资源简介

(共46张PPT)
2.3 中国的耕地资源与粮食安全
1.认识我国粮食生产的资源基础，理解我国粮食生产所面临的主要安全风险。
2.通过图文、数据等资料，了解我国维系粮食安全的主要途径。
3.通过资料，理解耕地保护对维持粮食安全的重要性。
[中国与千年发展目标]：中国粮食安全问题
情景导入
1994年，美国的莱斯特.布朗发表报告《谁来养活中国》，预测到2030年，中国的粮食缺口将达到3.69亿吨，不仅中国无法养活自己，世界市场也负担不起，并预言“粮食的短缺危机将使中国的经济奇迹过早结束”。20多年过去了，中国的粮食问题显然没有沿着布朗所担心的方向发展。
这是否意味着布朗的担忧是杞人忧天？
中国粮食安全面临哪些挑战？
目录
一、粮食生产安全的资源基础
二、实现粮食安全的途径
三、未来粮食安全的耕地保障
一、粮食生产安全的资源基础
1.粮食安全
①概念：指保证人们能够及时得到生存和健康所需要的足够食物。
②环节：粮食生产、储备、流通、进出口。
粮食生产
粮食储备
四个环节中，任何一个环节出现问题，都可能危及粮食安全
粮食流通
粮食进出口
2.我国的粮食安全
①地位：国家安全的基本物质保障
②立场：立足国内资源,实现粮食基本自给
③发展要求：把粮食安全建立在国内粮食生产的基础之上,需要粮食总产量与粮食需求量大致持平。
我国国务院于1996年发布了《中国的粮食问题》白皮书
3.粮食生产
小麦
玉米
①主要种植作物：水稻、小麦、玉米、大豆
大豆
水稻
②粮食总产量
粮食总产量=耕地面积×单位耕地面积产量
概念：
影响因素:耕地的数量和质量有关;
耕地所在区域的热量、水和光照等资源的时空配置有关。
从资源基础的角度来看，耕地资源与粮食生产能力关系最为密切。
自然因素
社会经济
技术经济
政策
交通
市场
地形
气候
水源
生物
土壤
劳动力
科学技术
生产方式
影响粮食总产量的因素
4.我国耕地资源与粮食生产能力特征
我国人口众多，季风气候显著、干旱区面积广大、多丘陵山地，耕地资源与粮食生产能力具有以下特征：
①人均耕地少，后备耕地资源有限
中国耕地后备资源的构成
尽管我国的耕地面积约占世界的9.5%，但人均耕地面积仅有世界平均水平的40%。
随着人口持续增长和各类建设用地的扩展，人均耕地面积不断减少；
可开发的后备耕地资源数量少、质量低，开发难度大。
②耕地质量总体欠佳，退化和污染问题严重
我国约70%的耕地为中、低产田。已垦耕地存在水土流失、荒漠化、土壤肥力降低等问题，并遭受“三废”、化肥和农药残留、农膜等污染。
水土流失
荒漠化
土壤肥力下降
②耕地质量总体欠佳，退化和污染问题严重
我国约70%的耕地为中、低产田。已垦耕地存在水土流失、荒漠化、土壤肥力降低等问题，并遭受“三废”、化肥和农药残留、农膜等污染。
1.哪些自然环境因素影响我国的耕地质量？
①地形因素：我国山区广，平原少，造成耕地中坡地多，平地少，水土流失多发。
②气候因素：我国东西部水热条件差异大，东部季风区南北方差异显著。因此，
耕地的光、热、水配置类型多样。
③水源因素：我国外流区与内流区，水源情况不同，导致耕地有水田、旱地等多种形式。
④生物因素：我国自然带多样，不同地区耕地的有机质含量差异大，耕地的肥力不同。
2.哪些人类活动影响我国的耕地质量？
技术经济因素：人口众多，劳动力充足，利于精耕细作；形成了水稻土等肥沃的人工熟化土壤；
对食物的需求量大，造成过度开垦，耕地退化；农业科技发展，科学育种、轮作间作、温室大棚
等利于耕地的养护。
社会经济因素：建设高标准农田，防治污染等政策的实施，引导农民对耕地种养结合，
有效提高耕地质量；土地流转等市场化过程促进耕地质量提高。
思考
③耕地空间分布不均，水土资源配置欠佳
