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(共161张PPT)
高考政治一轮复习的范围：统编高中政治7本书
七本教材逻辑
贯穿一条主线：用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。深刻认识中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好。
必修4本教材采取总分方式，《中国特色社会主义》是总，让学生对中国特色社会主义的形成和发展有总体了解；《经济与社会》《政治与法治》《哲学与文化》是分，让学生从经济、政治、哲学、文化等领域具体理解如何坚持和发展中国特色社会主义。
选择性必修3册教材则重在培养学生用全球视野认识人类社会发展大势，用法律手段处理日常问题，用科学思维探索认识世界，从而提升国际视野、法治意识和科学思维。
为什么坚持党的全面领导（第一课、第二课）
第二单元
人民当家作主
第三单元
依法治国
怎么样坚持党的全面领导（第三课）
我国国体（第四课）
根本政治制度（第五课）
基本政治制度（第六课）
依法治国（第七课）
法治国家建设（第八课）
全面依法治国的基本要求（第九课）
第一单元
党的领导
政治与
法治
全书框架
三单元的逻辑框架
根本保证
根本保证
社会主义民主政治的
本质特征
党领导人民治理国家的
基本方式
三者有机统一于
社会主义民主政治
的伟大实践
党的
领导
（第一单元）
人民当家作主
（第二单元）
依法
治国
（第三单元）
第三单元
全面依法治国
第七课 治国理政基本方式
第九课
全面推进依法治国的基本要求
第八课 法治中国建设
全面推进依法治国的总目标与原则
我国法律
发展的历史
马克思主义法治理论
新中国法治
建设的成就
原则
总目标
法治国家
法治社会
法治政府
科学立法
公正司法
严格执法
全民守法
我国法治
建设的历程
追根溯源
把握当下
明确目标
展望未来
前提
关键
防线
基础
目标
主体
基础
2025逻辑政治一轮专题复习
第三单元 全面依法治国
第一环节：课标素养预测（第七课）
课标要求 考情统计 考情预测
全面推进依法治国的总目标与原则：
2024年浙江卷
2023年湖南卷
简述我国法治建设的成就；明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
本课以选择题考查为主，复习时关注一些命题：中华法系、国务院组织法修订过程；从“中国之制”到“中国之治”；区域协同立法；《中华人民共和国保守国家秘密法》的修订和施行等。
三个单元要坚持“党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一”，形成三位一体的整体架构，第一、二单元侧重在政治，第三单元侧重在法治，单元内容各有侧重又融为一体。
第二环节：思维导图构建
党的领导
根本保障
依法治国
法律保障
人民当家作主
根本保障
为什么当家作主
怎么当家作主
制度保障
为什么领导
怎么领导
历史和人民的选择
中国共产党的先进性
坚持和加强党的全面领导
总目标+原则
三位一体建设
四个基本要求
国体决定
一根本
三基本
历史传承
法治理论
为什么全面依法治国
怎么建设社会主义法治国家
本质特征
基本方式
三者有机统一
国家治理体系和治理能力现代化
第三单元
全面依法治国
治国理政基本方式
基本要求
法治中国建设
我国法治建设的历程
全面推进依法治国的总目标与原则
我国法律发展的历史
马克思主义法治理论新
中国法治建设的成就
原则
第一单元
党的领导
第二单元
人民当家作主
总目标
法治国家
法治社会
法治政府
科学立法
公正司法
严格执法
全民守法
内涵
措施
措施
内涵
内涵
措施
内涵
措施
有 统机 一
第七课
第 九 课
第八课
意义
内涵
措施
意义
内涵
措施
意义
内涵
措施
意义
（为什么）
（是什么）
（怎么做）
第二环节：思维导图构建
第三环节：核心知识探究
核心概念一 治国理政的基本方式
核心概念二 法治中国建设
核心概念三 全面推进依法治国的基本要求
核心概念四 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
关键词的内在逻辑：第三单元围绕一个核心依法治国，从一般到特殊的顺序展开：先讲了法的一般，再过渡到我国的法治建设。主干逻辑：全面依法治国的总目标和原则——三位一体建设——四个环节的基本要求。
核心概念一 治国理政的基本方式
议题一：从行政复议法大修看治国理政的基本方式
议学情境一：
行政复议法实施二十多年来，我国社会生活发生深刻变化，案件类型、制度、理念、人们对行政争议的解决渠道的认识也发生了变化，行政复议一跃成为解决行政争议的主渠道。2020年2月，中央全面依法治国委员会第三次会议审议通过的《行政复议体制改革方案》指出，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。2022年11月，十三届全国人大常委会第三十七次会议对《中华人民共和国行政复议法（修订草案）》进行了审议，并公开征求社会公众意见。2023年6月，全国人大常委会法制工作委员会对外公布《中华人民共和国行政复议法（修订草案二次审议稿）》，公开征求意见。2023年9月1日，新修订的行政复议法经十四届全国人大常委会第五次会议表决通过，自2024年1月1日起施行。此次修订是行政复议法施行二十多年来的首次“大修”。
议学任务一：行政复议法的“大修”贯彻了全面推进依法治国的原则。结合材料并运用《政治与法治》的知识加以说明。
议学提示：
①坚持中国共产党的领导。行政复议法“大修”，坚持把党的各项要求落到实处。
②坚持人民主体地位。行政复议法“大修”，公开征求社会公众意见，坚持以人民为中心。
③坚持依法治国，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。
④坚持从中国实际出发。行政复议法“大修”，充分地考虑了我国社会生活发生的深刻变化。
我国法律发展的历史
新中国法治建设的成就
取得成就的原因
成就
法的产生、本质、作用、在人类社会不同阶段的特点
中华法系发展历程
马克思主义法治理论
地位
社会主义法的性质
我国法治建设的历程
全面依法治国的总目标
全面依法治国的总目标
全面依法治国的具体内涵
全面推进依法治国的原则
全面依法治国的总目标与原则
治国理政的基本方式
法的本质、决定因素、类型、特征、功能
理清知识逻辑
产生 本质 作用 中华法系 含义
发展历程
贡献
局限
法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物。
法律体现着统治阶级的意志，是实现国家职能的工具。
它既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活。
是指以儒家思想为理论基础、在中国古代法律的基础上发展起来的法律文明，其代表性法典为《唐律疏议》（我国现存最古老、最完整的封建刑事法典）。
①兴：【源远流长】夏商周：产生→春秋战国：开始制定成文法→西汉时期：强调礼法结合（特点）→唐朝时期：形成了较为完备的封建法典。
②衰：鸦片战争后：移植近代西方国家的法治模式，以期变法图强（失败）。
中华法系强调法律与伦理道德的统一，成为世界上独树一帜的法律文明，古老的中国为人类法治发展作出了重要贡献。
法律确认和保护人剥削人的等级制度，特权阶层常常凌驾于法律之上。
一、我国法律发展的历史（非重点——知识闪现）
一、我国法律发展的历史——中华法系（非重点——知识闪现）
内涵
历程
地位
评价
中华法系是指以儒家思想为理论基础、在中国古代法律的基础上发展起来的法律文明，它强调法律与伦理道德的统一，其代表性法典为《唐律疏议》
中华法系源远流长，成为世界上独树一帜的法律文明，古老的中国为人类法治发展作出了重要贡献。
（1）春秋战国：开始制定成文法 （2）西汉：儒家思想成为政治生活的主导思想，强调礼法结合 （3）唐朝：形成了较为完备的封建法典，并为以后历代封建王朝所传承和发展 （4）1840年鸦片战争后，一些仁人志士试图将近代西方国家的法治模式移植到中国，最终归于失败。
中华法系是在我国特定历史条件下形成的，凝聚了中华民族的精神和智慧，有很多优秀的思想和理念值得我们传承。
二、系统认识马克思主义法治理论（非重点——知识闪现）
地位
法的本质
法的决定因素
法的类型
马克思主义的产生和发展谱写了人类法治思想史上的新篇章
马克思主义认为，法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志。
马克思主义认为，法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。生产方式即生产力与生产关系的对立统一，是社会发展的决定性因素，也是法产生、存在和发展的决定性因素
奴隶制法、封建制法、资本主义法和社会主义法
法的特征
法的职能
社会主义法的性质
①法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范
②法是由国家制定或认可的社会规范
③法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范
①政治职能：法维护一定阶级统治的作用
②社会职能：法管理一定社会公共事务的作用
我国当代的法是社会主义法。我国社会主义法是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现。
【注】马克思主义是我国法治建设的理论基础
政治职能 社会职能
区别 含义
表现
联系 点拨突破：准确理解法的政治职能与社会职能的关系
法维护一定阶级统治的作用
法管理一定社会公共事务的作用
体现国家政权的性质，确认统治阶级的统治地位；镇压被统治阶级的反抗；调整统治阶级内部关系；维护经济基础
①维护人类社会的基本生活条件；②发展社会生产力；③发展社会文化；④规范某些技术指标
政治职能是法的作用的核心，决定社会职能；社会职能是政治职能的基础和体现，二者是统一的
三、新中国法治建设的成就（非重点——知识闪现）
影响 因素
成就
趋势
（1）一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。
（2）依法治国，建设社会主义法治国家，是中国人民的主张、理念，也是中国人民的实践。
（1）形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
（2）依法行政和公正司法水平不断提高。
（3）人权的法治保障取得巨大成就。
在习近平法治思想的指引下，中国特色社会主义法治事业蓬勃发展。党的十八大以来，我国社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设，司法体制改革取得重大进展，社会公平正义保障更为坚实，法治中国建设开创新局面。
宪法的重要性（相关链接P78）
1.宪法是国家的根本法，具有最高法律效力。在中国特色社会主义法律体系中，宪法居于核心和统帅地位。
2.任何行为主体都必须以宪法为根本活动准则。
3.实行依法治国基本方略，首先要全面贯彻实施宪法。
