四 人民当家作主
4.《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）发布。《意见》指出，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。 这体现了 （ ）
A. 政府在资源配置中起决定性作用
B. 必须毫不动摇巩固和发展公有制经济
C. 民营经济已成为我国国民经济的主导力量
D. 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
D
教育主题十四 人民当家作主
5. 新考法·示意图 对于下图《中央国家机构图》说法正确的是 （ ）
D
教育主题十四 人民当家作主
A. 全国人民代表大会地位最高，是我国的最高政治领导力量
B. 国家主席是中华人民共和国的国家元首，依法行使立法权
C. 最高人民法院是最高法律监督机关，依法独立行使审判权
D. 最高人民检察院必须要对全国人大负责，受全国人大监督
教育主题十四 人民当家作主
6. 第十四届全国人大二次会议审议了政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等。 这说明了 （ ）
①行政机关、审判机关、检察机关都要接受权力机关监督
②全国人民代表大会是我国最高权力机关，有最高审议权
③全国人民代表大会代表由各地区人民直接投票选举出来
④全国人大代表依法履行职权，履行人大代表的职责要求
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
B
教育主题十四 人民当家作主
7.“问题小区”变“楼栋自治天花板”。（12 分）
某小区原为居民投诉的“问题小区”，前几年开始，“楼栋自治”被创新引入片区，即“将居民自治从小区院落缩小至楼栋”。 社区介绍，楼栋住户———党员、楼栋长、居民小组长等居民骨干等自愿报名， 再选举成立楼栋自治管理委员会。 之后，社区联合楼栋自管委开展楼栋公共区域改造动员，依托党建引领微网格治理机制优势，由微网格员充分收集居民建议，“自管委分工明确，针对改造工作设立专门人员，收入、支出对整个楼栋公示，并接受社区监管”。
教育主题十四 人民当家作主
现在，该片区称为“楼栋自治的天花板”。通过“居民四自”（即自我管理、自我监督、自我教育、自我服务），增进了邻里理解、拉近了邻里距离，多方携手共建环境优美、温馨和睦的美好家园，营造出了共建共治共享的社区治理格局。
教育主题十四 人民当家作主
（1）请你简要分析“楼栋自治”的重要意义。（6 分）
答案：①“楼栋自治”属于居民自治，是我国基层群众自治制度的具体体现，有利于健全基层党组织领导的基层群众自治机制；②有利于人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，推动社会主义民主建设，促进社会和谐稳定；③有利于保证居民的民主权利，促进居民积极参与民主生活，提升民主意识，行使民主权利，维护自身合法权益；等等。
教育主题十四 人民当家作主
近日，楼栋自治小组发现各个楼栋管理区域都存在“楼道、架空层等公共空间杂物乱堆乱放”的问题，决定从源头上消除这一安全隐患，召开了楼栋居民即时会议。
教育主题十四 人民当家作主
（2） 新问法·支招 假如你也有幸参与了此次会议，请你为消除这一安全隐患支招。（6 分）
答案：①加大安全宣传力度，提高居民对这一问题危险性的认知；②设立居民安全监督员，及时对问题解决进行监督与督促；③加大社区舆论的力量，以外力督促这一问题的解决；④设置强行解决机制，发现拒绝维护居民安全的行为进行劝导之后的强制执行；等等。（答出三点即可）
教育主题十四 人民当家作主
8. 阅读材料，完成下列要求。（12 分）
材料一：北京市范围内的长城，地跨平谷、密云、延庆、怀柔、昌平、门头沟 6 个行政区，八达岭长城是中国知名度最高的一段长城。 历经多年，长城保护相关法律不断完善。 第五届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过《中华人民共和国文物保护法》，根据此法，国务院第 150 次常务会议通过了《长城保护条例》，开创了文物专项立法的先例；北京市政府审议通过《北京市长城文化带保护发展规划（2018 年—2035 年）》专项规划，进一步明确了长城文化带的下一步工作要求及规划目标。延庆区政府成立延庆文物局和长城管理处，全面开启全区文物保护工作新局面。
教育主题十四 人民当家作主
（1）结合材料，运用所学，谈谈上述国家机关在长城保护中各自发挥了怎样的作用。（6 分）
答案：①全国人大常委会作为国家的权力机关，行使国家立法权，通过立法对长城进行保护；②国务院作为国家权力机关的执行机关，贯彻全国人大常委会通过的《中华人民共和国文物保护法》，制定《长城保护条例》，推进长城保护工作的落实；③国务院统一领导北京市人民政府和延庆区人民政府开展保护长城的工作，北京市政府、延庆区政府按照各自的职权落实长城保护举措。
教育主题十四 人民当家作主
材料二：向某涉嫌非法套取国家农机补贴经费。 县监察委员会收到举报后，决定进行调查。 向某所在单位却以向某曾经在推进农业机械化工作中作出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。
教育主题十四 人民当家作主
（2） 新考法·行为评析 材料反映出县监察委员会具有哪项职责？（2 分）向某所在单位的这一要求合法吗？ 请运用所学知识说明理由。（4 分）
答案：调查职责。 不合法。 理由：监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

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