资源简介

6.3国家行政机关
大单元议题式教学设计
一、单元教学设计
（一）设计意图
法治意识是法治国家建设的社会心理基础，而宪法意识是法治意识最核心的内容。《道德与法治》八年级下册是初中学段的法治教育专册，本册教材围绕公民与国家的关系，以宪法精神为主线，以宪法教育为主要内容,对学生进行公民意识与国家意识教育,因而又被称为宪法专册。
第三单元“人民当家作主”以“人民当家作主”为主题，帮助学生正确认识我国的国家制度和国家机构，引导学生明白，我国必须坚持人民代表大会制度这一根本政治制度，必须坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度。这些政治制度，保障了人民通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等是我国的社会主义基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，是人民当家作主的经济保证。使学生认识到人民当家作主须通过国家机构行使国家权力来实现，我国国家机构有权力机关、行政机关、监察机关、司法机关，还有国家主席等。不同国家机构通过行使各自职权，维护人民当家作主的地位。
本单元教学设计依据“大单元主题式整体设计”的方法和策略来进行整体的筹划，单元大概念是“国家制度和国家机构”。整个单元教学设计在考虑道德与法治课程标准、教学目标和学情分析的基础上，针对一个单元的整体教学内容、课时教学内容、教学方案、时间安排，以及评价体系进行的分解、重组、整合与结构化处理。结合教学实际，本单元共安排8课时。
课标分析
核心素养目标：
道德修养：了解国家的政治经济制度的内容和作用，知道各个国家机构之间的关系，理解我国经济、政治制度的重要性，理解我国的政治、经济制度是符合国情的，具有强大的优越性。
法治观念：学会分析案例，拓展知识技能，完善知识结构；提高道德判断和辨别是非的能力。
健全人格：培养观察和分析问题的能力，提高运用所学知识解决实际问题的能力；自觉提升热爱中国共产党、热爱祖国的情感，自觉拥护国家的政治、经济制度，在社会生活中，学会依法办事。
责任意识：热爱、拥护国家的政治、经济制度，知道国家机构的运行及各自的职责，增强主人翁意识，为社会主义民主贡献自己的一份力量。
总目标：
能够了解人民代表大会制度是我国的根本政治制度，理解全过程人民民主的制度优势；了解中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；了解民族区域自治制度对维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系的意义；认识基层民主制度对保障人民知情权、参与权、表达权、监督权的作用；了解中国共产党领导人民解放思想、锐意进取，创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就认识主要国家机关，理解权力是由人民授予的，行使权力必须受法律的约束；树立和培养正确的经济和政治意识。
学段目标：
知道我国的根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度的内容及其意义，理解国家权力机关、国家主席、行政机关、监察机关和司法机关的性职和职能，增强民族自豪感，自觉拥护国家的政治经济制度，日常生活中学会依法办事，努力成为适应社会发展的时代新人。
教材分析
《国家行政机关》是本教材第三单元第六课的第三框内容，本框内容详细介绍了国家行政机关的含义、职权，以及国家行政机关与国家权力机关的关系；帮助学生了解国家行政机关是国家权力机关的执行机关，正确认识国家行政机关与国家权力机关的关系，懂得依法行政、依法监督国家行政机关工作人员的重要意义，从而体会国家行政机关的重要性，作出正确的价值选择，自觉支持依法行政，做遵纪守法的好公民，最终达成课程标准中知道我国的基本国情，增强公民意识的要求。
学情分析
八年级学生开始关注社会，渴望了解社会，希望走进社会。政府对于学生而言从生活上是遥远的，面对看到、听到的政府存在的各种问题，学生在认识上是不足的，不能理性的分析，容易人云亦云。在全面依法治国已经成为中国社会各界共识的背景下，通过本节课的教学，让学生从法律的视角走近政府，增强对政府的亲近感，理性认识政府，增强公民的法治意识。
总体结构
（五）单元核心素养目标
1.【政治认同】结合史实和视频、阅读宪法原文，学生能知道知道社会主义初级阶段基本经济制度的内容与形式，识记我国人民代表大会的内容、职权，知道我国基本政治制度内容与重要性。
2.【政治认同、责任意识】结合社会现象观察、分析相关素材，学生能理解各个国家机构的构成、职责与重要性，以及其他国家机构与人大的关系。
3.【法治观念、责任意识】通过本单元的学习，学生能增强对党和社会主义的热爱之情，体会社会主义制度的优越性。
（六）设计思路
学科大概念：宪法至上、理解权利义务、人民当家做主、法治精神
单元核心问题：国家制度、国家机构
教学单元议题：理解我国的政治和经济制度，以及国家机构
二、具体课时设计：
6.3国家行政机关
总议题：如何理解“国家行政机关”？
（一）核心素养目标
1.【政治认同】通过分析案例，知道国家行政机关的含义、组成和职权，知道国家行政机关是国家权力机关的执行机关。