必要性 ①法律是治国理政最大的规矩。P73
②法治是国家长治久安和繁荣发展的重要保障,是社会文明进步的重要标志,是以理性方式解决社会矛盾的最佳途径P73
③ 在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中,必须全面推进依法治国,建设社会主义法治国家P73
④法治是治国理政的基本方式P74
⑤法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，P81
重要性 ①要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，必须把全面依法治国坚持好、贯彻好、落实好P74（新教材）
② 要推动我国经济社会持续健康发展,不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景,必须坚持走中国特色社会主义法治道路,全面推进社会主义法治国家建设P81
③全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。P81
四、准确认识“全面依法治国”（重点）
四、准确认识“全面依法治国”（重点）
总目标
具体内涵
建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家
三大基石：在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻习近平法治思想（突出社会主义性质和方向）
五大支柱：形成完备的法律规范体系，高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系
实施方案：坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设（第八课内容）
实施效果：实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法（第九课内容）
目标：促进国家治理体系和治理能力现代化
五、全面推进依法治国的原则
原因 要求
坚持中国共产党的领导
坚持人民主体地位
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证
人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度
必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政
必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕
坚持法律面前人人平等
坚持依法治国和以德治国相结合
坚持从中国 实际出发
平等是社会主义法律的基本属性
国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用
任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法
必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新
一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的
夏商周时期
春秋战国时期
西汉时期
三国两晋六朝时期
唐朝时期
宋代时期
明清时期
产生
开始制定成文法,并通过铸刑鼎、书竹简等方式发布法律。
儒家思想成为政治生活的主导思想，强调礼法结合。
形成了较为完备的封建法典，
并为以后历代封建王朝所传承和发展。
1.考查政治认同——包括对中华优秀传统文化的认同和中华法治思想的认同，可以成为命题的点
●点拨突破
法治 法制
含义不同
产生和发展不同
联系点 法制是法律制度的简称，属于制度的范畴，主要指静态的法的规则及其体系；
法治是法律统治的简称，是一种治国原则和方法，是相对于“人治”而言的，除静态的法的规则及其体系之外，还包括动态的立法、司法、行政执法以及守法等活动。
法制的产生和发展与所有国家直接相联系，在任何国家都存在法制；
法治的产生和发展却不与所有国家直接相联系，只在民主制国家才存在法治。
法制是法治的基础和前提条件，法治的实施必须建立在法制上，实行法治需要有完备的法律制度；法治是法制的立足点和归宿，法制的发展前途必然是最终实现法治。
1.注意理解法治与法制两个概念：
●点拨突破
2.注意对党内法规体系的理解：
（1）党内法规、党的工作条例等都属于党纪党规，不属于国家法律法规。但是党内法规囊括在了中特法治体系之中，是党依法执政的体现。
（2）要明白党纪和国法的关系：党纪严于国法，国法大于（高于）党纪。（易错点：党纪大于国法的说法是错误的。）
●点拨突破
（1）坚持中国共产党的领导：
【答题语言】按主观题的要求把握，必须背
全面依法治国决不是要削弱党的领导，而是要加强和改善党的领导，不断提高党领导依法治国的能力和水平，巩固党的执政地位。
健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，通过法定程序使党的主张成为国家意志、形成法律，通过法律保障党的政策有效实施，确保全面依法治国正确方向。
——2018年8月24日，习近平在中央全面依法治国委员会第一次会议上的讲话
语
为什么：
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
怎么办：
①必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。
②作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政。
3.全面依法治国的五原则：
依法治国 依法执政 依法行政
区别 含义
就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务
党坚持依法治国,领导立法，带头守法，保证执法,不断推进国家经济、政治、文化和社会生活的法制化、规范化
政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定
区别 地位
主体
它是党领导人民治理国家的基本方略（基本方式）
是中国共产党执政的基本方式
是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键
党领导下的广大人民群众
中国共产党
政府及其工作人员
区分基本概念：
联系
①依据相同：都强调法律在社会生活中的权威，依法行政和依法执政都是依法治国的要求；
②目的相同：都为实现和维护人民的根本利益，本质都是为了保证人民当家作主。
③关系：依法执政是行政机关依法行政的保证，依法行政是党依法执政的重要体现；
（2）坚持人民主体地位：
必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本利益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。
法理依据 我国宪法规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”平等是社会主义法律的基本属性
内涵 公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律。平等是法律实施上的平等，即公民在守法和国家司法上的平等，而不是在立法上的平等
不是平均 公民在法律面前一律平等，不是指绝对的平均主义，不要把平等理解为享有同样的权利和履行同样的义务
反对特权 我国宪法规定：“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”在法律面前没有特殊的公民，反对一切特权
现实表现 由于种种原因，现实生活中人们在行使权利、履行义务和适用法律等方面可能还存在着事实上的不平等，要消除这种不平等，需要从政治、经济和文化等方面努力
树立观念 公民民主法治理念的养成是依法治国、建设社会主义法治国家的重要基础，必须培育民主精神、规则意识，树立法律至上的观念
（3)坚持法律面前人平等： ——注意对于平等的理解
坚持法律面前人人平等，就要反对特权和歧视。没有正当理由给予优待，即为特权；没有正当理由加以限制或增加负担，即为歧视。
平等允许合理的差别。针对特定群体，应给予特殊的优待和保护，如法律对老年人、未成年人、残疾人给予特殊的优待和保护。
特别提醒
（4）坚持依法治国和以德治国相结合：
为什么要重视这一原则？——与文化能够结合的点有哪些？
弘扬一观：要培育和践行社会主义核心价值观——凝魂聚力、引领作用、精神动力和道德滋养；
弘扬五德：要提高人们的道德修养和科学文化修养——加强四德教育和弘扬传统美德+发挥优秀传统文化的的作用——当代价值：优秀传统文化中的……思想可以为能够为解决当代中国和世界发展中的许多问题提供有益借鉴。（社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德）
两个作用两个强化——文化的功能：引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展；优秀文化丰富、强化、促进+彰显文化自信
（5）坚持从中国的实际出发：
与哲学的联系：
①物质决定意识—— 一切从实际出发，事实求是；（中特法律从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应）
②实践是认识的基础——坚持实践第一的观点，在实践中认识和发现真理，在实践中检验和发展真理（总结和运用党领导人民实行法治的成功经验；中特法治理论创新符合中国实际,——即来自于中特实践、检验并发展于中特实践、为依法治国提供理论指导）
③矛盾具有特殊性——坚持具体问题具体分析；（中国的法治建设具有中国特色）
④尊重客观规律是发挥主观能动性的前提和基础——按照客观规律办事，把尊重客观规律与发挥主观能动性相结合。（中国的法治建设要体现发展规律的社会主义法治理论）
归纳提升 “五项原则”在全面依法治国中的作用
（1）依法治国的政治保证：坚持中国共产党的领导
（2）依法治国的主体力量：坚持人民主体地位
（3）依法治国的价值追求：坚持法律面前人人平等
（4）依法治国的精神支撑：坚持依法治国和以德治国相结合
（5）依法治国的实践基础：坚持从中国实际出发
例1.（2022年天津卷4）新业态经济迅猛发展的同时，也带来一系列法律问题。2021年8月印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》提出，及时跟进研究数字经济、人工智能等相关法律制度，抓紧补齐短板，保障新业态新模式健康发展。这体现全面推进依法治国要
A.坚持文明规范执法 B.完善法律实施机制
C.坚持法治和德治相结合 D.建立完备的法律体系
A是对执法机关在执法过程中的要求，B强调已制定的法律得到有效实施，C是全面推进依法治国的原则之一，强调国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，ABC排除。
