资源简介

(共74张PPT)
第四课：我国的个人收入分配与社会保障
一、课标要求
1.了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；
2.评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。
3.阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。
我国的个人收入分配 与
社会保障
我国的个人收入分配
按劳分配
按生产要素分配
性质、地位、适用范围、基本内容和要求
原因：（必要性＋重要性）
前提：生产资料公有制
物质基础：生产力发展水平
直接原因：劳动的性质和特点
要素：劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等
意义：一切要素活力迸发，优化资源配置
原因：是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式
措施：根本措施、制度基础、理顺关系、两个同步、初次分配、再分配、第三次分配、规范收入分配秩序、消除贫困
收入途径：劳动性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入
按劳分配为主体，多种分配方式并存
完善个人收入分配
社会保障
怎么做
①社会保险：核心；②社会救助：最后一道防线；
③社会福利：最高层次；④社会优抚：特殊的社会保障
含义：
内容：
是什么
为什么
意义：社会稳定、社会公平正义、社会健康持续发展
措施：公平对待、量力而行、权责统一
一、知识体系构建：宏观把握（课前预习完成）
二、考点梳理：
考点一：我国的个人收入分配
考点（一）：按劳分配为主体 多种分配方式并存
1、我国现阶段的个人收入分配制度及其原因
（1）根本因素：由我国社会主义初级阶段的生产力状况决定
（2）直接因素：
生产
生产资料所有制
公有制为主体、多种所有制经济共同发展
分配
分配
方式
按劳分配为主体、多种分配方式并存
决 定
决 定
决 定
是我国基本经济制度的重要内容（三项内容之一）
(3)地位
性质
地位
基本内容和要求
原因
意义
2.按劳分配
①前提：生产资料公有制（社会占有，社会分配）
②物质基础：生产力的发展水平 （不高，不能按需分配）
③直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点 （谋生手段、存在差别，不能平均分配）
①体现效率：有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。
②促进公平：体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。（否定了不劳而获）
是社会主义的分配原则，在我国所有分配方式中占主体地位
有劳动能力的社会成员必须参加劳动；
在做了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得
按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则
按劳分配存在于公有制及公有控股的股份制经济中，其形式是工人的工资、津贴、奖金。还包括农村家庭联产承包经营所得
注意：按劳分配≠公有制中的分配。按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中除了按劳分配，还存在按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入。
探究与思考：
小涛的哥哥和朋友一起创办了一家民营企业，今年上市了。采用按贡献参与分配的模式，薪酬从几千元到几百万都有。营销人员基本工资3000元。软件工程师月薪8000元，高层管理人员年薪为600万元。公司的员工大都有公司的股份，小涛哥的股份以每年0. 1%的收益计算，年收入为300万元。
探究问题：（1）小涛哥哥的公司员工是依据什么获得收入的？
（2）员工之间工资差距大原因是什么？
技术
贡献大小
劳动
管理
资本
3.按生产要素分配
原因
地位
范围
种类 （形式）
意义
多种所有制经济共同发展
是我国分配制度的重要组成部分
广泛存在于包括公有制经济在内的多种所有制经济中
劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据
有利于让一切要素的活力竞相迸发,
让一切创造社会财富的源泉充分涌流,推动资源优化配置,促进经济发展
3、按生产要素分配
类别 对应形式 意 义
生产要素参与分配 劳动要素 在个体、私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入 有利于
让一切要素的活力竞相迸发,
让一切创造社会财富的源泉充分涌流,
推动资源优化配置,促进经济发展
资本要素 储蓄存款、债券的利息、股息或股本转让所得 、私营企业主的税后利润 土地要素 土地、房屋的租金和转让金 知识要素 智力成果，如出版著作、绘画等获得的收入 技术要素 技术入股、专利使用和技术转让的收入 管理要素 企业管理人才凭借管理才能和贡献参与分配的方式 数据要素 数字经济下，数据的收集、使用和转移产生的价值 注：体现了国家对生产要素的尊重，但易导致收入差距拉大。需要宏观调控，特别是通过再分配调节的机制来实现收入分配公平。
①有利于完善我国的基本经济制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
②有利于发挥市场的决定性作用，提高资源配置效率，是对数据要素所有权存在的合理性、合法性的确认，能激发人们开发和利用数据参与经济活动的积极性，让一切创造财富的源泉充分涌流。
③有利于坚持创新驱动发展战略，有利于推动我国数字经济的发展，促进传统产业转型升级，发展新兴产业，培育新的经济增长点，建设现代化经济体系，推动我国经济高质量发展。
④有利于拓宽人们的收入渠道，增加居民收入，满足人民群众日益增长的美好生活需要。
知识拓展1：数据作为生产要素参与分配的现实意义
归纳比较1：比较按劳分配和按生产要素分配
名 称 比 较 按劳分配 按生产要素分配
区别 适用 范围
体现
地位
联系 社会主义市场经济
（公有制与非公有制）
