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第四节　环境保护政策、措施与国家安全
(选择题1～8题，每小题3分，共24分)
我国已将“环境保护”确定为一项基本国策，并在实践中逐步形成了一系列符合我国国情的环境管理原则和制度。据此完成1～2题。
1．“同步规划、同步实施、同步发展”的“三同步”原则属于(　　)
①经济建设与环境保护协调发展原则　②谁污染谁治理，谁开发谁保护原则　③环境保护战略方针④环境管理制度
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
2．“十四五”期间，重庆市计划新、扩建城市污水处理厂54座，污水处理厂的建设贯彻了(　　)
A．经济建设与环境保护协调发展原则
B．谁污染谁治理，谁开发谁保护原则
C．预防为主，防治结合原则
D．先污染，后治理原则
(2024·北京西城月考)环境法律体系是由一国现行的保护和改善环境与自然资源、防治环境污染和其他公害的各种规范性文件所组成的相互联系、相辅相成、协调一致的法律规范的统一体。据此回答3～4题。
3．按照我国环境保护的法律法规体系，下列法规按层次由高到低的顺序，正确的是(　　)
A．宪法、国际环境保护法、环境保护基本法、环境保护单行法律
B．国际环境保护法、宪法、环境保护基本法、环境保护单行法律
C．宪法、环境保护基本法、环境保护单行法律
D．地方性环境保护法规、环境保护行政法规、环境保护基本法
4．《中华人民共和国森林法》《饮用水质量标准》、国务院《征收排污费用暂行办法》，分别属于(　　)
A．环境保护单行法律、环境保护标准、环境保护行政法规
B．环境保护单行法律、环境保护行政法规、环境保护标准
C．环境保护行政法规、环境保护标准、环境保护单行法律
D．环境保护行政法规、环境保护单行法律、环境保护标准
《新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例》第十八条规定：探矿权人在勘查过程中给他人造成生产资料和其他财产损害的，依法予以补偿。据此完成5～6题。
5．该条规定的依据是我国环境保护法律体系中的(　　)
①宪法　②国际环境保护公约　③环境保护基本法　④民法典
A．①② B．③④ C．②④ D．①③
6．在我国环境保护法律法规体系中，《新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例》属于(　　)
A．环境保护基本法 B．环境保护行政法规
C．环境保护标准 D．地方性环境保护法规
(2024·河北石家庄月考)2020年12月18日《北京市塑料污染治理行动计划(2020～2025年)》(简称“限塑十条”)正式印发实施。到2020年年底，北京市将禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签，全市餐饮行业禁止使用不可降解的一次性塑料吸管，全市快递网点“瘦身胶带”封装比例达到90%、循环中转袋使用率达到95%以上。据此完成7～8题。
7．北京市“限塑十条”能够实施的最主要的前提条件是(　　)
A．环境污染严重
B．可替代的环保材料的使用
C．北京市民素质提高
D．各行业的成本将有所上升
8．北京市“限塑十条”的实施将会使北京(　　)
A．塑料制品企业全部关停
B．餐饮行业不再提供吸管
C．快递行业减少二次包装
D．快递网点全部使用循环中转袋
(选择题9～13题，每小题4分，共20分)
下图示意我国某地按《清洁生产标准制订技术导则》标准建立的生态工业园。结合所学知识，完成9～10题。
9．下列有关该生态工业园的叙述，正确的是(　　)
A．从生态工业园的规划范围看由第二产业拓展到第一、第三产业
B．生态工业园效法的是自然生态系统，因此应着重发展第一产业
C．生态工业园应规划成高新技术产业开发区
D．生态工业园内各个产业间形成了争夺资源、相互竞争的态势
10．该工业园的建设受到哪些环境管理手段的制约(　　)
①行政手段　②法律手段　③经济手段　④技术手段
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
(2024·河南郑州期末)生态红线区指为维护国家或区域生态安全和可持续发展，据生态系统完整性和连通性的保护需求，划定的需实施特殊保护的区域。南京市陆地生态红线区包括自然保护区、生态公益林、森林公园和风景名胜区四种类型。下图示意1988～2017年南京市陆地生态红线区四种类型RSEI变化趋势占比统计。RSEI为通过遥感影像提取温度、绿度、干度、热度4个指标来反映地物特征，RSEI上升越明显，表示该区域生态环境质量总体提高速度越快。据此完成11～13题。
11．南京市四类陆地生态红线区中生态环境改善最快的是(　　)
A．风景名胜区 B．森林公园
C．生态公益林 D．自然保护区
12．下列关于南京市生态红线区的叙述，正确的是(　　)
A．遵循“先污染，后治理”的原则
B．主要目的是划定城市边界
C．是维护南京生态安全的底线
D．决定南京资源环境承载力
13．下列关于南京市保障生态安全的措施，正确的是(　　)
A．禁止开发自然资源，维护生物多样性
B．增加耕地面积，确保粮食安全
C．利用遥感技术，加强生态环境监测
D．严禁扩大城区面积，修复生态环境
14．阅读材料，回答下列问题。(18分)
材料一　山东省南部的南四湖，由微山湖、昭阳湖、独山湖、南阳湖组成，平均深度2米左右。周边曾经煤炭、电力、造纸业发达。近年来，山东省在微山湖沿岸推行“退耕还湿”，台田还原为湿地，种植芦竹、杞柳、蒲草等湿地作物。湖内搞生态围坝——由若干个植物浮床、弹性填料、固定柱等组合而成的生态单元。下图为微山湖位置及生态围坝示意图。
材料二　湖长制往往由所在行政区党政一把手负责，职责包括：加强水资源保护、加强河湖水域岸线管理保护、加强水污染防治、加强水环境治理、加强生态修复、加强执法监督。
(1)试说明微山湖水污染治理难度大的原因。(6分)
(2)简述生态围坝在湖泊生态环境保护方面的作用。(6分)
(3)说明为保护微山湖，“湖长制”由山东省地方行政区党政一把手负责的原因。(6分)
答案精析