新业态经济迅猛发展带来一系列法律问题，需要国家及时跟进研究数字经济、人工智能等相关法律制度，补齐法律短板，“建立完备的法律体系”，D正确。
D
对点练习
例2.（2023年湖南卷）某市社区治理中，在基层党组织领导下，打破化解矛盾仅靠干部单向协调的思维惯性，充分发动群众参与，把群众代表请上“评判席",融入“法理情”,共评共商共断群众诉求的是与非，把矛盾化解在基层。这种做法
①把党的组织优势转化为基层治理效能
②调动了多元主体参与基层治理的积极性
③是基层政权转变治理方式的生动实践
④结合了法律的教化作用和道德的规范作用
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
材料反映的是社区治理，属于基层民主自治范畴，不涉及基层政权，也不能说明题中做法是否是基层政权转变治理方式的生动实践，③排除。
应该是结合了法律的规范作用和道德的教化作用，而不是“结合了法律的教化作用和道德的规范作用”，④错误。
A
1．马克思主义认为，在阶级社会中，法反映的是最高统治者的个人利益和意志。
2．一国的法治总是由一国的经济和政治文化所决定并与其相适应。
3．道德是治国之重器，德治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
4．公平是社会主义法律的基本属性。
5．中国共产党坚持依法执政，为人权法治保障提供了坚强的物质保证。
1.×马克思主义认为，在阶级社会中，法反映的是统治阶级的根本利益和共同意志。
2. ×一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。
3.×法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
4. ×平等是社会主义法律的基本属性。
5. ×中国共产党坚持依法执政，为人权法治保障提供了坚强保证。
第四环节：易错易混总结
6．全面推进依法治国总目标是推进国家治理体系和治理能力现代化。
7．坚持法律面前人人平等，意味着我国公民享有相同的权利，履行相同的义务。
8．全面推进依法治国要坚持党纪高于国法，党员干部要以更高的标准严格要求自己。
6. ×全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，实现这一总目标，有利于促进国家治理体系和治理能力现代化。
7. ×坚持法律面前人人平等，强调的是我国公民平等地享有权利，平等地履行义务，而不是我国公民享有相同的权利，履行相同的义务。
8. ×法律规范调整人的行为，是对全体公民的基本要求，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，党纪要严于国法，而不是高于国法。
9．法律是治国之重器，我们必须全面推进依法治国，依法治国是中国发展进步的根本制度保障。
10．中国共产党坚持依法治国，是依法治国的主体和力量源泉。
9. ×法律是治国之重器，我们必须全面推进依法治国，但中国发展进步的根本制度保障是中国特色社会主义制度，而不是依法治国。
10. ×中国共产党坚持依法治国，人民是依法治国的主体和力量源泉。
课标要求 考情统计 考情预测
第一环节：课标素养预测（第八课）
列举事例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。
法治政府：
2023年湖南卷7；2023年湖北卷8；2023年北京卷9；2023年山东卷16；2023年海南卷7；2023年河北卷18；2022年广东卷9；2024年安徽卷7
法治国家、法治社会：2023年福建卷6；2023年新课标卷38
本课内容主观题和选择题都会有考查，重点应放在建设法治国家、法治政府和法治社会的措施上。
核心概念二 法治中国建设
议学情境二：
2024年4月1日至2日，备案审查工作座谈会暨备案审查工作培训班在重庆举行。会议要求要加强与同级党委、政府、监察委、法院和检察院等有关机关的协调联动，共同推动制度建设，构建全面覆盖、有效监督的制度体系。要探索在备案审查工作中发挥基层立法联系点作用的方式方法，深入基层了解规范性文件实施情况和存在的问题，更多听取基层群众意见建议。备案审查是一项具有中国特色的宪法监督制度。根据宪法和有关法律的规定，行政法规、监察法规、地方性法规、司法解释等规范性文件都应当报全国人大常委会备案。全国人大常委会对报送备案的规范性文件进行审查，对与宪法法律相抵触的依法予以撤销、纠正或者处理。
议题二：从备案审查工作看法治中国建设
议学活动二：结合议学情境二，运用政治与法治知识，谈谈加强备案审查工作对法治中国建设的积极意义。
议学提示：
①有利于规范政府权力,把政府工作全面纳入法治轨道,提高行政服务水平,建设法治政府。
②有利于调动人民群众与社会主义法治建设的积极性,推动全社会树立法治意识,增强法治观念推进全民守法,建设法治社会。
③有利于维护宪法尊严,推动依法治国、依宪治国,完善社会主义法律体系(或推动实现国家治理现代化),建设社会主义法治国家。
法治国家、法治政府和法治社会三者的关系
法治社会
法治国家
法治建设主体
法治建设 目标
法治建设
基础
三者相互联系、相互支撑、相辅相成，“三位一体”，共同构成法治中国的三根支柱。
法治中国建设
法治政府
三者本质一致、目标一致、成效相关，缺少任何一个方面，法治中国的擎天大厦就不可能矗立起来。
理清知识逻辑
●主干梳理：法治中国建设的三大支柱：法治国家、法治政府、法治社会
三位一体 重要性 内涵、原则 具体措施 意义
法治国家
法治政府
法治社会
目标
重点任务和主体工程
基础
1.法治意识方面:法律得到普遍公认和遵从;
2.法治实施方面:社会治理依法开展;
3.法治实施效果:公共生活和谐有序。
1.坚持宪法法律至上;
2.坚持良法(内容+体系)之治;
3.尊重和保障公民权利;
4.规范国家权力的运行。
1.职能科学; 2. 权责法定;
3.执法严明; 4. 公开公正;
5.智能高效; 6. 廉洁诚信;
7.人民满意。
1.推进宪法实施(解释、合宪性审查等) ;
2.建立完备的法律体系;
3.完善法律实施机制。
1.把政府的工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。2.各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法、规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
1.深入开展法治宣传，推动全社会树立法治意识。
2.提高社会治理化水平。
3.建设完备的法律服务体系。
4.健全社会矛盾纠纷预防化解机制。
1.能够更好地形成全社会学法、信法、用法地氛围。增进社会共识，维护社会秩序；
2.能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾
1.有效规范权力运行，保障公民合法权益;
2.推动实现国家治理现代化，实现长治久安
1.政府更好行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政;
2.促进政府和公民、社会组织沟融，形成互信互助的新型关系。
法治国家
法治国家
的内涵
推进宪法实施
建立完备的法律体系
坚持宪法法律至上
特征
坚持良法之治
尊重和保障公民权利
规范国家权力的运行
完善法律实施机制
内涵——地位：目标
建设法治
国家的措施
建设法治
国家的意义
对国家机关：规范权力运行
对公民：保障合法权益
对国家: 实现治理现代化
（一）法治国家
内涵 表现 （基本特征） 原因
表现
要求
法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。（目标）
坚持宪法法律至上
①从地位上看：宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
②从内容上看：法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。
坚持良法之治
只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。
①良法应内容合理（听取各方意见，符合需要，符合公平正义）；
②良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一（涵盖各方面）
推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。
重难点突破一 法治国家的特征
——法治的根本原则
——良法是法治的前提和基础
表现 （基本特征） 原因
要求
原因
要求
尊重和保障公民权利
①公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。
②保护公民的各项权利是法治的主要功能。
规范国家权力的运行
在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。
国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。
通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
重难点突破一 法治国家的特征
—是法治的精髓所在
（1）坚持宪法法律之上——法治的根本原则
①从地位上看：宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
②从内容上看：法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。
（2）坚持良法之治——良法是法治的前提和基础
内容：一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；
另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。
措施：（人大）推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。
（3）尊重和保障公民权利—是法治的精髓所在
原因：保护公民的各项权利是法治的主要功能。在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。
重难点突破一 法治国家的特征
王娜娜得知自己可能被冒名顶替后，开始了各方奔走，但过程并不顺利：
找到公安机关和教育部门，要求查询被顶替一事，被告知要先提供相关证明，证明自己被冒名顶替。
在确定被顶替入学后，王娜娜希望周口职业技术学院能给她重新入学学习的机会，学校回应：无此先例。
顶替者委托亲戚找到王娜娜，要求私了。
王娜娜以教育权受到侵害为由起诉顶替者，要求赔偿，被告知《教育法》等相关法律并没有设置对冒名顶替入学情形的法律责任。
国家权力运行不规范
公民权利未得到尊重和保障
妄图超越法律特权
法律不完善、不健全
思考：结合视频和政治与法治的相关知识，王娜娜事件存在的问题以及对推进法治国家建设有什么启示？