体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位
体现国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重
在我国所有分配方式中居于主体地位
是我国分配制度的重要组成部分
①均由我国现阶段的国情和客观经济条件决定；
②是发展社会主义市场经济的客观要求
③都体现了效率与公平
社会主义公有制经济，包括国有、集体经济及其控股企业
(1)按劳分配的形式：①公务员、公有制企事业单位的职工的工资、奖金、津贴等。②国有控股的股份制企业中的职工的工资、奖金、津贴等。③农村集体经济中的“联产计酬”：农村家庭联产承包经营、农民承包本村土地获得的收入。
特别注意：
(3)不能认为“公有制范围内只有按劳分配，不存在其他分配方式”。
按劳分配≠公有制中的分配。按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中除了按劳分配，还存在按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入。
(4)按生产要素分配≠非公有制经济中的分配。按生产要素分配既可以与非公有制经济相适应，也可以与公有制经济相适应。
(5)我国农村的所有制形式是集体所有制，因此农民承包土地获得的经营收入属于按劳分配，农民转让土地承包经营权获得的收入属于按生产要素分配中的按土地要素分配。
(2)不能认为“按劳分配意味着等量劳动必然获得等量报酬。”按劳分配的实现程度与本企业的经济效益密切相关。
4.我国居民收入来源（多元化)
（1）原因：我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化。
途径 含义 举例 备注
劳动性收入 是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等
财产性收入 是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的 利息、房屋出租所得的租金、股票债券等投资收益等
经营性收入 是指通过生产经营活动所获得的收入
转移性收入 是指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等
工资、奖金、津贴，单位为其员工缴纳的社会保险、住房公积金等
按劳分配或按劳动要素分配
银行存款利息，房屋出租租金等
一般属于按生产要素分配
经营餐馆、服装店等获得的收入
属于初次分配范畴
养老金、社会救济和补助，政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等
属于再分配的范畴
（2）途径：从个人获取收入的途径看，居民收入主要包括
项目 分配方式 收入途径
爸爸在一家国企工作，每月有工资，年终还有奖金。 按劳分配 劳动性收入
妈妈是一家私人控股企业的管理人员，除工资外，持有的公司股票也有分红。 劳动要素 资本要素 劳动性收入
财产性收入
家庭投资理财由妈妈负责，银行存款和国债都有收益。 资本要素 财产性收入
姑姑和姑夫是农民，转让了自家承包地的经营权，一心一意经营“农家乐”，收入增加了很多 土地要素 劳动要素 财产性收入
经营性收入
姑夫业余时间喜欢搞小发明，通过转让自己的发明专利、获得一笔收入 技术要素 财产性收入
姑夫的爸爸退休在家，每月都有养老金 福利性分配 转移性收入
姑夫的妈妈是个残疾人，每月政府都有发放残疾人补贴。 福利性分配 （保障性分配，不是按劳分配） 转移性收入
思考：小吕一家获得收入的途径及分配方式
知识拓展2：正确认识“三权分置”下农民收入的分配方式
项目 分配方式
农民自己经营所承包土地获得的收入
农民土地入股到集体合作社获得的收入
农民以土地入股民营企业分红所得收入
农民流转土地所得收入
农民到流转后获得经营权的公司去打工
农民的种粮补贴收入
农民土地财产性收入包括：土地补偿收入、红利收入、租金收入和集体土地财产收入，或者是租金、土地征用补偿和土地转包收入。
按劳分配/劳动性收入
按劳分配/劳动性收入
土地要素/财产性收入
土地要素/财产性收入
劳动要素/劳动性收入
转移性收入
5.劳动重要性及要求
(1)原因：
①从财富和收入的角度：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。
②从物质资料生产的角度：物质资料生产离不开人的劳动和生产资料，劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。P3
③从哲学角度：劳动创造了人和人类社会；劳动和社会交往促进了人脑的生成，促进了语言的产生和发展。必修4
(2)要求:
①要弘扬劳动精神，崇尚劳动、尊重劳动，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。
②要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
劳动只有分工不同，并无高低贵贱之别。任何时候都不能看不起普通劳动者，都不能贪图不劳而获的生活。
课堂巩固
1、在我国现阶段对个人消费品的分配实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。下列属于按劳分配的是
①农民承包土地经营所得的收入 ②个体劳动所得
③国有企业工人的工资和奖金、津贴 ④某外资企业员工的工资
A.①② B.①③ C.②③ D.③④
B
2、按要素分配是指在市场经济条件下,生产要素的所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配的一种分配方式。下列属于按要素分配的是
私营企业主王某获得的经营收入
张某以技术入股某股份制企业获得的收入
孙某退休后领取的企业年金收入
国企职工李某获得的岗位津贴和奖金收入
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
课堂巩固
A
3、下表是中山市某居民2021年收入一览表，该表说明
内容 工资、薪金收入 房屋、土地等其他收入 国债收入 股票收益 利息收入
比例(%) 40 29 7 10 14
注:财产性收入，一般是指家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券等)、不动产(如房屋、车辆、土地、收藏品等)所获得的收入。