1．C　2.C　[第1题，根据经济建设与环境保护协调发展原则，我国提出了“三同步”和“三统一”的环境保护战略方针。第2题，新、扩建污水处理厂可对水污染进行源头处理，有效防止水污染，贯彻了预防为主，防治结合原则。]
3．C　4.A　[第3题，按照我国环境保护的法律法规体系的层次，由高到低依次为宪法、环境保护基本法、环境保护单行法律，C正确。第4题，《中华人民共和国森林法》属于环境保护单行法律；《饮用水质量标准》属于环境保护标准；国务院《征收排污费用暂行办法》属于环境保护行政法规，A正确。]
5．D　6.D　[第5题，宪法中的有关环境保护的条例是制定环境保护法基本的依据和指导原则，环境保护基本法是制定其他环境保护法规的依据，①③正确；国际环境保护公约是国际上各国为防治全球性环境问题而制定的，②错误；民法典不属于环境保护法律体系，④错误。D正确。第6题，本题中“新疆维吾尔自治区”是关键词，说明该法规是由新疆维吾尔自治区人大制定的，属于地方性环境保护法规。故选D。]
7．B　8.C　[第7题，北京市“限塑十条”能够实施的最主要前提是可替代的环保材料的使用，B正确；环境污染严重是“限塑十条”实施的原因，不是前提条件，A错误；北京市民素质提高是“限塑十条”能够实施的辅助因素，不是前提条件，C错误；各行业的成本将有所上升是“限塑十条”实施的影响，D错误。故选B。第8题，北京市“限塑十条”的实施会使北京市快递行业减少二次包装，C正确；塑料制品企业全部关停不现实，A错误；餐饮行业可以提供非塑料材质的吸管，B错误；快递网点全部使用循环中转袋不现实，D错误。故选C。]
9．A　10.D　[第9题，从生态工业园的规划范围看由第二产业拓展到第一、第三产业，主要是第一产业为其提供原料，第三产业为其服务，A对。生态工业园效法的是自然生态系统，但应着重发展的仍然是第二产业，B错。图示生态工业园对于技术的要求不高，不能规划成高新技术产业开发区，C错。生态工业园内各个产业间实现了资源的重复利用，不存在争夺资源、相互竞争的态势，D错。故选A。第10题，《清洁生产标准制订技术导则》是环保部门根据国家行政法规所赋予的组织和指挥权利制定的国家环境保护标准，因此属于行政手段的范畴。该标准还详细规定了进行清洁生产时应该达到的技术标准，该工业园的建设依据了该标准中所规定的技术标准。故选D。]
11．B　12.C　13.C　[第11题，读图可知，森林公园显著增加比例最高，森林公园应是南京市四类陆地生态红线区中生态环境改善最快的。故选B。第12题，南京市生态红线区应遵循生态优先、绿色发展，而不是“先污染，后治理”，环境保护不应当落后于经济发展，A错误。划定生态红线区的目的是保护生态安全和可持续发展，而不是划定城市边界，B错误。生态红线是最低的生态环保要求，是维护南京生态安全的底线，C正确。根据所学知识可知，资源环境承载力的影响因素是多方面的，生态红线区不能决定南京资源环境承载力，D错误。第13题，生态安全和经济发展二者应当同步进行，保障生态安全并不是要禁止开发自然资源，也不是要严禁扩大城区面积，A、D错误。增加耕地面积、确保粮食安全不是保障生态安全的措施，B错误。保障生态安全可以利用遥感技术，实时监测生态环境，C正确。]
14．(1)微山湖周边省份多，协调难度大；周边人口稠密，高污染工业布局密集，污染物排放多；水域面积小、水位浅，湖水自净能力弱。
(2)可减少污染水体向外扩散，减小污染范围；植物浮床可以吸附污染物，净化水体，改善湖区水质；水质改善利于维持湖泊生物多样性等。
(3)微山湖主要水域在山东；大多数入湖河流的上游都在山东，治理和排污的重点监控区域在山东；便于行政统一管理等。
解析　第(1)题，微山湖水污染治理难度大的原因主要从流经省份的数量、污染物排放量、湖水自净能力等方面进行分析。第(2)题，生态围坝在湖泊生态环境保护方面的作用可结合围坝的特点进行分析。第(3)题，由图可知，微山湖大部分位于山东省境内，且入湖河流大多发源于山东，治理和排污的重点监控区域在山东地区，“湖长制”由山东省地方行政区党政一把手负责，便于治理，治理效果好。第四节　环境保护政策、措施与国家安全
[学习目标]　1.认识环境保护法律法规体系。(综合思维)2.结合实例，说明环境保护政策体系和意义。(地理实践力)3.认识环境保护与国家安全的关系。(综合思维)
知识点一　环境保护的法律法规体系
1．环境保护的政策措施
(1)概念：为了确保国家________________而制定的行为规则。
(2)内容：包括法律、法规、________、制度、规范、标准等。
(3)作用：用于协调社会经济发展同环境保护之间的关系，处理____________________、各社会团体和个人之间有关环境问题的相互关系。
2．我国环境保护的法律法规体系
(1)我国环境保护的法律法规体系概况
内容
重要性 健全的法律法规体系是____________保护和____________建设的基本保障
现状 我国目前已经建立起由法律、____________、部门规章、地方性法规、____________和国际公约组成的环境保护法律法规体系
涵盖范围 污染防治、自然资源保护、____________、资源循环利用、____________、防灾减灾和____________等多个门类
(2)宪法中的环境保护条款
确立了我国环境保护法的____________和主要内容，是环境立法的基础和依据。
(3)国际环境保护公约
我国在维护国家生态环境安全的同时，积极务实地参与生态环境保护领域的____________，为确保全球生态安全做出了应有的贡献。包括：气候变化、______________、固体废物处理、生态环境保护。
(4)环境保护法规
我国的环境保护法规由环境保护基本法、____________________和环境保护行政法规、地方性环境保护法规以及环境保护标准等不同层次、不同内容的环境保护法律法规组成。
连线　将下列法律法规与其内容进行连线。
拓展延伸　我国环境保护的法律法规体系
分类层次体系 举例
宪法 宪法第九条和第二十六条是环境保护条款
环境保护基本法 《中华人民共和国环境保护法》
环境保护单行法律 《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国大气污染防治法》等
环境保护国际公约 《生物多样性公约》《联合国气候变化框架公约》等
环境保护行政法规 《征收排污费暂行办法》《中华人民共和国自然保护区条例》等