总要求 法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。 建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。 措施 推进宪 法实施 原因 依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。
要求 加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作
加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件
建立完备的法律体系 原因 完备的法律体系是法治国家的制度前提
要求 在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理的有法可依。
完善法律实施机制 要求 已经制定的法律需要得到有效实施
政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；
社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；
司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
重大 意义＊ 通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。 重难点突破二 法治国家
原因
依法行政
全民守法
公正司法
BY YUSHEN
合宪性审查
又称宪法监督：是指特定的机关依据一定的程序和方式，对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度，其作用在于保障宪法的实施、维护宪法权威、保障公民权利与自由。
宪法解释
是指宪法制定者或依照宪法的规定享有宪法解释权的国家机关，对已经存在并且正在生效的宪法规范的内容、含义和界限作出说明。
我国宪法规定：宪法解释权属于全国人大常委会
宪法解释是宪法发展的重要方式。当前，宪法发展的方式主要有三种，即宪法修改、宪法解释和宪法惯例。为了保持宪法的相对稳定性，加之宪法修改的程序比较复杂，不可能经常采用修改的方式发展宪法，而宪法惯例又往往需要经过长期实践才能开成，因此，宪法解释就成为宪法发展中最具操作性的一种方式。
宪法解释是指宪法制定者或依照宪法的规定享有宪法解释权的国家机关，对已经存在并且正在生效的宪法规范的内容、含义和界限作出说明。
我宪法规定宪法解释权属于全国人大常委会
宪法解释是宪法发展的重要方式。当前，宪法发展的方式主要有三种，即宪法修改、宪法解释和宪法惯例。为了保持宪法的相对稳定性，加之宪法修改的程序比较复杂，不可能经常采用修改的方式发展宪法，而宪法惯例又往往需要经过长期实践才能开成，因此，宪法解释就成为宪法发展中最具操作性的一种方式。
合宪性审查，就是依据宪法对宪法以下法律文件等是否符合宪法进行的审查！与宪法相违背的法律法规将被撤销或纠正。其作用在于保障宪法的实施、维护宪法权威、保障公民权利与自由。
知识拓展
宪法解释与合宪性审查
科学立法 民主立法 依法立法
地位 保证法规质量的重要基础和前提 保证法规质量的基本途径和关键 保证法规质量的根本要求和底线
核心 尊重和体现所调整社会关系的客观规律和法律体系内在要求 立法为了人民、立法依靠人民 遵循党的路线、方针、政策，符合宪法法律精神，维护国家法制统一
侧重点 科学立法体现了立法活动的科学属性 民主立法突出了立法活动的人民属性 对立法活动的合法属性予以关注，重点解决法出多门、部门利益和地方保护主义法律化等问题
联系 科学立法、民主立法、依法立法三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分 知识拓展：科学立法、民主立法、依法立法
知识关联
法治国家的特征
建设法治国家措施
（1）推进宪法实施
（2）建立完备的法律体系
（3）完善法律实施机制
（1）坚持宪法法律至上
（2）坚持良法之治
（3）尊重和保障公民权利
（4）规范国家权力的运行
1、(2023，广东，T9）近年来，广东某法院加强涉侨审判工作，健全“海外联络员”“归侨陪审员”等工作机制，大力推广跨境诉讼“云服务”，多措并举满足广大海内外华侨华人的司法需求，为促进海内外侨胞与家乡深度融合发展增添了法治成色。这种做法（ ）
①表明广东已经全面建成完备的法律服务体系
②有利于团结广大侨胞助力中华民族伟大复兴
③体现了人民法院维护侨胞合法权益的实践创新
④旨在尊重和保障我国公民权利、践行司法为民
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
【详解】①：广东正在建设法律服务体系，材料中的做法有利于完善法律服务体系，①说法错误。②③：广东某法院加强涉侨审判工作，健全工作机制，推广跨境诉讼“云服务”，维护广大海内外华侨华人的合法权益，满足他们的司法需求，此做法体现了人民法院维护侨胞合法权益的实践创新；有利于团结广大侨胞助力中华民族伟大复兴，②③符合题意。④：材料中的做法主要涉及维护广大海内外华侨华人的合法权益，满足他们的司法需求，未涉及尊重和保障我国公民权利，④不符合题意。
C
典题示范
课标要求 考情统计 考情预测
第一环节：课标素养预测（第八课）
列举事例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。
法治政府：
2023年湖南卷7；2023年湖北卷8；2023年北京卷9；2023年山东卷16；2023年海南卷7；2023年河北卷18；2022年广东卷9；2024年安徽卷7
法治国家、法治社会：2023年福建卷6；2023年新课标卷38
本课内容主观题和选择题都会有考查，重点应放在建设法治国家、法治政府和法治社会的措施上。
法治政府
法治政府
的内涵
特征
内涵——地位：重点任务和主体工程
建设法治
政府的措施
建设法治
政府的意义
（二）法治政府
职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意
宏观层面：政府
就要把政府工作全面纳入法治轨道
让政府用法治思维和法治方式履行职责
确保行政权在法治框架内运行。
微观层面：各级政府及其工作人员
坚持有法必依、执法必严、违法必究
严格规范公正文明执法
规范执法自由裁量权
加大关系群众切身利益的重点领域执法力度
1.对政府自身：能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
2.与群众关系：能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
职能科学
权责法定
执法严明
公开公正
重难点突破一 法治政府的特征（地位：重点任务和主体工程。新教材表述）
①政府不能什么都管，也不能该管的不管。②政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。③履行好基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护。
重难点突破二：正确区分政府的几个基本职能（记忆口诀:“宏市社公环）”
基本职能 内 容
宏观调控 政府运用各种手段，如财政、货币政策，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。
市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等
社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。
公共服务 政府对社会福利机构、教育机构、公共卫生机构、公共文化服务机构等社会公共服务机构的建设和管理，更好地满足人民群众的生存和发展需要。
环境保护 节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设
特别提醒
注意1：政府是有限政府≠全能政府
政府不能包办一切，政府职能是有限的，不是“全能政府”。我国政府积极推进行政体制改革，深化简政放权，以建设职能科学的政府。（“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务）
注意2：政府职能≠国家职能。
在国家职能中，有些职能是政府没有或者无法履行的，但政府职能属于国家职能。
注意3：转变政府职能≠弱化或扩大政府职能
转变政府职能是指政府职能变得比以前更合理、更科学，更适合社会发展需要。
职能科学
权责法定
执法严明
公开公正
重难点突破一 法治政府的特征（地位：重点任务和主体工程。新教材表述）
①政府不能什么都管，也不能该管的不管。②政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。③履行好基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护。
原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。要求：需要厘清权力边界，完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化
拓展延伸
错位、缺位、越位
越位:“不该管的也去管”。是指政府部门超越了本部门的职权范
围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权’
缺位:“该管的不去管”。 是指政府部门没有认真履行自己的职责，
没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。
错位:“该管的不会管”。是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”
拓展延伸
三张清单
三张清单，其实质既是依法行政，也是从法治层面界定政府与市场的关系。
◇“权力清单”明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”；
（对应：权力滥用，即乱作为）
◇“负面清单”明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”；
（对应：放宽市场准入，增强市场主体活力，发挥市场作用）
◇“责任清单”明确政府怎么管市场，做到“法定职责必须为”。
（对应：权力缺失，即不作为、懒政、怠政）
职能科学
权责法定
执法严明
公开公正
重难点突破一 法治政府的特征（地位：重点任务和主体工程。新教材表述）
①政府不能什么都管，也不能该管的不管。②政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。③履行好基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护。
原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。要求：需要厘清权力边界，完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化