2.【法治观念】通过小组合作探究，懂得依法行政、依法监督国家行政机关工作人员的重要意义。
3.【责任意识】通过撰写宣传语，增强主人翁意识，加强对政府工作的监督。
（二）教学重难点
1.教学重点：了解国家行政机关的性质、职权；
2.教学难点：理解行政机关必须依法行政；
（三）教学方法
情景教学法、合作探究法、议题式教学法
（四）设计理念
春意盎然，甘肃天水麻辣烫火爆出圈，掀起了春天里的一把火，激发了天水麻辣烫蕴含的新质生产力。
如今“天水”变“阿水”，不少游客千里迢迢奔赴这里，整座城市都在为麻辣烫忙碌，当地政府也创新拓展了“天水麻辣烫+”多元服务模式。
基于此，本课以“天水麻辣烫”为背景，设置一个总议题：如何理解“国家行政机关”；下设三个子议题：子议题一：天水火出圈，政府来上分；子议题二：天水接流量，政务提质效；子议题三：天水成顶流，你我来宣传。知识线为：行政机关的含义、组成、性质、行政机关各部门之间的关系、行政机关与权力机关之间的关系、行政机关与人民的关系——政府的职权、国务院的地位、行政机关应当如何行使职权。本课设计通过设置议学任务、设置“经验识机关”等议学活动，逐步推进教学实施。
本课遵循在议中学，议中悟，议中行，引导学生深度学习和构建知识。其次，要根植社会热点，以链接“思政小课堂”与“社会大课堂”，用教材观点透析社会现象，锻炼学生逻辑推理、分析、判断、甄别、选择等能力，真正培养学生的核心素养。
（五）教学过程
1.课堂导入：
春意盎然，甘肃天水麻辣烫火爆出圈，掀起了春天里的一把火，激发了天水麻辣烫蕴含的新质生产力。
如今“天水”变“阿水”，不少游客千里迢迢奔赴这里，整座城市都在为麻辣烫忙碌，当地政府也创新拓展了“天水麻辣烫+”多元服务模式。
今天，让我们一起走进天水，学习国家行政机关。
设计意图：通过对“天水麻辣烫”的简单介绍，快速导入新课，本课时一例贯穿，逻辑性较强，知识点脉络清晰。
2.新课讲授
环节一：天水火出圈，政府来上分
议学情境：天水麻辣烫的爆红起源于抖音用户“一杯梁白开”发布的一条7秒钟视频—“建议全国普及甘肃麻辣烫”，但真正的幕后推手却是当地政府。
3月18日，甘肃省政府文旅厅在回答网友留言时，详细叙述了天水麻辣烫走红的来龙去脉。其中提到，文旅厅组织多家权威媒体和网红达人进入天水采风，协调多个网络平台对“甘肃麻辣烫”相关话题予以流量扶持，在多个视频平台上发布相关视频100余条，等等。
议学任务：材料中提到的甘肃省政府是什么性质的国家机关？
学生：行政机关
教师总结：（1）性质：行政机关是国家权力机关的执行机关。
（2）含义：行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。
（3）组成：我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。
议学情境：天水麻辣烫的火爆不仅带动了当地餐饮业的繁荣，还进一步推动了旅游业的发展，各级政府对此给予了高度重视。
政府开通了麻辣烫公交专线，为游客提供便捷的交通服务；
市（场）监（管）局也加紧对各个店铺进行检查，保证食品和服务品质；
天水市商务局也积极组织企业为外地游客提供免费接送服务，并加强对驾驶人员的培训，围绕麻辣烫产业，商务局还成立了工作专班，对重点餐饮、住宿业进行督导检查，规范经营行为，推动明码标价、诚信经营。
议学任务：材料中提到了哪些政府部门？这些部门之间的关系是什么？
学生：材料中提到了市场监督管理局、商务局等政府部门；这些部门分工不同，分别在各自职权范围内为人民群众提供服务，它们又相互配合，共同致力于提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
教师总结：县级以上各级人民政府都设若干工作部门，这些部门分工不同，分别在各自职权范围内为人民群众提供服务，它们又相互配合，共同致力于提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
议学情境：天水市政府早就为麻辣烫的爆火做好了准备。2023年12月22日上午，天水市第八届人民代表大会第三次会议在秦州剧院隆重开幕。根据会议议程，市长王国先代表市人民政府向大会作政府工作报告。
报告中提到要2024年将继续抓好以下工作，其中：要促进文旅康养融合，加大文物和文化遗产保护力度，做好第四次全国文物普查工作。强化旅游产品宣传推介，创新推出精品旅游线路，打响“千山万水·就爱天水”文旅品牌。
议学任务：结合议学情境，请你谈谈天水市政府和市人大之间是什么关系？
学生：
教师总结：①国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定；②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；③县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。
议学情境：不光是政策方面，为了让游客有更好的体验感，天水市政府也在积极努力：
停车方面：政府大院不仅为外地游客提供了免费停车服务，还倡导工作人员步行或乘坐公共交通工具上下班，以将更多车位让给游客使用。