我国约90%耕地分布在季风气候区，东部平原丘陵地区集中了我国70%以上的耕地。
中国主要土地利用类型的分布
水田为主，
优等地和高等地为主
是城镇化与工业化占用最为严重的地区
旱地为主，中等地和低等地为主
是我国新增耕地的主要分布区
仅分布在水源条件相对较好的绿洲
1.我国耕地分布有哪些特点？
总体上空间分布不均，集中分布在东部季风气候区，南方耕地质量较高。
2.气候和地形是如何影响我国耕地分布的？
我国东部为季风气候区，水热条件配置较好，且东部地区以平原、丘陵、山地为主，地形较为平坦，因此耕地分布集中在东部地区。
思考
④农业气象灾害频发，粮食产量年际波动大
受季风气候影响，我国农业气象灾害种类多、频率高、强度大，平均每年约有30%的播种面积受灾。
在重大水旱灾害发生的年份，我国粮食总产量减少10%以上。
冬夏季风年际变化的不稳定性是导致我国气象灾害多发的重要原因。
类型 地区 成因
梅雨 江淮地区 江淮地区，冷暖气团势均力敌
伏旱 长江中下游地区 梅雨过后，在单一的副热带高压控制下
台风 东南沿海 热带洋面上形成的一种强烈的热带气旋
春旱 华北 锋面雨带未到，降水少；气温回升快，蒸发旺盛
夏涝 华北 夏季风来得早，影响时间长，降水强度大
倒春寒 东部季风区 极地大陆气团势力强盛
风沙 东北、华北、西北 西北季风吹扬干旱地区的沙尘向东南方向扩散
寒潮 除青藏高原以外的广大地区 大范围的剧烈降温，并伴有大风，雨雪，冻害等现象的冷空气侵入过程
暴雨洪涝 除西部一些沙漠地区的广大地区 源源不断的水汽供应、强烈的上升运动、持续时间较长的降水天气系统
中国自然灾害分布及其成因分布表
我国耕地资源与粮食生产能力特征
①人均耕地少，后备耕地资源有限
②耕地质量总体欠佳，退化和污染问题严重
③耕地空间分布不均，水土资源配置欠佳
④农业气象灾害频发，粮食产量年际波动大
二、实现粮食安全的途径
1.基本原则：建立在国内粮食生产基础之上的粮食安全，意味着需要不断增加粮食总产量。
1949-2015年， 我国粮食产量增加速度约为人口增加速度的2.2倍，粮食安全状况得到显著改善。
1996年以来，我国人均粮食产量超过400千克，基本上实现粮食供需平衡。
2.基本途径
粮食总产量=耕地面积×单位耕地面积产量
扩大
耕地数量
提高单位
面积产量
①扩大耕地数量
②提高单产水平
1949年建国以前
20世纪80年代后
粮食安全
粮食生产
粮总产量
②提高粮食单位面积产量的主要手段
提高粮食单位面积产量，主要依靠增加人力、物质和技术投入。从耕地利用率、养分和水热资源保障能力、作物品种和栽培技术以及田间管理水平等各个环节，挖掘提高粮食单位面积产量的潜力。
提高单产的措施 对粮食单位面积产量的影响
扩大农田灌溉面积与防洪排涝、平整土地 扩大农田灌溉面积，能够改善耕地的水热条件，提高耕地质量；防洪排涝、平整土地，可以减轻气象灾害的危害，减少水土流失。
培育推广粮食高产品种，研发综合配套栽培技术 培育推广粮食高产品种，研发综合配套栽培技术，对粮食单位面积产量影响显著。袁隆平杂交水稻产量从平均亩产300公斤，先后提高到500公斤、700公斤、800公斤、900公斤。
大力施用农家有机肥和增施化肥 大力施用农家有机肥，有利于耕地的养护，肥力的持续提高；增施化肥，可以迅速提升耕地肥力，促进单产水平。
提高耕地复种指数，发展间作套种 提高耕地复种指数，发展间作套种。能够提高耕地的利用率，最大限度发挥耕地资源的潜力。
使用农药防治病虫害 使用农药防治病虫害。可以有效减少粮食作物的损失。
发展农业机械化 发展农业机械化是提高粮食生产效率的有效保证。
思考：
每种措施如何影响粮食单位面积产量？
袁隆平院士-科技对中国农业的影响
3.粮食安全调节手段