要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施
全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权（重点掌握意义增强两力；保障四权）
智能高效
廉洁诚信
人民满意
政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。如何做到高效？一靠优化治理流程（如一站式办事大厅） ；二靠技术手段（互联网+政务，人工智能+政务，大数据+政务，区块链+政务等）（新教材）
①政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益 ②政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信 ③要建立责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。（新教材）
政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福,不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。（新教材）
切实优化法治化营商环境助力麻辣烫行业经济发展的通知》要求，各相关行政执法单位要公正文明执法，建立“综合查一次”制度。
依法严厉打击欺行霸市、价格欺诈、欺客宰客、强迫消费等违法行为，形成“人人关心营商环境、人人维护营商环境”的良好氛围
对于游客在天水城区内发生的不影响安全驾驶、可以当场纠正的违法行为，原则上免于处罚。
天水公安加强警力部署，加强车站广场、“天水麻辣烫”网红打卡点、旅游景点、旅馆酒店等重点区域的巡逻防控力度，持续加强重点领域、重点场所、重点部位消防安全检查、安全隐患排查和矛盾纠纷排查力度，营造安全稳定的社会治安环境
为了天水麻辣烫，甘肃天水市政府“神助力”。
分析甘肃天水市政府如何助力天水麻辣烫？有什么意义？
——严格公正文明执法
——有法必依、执法必严、违法必究
——规范执法自由裁量权
——加大重点领域执法力度
国家层面：就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
政府层面：各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度（以人民为中心）。 （记忆口诀：“1轨道2法治1框架4法必2规范1力度”）
政府要做到职能科学、 权责法定、执法严明、 公开公正、智能高效、 廉洁诚信、人民满意。
（1）★总体要求
重难点突破三：如何建设法治政府
（2）★具体措施（拓展）
①执行方面：依法全面履行政府职能；严格规范公正文明执法；全面提高政府工作人员的法治思维和依法 行政能力
②决策方面：推进行政决策科学化、民主化、法治化。
③监督方面：强化对行政权力的制约和监督。推行政务公开，让权力在阳光下运行，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权
④不断深化机构和行政体制改革
⑤坚持三者有机统一
列举生活中的政府部门：--局；---厅；---部
工商行政管理局
文化局
教育局
统计局
财政局
质量技术监督局
广播电视局
商务局
公路局
地税局
旅游局
卫生局
林业局
环保局
交通局
教体局
食品药品监督管理局
人力资源社会保障局
水利局
公安局
气象局
民政局
电力局
国土资源局
司法局
国税局
农业局
2．（2024·全国·高考真题）近年来，某市将数字技术应用于政府管理服务，推动政务数据与社会数据相融合。行政执法69类证照证明实现“免提交”检查；203个线上办理事项提交材料的数量减少 40%，办事时间缩短 50%；教育、就业等19个领域的事项实现“一站式”办理。该市推动数字政府建设是( )
①完善行政执法制度体系的技术保障
②更好满足公众政务服务需求的必然选择
③优化革新政府治理流程和方式的重要举措
④科学合理配置政府部门之间关系的制度基础
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
材料反映数字技术可以提高政府管理服务的效率，不涉及“科学合理配置政府部门之间关系”，也不是“制度基础”，④排除。
材料反映数字技术可以提高政府管理服务的效率，但并未涉及行政执法制度体系的完善，也就没有体现完善行政执法制度体系的技术保障，①排除。
典题示范
3．（2024·浙江·高考真题）近年来，各地政务服务中心纷纷设立线上线下“办不成事反映窗口”，由当地数据资源管理局对口管理，专门办理那些在其他政务服务窗口没有办成的事情。设立“办不成事反映窗口”表明，我国政府( )
①就事关群众利益的问题加大执法力度
②运用现代技术手段提高政务服务效能
③遵循政务诚信的基本原则保障群众的知情权
④积极履行法定职责为社会提供优良的公共服务
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
政务诚信的基本准则是公平正义，材料没有涉及公平正义与知情权，③不符合题意。
材料体现了就事关群众利益的问题加大服务力度，没有体现执法，①不符合题意。
典题示范
法
治
社
会
法治社会
的内涵
特征
内涵
建设法治
社会的措施
建设法治
社会的意义
形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序；协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐；
（三）法治社会
法律得到普遍公认和遵从(前提）、社会治理依法开展（保证）、公共生活和谐有序（目标）的社会——地位：构筑法治国家的基础
全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求（信）
宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行（守）
社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现（用）
深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识
提高社会治理法治化水平
建设完备的法律服务体系（法律援助和司法救助）
健全社会矛盾纠纷预防化解机制（多元纠纷解决机制）
情境探究三：
《中国刑法》第二百四十六条 以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
《网络信息内容生态治理规定》第二十-条网络信息内容服务使用者和网络信息内容生产者、网络信息内容服务平台不得利用网络和相关信息技术实施侮辱、诽谤、威胁、散布谣言以及侵犯他人隐私等违法行为，损害他人合法权益。
网络不是法外之地，对于编造、散布谣言扰乱公共秩序的行为，将受到依法查处，网民要时刻牢记，法律和道德的最低限度
结合议学情境及《政治与法治》的知识，分析网络暴力事件为什么仍层出不穷 分析如何有效推进法治社会建设的措施
网络不是法外之地!网络暴力不仅违法，还有可能构成犯罪
议学提示:
1. 公民的法律意识淡薄，国家法律没有得到普遍公认和遵从。
2.应该人人尊法学法守法用法，全体公民社会组织对于法律发自内心地认可和接受，普遍认可法律是社会生活中所有人都应遵守的基本规范。
3.因此建设法律得到普遍公认和遵从，社会治理依法开展，公共生活和谐有序的法治社会势在必行。
措施：加强法治社会建设需要深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识，提高社会治理法治化水平建设完备的法律体系，健全社会矛盾纠纷预防化解机制等。
地位 内 涵 基本特征 法治意识
法律实施
实施效果
法治社会是构筑法治国家的基础。
法治社会是指法律得到普遍公认和遵从（意识——前提）、社会治理依法开展（实施——保证）、公共生活和谐有序（效果——目标）的社会。
全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。
在法治社会中，人人尊法学法守法用法，全体公民、社会组织对于法律发自内心地认可和接受，普遍认可法律是社会生活中所有人都应遵守的基本规范。
宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。
无论是在私人生活领域，还是在公共生活领域，法律的要求得到普遍遵守，权利得以实现，义务得到履行，违法犯罪得到有效遏制。
社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。
在纠纷发生后，人们普遍依据法律主张自己的权利，通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷、化解矛盾。（法律途径；理性方式）
重难点突破一 法治社会
知识关联
法治社会的特征
建设法治社会措施
（1）深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识
（2）提高社会治理法治化水平。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用
（3）建设完备的法律服务体系
（4）健全社会矛盾纠纷预防化解机制
（1）全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求（意识）
（2）宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行（实施）
（3）社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现（效果）
重难点突破二 如何建设法治社会
措施★ ★具体要求
深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识 在全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识
提高社会治理法治化水平 ①深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理（多层面）②发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用（靠什么）
建设完备的法律服务体系 推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助
健全社会矛盾纠纷预防化解机制 ①强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。②完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制
推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度。
模块交叉：《法律与生活》相关内容，理解“法律援助”这一概念
第十课诉讼——法律服务的主体、对象；法律援助与司法救助