茶水方面：天水市政府还为游客提供了茶水服务，并在做好热情服务的同时，主动向游客推介当地的主要旅游景点。这不仅让游客在旅途中感受到家的温暖，还能更好地了解天水的文化和旅游资源。
议学任务：结合议学情境，请你谈谈天水市政府为什么要为游客提供一系列的便捷服务？
学生：国家权力属于人民，政府必须全心全意为人民服务。
教师总结：要建设人民满意的服务型政府：原因，人民是国家的主人，行政机关来自人民，是人民授予的；要求：行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。
设计意图：此环节通过设置议学任务，引导学生小组讨论探究国家行政机关的基本内容，进一步认识国家行政机关。
环节二：天水接流量，政务提质效
过渡语：通过刚刚的探究，我们了解了国家行政机关的基本内容， 那国家行政机关—政府有什么样的职权呢？让我们一起来学习。
议学情境：为让“流量”变“存量”，天水政府坚持“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”的执政理念，各部门协力打出“组合拳”：
市场监督管理局：定期检查麻辣烫店的卫生状况、食材来源和加工等；
商务局：出台支持政策，鼓励企业创新经营模式、提升服务质量；
人力资源和社会保障局：组织相关的技能培训活动，提高从业人员的专业素质和服务水平。
环保局：负责麻辣烫店的环境保护和排污治理工作，确保经营活动符合环保要求。
议学任务：结合议学情境，小组合作，请从天水政府让“流量”变“留量”的一系列举措中，分析各部门履行了哪些职权？
学生：市场监督管理局——负责食品卫生等；
商务局——负责出台相关政策法规等；
人力资源和社会保障局——负责技能培训等；
环保局——负责环境保护和排污治理工作等。
教师总结：根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。
议学情境：
议学任务：结合情境，请你思考为什么天水市人民政府在发布实施方案时要贯彻落实国务院的通知？
学生：国务院全称中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
教师总结：国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。
议学情境：材料一：清明假期，某地游客前往天水游玩却订不到
房，政府连夜给安排到学生宿舍住，不仅不收费，还有免费的水，干净的床单被罩、洗漱用品，服务相当周到。
材料二：一位60多岁的老大爷慕名来到甘肃天水吃麻辣烫，结果吃出了几根头发，几位政府人员发现后，为不破坏天水麻辣烫名声，让店老板与老大爷私了解决问题，并告诉大爷，这事不许发酵，否则要他好看。事后发现，大爷碗里的头发是自己放进去的。
议学任务：结合情境，请你评析两则材料中不同执法人员的行为，并思考，行政机关工作人员应当如何执法？
学生：材料一中的执法人员时刻关注人民生活，为人民服务，想人民之所想，急人民之所急；材料二中的执法人员为了一时面子，懒政怠政。
行政机关工作人员应当依法行使职权，敢于担当，切实做到有权必有责，失责要追究，侵权要赔偿等。
教师总结：①行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。（自身）
②行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。（自身）
③必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。（外部）
设计意图：此环节根据预设的问题链，引导学生分析相关材料，培养学生阅读分析问题的能力和法治精神，在解答问题的过程中认识“行政机关——政府的职权、国务院的地位、应当如何依法履行职权”，让学生更好地理解知识。
环节三：天水成顶流，你我来宣传
议学延伸：“动车快，古城美，一起到天水。”甘肃天水麻辣烫火爆出圈，是扩大城市知名度的难得机遇，也考验着天水的旅游服务水平和保障能力。
请你结合甘肃天水现有景点，写一段宣传语（不少于100字），为天水招揽来更多的游客。
设计意图：最后一个环节进行情感态度价值观的升华，把课堂还给学生，通过学生发挥创意，变被动为主动学习，突破教学难点，核心素养培育水到渠成。
（六）板书设计
课堂小结
本节课我们重点学习和认识行政机关的性质和职权，行政机关是国家权力机关的执行机关，行政机关必须严格遵照宪法和法律行使职权。同时为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题，必须加强对行政机关行政权进行监督和制约。行政机关的职权由行政机关工作人员具体实施。他们要切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
教学反思与改进
本节课以“天水麻辣烫”引入，拉近了学生与政府的距离，使接下来的教学环节比较顺畅，更易激发学生极大的兴趣，不足之处在于没有充分考虑到学生的知识基础和学习能力，没能充分调动学生的主动性、积极性，导致学生的合作探究学习未能达到预期效果，学生主体性没有充分发挥，教学过程中对学生的活动缺乏及时有效的评价，同时，教学过渡环节设计不够流畅。

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