在粮食生产对粮食安全的基本保障基础上，我国还通过跨区域调剂、国际贸易和粮食储备等手段对粮食安全进行调节。
①跨区域调剂：通过粮食的跨区调剂，解决粮食生产与消费的空间配置不均衡问题
粮食跨区调剂
20世纪60、70年代
1985年以后
南粮北运
北粮南运
大米
玉米
食用粮
饲料粮
我国粮食净调出区主要分布在黑龙江、吉林、内蒙古、河南、安徽等省区。这些省区都易受农业气象灾害影响，如果同时或大部分遭受重大自然灾害，将严重威胁国家粮食安全。
3.粮食安全调节手段
①跨区域调剂：通过粮食的跨区调剂，解决粮食生产与消费的空间配置不均衡问题
南粮北运
我国粮食跨区域调剂意义
①有利于粮食生产与消费空间配置的均衡。
②有利于粮食主产区充分发挥耕地资源优势，形成规模化生产，把潜在的资源优势转变为经济优势。但在促进粮食生产的同时，要注意防灾减灾，防治水土流失等。
③有利于粮食消费区人民生活水平的提高，有利于畜牧业（乳畜业）的发展，丰富饮食品种，提高人民健康水平。但在消费过程中，要注意节约，降低消费成本，减轻人口对耕地的压力。
②国际贸易：充分利用国际粮食（包括谷物和大豆）市场，是我国保证粮食安全的重要辅助手段之一
20世纪90年代中期以前，我国以净进口谷物为主，主要通过进口小麦，解决我国食用粮总量不足与结构性短缺的问题；
20世纪90年代中期到21世纪初，我国粮食进出口大体平衡；
21世纪以来，我国粮食净进口量持续增加，其中进口大豆约占进口粮食总量的60%，占大豆消费总量的80%以上；主要用作油脂原料和饲料原料。
进口大豆可以充分利用国外自然资源，但过度依赖进口会导致我国大豆和以大豆为原材料的产品受制于他国，在一定程度上影响粮食安全。
1.我国大豆对外依存度的变化趋势如何？
21 世纪以来，我国进口大豆约占进口粮食总量的60％，占大豆消费总量的80％以上，导致我国大豆对外依存度总体提高。
2.我国进口大豆主要用于榨油和做饲料的原材料。在你的生活中，接触的大豆制品或者以大豆为原材料的产品有哪些
生活中，大豆制品有豆腐、腐竹、豆浆等；以大豆为原料的产品有豆油、豆饼（用于饲料）等。
3.你认为我国是否需要改变大量进口大豆的现状？为什么？
①需要。过度依赖进口会导致我国大豆和以大豆为原材料的产品受制于他国，在一定程度上影响粮食安全。
②不需要。进口大豆可以充分利用国外自然资源，腾出我国更多的耕地用于小麦等粮食作物的生产，缓解我国人均耕地不足的矛盾，有利于粮食安全。
思考：
③粮食储备：救荒、调节国内外粮食市场秩序、应对突发事件等
在我国独具特色的现代粮食安全保障体系中，最为重要的就是“统购统销”政策和国家粮食储备制度，它们充分体现了我国古代“量入为出，食陈储新”的思想。
粮食储备是维护我国粮食安全的基本制度，对国家的粮食安全起着“ 蓄水池”的作用。
案例
我国的中央储备粮
概念：我国中央政府储备的粮食和食用油，用于调节全国粮食供求总量，稳定粮食市场，应对重大自然灾害或其他突发事件。
目标：抑制全国性市场波动和重大突发事件引发的局部市场波动。
功能：战略储备、部分调剂市场的后备储备功能。
根据我国《中央储备粮管理条例》出现以下三种情况时才能动用中央储备粮：
一是全国或者部分地区粮食明显供不应求或者市场价格异常波动；
二是发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用中央储备粮；
三是国务院认为需要动用中央储备粮的其他情形。
活动
在全球化背景下，通过国际贸易进口粮食是满足粮食需求的重要手段之一。鉴于我国耕地紧张、农业生产成本高，有人建议我国维持粮食安全应充分利用国际粮食市场。但如果直接从国际市场大量进口粮食，一来可能会引起国际粮价大幅上涨，即“大国效应”，导致“买的贵”；二来国际市场贸易量有限，未必能满足我国庞大的需求，导致“买不到”。近些年世界粮食储备降到了30年来的最低点，国际粮价大涨已在30多个国家诱发粮食危机，甚至损害了经济增长并危及政治安全。