法律援助 司法救助
含义不同
范围不同
减免费用不同
又称诉讼救助，是指人民法院在诉讼中，通过对当事人缓交、减交或免交诉讼费用的救济措施，减轻或者免除经济上确有困难的当事人的负担。
指由政府设立的法律援助机构组织、法律援助的律师，为经济困难或特殊案件的人给予无偿法律服务的一项法律保障制度
只限于民事、行政诉讼过程中
是刑事、民事商事、行政诉讼过程中和非诉讼调解
减免诉讼案件的诉讼费
免收法律服务费用
●知识迁移 建设完备的法律服务体系
和解 当事人……自行协商，在尊重双方利益的基础上，就争议事项达成一致，从而解决纠纷。
调解 指在第三人的主持下，通过说服教育等方法来解决当事人之间的纠纷。调解有两种方式：一是向纠纷当事人所在地或者纠纷发生地的人民调解委员会申请调解；二是工商行政管理机关对当事人的纠纷进行调解。调解所形成的调解协议书不具有法律强制力。
仲裁 指当事人在纠纷发生前或发生后达成协议，自愿将纠纷提交仲裁机构进行裁决并解决纠纷的方式。仲裁机构作出的仲裁裁决具有法律效力，当事人应当履行。
诉讼 指纠纷发生后，当事人向人民法院提起诉讼，请求法院对纠纷依法予以处理。（最常见方式，最后途径）生效的判决书具有法律效力，当事人必须履行。
知识迁移 选必二第九课 纠纷的多元解决方式
行政仲裁 行政复议 行政诉讼
区 别 受理的机关不同 由当事人选定的仲裁庭作出裁决 由行政机关受理 由法院受理
适用的法律不同 仲裁委员会依据《仲裁法》及其他有关的法律、法规处理纠纷 根据《行政复议法》的规定，行政复议机关可以对行政主体行为的合法性和适当性进行审查 根据《行政诉讼法》的规定，原则上法院只能对行政主体行为的合法性进行审查
法律的后果不同 对仲裁决定不服，可提起民事诉讼 行政机关处理行政争议属于行政行为的范围 属于司法行为，适用《行政诉讼法》
联系 是不同性质的监督，且各有所长，不能互相取代 （1）深入法治宣传教育，推动全社会法治意识
（4）健全社会矛盾纠纷预防化解机制
（3）提高社会治理法治化水平
（2）建设完备的法律服务体系
（1）形成全社会学法、信法、用法的氛围，能够增进社会共识、维护社会秩序；
（2）能够协调各方利益关系、化解社会矛盾、实现社会和谐。
社会
（3）有利于实现国家治理体系和治理能力的现代化、建设法治国家（补充）
国家
（4）增强人民群众的获得感、幸福感和安全感（补充）
人民
建设法治政府的措
施
重难点突破三 建设法治社会的意义
法治国家的内涵
法治中国建设
法治国家
（目标）
法治政府（主体）
法治社会
（基础）
建设法治国家
内涵：实行依法治国/依宪治国/依法执政/依宪执政
基本特征：坚持宪法法律至上/坚持良法之治/尊重
和保障公民权利/规范国家权力的运行
地位：总目标
措施：推进宪法实施/建立完备法律体系/完善法律实施机制
意义：规范权力运行，保障公民合法权益；推动实现国家治理现代化，实现长治久安
法治政府的内涵
建设法治政府
内涵、特征：职能科学、权责法定、执法严明、
公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意
地位：是全面依法治国的重点任务和主体工程
要求：政府工作纳入法治轨道；严格规范公正文明执法
具体措施：执行+制度+决策+监督
意义：实现善政；促进政民社沟通
建设法治社会
法治社会的内涵
地位：是构筑法治国家的基础
内涵：法律得到普遍公认和遵从/社会治理依法开展/
公共生活和谐有序
具体表现（特征）：法治意识/法律实施/实施效果
措施：开展法治宣传教育/提高社会治理法治化水平/建设法律服务体系/健全矛盾纠纷预防化解机制
意义：维护社会秩序/实现社会和谐
体系构建
1.（2024全国甲卷，16，4分） 行政复议是通过行政复议机关解决“民告官”行政争议的法定救济途径和行政机关自我纠错的层级监督制度。2023年修订的《中华人民共和国行政复议法》扩大了申请行政复议的范围，在行政复议审理程序方面增加了申请人的参与权和自主权。上述修订旨在( )
①监督和保障行政机关依法行使职权
②助力行政复议机关高效履行行政职责
③方便行政复议申请人参与行政机关的民主决策
④引导人民群众通过非诉讼方式维护其合法权益
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
考点应用
材料强调监督和保障行政机关依法行使职权
申请人是在进行民主监督
2.（2024全国甲卷，17，4分） 某市在全市外卖员中选任外卖配送行业食品安全义务监督员。在配送过程中，义务监督员一旦发现餐馆存在脏乱差等食品安全隐患问题，可以及时拍照，向属地市场监管部门举报。该市上述做法( )
①调整了对餐饮服务业的监督监管权
②能够促进保障食品安全的社会多元共治
③赋予了公民就食品安全问题举报的权利
④有利于增强市场监管部门执法的针对性和准确性
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
D
材料强调对餐饮服务业的监督管理，未强调监督监管权
公民本身有举报食品安全的权利
3（2024湖南，6，3分）法治是互联网治理的基本方式。网络法治与10亿多网民直接相连，与14亿多人民群众息息相关。面对网络传谣、网络暴力等现实问题，需要加大治理力度，对“按键伤人”坚持严惩立场，让互联网在法治轨道上健康运行。网络法治需要（ ）
①政府依法开展网络执法，营造清朗网络空间
②司法机关强化网络立法，健全网络法律体系
③加强法治宣传教育，凝聚依法治网强大力量
④畅通群众投诉渠道，保障网民各项利益实现
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
例3.（2023年辽宁卷） 甲公司向市场监督管理局投诉乙公司侵犯其商标权，该局受理后展开调查，经查明事实，对乙公司作出行政处罚。乙公司不服，向法院提起行政诉讼，法院维持该行政处罚决定，驳回了乙公司的诉讼请求，乙公司未上诉。这体现了该局
①依法履行法定职责，规范地行使了行政权力
②对争议事实进行查证，有效化解了行政争议
③运用了行政裁决、行政诉讼等纠纷解决机制
④维护了当事人的合法权益，彰显了公平正义
A.①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
材料反映该局对乙公司侵犯其商标权进行了查证，并对侵权者做出行政处罚，不存在化解行政争议问题，②排除。
材料反映的是该局运用法律手段和行政手段处理商标权，不涉及运用了行政裁决、行政诉讼等纠纷解决机制，③与题意不符合。
B
对点练习
例4.（2023年全国乙卷17） 为进一步贯彻实施行政处罚法，国务院发出通知，要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。上述规定旨在
①规范行政处罚行为，提升执法效率
②促进监控设备合理利用，强化执法力度
③推进依法行政，保护当事人的合法权益
④厘清政府和市场关系，明确行政主体责任
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
国务院提出这一规定的主要目的不是提升执法效率，①不符合题意。
材料没有强调监控设备的合理利用，②排除。
“要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用”，说明这一规定的目的是推进依法行政，保护当事人的合法权益，③正确。
“严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款”，说明这一规定的目的是厘清政府和市场关系，明确行政主体责任，④正确。
D
第四环节：易错易混总结
1．坚持良法之治是法治的首要内容。
2．在法治国家，人民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。
3．我国宪法规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”在我国，增强法治观念是法治国家的制度前提。
4．公正执法，要求将诚实守信作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
1.×宪法法律至上是法治的首要内容。
2. ×在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。
3. ×完备的法律体系是法治国家的制度前提。
4. ×公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
5．政务公开就是把所有政务信息都公开。
6．全面履职就是政府要全面履行好自己的职能，把所有的事情都要管好，建设人民满意的政府。
7．行政机关必须维护法律的权威，公正司法，严格执法。
6.×全面履行职能，必须继续简政放权，深化行政审批制度改革，厘清政府与市场边界，让政府更好归位、市场更大发力、群众更多受益。所以，不能理解为政府什么都管。
7.×行政机关必须维护法律的权威，要坚持严格执法，但不能公正司法，公正司法是司法机关的工作。
5. ×涉及国家秘密、商业秘密和公民个人信息的政务不能公开，目的是保障国家、社会和公民个人的合法权益，不因为泄密而受到损害。
8．政府要依法全面履行职能，这意味着政府可以包办一切。
9．法治社会意味着全社会对道德普遍信仰，实施德治成为全社会的一致追求。
10．诉讼是解决各种冲突和纠纷的唯一途径。
8.×政府承担着重要的职能，但这并不意味着政府包办一切，政府只有切实履行自己的职能，把该管的管好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌现，造福于人民。
10.×纠纷发生后，人们可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷，诉讼不是唯一的途径。
9.×法治社会意味着全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。
议学情境三
秦岭是我国重要的生态安全屏障和“中央水塔”，保护秦岭任务艰巨、责任重大。
为保护秦岭生态环境，陕西省和西安市先后制定实施《陕西省秦岭生态环境保护条例》《西安市秦岭生态环境保护条例》《西安市秦岭生态环境保护负面清单》。陕西省坚持每年定期开展多部门联合交叉执法检查，全面推动乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎等“五乱”问题整治。陕西省人民检察院下发《陕西省检察机关开展保护秦岭生态环境专项监督活动实施方案》，开展保护秦岭生态环境专项监督活动；陕西省高级人民法院发布《关于全面加强秦岭生态环境司法保护工作的意见》，对依法公正高效审理涉秦岭各类环境资源案件提出了具体要求。
议题三：从秦岭保护看全面推进依法治国的基本要求
议学活动三：结合议学情境三，运用全面推进依法治国的基本要求的知识，说明陕西省是如何推进秦岭生态环境保护的。
议学提示：
①坚持科学立法。立足实际适时制定修订本省相关领域法规、规章和规范性文件，使法律法规更加符合本省社会发展需要。
②坚持严格执法。规范执法行为，健全执法机制，推动执法主体严格依法履行职能，依法惩处破坏生态的违法犯罪行为。