财产性收入已成为该居民收入的主要组成部分
按生产要素分配是我国的主要分配方式
我国多种所有制经济共同发展
投资方式的多样化，导致居民收入来源的多样化
①②
②③
①④
③④
C
课堂巩固
考点一：我国的个人收入分配
考点（二）：完善个人收入分配
基尼系数：判断收入分配公平程度的指标
（一）为什么要完善收入分配？
1、分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收人分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。（新教材47）
2、是坚持以人民为中心发展思想，贯彻协调和共享新发展理念的要求，有利于理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系。
3、利于调节收入差距，维护社会稳定，促进公平正义；利于提高效率，让一切创造社会财富的源泉充分涌流,推动资源优化配置,促进经济发展
是新时代解决我国社会主要矛盾的需要
是解决我国个人收入分配领域存在问题的需要
习近平总书记在党的二十大报告中指出：
“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。”
时政热点1
（二）怎样完善收入分配（措施-重点）
1、根本措施：发展生产力，推动经济高质量发展，为增加社会财富和居民收入奠定物质基础----“做大蛋糕”
考点（二）：完善个人收入分配
国民收入
国民收入
2、制度保障：理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
（按劳分配为主体，多种分配方式并存）
“分好蛋糕”
考点（二）：完善个人收入分配
（二）怎样完善收入分配（措施-重点）
3、重要举措：实现“两个基本同步”
①居民收入增长 和 经济增长基本同步
②劳动报酬提高 和 劳动生产率提高基本同步
注：个人收入的提高要以劳动生产率提高为基础。P48
两个同步对应准确
三次分配：
（1）要努力
提高居民收人在国民收入分配中的比重，
提高劳动报酬在初次分配中的比重；
4、在初次分配方面，
（2）坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；
（3）完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收人群众要素收人，多渠道增加城乡居民财产性收入。
5、在再分配方面：
---要加大以税收、社会保障、转移支付等的调节力度。
---完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
规范财富积累机制
加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
时政热点2
一是要守住不发生系统性金融风险底线，完善相关监管措施，明确监管标准和执行准则，避免过高金融杠杆带来的潜在风险，实现发展与安全并重、创新与规范并举；
二是要进一步加强社会信用体系建设，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为，维护债权人权益，维护金融秩序与社会稳定；
三是要完善对垄断企业的监管措施，依法不正当竞争行为，防止滥用数据、算法、资本等优势限制竞争，损害消费者正当权益；
四是要进一步规范投融资活动，创新投融资工具，从法律、监管层面完善投融资规范，推动金融向善；
五是要营造正确追求财富的社会氛围，鼓励勤劳创新致富，树立积极、健康和理性的财富观；
六是要完善资本利得的个人所得税征管，适时推进房地产税立法和改革，调节财富分配差距。
6、要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
-----慈善是社会进步的表现，
-----体现了社会成员更高的精神追求，
-----是对初次、再分配的有益补充，有利于缩小社会差距，完善收入分配体系。
区别 初次分配 再分配 第三次分配
分配领域
分配主体
分配手段
分配目的
举例
物质生产部门
全社会
企业（市场）
国家（政府）
社会
（企业或者个人）
全社会
市场机制
政府调控机制（个税、社保支出、社会救助、财政转移支付）
个人自愿捐赠（慈善等社会公益事业）
提高效率、体现公平
更加体现公平
更体现公平
知识拓展3：区分三次分配
①企业职工工资、奖金、津贴（②企业向国家企业向国家交的“增值税”、“关税”等；③生产要素参与分配获得的租金、股息、利息、红利等收入
表现为劳动性、财产性、经营性收入
税收（如：提高个税起征点、财产税）
社会保障
（如：最低生活保障）
转移支付（如：补贴）
表现为转移性收入
民间捐赠、
慈善事业、
志愿行动
表现为转移性收入
小结：完善个人收入分配的措施★
根本途径
制度保证
两个同步
初次分配
再分配
第三次分配
发展生产力，坚持高质量发展，为增加社会财富和居民收入奠定物质基础
理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
坚持居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步
要努力提高居民收人在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收人者收人，扩大中等收入群体;完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收人群众要素收人，多渠道增加城乡居民财产性收入。
要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度，完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收人，取缔非法收人。
重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
4、（2023·浙江·高考真题）2022年11月1日起施行的《促进个体工商户发展条例》，进一步明确了个体工商户的法律地位，明确了各部门、各地区在促进个体工商户发展方面的职责任务，并提出帮扶的各种具体措施。这将有助于
A．贯彻按劳分配的社会主义分配原则