地方性环境保护法规 《北京市大气污染防治条例》《宁夏回族自治区建设项目环境保护管理办法》等
环境保护标准 《环境空气质量标准》
制定环境保护法有利于协调经济发展和环境保护的关系，使社会效益、经济效益、环境效益和谐统一。据此完成1～2题。
1．防治环境污染、保护自然资源的专门性法规是(　　)
A．环境保护单行法律 B．环境保护行政法规
C．地方性环境保护法规 D．环境保护标准
2．国家最高行政机关即国务院颁布的有关环境保护的法规是(　　)
A．环境保护单行法律 B．环境保护行政法规
C．地方性环境保护法规 D．环境保护标准
近日，银川市信访督办局联合兴庆区环保局、兴庆区工商局、富宁街派出所，依法取缔一家噪声扰民的洗车行，并将其吸尘器、洗车机等高噪声设备依法暂扣。环保部门工作人员告诉记者，根据《银川市环境噪声污染防治条例》(以下简称《条例》)规定，不得在居民楼下、楼内进行高噪声经营活动，而该洗车行屡次违反该《条例》，因此被从严处罚。据此完成3～4题。
3．在我国环境保护法律法规体系中，该《条例》属于(　　)
①环境保护综合性法规　②环境保护单行法律　③环境保护行政法规　④地方性环境保护法规
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
4．下列行为会受到该《条例》处罚的是(　　)
①校园的读书声　②正常行驶的汽车喇叭声　③子夜建筑工地施工车辆的轰鸣声　④居民区的“夜半歌声”等噪声扰民的现象
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
知识点二　环境保护的政策体系
1．环境保护的政策体系
综合运用________、行政、________、技术和教育等手段，确保国家生态环境安全，促进社会经济的可持续发展。
2．环境政策体系的层次
(1)最高层次：____________基本国策。
(2)第二层次：“三同步”和“__________”强调经济建设、城乡建设和环境建设必须同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
(3)第三层次：________环境管理政策和________环境管理制度。
3．中国环境保护的三大管理政策
(1)“预防为主，防治结合”政策
(2)“谁污染，谁治理”政策
基本内涵 国际上通用的污染者付费原则的体现，由污染者承担环境治理的责任和费用
主要措施 ____________制度 对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费，专门用于污染防治
____________制度 对严重污染的企事业单位实行限期治理制度
(3)“强化环境管理”政策
含义 强化政府和 的环境治理责任，控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏
主要措施 环境保护 将环境保护作为政绩考核内容
城市环境综合整治定量考核制度 对城市环境综合整治予以监督管理
控制制度 建立集中的污染处理设施，对污染源进行集中控制和处理
登记制度 向环境排放污染物的单位必须向政府申报排污设施和污染物处理情况
新发展 伴随我国环境保护不断出现的新情况、新问题，许多环境管理的新政策、新举措不断涌现，如生态环境监测网络建设方案、生态补偿制度、 赔偿制度、生态保护红线政策等
发展趋向 未来将逐渐完善以提高环境质量为核心，由政府、企业、公众共治的环境管理体系
核心归纳　应对环境安全问题的主要管理手段
主要手段 具体内容
行政手段 通过行政程序直接管理环境
法律手段 运用法律武器，依法管理。主要包括制定环保法律法规，组建执法队伍，通过强制性手段调整社会活动中的各种关系，并通过司法程序实施行政、经济或刑事制裁
经济手段 运用税收、征收有偿使用费以及奖励、罚款等经济手段间接管理环境
教育手段 利用多种形式，向公众传播环境科学知识，宣传环境保护的意义以及国家环保方针、政策等
技术手段 借助既能提高生产效率，又能把环境污染和生态破坏控制到最小限度的生产技术以及先进的污染治理技术来达到保护环境的目的
水生植物是湖泊生态系统的重要组成部分，也是部分鱼类的繁殖及肥育场所，一般情况下，湖泊枯水季节的“露滩”和“晒滩”利于水生植物种子的萌发。某校地理实践小组通过查阅资料得知，甲湖流域(右图)历史上水旱灾害频发，部分地区含磷地层广泛出露。甲湖蓝藻水华的发生最早可追溯到19世纪末。1962年湖口水闸建成后，湖中水生植物覆盖率和食藻鱼类比例大幅下降。1980年以来，甲湖蓝藻水华频发，富营养化严重。2018年初，甲湖流域开始全面实施河长制和湖长制，统一规划综合整治流域水体。
1．[综合思维]调查表明，在农业社会甲湖蓝藻水华往往发生在洪水年份，推测其可能原因。
2．[综合思维]分析半个多世纪以来甲湖水生植物覆盖率大幅度下降的原因及不利影响。
3．[区域认知]说明甲湖流域全面实施河长制和湖长制的原因。
4．[地理实践力]河长(湖长)一般是由当地党政一把手兼任。简要说明这种做法的优势。
《中华人民共和国环境保护法》第二十六条规定：建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。结合所学知识，完成1～3题。
1．该规定体现的我国环境管理制度有(　　)
①“三同时”制度　②环境影响评价制度　③排污收费制度　④限期治理制度
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
2．上述制度是为了实现经济建设与环境建设的(　　)
A．同步规划 B．同步实施 C．同步发展 D．同步建设
3．该制度体现了环境保护基本政策中的(　　)
①预防为主，防治结合　②谁污染，谁治理　③强化环境管理　④先污染，后治理
A．②③ B．①② C．②④ D．①③
(2024·湖北武汉月考)限期治理制度是指对指定区域的重点环境问题采取的强制性措施。据此完成4～5题。
4．限期治理制度的治理要求是限定(　　)
①治理时间　②治理对象　③治理任务　④治理措施
A．①②④ B．②③④ C．①③④ D．①②③
5．限期治理制度的治理类型有(　　)
①区域或流域的限期治理　②行业的限期治理　③点源的限期治理　④目标的限期治理
A．①②④ B．②③④ C．①③④ D．①②③