③坚持公正司法。完善落实生物多样性公益诉讼机制，坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。
④坚持全民守法。增强全民法治观念，调动社会公众自觉参与生物多样性保护的积极性和主动性。
核心概念三 全面推进依法治国的基本要求
课标要求 考情统计 考情预测
第一环节：课标素养预测（第九课）
搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。
科学立法：
2023年湖北卷9；2023年江苏卷18；2023年全国乙卷39；2022年山东卷6；2024年湖南卷6；2024年湖北卷8
严格执法：2023年辽宁卷6；2023年全国乙卷17
公正司法：2023年广东卷9；2024年辽吉黑17
本课的内容主观题和选择题都有考查，重点应放在人大怎么科学立法、政府怎么严格执法、司法机关怎么公正司法、全社会如何守法上。
科学立法
严格执法
公正司法
全面依法治国
基本
要求
前提
关键
防线
内涵表现？
怎样推进？
推进意义？
全民守法
基础
理清知识逻辑
●重难点突破一：科学立法
1.内涵 就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量
2.重要性 全面依法治国必须坚持科学立法+拓展的意义
3.标准 ①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。——立法的方向
②科学立法符合国情和实际。——立法的实效
③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。——立法的方法
4.推进科学立法措施（具体把握） ①要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
②要充分发扬民主。必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。
③要合理设定权利与义务、权力与责任。
【观点澄清】
科学立法的核心在于尊重和体现社会发展的客观规律，
民主立法的核心在于为了人民、依靠人民。
【注意】
有法可依主要是从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量”；
科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。
措施 主要内容
依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件 法律依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
充分发扬民主 核心要求：必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。
具体途径：要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
合理设定权利与义务、权力与责任 应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。
立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
推进科学立法的措施
国家
立法
地方
立法
授权
立法
立法机关
有立法权（行使立法权）的国家机关 ≠ 立法机关
【注意】P97相关链接——我国相应立法主体的立法权限(最新教材）
注意的问题：
1.人大及人大常委会在立法中发挥主导作用
2.我国立法体制：坚持中央统一领导和一定程度的层级分权相结合的体制（坚持民主集中制）。中央与地方、权力机关与行政机关有各种的立法权限；在维护国家法制统一的前提下，有立法权的国家机关依法行使好各层级的立法权。
3.从法律效力高低看：法律效力高于行政法规，行政法规效力高于地方性法规。
4.从适用范围看：法律和行政法规在全国范围内有效，而地方性法规在本行政区有效。
【补充】正确认识权利和义务的关系
在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离。
①权利与义务在法律关系上是相对应而存在的（但不完全对等），权利与义务都是实现人民利益的手段和途径；
②公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体；
③权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。
比较 含义不同 侧重点不同 地位不同
科学立法 尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量 突出立法的科学属性 推进科学立法是保证立法质量的重要基础和前提。
民主立法 广开言路，集思广益，广泛凝聚社会共识（为了人民、依靠人民） 突出立法的人民属性 民主立法是发展全过程人民民主集中体现。
依法立法 在法治轨道上制定合法有效的规范性文件 突出立法的合法属性 依法立法有利于维护宪法和其他法律的权威性，促进立法体系完善。
联系 　三者有机统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，依法立法是民主和科学立法的保证，民主立法是科学立法的前提。坚持依法立法、民主立法有利于提高立法的科学性。 归纳提升1：比较科学立法、民主立法和依法立法
1.科学立法内涵：尊重和体现社会发展的客观规律
2.坚持立法标准（原则）：
①立法方向角度：加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法
②立法实效角度：要符合国情和实际，立良善之法、立管用之法
③立法方法角度
3.推进科学立法
①依法立法角度
②民主立法角度
③合理立法角度
4.坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一。
1个内涵+3个原则+3个措施+1个统一
归纳提升2：如何推进科学立法（如何提高立法质量）
归纳提升3：推进科学立法的意义
●重难点突破二：严格执法
知识要点 内容
内涵
主体
意义
就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
行政机关是执法的最重要主体。
　①有助于捍卫法律的权威和尊严。政府带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。（法律角度）
　②有助于实现社会公平正义。严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。（社会角度）
　③有助于推进建设法治政府。（政府角度）
1.严格执法的内涵
地位
内涵
主体
意义
执法机关在执法过程中严格依法办事。
严格执法是推进全面依法治国、建设法治中国的关键（补充）
行政机关是执法的最重要的主体（不是唯一的主体）。
注意：严格执法不等于严厉执法，不是从严执法、从重执法，其核心是过罚相当，既要防止罚不及过，又要防止罚重于过。
（2）对社会而言：严格执法有助于实现社会公平正义。
（3）对政府而言：严格执法有助于推进建设法治政府。
（1）对法律而言：严格执法有助于捍卫法律的权威和尊严。
执法：亦称法律执行，广义包括行政执法、司法执法和监察执法等，狭义仅指行政执法。
●重难点突破二：严格执法
1.严格执法的内涵
2.推进严格执法的措施(=履职+规范+公正+文明)
全面履行政府职能
坚持规范执法
坚持公正执法
坚持文明执法
行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
——执法内容
严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 ——执法程序
执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。——执法原则
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。——执法方式
【拓展】广义的执法指行政机关、司法机关、监察机关执行法律的活动。狭义的执法仅指国家行政机关运用法律管理社会的活动。
所以执法机关包括：行政机关、司法机关、监察机关——其中，行政机关（政府）是执法的最重要主体。要求行政机关带头严格执法，依法全面履行职能。
知识拓展：哪些机关是执法机关？
类别 严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
内涵 执法机关在执法过程中严格依法办事 严格按规定办事，按执法程序办事 同等情况同等对待不同情况差别对待 体现以人为本的执法理念
原因 严格执法是推进全面依法治国的关键 严密的执法程序 是规范执法的重要前提，是执法公平公正的重要保障 公正是执法 价值取向 执法文明直接反映出一个国家的文明
联系 严格执法、规范执法、公正执法、文明执法是有机统一的整体， 规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求 归纳提升：关于严格规范公正文明执法
Q：视频中的三项制度分别是什么？出台这三项制度有何意义？
——是行政机关自觉接受监督的表现，有利于规范政府工作人员的行政行为，提高政府的公信力；也有利于更好地保障公民的知情权和监督权。
——有利于保障程序合法，依法行政，全程留痕，可回溯管理——具体意义第八课建设法治政府那分析了。
——有利于行政机关依法决策，做到法无授权不可为，防止乱作为。
都有利于建设法治政府，推进政府严格执法，提高政府治理效能，更好地维护人民群众的根本利益。
◇行政执法公示制度
◇行政执法全过程记录制度
◇重大执法决定法审核制度
◇宏观大角度：
含义 公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义 地位 公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线 主体 司法机关（人民法院和人民检察院） 表现 (特征) 司法的 程序要公正 ①含义：当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行
②意义：通过程序公正，可以最大化实现结果公正
司法的 结果要公正 ①含义：法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理
②意义：只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，
惩罚违法者，救济受害者。
司法公正包括程序公正与结果公正两个方面，二者是辩证统一的。
程序公正强调过程严格依据诉讼法进行，结果公正主要强调判决结果合法合理。
程序公正是司法公正的重要保障，结果公正是司法公正的根本目标、最终目的。
重难点突破三：公正司法
1.公正司法的内涵及特点
1.公正司法的内涵
前提和保障
最终目的
公正司法的内涵与地位：公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。是维护社会公平正义的最后一道防线。