B．创造财富的源泉充分涌流
C．我国居民收入来源多样化
D．提高劳动报酬在初次分配中的比重
课堂巩固
B
5、（2022·江苏·高考真题）扩大中等收入群体，缩小贫富差距，对推动高质量发展、实现全体人民共同富裕具有重要的现实意义。下列扩大中等收入群体的路径中合理的是
A．健全初次分配——增加资本收入——优化投资结构——扩大中等收入群体
B．压缩落后产能——增加就业人口——实现共享发展——扩大中等收入群体
C．增加教育投入——提高劳动者素质——推进按生产要素分配——扩大中等收入群体
D．实施乡村振兴战略——促进城乡协调发展——提高农民收入——扩大中等收入群体
课堂巩固
D
6、（2023·龙岩三模）随着中国经济社会的不断发展，民众人均收入不断提高，但也要看到，少数先富、暴富群体存在财富积累手段不规范现象，垄断经营、偷税漏税、通过资本运作收割中小投资者等问题屡屡出现，造成了财富分配的不公。为此，党的二十大报告首次提出“规范财富积累机制”，意义可谓深远。下列规范财富积累的措施及其传导路径正确的是( )
①加强市场监管——打击垄断经营——增强财富积累的公平性
②强化税收征管——严惩偷税漏税行为——依法取缔非法收入
③查处内幕交易——维护投资者合法权益——确保增加投资收益
④鼓励勤劳创业致富——增加居民劳动性收入——缩小收入差距
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
课堂巩固
A
7、（2023·南通三模）某区新兴农机专业合作社针对当地农村青壮年劳动力在外务工多，农村缺少劳动力的现实情况，推出了半托管、全托管、订单式作业等多种经营服务模式，托管土地近2000亩。通过农资和生产各环节的统一管理，有效解决了农村“谁来种地”、“如何种地”的问题，助力乡村振兴。由此可见，该专业合作社
①增加了农民的转移性收入，实现共同富裕
②提升了农业社会化服务水平，优化资源配置
③深化了农村土地所有权改革，规范土地流转
④提高了农业生产组织化程度，推进农业现代化
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
课堂巩固
C
8、（2023·青岛三模）共同富裕是社会主义的本质要求，是社会主义市场经济体制的根本目标。下列有利于实现共同富裕的举措及其传导正确的是
①实施就业优先战略→健全就业公共服务体系→缓解结构性就业矛盾→增加居民财产性收入
②推动资本市场规范健康发展→完善股票发行、信息披露等制度→提供更多适应家庭财富管理需求的金融产品→降低居民投资风险
③优化初次分配格局→健全劳动者工资决定、合理增长和支付保障机制→提高劳动报酬在初次分配中的比重→促进收入分配公平
④注重发挥第三次分配作用→完善慈善褒奖制度→引导企业积极承担社会责任→改善收入和财富分配结构
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
课堂巩固
D
9、（2023·辽宁三模）近日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》。扩内需、促消费，需要优化分配结构，扎实推动共同富裕，厚植内需发展潜力。构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，需要
①优化初次分配的格局，实施渐进式延迟法定退休年龄
②健全再分配机制，强化以增加知识价值为导向的政策
③重视发挥第三次分配，发展社会服务机构和志愿组织
④完善初次分配为主、二三次分配为辅的协同发展机制
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
课堂巩固
B
1.社会保障的内涵（是什么）
责任主体
对象
实施方式
物质基础
主要功能 地位
层次
国家（政府）和社会
全体社会成员的基本生活权利（需求）
国家通过法律强制实施
一定时期的国民收入（主要为再分配），社会保障水平要与经济发展水平相适应。
保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉；促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果
经济保障、服务保障
考点二：我国的社会保障
考点（一）：多种多样的社会保障
2.社会保障的功能（为什么建立社会保障体系）功能+地位
功能 路径 目标
稳定功能（减震器） 通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利 能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用
调节功能（平衡器） 调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突 促进社会公平正义
互助功能（助推器) 风险分摊与责任共担；社会成员的自助与他助 推动社会持续健康发展
(1)社会保险：
①地位：我国社会保障体系的核心。
注意：社会保险≠商业保险（P52相关链接）
②方式：政府、单位、个人三方共同筹集资金。
③作用：保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。
④内容：见右图
3.我国社会保障的基本形式（主要构成）
社会保险 商业保险
不 同 点 性质 具有强制性和福利性质 自愿的市场行为
给付标准 只保障基本生活 项目广泛，标准较高
经营目标 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 追求利润
经营方式 由国家经办 保险公司经营
费用来源 由国家、单位和个人分摊 全部由个人承担
保障水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人较高层次的保险需求
相同 点 都是经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保护投保人遇到风险后获得一定的补偿，都是风险规避和转移机制。 　拓展：商业保险和社会保险的比较
(2)社会救助：
①特点：是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。
②方式：政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助
