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(共20张PPT)
第一课 维护宪法权威
治 国 安 邦 的 总 章 程
认真阅读课本P12-19页内容，思考下列问题，并在课本上做好标记。
探究点一 设置国家机构
1.国家机构的产生
2.国家机构的运行
3.国家机构实行的原则及体现
探究点二 规范权力运行
4.规范权力运行的原因
5.规范权力运行的要求/做法/措施
自主学习
宪法设置国家机构
1.宪法规定国家机构的产生
我国的一切权力属于人民
⑴人民代表大会
全国人民代表大会和各级地方各级人民代表大会都由民主选举产生，（ ）对人民负责，受人民监督。
性质：
产生：
人民行使国家权力的机关/国家权力机关
人大由人民选举的代表组成
关系
1.宪法规定国家机构的产生
⑵人 民 政 府：
一府一委两院
国家行政机关
国家监察机关
国家审判机关
国家检察机关
宪法设置国家机构
监察委员会：
人民检察院：
人 民 法 院：
由人民代表大会产生，
对它负责，受它监督。
关系
2.宪法规定国家机构的运行
⑴宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容。
使得国家权力的运行稳定有效
以实现和维护人民的根本利益
⑵国家机构依据宪法行使权力。
立法机关：遵循人民的意志制定相关的法律
行政机关：为人民提供管理和服务
司法机关：打击侵害人民合法利益的行为
监察机关：规范公权力的行使，使权为民所用
保障人民当家作主的地位！
宪法设置国家机构
宪法《第三章 国家机构》
第一节　全国人民代表大会
第五十七条　中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。
第五十八条　全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立
法权。
第五十九条　全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队
选出的代表组成。
第六十条　全国人民代表大会每届任期五年。
第六十一条　全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常
务委员会召集。
第六十二条　全国人民代表大会行使下列职权
（一）修改宪法；
（二）监督宪法的实施；
（三）制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律；
（四）选举中华人民共和国主席、副主席；……
阅读感悟：P14
在立法过程中，要坚持民主立法的价值取向。2018年6月29日，《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》面向社会公开征集意见。在一个多月的时间里，立法机关通过网络方式收到的意见总数超过13万条。在充分听取和吸收各方面意见后，2018年8月31日，十三届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定。
思考：上述材料说明了我国国家机构运行实行哪一原则？
只讲集中，不讲民主
中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
将积极、合理意见集中，形成领导意见，在此基础上制定相应的方针、政策。
凡是重大问题、方针、政策，制定通过前，都要广泛地听取各方面的意见。
宪法设置国家机构
3.宪法明确国家机构实行的原则
民主集中制
民主
集中
只讲民主，不讲集中
无政府主义
专制独裁
在民主基础上的集中和
集中指导下的民主相结合
⑵要中央与地方国家机构的关系方面：
⑴在国家机构与人民关系方面：
⑶在国家机构内部作出决策、决定时，
实行民主集中制。
主要体现
国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居主导地位；
选 举
组 成
【民主集中制的体现】
人 民
人大代表
人民代表大会
（国家权力机关）
人民政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
产生
⑴在国家机构与人民关系方面：
国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居主导地位；
民主
集中
【民主集中制的体现】
国务院
××省人民政府
××市人民政府
（中央人民政府）
中央统一部署，全国各地积极跟进
2024年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好2025年元旦春节期间有关工作的通知》
各地纷纷响应号召。舟山市出台了《关于做好2025年市外员工“留舟红包”和返岗包车专项补贴发放工作的通知》鼓励市外员工留舟暖心过年，节后安心返岗。鼓励企业“节前代发、节后申领”。符合条件的企业留舟在岗市外员工补贴标准为每人500元。
⑵要中央与地方国家机构的关系方面：
中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
民主
集中
材料
【民主集中制的体现】
某县人民法院召开民主推荐会 择优选升三级高级法官
某县人民法院召开择优选升民主推荐会。此次民主推荐会对符合选升条件的五名三级高级法官候选人进行了无记名投票推荐。会议推荐结束后，市中级人民法院考察组与中层以上领导同志分别对考察对象进行了考察谈话，全面了解被考察对象德、能、勤、绩、廉方面的情况。
⑶在国家机构内部作出决策、决定时，
实行民主集中制。
（全体投票表决，少数服从多数）
民主
集中
“老虎”被“打”说明了什么？
怎样才能避免权力滥用？
任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力。一切违反宪法和法律的行为都必须予以追究。
严格规范权力的运行。
2025年，新年“打虎”不停歇
2025年1月，中央纪委国家监委网站连续发布了3名中管干部的处理结果。分别是：
十三届全国人大华侨委员会副主任委员罗保铭严重违纪违法被开除党籍；十四届全国政协人口资源环境委员会原副主任李微微严重违纪违法被开除党籍和公职；
云南省委原常委、省政府原副省长李石松严重违纪违法被开除党籍和公职。
宪法规范权力运行
1.严格规范权力运行的原因
⑴权力是一把双刃剑。运用得好，可以造福于民；
如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。
公章： ；
笼子： ；
阳光：公开透明和接受监督；
依法规范权力运行有何意义？
⑵只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。（依法规范权力运行的意义 P18最后一句）
⑶规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。
宪法第五条规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。”
宪法规范权力运行
2.规范权力运行的要求（做法/措施）
⑴必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。
宪法规范权力运行
公章：权利 ；
笼子：制度 ；
阳光：公开透明和接受监督；
整体寓意： 。
把权力关进制度的笼子
⑵国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。
国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
王某在审批办理房屋所有权权属登记过程中，利用职务便利，索取、收受他人财物，又滥用职权，致使国家利益遭受重大损失。王某终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑并依法追缴违法所得。
2.规范权力运行的要求（做法/措施）
专家说法：作为国家工作人员，王某利用职务便利，索取、收受他人财物，其行为构成受贿罪；滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，其行为构成滥用职权罪。
法无授权不可为
宪法规范权力运行
某县根据国家有关惠民政策，开展家电以旧换新工作。李某具体负责审查商家资格，并审查核各承办网点上报的补贴申报资料。由于李某审核不细致导致国家家电以旧换新资金被大量骗取。李某终因玩忽职守罪被追究刑事责任。
⑶对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须
依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
法定职责必须为
宪法规范权力运行
张某与涂某因琐事发生争吵并厮打，经鉴定，涂某为轻微伤。公安机关拟对张某作出行政拘留的处罚。张某不服，欲为自己申辩。办案人员表示违法事实清楚，拒绝听取。公安局领导发现这一情况后，及时纠正了办案人员的做法，认真听取了张某的申辩。
法律规定，在作出处罚决定前，必须听取被处罚人的陈述和申辩。
⑷宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
行使权力守程序
宪法规范权力运行
规范权力运行的要求/做法/措施
⑵国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任 。 （法无授权不可为）
⑶对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。 （法定职责必须为）
⑷宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
（行使权力守程序）
⑸国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
（有权不能任性）
⑴必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。 (把权力关进制度的笼子)
治国安邦的总章程
设置国家机构
规范权力运行
国家机构的产生
国家机构的运行
国家机构实行的原则及体现
规范权力运行的原因
规范权力运行的要求
宪法是治国安邦的总章程，宪法通过设置国家机构，规范权力的运行，保障了公民权利的实现和国家的稳定与发展。

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