讨论规避粮食进口给我国带来粮食安全风险的措施
综合考虑影响粮食安全和国家安全的各方面因素，讨论以下问题：
1.除“买的贵”和“买不到”风险外，利用国际粮食市场还可能存在哪些风险？
自然灾害风险，国际政治、军事冲突的风险及粮食产品的质量风险等
2.为了能够在保障国家安全的前提下充分利用国际粮食市场，你认为我国可采取怎样的措施？
提高国内农产品的市场竞争力；
优化粮食进口结构；
建立定价机制和风险预警机制；
提高国际合作战略，加强海外农业投资，提高非洲、南美洲等地区的农业生产水平，保障国际粮食市场的稳定供给。
三、未来粮食安全的耕地保障
1.国家粮食安全战略
①战略内容:以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑
②战略目标:确保谷物基本自给、口粮绝对安全
③未来粮食安全背景
未来10～20年，粮食总需求量仍将增加。
2.我国未来粮食安全面临的主要挑战
①粮食需求刚性增长，粮食供求将长期处于勉强平衡状态
②粮食品种结构和生产布局矛盾突出
③受耕地、水资源、气候等因素的影响，粮食产量继续增长难度越来越大
④国际市场粮食价格大幅波动，宏观调控难度加大
在一定技术条件下，耕地的数量和质量决定粮食综合生产能力
耕地的数量、质量和生态安全必须支撑我国的粮食安全
人多地少的国情，决定了我国保障国家粮食安全，不能通过扩大耕地面积增加粮食产量，而是要保护耕地资源，确保我国耕地数量和生产能力
3.保护耕地资源
①耕地决定粮食综合生产能力(安全)
②耕地保护政策与耕地红线
为确保粮食安全所必需的耕地资源，我国实行了最严格的耕地保护政策
划定了具有法律效力的耕地红线，确保耕地保有量在18亿亩以上，确保基本农田不低于15.6亿亩
首先要做到已经确定的耕地红线绝不能突破，已经划定的城市周边永久基本农田绝不能随便占用
其次要做到建设占用多少基本农田，就要补充多少数量和质量相当的基本农田，做到占补平衡
4.如何守住耕地红线
①耕地数量方面
视频# 我国将建立国家永久基本农田数据库
②耕地质量方面
水土资源保护项目：
高标准农田建设
耕地质量保护与提升
耕地重金属污染治理
水土保持与坡耕地改造
高效节水
以质换量、藏粮于地
以实现高产田的稳产保育和中、低产田的地力提升，增加粮食单位面积产量，减少对耕地数量需求的压力。
针对各区域中、低产由存在的突出问题，我国确定了各区域耕地质量提升任务
中低产田
区域 主要问题 农田质量提升的重点任务
东北及内蒙古地区 中、低产田集中分布，黑土地土壤退化严重 黑土区用养结合，防治水土流失，改良培肥； 风沙盐碱区实施保护性耕作，推广滴(喷)灌和水肥一体化技术，增施有机肥
华北平原地区 中、低产田分布较广，耕层变浅，土壤蓄水保肥能力下降，地下水超采 发展节水灌溉技术，增施有机肥，秸秆还田，改善耕层结构
长江中下游及南方区 中产田分布较多，土壤酸化日益加剧，污染严重 治酸控污，低产坡耕地改造或退耕恢复植被
西北和黄土高原区 中、低产田集中分布，干旱缺水，土壤贫瘠，耕地退化和次生盐渍化严重，地膜残留污染严重 发展节水农业以及退耕还林还草，治理水土流失，防治次生盐渍化，回收残膜
青藏高原区 中、低产田集中分布，生态脆弱，不利于农业生产 开展高原特色生态农田建设，恢复植被，减少水土流失，有效治理土地沙化现象
我国不同区域中、低产田的主要问题与质量提升的重点任务
土地在我国始终是十分紧缺的资源，我国古代的农业生产一直重视在扩大耕地数量和高强度利用耕地的同时，维护耕地质量、化害为利，创造力一整套独特的精耕细作、用地养地、物质循环利用等方面的技术体系，充分体现了东方智慧。