③目的：保障其最低生活水平。
④作用：保障社会成员生活安全与生存权利的“最后一道防线”
(3)社会福利：
①方式：政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴。
②目的：满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。
③特点：是最高层次的社会保障。
“4 最”
(4)社会优抚：
①对象：现役军人、复员退伍军人、军烈属等优抚对象
②内容：物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰等
③特点：褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障
（5）社会保障的其他形式--相关链接：P51
（1）企业年金：企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。
（2）社区服务：在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。
形式 地位 资金来源 保障对象 作用 内容（形式）
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
其他形式
我国社会保障体系的核心
政府、单位、个人共同等集资金
法律规定享有社会保险权利的人
保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下从国家和社会获得物质帮助
基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。
最先形成、历史最悠久；最后一道防线
政府通过国民收入再分配
对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的公民
保障最低生活水平，保障社会成员生活安全和生存权利
最高层次的社会保障
政府和社会
老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员
满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
社会化服务
实物供给
福利津贴
特殊的社会保障（具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性）
国家和社会
现役军人、复员退伍军人以及军烈属
实行物质照顾
生活和工作安置
精神抚慰
灾害救助、最低生活保障等
使其得到物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
补充性社会保障
不同形式来源不同
不同的保障形式有不同的保障对象
弥补四个主要保障形式的不足
企业年金、社区服务等
除了政府主导的基本社会保障，此外还有补充性的社会保障
比较：小结社会保障的四种主要形式
（1）疫情失业期间可从政府处领取失业金。
（2）烈士家属获得抚恤。
（3）国有企业职工的取暖补贴。
（4）四川地震灾区得到政府救助。
（5）65岁以上老人发放公交免费乘车卡。
（6）对城市生活无着落的流浪乞讨人员进行救助。
社会保险
社会优抚
社会福利
社会救助
社会福利
社会救助
课堂巩固
1、判断下列各项属于哪一类社会保障？
考点二：我国的社会保障
考点（二）：完善社会保障体系
4、怎么样----措施（重点）
（1）要公平对待每一个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
①要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系形成没有漏洞的“安全网”；
②要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
注1：风险保障不相同，不同群体待遇不同。
注2：全覆盖是目标，还没有实现
注3：风险保障不充足，水平低，只保基本
比如：医疗报销有起付线和报销上限，对于很多救命的特效药、进口药是不能报销的。
如：医疗保险，职工医疗、城镇医疗、农村医疗保险住院医疗费用报销比例分别81.9%71.3%、66.8%
知识拓展4：社会保障水平
社会保障制度为社会成员提供一个什么水平、什么层次的社会保障，才能使其“安全网”和“稳定器”的功能真正得到发挥。
社会保障水平要与经济发展水平相适应，既要保障公民的基本生活，又要激励公民的劳动积极性，推动社会经济健康、持续发展。
过高的社会保障水平，会造成政府入不敷出而出现巨额赤字，加重企业和个人税费负担，挫伤企业生产和个人劳动的积极性；
过低的社会保障水平，无法保障劳动者的基本生活，影响劳动力的再生产。
考点（二）：完善社会保障体系
3、怎么样----措施（重点）
（2）既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社保水平与经济社会发展相适应。
①尽力而为的原因：随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高；
②量力而行的原因：经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。
思考：完善社会保障体系与经济社会持续健康发展是什么关系？
完善社会保障体系
经济社会持续健康发展
基础
反作用
(1)调解收入分配\改变收入乐观预期\激发内需动力\构建新发展格局
(2)社会保障的三方面作用
（3）要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
原因：享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。
同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益、需要各方合理分担责任。
-----要明确权利
-----要承担责任
（4）总要求：健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，
按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