答案精析
知识点一　环境保护的法律法规体系
梳理教材新知
1．(1)生态环境安全　(2)政策　(3)国民经济各部门
2．(1)生态环境　生态文明　行政法规　环境标准　生态保护　节能减排　国际合作　(2)基本框架　(3)国际合作　臭氧层保护　(4)环境保护单行法律
连线
落实思维方法
1．A　2.B　[第1题，环境保护单行法律是针对特定的保护对象或者环境要素颁布的法律。防治环境污染、保护自然资源的专门性法规是环境保护单行法律。第2题，国家最高行政机关即国务院颁布的有关环境保护的法规是环境保护行政法规。]
3．D　4.B　[第3题，该《条例》是针对城市噪声扰民而制定的，属于环境保护单行法律；该《条例》是由银川市政府制定的，属于地方性环境保护法规。第4题，夜晚是居民休息时间，建筑工地施工车辆的轰鸣声、居民区的“夜半歌声”等噪声会影响居民休息，会受到该《条例》的处罚。]
知识点二　环境保护的政策体系
梳理教材新知
1．法律　经济
2．(1)环境保护　(2)三统一　(3)三大　八大
3．(1)科学预测　环境影响　三同时　(2)排污收费　限期治理　(3)企业　目标责任制　污染集中　排污申报　生态环境损害
探究核心知识
1洪水年份流域内降水多，地表径流侵蚀搬运能力强；含磷地层广泛出露地区的物质被大量侵蚀搬运至湖中(湖泊四周耕地及村庄富含养分的污水被带入湖中)。
2．原因：修建水闸后，甲湖在冬春季节水位较高；“露滩”和“晒滩”时间缩短，水生植物种子难以萌发生长。不利影响：可能影响部分食藻鱼类的繁殖和生长；进而对蓝藻的直接摄食减少，增加蓝藻水华暴发的可能性。
3．甲湖流域涉及多个(级)行政区，政府统一规划整治才能协调各(级)行政区、各部门利益；从流域整体进行综合整治，实现效益最大化(落实绿色发展理念，保证水安全)。
4．当地党政一把手可以从宏观上、政策层面和执行力上给予河湖环境监管和治理的保障。
落实思维方法
1．A　2.B　3.D　[第1题，“建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”是“三同时”制度的主要内容。“防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用”是贯彻预防为主的原则，体现了环境影响评价制度。第2题，该规定明确了防治污染设施的设计、施工和使用时间应与主体工程同步，目的是实现经济建设与环境建设的同步实施。第3题，“三同时”制度和环境影响评价制度体现了“预防为主，防治结合”的环境保护政策；“防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用”体现了“强化环境管理”政策。]
4．D　5.D　[第4题，限期治理制度是指对严重污染环境的企事业单位和在特殊保护区域内超标排污的生产、经营设施和活动，由各级人民政府或其授权的环境保护部门决定、环境保护部门监督实施，在一定期限内治理并消除污染的法律制度。其主要特点是有严厉的法律强制性、有明确的时间要求、有明确的治理对象、有具体的治理任务，①②③正确。该制度没有限定治理措施，④错误。所以选D。第5题，根据所学知识可知，限期治理制度的治理类型包括区域性限期治理、行业性限期治理、污染源限期治理；目标的限期治理不属于限期治理制度的治理类型。①②③正确，④错误，所以选D。](共76张PPT)
环境保护政策、措施与国家安全
第四节
第三章　生态环境保护与国家安全
举例说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。
1.认识环境保护法律法规体系。(综合思维)
2.结合实例，说明环境保护政策体系和意义。(地理实践力)
3.认识环境保护与国家安全的关系。(综合思维)
课程标准
学习目标
知识点一　环境保护的法律法规体系
知识点二　环境保护的政策体系
内容索引
课时对点练
环境保护的法律法规体系
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知识点一
1.环境保护的政策措施
(1)概念：为了确保国家 而制定的行为规则。
(2)内容：包括法律、法规、 、制度、规范、标准等。
(3)作用：用于协调社会经济发展同环境保护之间的关系，处理 、各社会团体和个人之间有关环境问题的相互关系。
生态环境安全
政策
国民经济各部门
2.我国环境保护的法律法规体系
(1)我国环境保护的法律法规体系概况
内容
重要性 健全的法律法规体系是__________保护和__________建设的基本保障
现状 我国目前已经建立起由法律、__________、部门规章、地方性法规、___________和国际公约组成的环境保护法律法规体系
涵盖范围 污染防治、自然资源保护、_________、资源循环利用、_________、防灾减灾和__________等多个门类
生态环境
生态文明
行政法规
环境标准
生态保护
节能减排
国际合作
(2)宪法中的环境保护条款
确立了我国环境保护法的 和主要内容，是环境立法的基础和依据。
(3)国际环境保护公约
我国在维护国家生态环境安全的同时，积极务实地参与生态环境保护领域的 ，为确保全球生态安全做出了应有的贡献。包括：气候变化、 、固体废物处理、生态环境保护。
(4)环境保护法规
我国的环境保护法规由环境保护基本法、 和环境保护行政法规、地方性环境保护法规以及环境保护标准等不同层次、不同内容的环境保护法律法规组成。
基本框架
国际合作
臭氧层保护
环境保护单行法律
连线　将下列法律法规与其内容进行连线。
答案　
我国环境保护的法律法规体系
拓展延伸
分类层次体系 举例
宪法 宪法第九条和第二十六条是环境保护条款
环境保护基本法 《中华人民共和国环境保护法》
环境保护单行法律 《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国大气污染防治法》等
环境保护国际公约 《生物多样性公约》《联合国气候变化框架公约》等
环境保护行政法规 《征收排污费暂行办法》《中华人民共和国自然保护区条例》等
地方性环境保护法规 《北京市大气污染防治条例》《宁夏回族自治区建设项目环境保护管理办法》等
环境保护标准 《环境空气质量标准》
制定环境保护法有利于协调经济发展和环境保护的关系，使社会效益、经济效益、环境效益和谐统一。据此完成1～2题。
