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(共23张PPT)
1.2 治国安邦的总章程
1.政治认同：知道宪法组织国家机构、授予国家机构相应职权，严格规范职权的行使；懂得宪法是治国安邦的总章程。认同我国宪法的价值追求。
2.道德修养：清楚人民代表大会与国家行政机关、审判机关、检察机关的关系并明确权力如何规范运行。
3.法治观念：了解宪法的主要内容，明确宪法的地位与作用；认识国家基本制度和国家机构；认识权力的运行过程；
4.责任意识：用自己的行动来维护宪法的尊严和权威。
核心素养目标
导入新课
习近平总书记指出，宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。
1、人民行使国家权力的机关是什么
2、国家机构是如何产生的？
3、宪法是如何组织国家机构的？
4、国家机构组织和工作的原则是什么？
这个原则主要体现在哪些方面？
5、宪法为什么要规范权力运行？
6、宪法是如何规范权力运行？
自主学习
自学指导：请大家仔细阅读课本P12-19内容，完成下面的目标思考题，要求大字慢看，小字快读，并且用铅笔圈点勾画重难点知识，时间5分钟。
第一目 设置国家机构
人民政府
人民检察院
天安门城楼
出入境口岸
人民法院
中国驻外使馆
这些悬挂国徽的国家机关都有“人民”二字，说明了什么
情境探究
国家一切权力属于人民/人民当家作主
1、什么是国家机构？
我国宪法第三条规定:“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”; 国家行政机关、监襄机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督”
念
概
析
解
国家机构是国家为实现其职能，按照一定原则建立起来的一整套国家机关的总称，即是全部国家机关的总和。
国家机关是指从事国家管理和行使国家权力的机关。
2、国家机构如何产生？
①我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
人民代表大会
人 民
选举代表组成
产生
监督
对其负责
行政机关
监察机关
审判机关
检察机关
对其负责，受其监督
国家一切权力属于人民
人民政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
“一府一委两院”
全国人民代表大会、地方各级人民代表大会（权力机关）
直接行使国家权力
间接行使国家权力
人民代表大会是如何产生的？
问题3：权力机关是怎样运行的？
人民
人民代表
人民代表大会
选举
组成
国家的一切权力属于人民
②全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，
对人民负责，受人民监督。
思考：人民代表大会与其他国家机构的关系？
对其负责
人民政府（行政机关）监察委员会（监察机关）
人民法院（审判机关）
人民检察院（检察机关）
产生
监督
人民代表大会
国家权力机关
③国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
权力机关是怎样运行的？
任期 职权
人民代表大会
国务院
监察委员会
人民法院
人民检察院
每届任期五年
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
修改宪法，监督宪法等等（第六十二条）
根据宪法和法律,规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令。等等(第八十九条)
依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。(第一百二十七条)
依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（第一百三十一条）
依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（第一百三十六条）
（2）宪法设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确各级国家机构的组成、任期、工作方式等。
阅读感悟
1949年9月29日，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》。它规定了人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，规定了政治、军事、经济文教、民族和外交等基本制度和政策，起了临时宪法的作用。1949年10月1日，毛泽东主席宣告中华人民共和国中央人民政府成立。
1954年9月20日，中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》。宪法进一步确认了人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，为人民当家作主提供了可靠的制度保障和宪法依据。宪法通过后届全国人大一次会议又通过了《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》《中华人民共和国国务院组织法》《中华人民共和国人民法院组织法》《中华人民共和国人民检察院组织法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》。
五四宪法
（3）中华人民共和国的国家机构实行民主集中制。
将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来,形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。
民主
集中
民主集中制
只讲民主，不讲集中
无政府主义
只讲集中，不讲民主
专制独裁
在我国，凡属全国范畴内的重大问题,以及重大的方针、政策,中央国家权力机关在制定通过之前，要广泛地听取各方面的意见。
民主集中制——国家机构的组织和活动原则
探
究
分
享
民法典草案编纂过程中，先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。今年两会期间，根据各方面意见，又作了100余处修改，其中实质性修改40余处。十三届全国人大三次会议28日经表决通过了《中华人民共和国民法典》，新中国历史上首部法典化法律正式出台。这部法律自2021年1月1日起施行。
笔记整理
课堂笔记：
【笔记】 宪法是如何设置国家机构的？