要求 具体措施
要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益 【全覆盖】 要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”；（要全面）
要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。（有重点）
尽力而为，量力而行， 社保水平与经济社会发展适应【尽力为量力行】 尽力而为：要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。
量力而行：建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展
权责清晰 【权责清】 必须明确各方的权利与责任，严格依法监管
坚持（法定）权利和义务的统一
总体要求 奋斗目标 【应保尽保、多层次】 ①原则：坚持应保尽保原则；
②总体要求：按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全③奋斗目标：加快健全覆盖全民、统筹城乡、 公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
小结：完善社会保障体系
2、 从2020年10月1日起，M省将失业保险金标准提高至当地最低工资标准的80%。调整后，失业保险金平均标准为1390元，较先前标准增长380元，与全国平均标准(1392元)基本持平。提高失业保险金标准
①是帮助居民规避生活风险的有效措施
②能更好地保障失业人员的基本生活
③提高了劳动报酬在初次分配中的比重
④是在通过国民收入再分配兜牢民生底线
A.①③ B①④ C.②③ D.②④
D
课堂巩固
3、（2023·山东·统考高考真题）近年来，我国医保多项改革措施取得显著成效，建成全国统一的医保信息平台，2022年全国跨省异地就医直接结算基金支付809.19亿元；开展国家医保药品目录准入谈判，实现医保用药全国范围基本统一；国家集中采购7批294种药品，平均降价超过50%。关于医保改革，下列传导正确的是
①异地就医直接结算→提高社会福利水平→提高居民参加医疗保险积极性
②医保药品目录准入谈判→筛选创新药进入目录→提升医保基金使用效能
③统一医保用药范围→增加药品报销种类→满足居民高层次保险需求
④药品集中采购→通过市场化机制以量换价→降低居民医疗负担
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
课堂巩固
C
4、（2023辽宁三模）2023年初，全国多地启动职工基本医疗保险门诊共济改革。所谓“门诊共济”，简单来说就是：门诊看病可以报销！个人账户可以共济给配偶、父母、子女用于就医、买药。这有利于
①政府加大医保支出，保障社会公平正义
②减轻居民就医负担，提高个人生活质量
③完善社会福利制度，增强社保整体效能
④扩大资金使用范围，提高资金使用效率
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
课堂巩固
C
5、（2023泰安模测）2023年4月，天津市民政局会同相关部门印发《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》明确，不得随意附加非必要限制性条件，不得以特定职业、特殊身份等为由，或者未经家庭经济状况调查核实直接认定申请家庭符合或者不符合条件。此举
①能健全覆盖全民、可持续的多层次社会保障体系
②能增加低收入者的劳动性收入，形成橄榄型分配格局
③有利于保障困难群众的基本生活，促进社会和谐
④能健全以转移支付等为主要手段的再分配调节机制
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
课堂巩固
D
6、（2023德阳三模）某省加快构建与居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，将发展智慧养老摆在重要位置，充分利用互联网、大数据、云计算等信息技术手段，建立起智慧养老管理平台、智慧养老服务平台、养老信息网。智慧养老
①提升养老服务质量→增强高品质服务体验→满足人民美好生活需要
②扩大养老有效供给→实现养老服务全覆盖→提高生活养老服务水平
③强化科技赋能养老→提升养老业管理效能→优化调整养老服务模式
④丰富社会优抚形式→积极应对老龄化实际→满足老年人的保障诉求
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
稿定PPT
稿定PPT，海量素材持续更新，上千款模板选择总有一款适合你
02
课堂巩固
A
7、（2023秦皇岛三模）在党的二十大上，习近平总书记强调要健全社会保障体系，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，织好这张密实的社会保障网应做到
①权责清晰，明确各方权利责任
②维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距
③充分发挥社会互助功能，推动社会持续健康发展
④大幅提高社会保障水平给付比例
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
课堂巩固
A
课堂巩固
8、（2023·丰台二模）阅读材料，完成下列要求。
织密社会保障安全网，把为人民造福事业推向前进。
党的十八届三中企会提出建立更加公平可持续的社会保障制度。十年来，我国建成了具有鲜明中国特色、世界上规模最大的社会保障体系，取得了举世瞩目的伟大成就。
◆覆盖范围不断扩大。基本养老、失业、工伤三项社会保险参保人数分别从2012年的7.9亿人、1.5亿人、1.9亿人，增加到2022年12月的10.5亿人、2.4亿人、2.9亿人。
◆保障水平持续提高。从2012年到2022年，企业退休人员月人均养老金从1686元增长到2987元；月平均失业保险金由707元提高到1585元；月平均工伤保险伤残津贴由1864元提高到约4000元。
◆管理服务不断提升。我国已建立5400余个县级以上社会保险经办机构，中央、省、市、县、乡镇（街道）五级社保经办管理服务网络基本形成，国家社会保险公共服务平台上线运行，管理服务规范化、标准化、信息化水平显著提升。