1.防治环境污染、保护自然资源的专门性法规是
A.环境保护单行法律
B.环境保护行政法规
C.地方性环境保护法规
D.环境保护标准
√
环境保护单行法律是针对特定的保护对象或者环境要素颁布的法律。防治环境污染、保护自然资源的专门性法规是环境保护单行法律。
制定环境保护法有利于协调经济发展和环境保护的关系，使社会效益、经济效益、环境效益和谐统一。据此完成1～2题。
2.国家最高行政机关即国务院颁布的有关环境保护的法规是
A.环境保护单行法律
B.环境保护行政法规
C.地方性环境保护法规
D.环境保护标准
√
国家最高行政机关即国务院颁布的有关环境保护的法规是环境保护行政法规。
近日，银川市信访督办局联合兴庆区环保局、兴庆区工商局、富宁街派出所，依法取缔一家噪声扰民的洗车行，并将其吸尘器、洗车机等高噪声设备依法暂扣。环保部门工作人员告诉记者，根据《银川市环境噪声污染防治条例》(以下简称《条例》)规定，不得在居民楼下、楼内进行高噪声经营活动，而该洗车行屡次违反该《条例》，因此被从严处罚。据此完成3～4题。
3.在我国环境保护法律法规体系中，该《条例》属于
①环境保护综合性法规　②环境保护单行法律　③环境保护行政法规　④地方性环境保护法规
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
√
该《条例》是针对城市噪声扰民而制定的，属于环境保护单行法律；该《条例》是由银川市政府制定的，属于地方性环境保护法规。
近日，银川市信访督办局联合兴庆区环保局、兴庆区工商局、富宁街派出所，依法取缔一家噪声扰民的洗车行，并将其吸尘器、洗车机等高噪声设备依法暂扣。环保部门工作人员告诉记者，根据《银川市环境噪声污染防治条例》(以下简称《条例》)规定，不得在居民楼下、楼内进行高噪声经营活动，而该洗车行屡次违反该《条例》，因此被从严处罚。据此完成3～4题。
4.下列行为会受到该《条例》处罚的是
①校园的读书声　②正常行驶的汽车喇叭声
③子夜建筑工地施工车辆的轰鸣声　④居民区的“夜半歌声”等噪声扰民的现象
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
√
夜晚是居民休息时间，建筑工地施工车辆的轰鸣声、居民区的“夜半歌声”等噪声会影响居民休息，会受到该《条例》的处罚。
环境保护的政策体系
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知识点二
1.环境保护的政策体系
综合运用 、行政、 、技术和教育等手段，确保国家生态环境安全，促进社会经济的可持续发展。
2.环境政策体系的层次
(1)最高层次： 基本国策。
(2)第二层次：“三同步”和“ ”强调经济建设、城乡建设和环境建设必须同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
(3)第三层次： 环境管理政策和 环境管理制度。
法律
经济
环境保护
三统一
三大
八大
3.中国环境保护的三大管理政策
(1)“预防为主，防治结合”政策
科学预测
环境影响
三同时
(2)“谁污染，谁治理”政策
基本内涵 国际上通用的污染者付费原则的体现，由污染者承担环境治理的责任和费用
主要措施 ___________制度 对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费，专门用于污染防治
_________制度 对严重污染的企事业单位实行限期治理制度
排污收费
限期治理
(3)“强化环境管理”政策
含义 强化政府和_____的环境治理责任，控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏
主要措施 环境保护___________ 将环境保护作为政绩考核内容
城市环境综合整治定量考核制度 对城市环境综合整治予以监督管理
____________控制制度 建立集中的污染处理设施，对污染源进行集中控制和处理
___________登记制度 向环境排放污染物的单位必须向政府申报排污设施和污染物处理情况
企业
目标责任制
污染集中
排污申报
生态环境损害
新发展 伴随我国环境保护不断出现的新情况、新问题，许多环境管理的新政策、新举措不断涌现，如生态环境监测网络建设方案、生态补偿制度、______________赔偿制度、生态保护红线政策等
发展趋向 未来将逐渐完善以提高环境质量为核心，由政府、企业、公众共治的环境管理体系
应对环境安全问题的主要管理手段
拓展延伸
主要手段 具体内容
行政手段 通过行政程序直接管理环境
法律手段 运用法律武器，依法管理。主要包括制定环保法律法规，组建执法队伍，通过强制性手段调整社会活动中的各种关系，并通过司法程序实施行政、经济或刑事制裁
经济手段 运用税收、征收有偿使用费以及奖励、罚款等经济手段间接管理环境
教育手段 利用多种形式，向公众传播环境科学知识，宣传环境保护的意义以及国家环保方针、政策等
技术手段 借助既能提高生产效率，又能把环境污染和生态破坏控制到最小限度的生产技术以及先进的污染治理技术来达到保护环境的目的
水生植物是湖泊生态系统的重要组成部分，也是部分鱼类的繁殖及肥育场所，一般情况下，湖泊枯水季节的“露滩”和“晒滩”利于水生植物种子的萌发。某校地理实践小组通过查阅资料得知，甲湖流域(下图)历史上水旱灾害频发，部分地区含磷地层广泛出露。甲湖蓝藻水华的发生最早可追溯到19世纪末。1962年湖口水闸建
成后，湖中水生植物覆盖率和食藻鱼类比例大幅下降。1980年以来，甲湖蓝藻水华频发，富营养化严重。2018年初，甲湖流域开始全面实施河长制和湖长制，统一规划综合整治流域水体。
1.[综合思维]调查表明，在农业社会甲湖蓝藻水华往往发生在洪水年份，推测其可能原因。
答案　洪水年份流域内降水多，地表径流侵蚀搬运能力强；含磷地层广泛出露地区的物质被大量侵蚀搬运至湖中(湖泊四周耕地及村庄富含养分的污水被带入湖中)。
2.[综合思维]分析半个多世纪以来甲湖水生植物覆盖率大幅度下降的原因及不利影响。
答案　原因：修建水闸后，甲湖在冬春季节水位较高；“露滩”和“晒滩”时间缩短，水生植物种子难以萌发生长。不利影响：可能影响部分食藻鱼类的繁殖和生长；进而对蓝藻的直接摄食减少，增加蓝藻水华暴发的可能性。