●突破自然限制，不断扩大可垦殖空间：修建梯田减轻了山地土地开发带来的水土流失，是耕地得以向丘陵山地扩展；建立的基塘生产模式，促进了珠江和长江三角洲地区低湿地区的农业开发，被认为是生态农业的典范。
●精耕细作、保持土壤肥力与提高土地利用率：精耕细作是一种能够提高产量且对土地破坏更小的、投入尽可能的耕作模式，是中国传统农业的基本特征之一。精耕细作包括选种育种、合理耕作、施肥、保墒灌溉、田间管理等技术措施；利用多种形式的土地利用方式，提高复种指数；施用以人蓄粪便为主的农家肥，保持和增加土壤肥力。精耕细作通过多种经营、农牧结合、兴修水利、革新生产工具等一系列改善生产条件的措施，利用自然界的物质循环，维持生态平衡，在有限的土地面积上获得较高的单位面积产量。
●化害为利：修建于战国时期的都江堰解决了岷江分流、排沙、控制进水流量等问题，在灌溉的同时消除了水患；养鸭治蝗等利用天敌防治有害生物的方法，在消灭害虫、保护庄稼的同时也促进了养殖业的发展。
自学窗
我国古代农业生产中的东方智慧
粮食生产安全的资源基础
人均耕地少，后备资源有限
耕地质量总体欠佳，退化和污染问题严重
耕地资源分布不均，水土资源配置不佳
农业气候灾害频繁，粮食产量年际波动大
增加粮食产量
区域间调配
粮食进口
粮食储备
实现粮食安全的途径
划定耕地红线，增加资源供给能力
提升耕地质量
未来粮食安全的耕地保障
21世纪以来,我国粮食形势已从总量不足转变为结构性供需矛盾。粮食产量大幅增长的同时,玉米、稻谷阶段性过剩特征明显,小麦优质品种供给不足,大豆产需缺口巨大,进口大豆约占进口粮食的60%,过度依赖进口。粮食生产日益向东北等北方核心产区集中,13个粮食主产区占全国粮食产量的75%以上,粮食跨区域流通和平衡的压力越来越大,流通成本比发达国家平均水平要高一倍多。据此完成1-3题。
C
D
1、上述材料反映出的我国粮食生产的最主要特征是
(　　)
A.粮食品质优良 B.粮食生产地区差距小
C.粮食总量优势大 D.粮食生产结构不合理
2、我国粮食流通成本高的主要原因是 (　　)
A.主要粮食产品价格较高 B.单位距离运价不断提高
C.主产区距离消费市场远 D.物流运输过程运损严重
A
3、为降低我国对国外大豆依赖程度高的现状,应采取的根本措施是( )
A.培育大豆新品种
B.提高大豆耕作技术
C.增加农业专项补贴
D.扩大大豆生产规模
21世纪以来,我国粮食形势已从总量不足转变为结构性供需矛盾。粮食产量大幅增长的同时,玉米、稻谷阶段性过剩特征明显,小麦优质品种供给不足,大豆产需缺口巨大,进口大豆约占进口粮食的60%,过度依赖进口。粮食生产日益向东北等北方核心产区集中,13个粮食主产区占全国粮食产量的75%以上,粮食跨区域流通和平衡的压力越来越大,流通成本比发达国家平均水平要高一倍多。据此完成1-3题。
占用耕地补偿制度是《土地管理法》确定的一项耕地保护的基本制度,非农建设经批准占用耕地的,按照“占多少,垦多少”的原则,由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的,应按规定缴纳耕地开垦费。读2010年我国可实现耕地占补平衡年限的空间分布图,完成4-5题。
B
C
4、可平衡年限较短的省级行政区包括( )
A.陕、黔、鄂 B.滇、渝、闽
C.黔、川、鄂 D.皖、赣、桂
5、新疆可平衡年限较长的原因最有可能是(　　)
A.耕地占土地总面积比重大
B.现有耕地的利用率低
C.地广人稀,后备土地资源较为丰富
D.西部大开发的实施

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