结合材料，运用《经济与社会》知识，谈谈对我国织密社会保障安全网的认识。
【答案示例】
1、织密社会保障安全网坚持了党的领导，体现了新发展理念。
2、社会保障是民生保障安全网、收入分配调节器和经济运行减震器。3、随着经济社会的发展，我国不断提高社会保障水平，逐渐建立起覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系，使每个公民享受其相应的社会保障权益。
4、织密社会保障安全网有利于保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉，满足人们美好生活需要。
9、（2023河西三模）阅读材料，回答问题。
“小饼小葱小火炉，蘸酱撒料开始撸。”淄博烧烤极具特色的“灵魂吃法”刷爆网络，吸引了众多大学生、上班族慕名打卡。淄博抓住机遇，用“新”留人，以数字化、智能化、绿色化赋能传统产业，新拓优质岗位，实施就业见习岗位募集计划，发放由政府贴息的大学生创业贷款；用“薪”留人，落实最低工资标准正常增长机制，并以人才奖励机制带动引才就业政策落地；用“心”留人，以覆盖全市各区县的38处青年驿站，为求职就业、实习游玩的高校大学生，提供一定期限的半价或全免住宿服务。
“热腾热腾腾的烟火气，香喷喷的生活味儿。”烧烤出圈后，淄博还开通公交、高铁专线，免费发放文旅礼包……以满满的诚意提升城市的“亲切感”。对于淄博而言，真正能留住年轻人的，不是烧烤，而是城市和个人广阔的发展空间。
结合材料，运用《经济与社会》知识，分析淄博是如何让青年人才“流”进来，留下来的。
课堂巩固
【答案示例】
①贯彻新发展理念，建设创新引领、协同发展的产业体系，深化供给侧结构性改革，政府履行经济职能，通过增加就业、发放创业贷款等方式实行科学的宏观调控。
②完善个人收入分配，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全生产要素按贡献参与分配的制度，通过制定人才奖励机制，激发人才活力，推动资源优化配置。
③坚持以人民为中心的发展思想，加强和优化社会公共服务，为青年人才提供更多的服务。
本课小结:
我国的
社会保障
社会保障的功能
稳定功能
调节功能
互助功能
社会保障的构成
完善社会保障
公平公正
既要尽力而为、又要量力而行
权责清晰
总要求
社会保险（核心）
社会救助（最低）
社会福利（最高）
社会优抚（特殊）
综合探究
践行社会责任　促进社会进步
1．弘扬劳动精神与投身创新创业
内涵 ____________ 爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献
____________ 崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动
____________ 执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越
劳模精神
劳动精神
工匠精神
(1)弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神
为什么 弘扬 ①劳模精神、劳动精神、工匠精神是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的生动体现，是鼓舞全党全国各族人民风雨无阻、勇敢前进的强大精神动力
②劳动模范以实际行动诠释了中国人民具有的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神
③劳动是人类的本质活动，劳动光荣、创造伟大是对人类文明进步规律的重要诠释
怎样弘扬 广大劳动群众要立足本职岗位诚实劳动。无论从事什么劳动，都要干一行、爱一行、钻一行。踏实劳动、勤勉劳动，在平凡岗位上干出不平凡的业绩
(2)怎样成为一名成功的创业者和企业家
应具备一系列素质 包括良好的思想道德素质、科学文化素质、专业技能素质、身体心理素质和创新能力
承担社会责任 创业者从事经营活动，必须遵守法律、法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任
坚持经济效益和社会效益的统一 企业既要追求经营利润，又要坚持诚信原则；既要讲求经济效益，又要承担社会责任；既要实现自身发展，又要饮水思源、回报社会、造福人民
提醒　联系《哲学与文化》中的弘扬劳动精神实现人生价值、弘扬中华民族精神，《法律与生活》中的就业与创业的相关知识理解弘扬劳动精神与投身创新创业。
2．推动绿色生产与绿色消费
原因 我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化
要求 ①要倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区
②____________________________________________：量入为出，适度消费；避免盲从，理性消费；保护环境，绿色消费；勤俭节约，艰苦奋斗
要做理智的消费者，践行正确的消费原则
3.实现乡村振兴和共同富裕
必要性 ①消除贫困、改善民生、逐步实现____________________________________
②我国仍是世界上最大的发展中国家，仍面临__________________________ ___________________________________________
如何 实现 ①要大力弘扬上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民的脱贫攻坚精神，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续
②归根结底___________________。必须坚持社会主义基本经济制度，全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，建设体现效率、促进公平的分配体系
提醒　联系完善个人收入分配的原因和措施等相关知识理解实现共同富裕。
共同富裕，是社会主义的本质要求
人民日益增长的美好生活
需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾
要大力发展生产力