3.[区域认知]说明甲湖流域全面实施河长制和湖长制的原因。
答案　甲湖流域涉及多个(级)行政区，政府统一规划整治才能协调各(级)行政区、各部门利益；从流域整体进行综合整治，实现效益最大化(落实绿色发展理念，保证水安全)。
4.[地理实践力]河长(湖长)一般是由当地党政一把手兼任。简要说明这种做法的优势。
答案　当地党政一把手可以从宏观上、政策层面和执行力上给予河湖环境监管和治理的保障。
《中华人民共和国环境保护法》第二十六条规定：建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。结合所学知识，完成1～3题。
1.该规定体现的我国环境管理制度有
①“三同时”制度　②环境影响评价制度　③排污收费制度　④限期治理制度
A.①② B.①③ C.②③ D.③④
√
“建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”是“三同时”制度的主要内容。“防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用”是贯彻预防为主的原则，体现了环境影响评价制度。
《中华人民共和国环境保护法》第二十六条规定：建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。结合所学知识，完成1～3题。
2.上述制度是为了实现经济建设与环境建设的
A.同步规划 B.同步实施
C.同步发展 D.同步建设
√
该规定明确了防治污染设施的设计、施工和使用时间应与主体工程同步，目的是实现经济建设与环境建设的同步实施。
《中华人民共和国环境保护法》第二十六条规定：建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。结合所学知识，完成1～3题。
3.该制度体现了环境保护基本政策中的
①预防为主，防治结合　②谁污染，谁治理　③强化环境管理　④先污染，后治理
A.②③ B.①② C.②④ D.①③
√
“三同时”制度和环境影响评价制度体现了“预防为主，防治结合”的环境保护政策；“防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用”体现了“强化环境管理”政策。
(2024·湖北武汉月考)限期治理制度是指对指定区域的重点环境问题采取的强制性措施。据此完成4～5题。
4.限期治理制度的治理要求是限定
①治理时间　②治理对象　③治理任务　④治理措施
A.①②④ B.②③④
C.①③④ D.①②③
√
限期治理制度是指对严重污染环境的企事业单位和在特殊保护区域内超标排污的生产、经营设施和活动，由各级人民政府或其授权的环境保护部门决定、环境保护部门监督实施，在一定期限内治理并消除污染的法律制度。其主要特点是有严厉的法律强制性、有明确的时间要求、有明确的治理对象、有具体的治理任务，①②③正确。该制度没有限定治理措施，④错误。所以选D。
(2024·湖北武汉月考)限期治理制度是指对指定区域的重点环境问题采取的强制性措施。据此完成4～5题。
5.限期治理制度的治理类型有
①区域或流域的限期治理　②行业的限期治理　③点源的限期治理　④目标的限期治理
A.①②④ B.②③④ C.①③④ D.①②③
√
根据所学知识可知，限期治理制度的治理类型包括区域性限期治理、行业性限期治理、污染源限期治理；目标的限期治理不属于限期治理制度的治理类型。①②③正确，④错误，所以选D。
课时对点练
我国已将“环境保护”确定为一项基本国策，并在实践中逐步形成了一系列符合我国国情的环境管理原则和制度。据此完成1～2题。
1.“同步规划、同步实施、同步发展”的“三同步”原则属于
①经济建设与环境保护协调发展原则　②谁污染谁治理，谁开发谁保护原则　③环境保护战略方针④环境管理制度
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
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根据经济建设与环境保护协调发展原则，我国提出了“三同步”和“三统一”的环境保护战略方针。
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我国已将“环境保护”确定为一项基本国策，并在实践中逐步形成了一系列符合我国国情的环境管理原则和制度。据此完成1～2题。
2.“十四五”期间，重庆市计划新、扩建城市污水处理厂54座，污水处理厂的建设贯彻了
A.经济建设与环境保护协调发展原则
B.谁污染谁治理，谁开发谁保护原则
C.预防为主，防治结合原则
D.先污染，后治理原则
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新、扩建污水处理厂可对水污染进行源头处理，有效防止水污染，贯彻了预防为主，防治结合原则。
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(2024·北京西城月考)环境法律体系是由一国现行的保护和改善环境与自然资源、防治环境污染和其他公害的各种规范性文件所组成的相互联系、相辅相成、协调一致的法律规范的统一体。据此回答3～4题。
3.按照我国环境保护的法律法规体系，下列法规按层次由高到低的顺序，正确的是
A.宪法、国际环境保护法、环境保护基本法、环境保护单行法律
B.国际环境保护法、宪法、环境保护基本法、环境保护单行法律
C.宪法、环境保护基本法、环境保护单行法律
D.地方性环境保护法规、环境保护行政法规、环境保护基本法
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按照我国环境保护的法律法规体系的层次，由高到低依次为宪法、环境保护基本法、环境保护单行法律，C正确。
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(2024·北京西城月考)环境法律体系是由一国现行的保护和改善环境与自然资源、防治环境污染和其他公害的各种规范性文件所组成的相互联系、相辅相成、协调一致的法律规范的统一体。据此回答3～4题。
