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第一单元 坚持宪法至上 第一课 维护宪法权威
1.2治国安邦的总章程
1.2治国安邦的总章程
1.政治认同 : 明白宪法在组织国家机构和规范权力运行方面的重要作用；知道人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
2.道德修养：清楚人民代表大会与国家行政机关、审判机关、检察机关的关系并明确权力如何规范运行。
3.法治观念：充分认识权力的运行过程，能够结合具体案例分析说明权力规范运行的原因和意义并会发挥自己监督的作用。
4.健全人格：以国家主人翁的意识参与学习，提高对宪法重要性的认识。
5.责任意识：增强宪法意识，自觉热爱宪法、拥护宪法。
核心素养目标：
教学重点：国家机关的产生及其工作原则。
教学难点：宪法规范权力行使。
自主学习
宪法如何设置国家机构（产生、职权、原则）？
民主集中制原则的主要体现？
为什么要规范权力运行？
宪法如何规范国家权力的运行？
Part1
设置国家机构
我国国家机构
国家机构是国家为实现其职能，按照一定原则建立起来的一整套国家机关的总称，即是全部国家机关的总和。
①权力机关 ——（人民代表大会）
②行政机关 ——（人 民 政 府）
③监察机关 ——（监察委员会）
④审判机关 ——（人 民 法 院）
⑤检察机关 ——（人民检察院）
⑥国家主席
⑦军事机关
政党、利益集团、社会团体等不属于国家机构
探究一：1.宪法如何设置国家机构？【产生、职权、原则】
人民代表大会
人民政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
国家一切权力属于人民
人
民
民主选举代表组成
产生
对其负责
监督
行政机关
监察机关
审判机关
检察机关
对其负责，受其监督
“一府一委两院”
（1）宪法明确各级国家机关的产生
国家权力机关
我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。（人大的性质）
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由人民通过民主选举产生，对人民负责，受人民监督。（人民和人大的关系）
“国家行政机关、审判机关、检察机关、监察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”（人大和其他国家机关的关系）
（1）宪法明确各级国家机关的产生
1.宪法如何设置国家机构？【产生、职权、原则】
新知讲解
设置国家机构
国家机关包括：
①权力机关（人民代表大会）
②行政机关（人民政府）
③监察机关（监察委员会）
④审判机关（人民法院）
⑤检察机关（人民检察院）
⑥国家主席
⑦军事机关
国家机关是指从事国家管理和行使国家权力的机关
国家机关与国家机构
国家机关
国家机构
国家机构包括中央国家机关和地方国家机关。
温馨提醒：
政党、利益集团、社会团体等不属于国家机构。
易混易错
国家机构是一定社会的统治阶级为实现其统治职能而建立起来的进行国家管理和执行统治职能的国家机关的总和。
《宪法》第五十七条：中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。
《宪法》第五十八条：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
《宪法》第五十九条：全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。
《宪法》第六十条：全国人民代表大会每届任期五年。
《宪法》第六十一条：全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集。
宪法设置国家机构
宪法授予国家机构特定职权
宪法明确国家机构的组成
宪法明确国家机构的任期
宪法明确国家机构的工作方式
以上宪法规定说明了什么？
宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
（2）宪法授予国家机构特定职权
任期 职权
人民代表大会
国务院
监察委员会
人民法院
人民检察院
每届任期五年，任期两届
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
修改宪法，监督宪法等等（第六十二条）
根据宪法和法律,规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令。等等(第八十九条)
依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。(第一百二十七条)
依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（第一百三十一条）
依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（第一百三十六条）
在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关在制定通过之前，要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策 。
（3）宪法明确国家机构实行民主集中制的原则
民主集中制含义：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是党的根本组织制度和领导制度。
只讲集中，不讲民主
专制
独裁
只讲民主，不讲集中
无政府主义
民主
集中
一、组织国家机构
一、设置国家机构
1、宪法是如何设置国家机构的？（P13 - P15）
（1） 宪法明确各级国家机构的产生。我国宪法第三条规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”；“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督“。
（2）宪法授予国家机构特定职权。宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。
（3） 宪法明确国家机构的组织活动原则。我国宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”
人 民
人大代表
选
举
组成
人民代表大会
（国家权力机关）
①在国家机构与人民的关系方面：
国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位；
民主
集中
中央：10月20日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定》，本次拟一揽子取消和调整行政法规、部门规章中的33个罚款事项。
地方：南通市政府召开会议，要求迅速落实中央会议精神，严格规范处罚事项和罚款标准，进一步优化营商环境、降低生产经营成本 。