①我国的一切权力属于人民，人民代表大会是人民行使国家权力的机关行使权力。
②宪法组织国家机构，授予国家机构职权，国家机构依据宪法
③我国的国家机构实行民主集中制的原则。
第二目 规范权力运行
探究与分享
你对右边漫画寓意的理解：
公章表示： 。
笼子表示： 。
阳光表示： 。
制度或制约机制
权 力
公开透明和接受监督
漫画的整体寓意
权力不能滥用，必须对权力的行使进行制约，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下规范运行。
为什么宪法要规范权力的运行？
2024年12月27日，甘肃省政府原党组成员、副省长杨子兴涉嫌受贿、利用影响力受贿一案，由国家监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。日前，最高人民检察院依法以涉嫌受贿罪、利用影响力受贿罪对杨子兴作出逮捕决定。该案正在进一步办理中。
杨子兴涉嫌受贿一案反映了什么问题？如何防止类似杨子兴案的再次发生？
提示：权力运行中存在监督缺失和腐败问题。
权力是把双刃剑，运用得好，可以造福人民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。会侵犯人民的利益，破坏社会的公平正义。
笔记整理
课堂笔记：
【笔记】为什么宪法要规范权力的运行？
A.权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。
B.规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。
C.只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
国家机关工作人员应如何正确行使职权？
案例一：王某在审批办理房屋所有权属登记过程中，索取、收受他人财物，明知房屋权属申请人提交的申请材料不全，且未足额缴纳相关税费，却授意下属违法出具审查意见，并亲自签批办理意见，违法给房屋权属申请人办理房屋所有权登记等，致使税费流失近百万元。
王某终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年，并被依法追缴违法所得。
这一案例告诉我们，国家机关工作人员应该如何正确行使职权？
①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，不能滥用权力。
法无授权不可为
案例二： 某日，我看到一名骑自行车的孩子被一辆违章小客车撞倒，肇事司机逃逸。现场群众让孩子家长打110报警，但该区交警在接警后，迟迟无人出警。半个小时后警车才到，并责怪地说：“这么点小事报啥警”。愤怒的群众将警车团团围住，并支持孩子的父母将110告上法庭。
思考：这一案例告诉我们，国家机关工作人员应该如何正确行使职权？
②对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
法定职责必须为
公安部《110报警服务工作规范化标准》
　　4、110报警服务台在接到群众报警、求助后，凡危及公民人身、财产安全的重大、紧急报警、求助，在市区，必须5分钟内到达现场；在郊区，必须10分钟内到达现场。处警人员到达现场后，应迅速核实报警内容，分别情况予以妥善处置。
5、其他职能部门解决的群众报警、求助，110报警服务台首先指令处警人员赶赴现场，维持秩序，进行先期处置；同时通知有关职能部门尽快赶赴现场解决。
　　6、巡逻车及其他担负出警任务的车辆，应配备急救包、绳索、救生器械等必要物品。担负处警任务的人员应掌握救人、救灾、简单的医疗救护知识和技能。
　　7、在出警中，做到警容整齐，行为规范，用语文明；纠正违章先敬礼；严格依法办事。
案例三：张某与涂某因琐事发生争吵并撕打，经鉴定，涂某为轻微伤。公安机关拟对张某作出行政拘留7日的处罚。张某不服，欲为自己申辩，办案人员李某表示违法事实清楚，拒绝听取他的申辩，张某的律师说，在作出处罚决定前，必须听取被处罚人的陈述和申辩，这是法律的规定，办案人员不按程序听取张某的申辩是违法行为。
这一案例说明了什么？
③宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
行使权力守程序
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部司法部联合发布的《关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定》，规定明确提出，办案机关严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据，不得强迫任何人证实自己有罪。对一切案件的判处都要重证据，重调查研究，不轻信口供。规定还提出，采用暴力、威胁以及非法限制人身自由等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述以及证人证言、被害人陈述，均应当予以排除。
④国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
行使权力不任性
笔记整理
课堂笔记：
【笔记】宪法怎样规范权力的运行？
①法无授权不可为：国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使，不能越权；不能滥用权力；越权、滥用职权均应承担法律责任。
②法定职责必须为：国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
③法定程序严格为：国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
④行使权利不任性：国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
课堂小结
治国安邦的总章程
设置国家机构
规范权力运行
人民代表大会是人民行使国家权力的机关，其他国家机关由它产生、对它负责、受它监督。
宪法通过设置国家机构，授予国家机构职权，国家机构依据宪法行使权力
宪法规定我国国家机构实行民主集中制：表现
2、规范国家权力运行以保障公民权利（宪法核心价值）
做法
1、权力是把双刃剑
原因
①国家机构与人民的关系
②中央与地方国家机构的关系
③国家机关内部作出决策决定
运用得好—造福于民
如果被滥用—滋生腐败、贻害无穷
①法无授权不可为
②法定职责必须为
③权力行使守程序
④权力行使不任性

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