2.公正司法的内容（特点）
（1）司法程序公正：
（2）司法结果公正：
①要求：法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理
②意义：能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者。法律的公平正义正是通过一个又一个公正的判决而得以实现的
①要求：当事人诉讼地位平等、过程严格依据诉讼法进行。
②意义：可最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重
重难点突破三：公正司法
人民法院 人民检察院
性质 国家审判机关 国家的法律监督机关
职权 通过独立行使审判权， 实现对国家法律的适用 通过独立行使检察权，
实现对国家法律监督
产生 由同级人民代表大会产生，向同级人民代表大会负责并报告工作（受人大监督） 检察权不等于监察权，监察委员会行使监察权
我国的司法机关
拓展延伸
2.推进公正司法的措施
内容 要求 1.确保审判权和检察权依法独立行使
2.坚持以事实为根据、以法律为准绳
3.必须坚持人民司法为人民
4.加强人权司法保障
各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权
做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正
依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益
强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度
知识拓展：区分罪行法定、疑罪从无和非法证据排除
这是刑法的基本原则之一，其基本含义是“法无明文规定不为罪”和“法无明文规定不处罚”，即犯罪行为的界定、种类、构成条件和刑罚处罚的种类、幅度均应当由法律加以规定，对于刑法没有明文规定为犯罪的行为，不得定罪处罚。
这是刑事诉讼法中确立的旨在实现司法公平和保障人权的重要制度，指对被告人定罪量刑必须依据确定、充分的证据。对于缺乏充分证据的案件，司法机关应当不起诉或判处被告人无罪。
通常是指在刑事诉讼中，侦查机关及其工作人员不得使用刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据。凡以非法方法取得的证据均不得在刑事审判中被采纳。
非法证据排除
疑罪从无
罪刑法定
3.全面理解公正司法的重要性和意义
公民角度 司法公正与公民权益密切相关，实现司法公正，有利于打击犯罪，保障人权，维护公民的合法权益。
法治角度 司法公正是法治的组成部分和基本内容，实现司法公正有利于推动法治国家建设。
社会角度 司法公正是现代社会政治民主、进步的重要标志。也是现代国家经济发展和社会稳定的重要保证。坚持司法公正，有利于促进社会和谐稳定。
【易错点】“依法独立行使审判权和检察权”（坚持司法独立原则）≠“司法独立”
（1）在三权分立的国家，“司法独立”指司法机关及其司法官员在行使司法权时只服从法律，不受任何机关、社会团体和个人的干涉。我国司法机关显然不可能独立于权力机关，它只有相对独立性，就是在办理司法案件时，享有法定的独立审判和决断权，但与西方的“三权分立”具有本质区别。
（2）坚决抵制西方“宪政民主”“三权分立”“司法独立”等错误思潮影响，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
思考：
司法机关独立行使审判权和检察权是否意味着不受任何主体影响？是否是“司法独立”
注：⑴依法独立行使≠不受任何主体的影响
①人民法院依法独立行使审判权、人民检察院依法独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
②法院、检察院受同级人大、上级法院、检察院监督;
③法院、检察院受党的领导;
④法院、检察院受各民主党派、新闻媒体、其他社会团体、公民的监督。
⑵依法独立行使≠司法独立
我国司法机关显然不可能独立于权力机关，它只有相对独立性，就是在办理司法案件时，享有法定的独立审理和决断权，与西方的“三权分立”具有本质区别。
（1）司法机关（狭义）：
人民法院——审判机关（行使审判权）；
人民检察院——法律监督机关和检察机关（行使检察权）；
（2）监察机关：指的是监察委员会，行使监察权（注意不是检察权，不能混淆）
（3）司法行政机关：如司法部、司法厅、司法局等，属于行政机关。
主要负责刑罚执行、罪犯改造、律师管理、法律援助、社区矫正、基层法律服务管理、组织司法考试等工作。
比较司法机关、监察机关、司法行政机关
地位
内涵
主体
目标
全民守法是推进全面依法治国、建设法治中国的基础（补充）
指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态
所有社会成员（全体公民），也包括国家机关和各种组织
建设法治中国，必须推动全民守法，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
重难点突破四：全民守法
1.全民守法的内涵
公民角度
（1）公民要依法行使权利。公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。
（2）公民要依法履行义务。在享有权利的同时，公民也负有相应的义务。只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序。
（3）公民要依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。（通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。）
重难点突破四：全民守法
2.推进全民守法
国家角度
（1）观念—内化于心：要着力增强全民法治观念，深入开展法治宣传教育。坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
（2）行动—外化于行：要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法、守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
（3）道德—法治德治相结合：要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。（可从道德与法律、德治与法治关系的角度理解）
重难点突破四：全民守法
基本要求 重要性 内涵、原则 推进具体要求 意义
科学立法
严格执法
公正司法
全民守法
●一站式主干梳理： 全面依法治国的基本要求
前提
关键
重点
基础
社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利履行义务。
尊重规律，提高法律质量。立法符合国体传统时代国情实际，符合立法规律。
执法机关严格依法办事。行政机关是最重要的执法机关。
司法活动的过程公正和结果公正。
增强全民法治意识;调动人民投身依法治国实践的积极性主动性;加强公民道德建设。
依法科学民主立法;
合理设定权利义务、权力责任。
全面履行政府职能;
规范公正文明执法。
审判权和检察权依法独立行使;
以事实为依据，以法律为准绳;
坚持人民司法为人民，靠人民;
加强人权司法保障。
有利于提升全民法治观念，推进法治社会建设。
立良善之法，为全面依法治国提供法制前提。
捍卫法律权威和尊严;推进建设法治政府;维护社会公平正义。
惩罚违法者，救济受害者;社会公平正义的最后一道防线。
归纳提升 全面推进依法治国对不同“主体”的要求
中国共产党 依法执政，党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法
立法机关 科学立法、民主立法、依法立法
行政机关 依法行政、严格执法
司法机关 公正司法、严格执法
监察机关 依法独立行使监察权
社会和公民 尊法、学法、守法、用法
重难点突破四：全民守法
1.全民守法的内涵
知识要点 内容
含义
原因
具体要求 公民
是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。
　①重要性:推动全民守法是建设法治中国的要求；能够增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
②必要性:全民守法是建设法治国家的基础；全民守法是维护社会稳定的要求；全民守法是促进社会和谐的保证。
　②全民守法要求依法履行义务。（义务）
　③全民守法意味着依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。（维权）
　①全民守法要求依法行使权利。（权利）
2.推进全民守法
知识要点 内容
具体要求 国家
　①要深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。（观念上）
　②要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。（实践上）
　③要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。（道德上）
例5.（2024年山东卷6）近年来，我国不断加强未成年人网络保护工作。
2023年国务院公布的《未成年人网络保护条例》规定，“地方各级人民政府和县级以上有关部门违反本条例规定，不履行未成年人网络保护职责的，由其上级机关责令改正”。
2024年西藏自治区人大常委会新修订的《西藏自治区实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》（简称《实施办法》）规定，网信、公安等部门“监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务”。
据材料，下列推断正确的是
①西藏自治区人民政府可以通过制定行政法规贯彻国务院相关规定
②《实施办法》为西藏自治区自治机关行使检察权提供了法律依据
③网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障未成年人合法权益
④地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中对同级人大和上级人民政府负责
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
按照我国有关法律的规定，省、自治区、直辖市人民政府有权制定地方政府规章，国务院有权制定行政法规，①排除。
自治机关为自治地方的政府和人大，不包含司法机关，所以“西藏自治区自治机关行使检察权”说法错误，②排除。
监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人

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