中央统一部署，南通市进一步采取有效措施，这说明了什么？
中央的统一领导、部署
地方根据实际，落实中央精神
集中
民主
②在中央与地方国家机构的关系方面：
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
③在国家机关内部做出决策、决定时，实行民主集中制。
人人有机会举手投票
服从多数人意见
民主
集中
2.宪法规定国家机构实现的原则及表现
中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。
表现 ①在国家机构与人民的关系方面 国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位
②在中央与地方国家机构的关系方面 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则
③在国家机关内部 作出决策、决定时，实行民主集中制
民主
集中
集中
先民主，后集中
民主
Part2
规范权力运行
为国为民
以权谋私
权力是把双刃剑，运用得好，可以造福人民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。会侵犯人民的利益，破坏社会的公平正义
二、规范权力运行
1、办什么要规范权力的运行？（P13 - P15）
①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权力的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子
②规范权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。
③只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
二、规范权力运行
如何规范权力运行？
案例一：王某在审批办理房屋所有权属登记过程中，索取、收受他人财物，明知房屋权属申请人提交的申请材料不全，且未足额缴纳相关税费，却授意下属违法出具审查意见，并亲自签批办理意见，违法给房屋权属申请人办理房屋所有权登记等，致使税费流失近百万元。
王某终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年，并被依法追缴违法所得。
思考：这一案例告诉我们，国家机关工作人员应该如何正确行使职权？
（1）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，不能滥用权力。
法无授权不可为
二、规范权力运行
案例二：某县根据国家有关惠民政策，开展家电以旧换新工作。消费者将旧家电折旧出售给获准开展这项业务的商家，并购买新家电，可以获得国家给予的相应补贴。
李某具体负责审查商家资格，并对各家承办网点上报的补贴申报资料进行审查核对。由于李某审核不细致，多家网点虚报补贴的情况未能被及时发现，导致虚报者共骗取国家家电以旧换新补贴资金九百多万元。李某因玩忽职守罪被追究刑事责任。
思考：这一案例告诉我们，国家机关工作人员应该如何正确行使职权？
（2）权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
法定职责必须为
二、规范权力运行
案例三：高启强从一个鱼贩子，成长为京海的大佬，做了很多违法犯罪的勾当。由于高启强的段位太深，检查组拿不到他的证据。所以黄瑶就暗中使用计谋，从公司拿走了真实的账本（证据）。最终高启强等人被判有期徒刑十五年，高晓晨被判有期徒刑五年，最大的保护伞——中共临江省委政法委常务副书记何黎明落马，孟德海受处分被降职。
有观众认为“公安机关应该强硬些，对付高启强这种坏人要什么证据！”
思考：公安机关可以这么做吗？
不可以。行使权力守程序，也要有法律依据
（3）宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。（权力行使按程序）
二、规范权力运行
——不认罪，叫你生不如死!
认
翼
思考：你认为图片中的做法正确吗
（4）国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为 。
二、规范权力运行
规范权力运行
4、如何规范权力的运行？（笔记）
（1）必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
（2）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使，不能超越权限、滥用职权，否则要承担法律责任。（法无授权不可为）
（3）国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。（法定职责必须为）
（4）国家权力必须按照法定的途径和方式行使。（权力行使走程序）
课堂小结
宪法明确国家机构的产生
宪法授予国家机构职权
国家机构实行民主集中制原则及其体现
规范权力运行
规范权力运行的原因
规范权力运行的要求
组织国家机构
治国安邦的总章程
宪法的核心价值追求：规范国家权力 保障公民权利
法定职责必须为，法无授权不可为
1．把权力关进制度的笼子，这有利于( )
①使权力失去应有的作用
②使社会达到绝对的公平
③保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益
④防止权力被滥用
A．①③ B．②④ C．③④ D．②③
答案：C
2．中华人民共和国宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则”下列选项能够体现民主集中制原则的是（ ）
A．各级人大代表组成最高国家权力机关
B．某市人大代表由选民直接选举产生
C．中央和地方国家机关之间相互独立，相互监督
D．某市市长在人大会上作政府工作报告
答案：D
3.【2023山东济南期中】2021年8月20日新修订的人口与计划生育法规定，一对夫妻可以生育三个子女。随后，各省（自治区、直辖市）在遵循国家法律及中央统一领导下，综合考虑本地区人口发展形势、工作基础和政策实施风险，出台了一些实施细则。由此可见，我国国家机构（ ）
A. 依据宪法行使权力
B. 都由民主选举产生
C. 贯彻民主集中制原则
D. 由人民代表大会产生
课
堂
练
习
C
4、阅读漫画《正向激励》，给你的启示是（ ）
A.自觉接受人民群众的监督，让权力在阳光下运行。
B.规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。
C.国家权力必须在宪法和法律规定的范围内行使。
D.法定职责必须为，要勇于担当，积极履责。
【解析】本题考查规范权力的运行。
D:漫画中国家公职人员要实干,这要求法定职责必须为,要勇于担当,积极履责,故D符合题意；ABC：选项说法正确,但不符合漫画意思,故ABC不符合题意；故本题选D。
D
课堂练习

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