4.《中华人民共和国森林法》《饮用水质量标准》、国务院《征收排污费用暂行办法》，分别属于
A.环境保护单行法律、环境保护标准、环境保护行政法规
B.环境保护单行法律、环境保护行政法规、环境保护标准
C.环境保护行政法规、环境保护标准、环境保护单行法律
D.环境保护行政法规、环境保护单行法律、环境保护标准
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《中华人民共和国森林法》属于环境保护单行法律；《饮用水质量标准》属于环境保护标准；国务院《征收排污费用暂行办法》属于环境保护行政法规，A正确。
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《新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例》第十八条规定：探矿权人在勘查过程中给他人造成生产资料和其他财产损害的，依法予以补偿。据此完成5～6题。
5.该条规定的依据是我国环境保护法律体系中的
①宪法　②国际环境保护公约　③环境保护基本法　④民法典
A.①② B.③④ C.②④ D.①③
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宪法中的有关环境保护的条例是制定环境保护法基本的依据和指导原则，环境保护基本法是制定其他环境保护法规的依据，①③正确；
国际环境保护公约是国际上各国为防治全球性环境问题而制定的，②错误；
民法典不属于环境保护法律体系，④错误。D正确。
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《新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例》第十八条规定：探矿权人在勘查过程中给他人造成生产资料和其他财产损害的，依法予以补偿。据此完成5～6题。
6.在我国环境保护法律法规体系中，《新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例》属于
A.环境保护基本法 B.环境保护行政法规
C.环境保护标准 D.地方性环境保护法规
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本题中“新疆维吾尔自治区”是关键词，说明该法规是由新疆维吾尔自治区人大制定的，属于地方性环境保护法规。故选D。
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(2024·河北石家庄月考)2020年12月18日《北京市塑料污染治理行动计划(2020～2025年)》(简称“限塑十条”)正式印发实施。到2020年年底，北京市将禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签，全市餐饮行业禁止使用不可降解的一次性塑料吸管，全市快递网点“瘦身胶带”封装比例达到90%、循环中转袋使用率达到95%以上。据此完成7～8题。
7.北京市“限塑十条”能够实施的最主要的前提条件是
A.环境污染严重
B.可替代的环保材料的使用
C.北京市民素质提高
D.各行业的成本将有所上升
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北京市“限塑十条”能够实施的最主要前提是可替代的环保材料的使用，B正确；
环境污染严重是“限塑十条”实施的原因，不是前提条件，A错误；
北京市民素质提高是“限塑十条”能够实施的辅助因素，不是前提条件，C错误；
各行业的成本将有所上升是“限塑十条”实施的影响，D错误。故选B。
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(2024·河北石家庄月考)2020年12月18日《北京市塑料污染治理行动计划(2020～2025年)》(简称“限塑十条”)正式印发实施。到2020年年底，北京市将禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签，全市餐饮行业禁止使用不可降解的一次性塑料吸管，全市快递网点“瘦身胶带”封装比例达到90%、循环中转袋使用率达到95%以上。据此完成7～8题。
8.北京市“限塑十条”的实施将会使北京
A.塑料制品企业全部关停
B.餐饮行业不再提供吸管
C.快递行业减少二次包装
D.快递网点全部使用循环中转袋
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北京市“限塑十条”的实施会使北京市快递行业减少二次包装，C正确；
塑料制品企业全部关停不现实，A错误；
餐饮行业可以提供非塑料材质的吸管，B错误；
快递网点全部使用循环中转袋不现实，D错误。故选C。
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下图示意我国某地按《清洁生产标准制订技术导则》标准建立的生态工业园。结合所学知识，完成9～10题。
9.下列有关该生态工业园的叙述，正确的是
A.从生态工业园的规划范围看由第二产业
拓展到第一、第三产业
B.生态工业园效法的是自然生态系统，因
此应着重发展第一产业
C.生态工业园应规划成高新技术产业开发区
D.生态工业园内各个产业间形成了争夺资源、相互竞争的态势
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从生态工业园的规划范围看由第二产业拓展到第一、第三产业，主要是第一产业为其提供原料，第三产业为其服务，A对。
生态工业园效法的是自然生态系统，但应着重发展的仍然是第二产业，B错。
图示生态工业园对于技术的要求不高，不能规划成高新技术产业开发区，C错。
生态工业园内各个产业间实现了资源的重复利用，不存在争夺资源、相互竞争的态势，D错。故选A。
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下图示意我国某地按《清洁生产标准制订技术导则》标准建立的生态工业园。结合所学知识，完成9～10题。
10.该工业园的建设受到哪些环境管理手段的制约
①行政手段　
②法律手段　