1．(2022·北京卷)我国宪法规定，公民有劳动的权利和义务，国家奖励劳动模范和先进工作者。回顾历史，劳模表彰随着党和国家事业的发展而发展。劳模表彰起步于新民主主义革命时期，历经几十年探索与发展，在中国特色社会主义新时代得到发扬光大。开展劳模表彰(　　)
①旨在保障劳动者接受职业技能培训的权利，提高劳动生产效率　②是有效的社会动员方法，也是国家治理中不可或缺的制度安排　③能进一步激励全党全国各族人民积极投身经济社会发展的实践　④可以从根本上解决发展不平衡不充分的问题，实现共同富裕
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
C
2．(2024·北京昌平模拟)在国家碳达峰、碳中和的“双碳”目标驱动下，低碳生活方式正快速融入人们的生活。北京节能环保中心推出了首个绿色生活碳普惠平台“绿色生活季”小程序，多家低碳门店与绿碳积分板块联动，市民低碳消费即享优惠并可在个人碳账本中积攒低碳积分兑换优惠券，低碳门店则以消费者减排量来抵消所在企业碳排放量。绿色生活碳普惠平台(　　)
①引导消费者理性消费，避免盲从　②采取多元的激励普惠机制，促进节能减排　③利于市民践行绿色生活理念，提高生活水平　④促使企业参与碳减排，反映其对消费端碳减排量的贡献
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
3．(2024·山东菏泽一模)共同富裕是全体人民的富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。随着我国经济社会的不断发展，民众人均收入不断提高，但也要看到，少数先富、暴富群体存在财富积累手段不规范现象，垄断经营、偷税漏税、通过资本运作收割中小投资者等问题屡屡出现，造成了财富分配的不公。为此，需要(　　)
①对垄断行业的高薪进行限制，规范财富积累机制　②通过市场引导资源配置，发展成果全体人民共享　③依法取缔非法收入，增强财富积累的公平合理性　④通过发挥第三次分配的作用，提高社会保障水平
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
B
4、 (2024·北京朝阳一模)人口抚养比(见下图)指总体人口中非劳动年龄人口数与劳动年龄人口数之比，通常用百分比表示，说明每100名劳动年龄人口大致要负担多少名非劳动年龄人口。根据材料，可以推断出(　　)
D
①2025年后该地养老支出将远超过少儿抚养支出　②1980～2010年间，该地劳动年龄人口逐年递减　③该地需要提高劳动者素质，从而不断提升劳动生产率　④该地需要出台积极生育支持措施，以提高人口出生率
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
稿定PPT
稿定PPT，海量素材持续更新，上千款模板选择总有一款适合你
02
时政拓展1：数字经济、数据要素
数字
经济
新业态、新模式、新动能、新经济增长点
经济高质量发展
生产、分配、交换、消费
催 生
市场调节
宏观调控
产业结构优化升级
壮大发展实体经济
建设现代化经济体系
供给侧结构性改革
维护国家经济安全
卡脖子难题、核心竞争力
要素市场
对企业经营
需求端：
市场广阔、消费升级
供给端：
技术、创新、产业升级
宏观政策：
大数据、新基建……
驱动因素
数据作为生产要素参与分配\高质量发展的现实意义：
①资源配置角度：有利于发挥市场的决定性作用，提高资源配置效率，能激发人们开发和利用数据参与经济活动的积极性，让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流；
②要素分配角度：有利于拓展人们的收入渠道，增加居民收入，满足人民群众日益增长的美好生活需要。
③高质量发展角度：
有利于贯彻创新驱动发展战略，推动我国数字经济的发展；
利于促进传统产业转型升级，发展新兴产业（有利于优化产业结构，转变发展方式），培育新的经济增长点；
利于建设现代化经济体系，助力我国经济高质量发展。
④从规范市场秩序的角度：数字经济伴随的是信息安全的问题——要保护个人数据中与隐私相关的信息不受侵害，引导市场主体规范使用数据资源，防止滥用数据进行不正当竞争。
时政拓展2：共同富裕
“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。”
“分配制度是促进共同富裕的基础性制度。”
从二十大报告的检索结果看：放在“中国式现代化”的视域下考查共同富裕应是今年备考的重要角度；同时也要关注二十大报告中关于我国分配制度方面表述的变化，从分配的角度来思考如何实现共同富裕；也要注意共同富裕与其他话题的联系，如乡村振兴。
《经济与社会》中“共同富裕”话题的知识总结：
共同富裕
生产资料所有制
社会主义市场经济体制
经济高质量发展
P4 以公有制为主体是实现共
同富裕的基本前提
【相关链接】社会主义的根本原则+社会主义的本质
P22 社会主义市场经济体制
的根本目标
P33 以人民为中心的发展
思想——“依靠”
P38 共享发展理念
完善个人收入分配
P49 经过全党全国各族人民共同努力，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，标志着我们党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。（已删除）
综合探究
P61
消除贫困、改善民生、逐步共同富裕是社会主义本质的要求
取得的成就+仍存在的问题
如何做：①弘扬脱贫攻坚精神，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；②根本举措：大力发展生产力；③坚持社会主义基本经济制度；④全面贯彻新发展理念，加快建设现代化经济体系；⑤建设提现效率、促进公平的分配体系。
彰显了中国特色社会主义制度的优势
全民共富、全面富裕、共建共富、逐步共富
稿定PPT
稿定PPT，海量素材持续更新，上千款模板选择总有一款适合你
02
本课必备知识：要求：理解、背诵并能默写
1、理解按劳分配与按生产要素分配，劳动性与财产性收入、经营性与转移性收入以及相关知识（理解熟悉）
2、完善个人收入分配的措施与原因（背诵理解）
3、正确区分三次分配：（理解熟悉）
4、社保保障体系的具体内容（理解熟悉）
5、社会保障的地位与作用（背诵理解）
6、怎样完善社会保障体系（背诵理解）

展开更多......

收起↑