③经济手段　
④技术手段
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
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《清洁生产标准制订技术导则》是环保部门根据国家行政法规所赋予的组织和指挥权利制定的国家环境保护标准，因此属于行政手段的范畴。该标准还详细规定了进行清洁生产时应该达到的技术标准，该工业园的建设依据了该标准中所规定的技术标准。故选D。
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(2024·河南郑州期末)生态红线区指为维护国家或区域生态安全和可持续发展，据生态系统完整性和连通性的保护需求，划定的需实施特殊保护的区域。南京市陆地生态红线区包括自然保护区、生态公益林、森林公园和风景名胜区四种类型。右图示意1988～2017年南京市陆地生态红线区四种类型RSEI变化趋势占比统计。RSEI为通过遥感影像提取温度、绿度、干度、热度4个指标来反映地物特征，RSEI上升越明显，表示该区域生态环境质量总体提高速度越快。据此完成11～13题。
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11.南京市四类陆地生态红线区中生态环境改善最快的是
A.风景名胜区 B.森林公园
C.生态公益林 D.自然保护区
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读图可知，森林公园显著增加比例最高，森林公园应是南京市四类陆地生态红线区中生态环境改善最快的。故选B。
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12.下列关于南京市生态红线区的叙述，正确的是
A.遵循“先污染，后治理”的原则
B.主要目的是划定城市边界
C.是维护南京生态安全的底线
D.决定南京资源环境承载力
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南京市生态红线区应遵循生态优先、绿色发展，而不是“先污染，后治理”，环境保护不应当落后于经济发展，A错误。
划定生态红线区的目的是保护生态安全和可持续发展，而不是划定城市边界，B错误。
生态红线是最低的生态环保要求，是维护南京生态安全的底线，C正确。
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根据所学知识可知，资源环境承载力的影响因素是多方面的，生态红线区不能决定南京资源环境承载力，D错误。
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13.下列关于南京市保障生态安全的措施，正确的是
A.禁止开发自然资源，维护生物多样性
B.增加耕地面积，确保粮食安全
C.利用遥感技术，加强生态环境监测
D.严禁扩大城区面积，修复生态环境
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生态安全和经济发展二者应当同步进行，保障生态安全并不是要禁止开发自然资源，也不是要严禁扩大城区面积，A、D错误。
增加耕地面积、确保粮食安全不是保障生态安全的措施，B错误。
保障生态安全可以利用遥感技术，实时监测生态环境，C正确。
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14.阅读材料，回答下列问题。
材料一　山东省南部的南四湖，由微山湖、昭阳湖、独山湖、南阳湖组成，平均深度2米左右。周边曾经煤炭、电力、造纸业发达。近年来，山东省在微山湖沿岸推行“退耕还湿”，台田还原为湿地，种植芦竹、杞柳、蒲草等湿地作物。湖内搞生态围坝——由若干个植物浮床、弹性填料、固定柱等组合而成的生态单元。
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下图为微山湖位置及生态围坝示意图。
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材料二　湖长制往往由所在行政区党政一把手负责，职责包括：加强水资源保护、加强河湖水域岸线管理保护、加强水污染防治、加强水环境治理、加强生态修复、加强执法监督。
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(1)试说明微山湖水污染治理难度大的原因。
答案　微山湖周边省份多，协调难度大；周边人口稠密，高污染工业布局密集，污染物排放多；水域面积小、水位浅，湖水自净能力弱。
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微山湖水污染治理难度大的原因主要从流经省份的数量、污染物排放量、湖水自净能力等方面进行分析。
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(2)简述生态围坝在湖泊生态环境保护方面的作用。
答案　可减少污染水体向外扩散，减小污染范围；植物浮床可以吸附污染物，净化水体，改善湖区水质；水质改善利于维持湖泊生物多样性等。
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生态围坝在湖泊生态环境保护方面的作用可结合围坝的特点进行分析。
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(3)说明为保护微山湖，“湖长制”由山东省地方行政区党政一把手负责的原因。
答案　微山湖主要水域在山东；大多数入湖河流的上游都在山东，治理和排污的重点监控区域在山东；便于行政统一管理等。
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由图可知，微山湖大部分位于山东省境内，且入湖河流大多发源于山东，治理和排污的重点监控区域在山东地区，“湖长制”由山东省地方行政区党政一把手负责，便于治理，治理效果好。

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