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6.1 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
第六课 我国的基本政治制度
学习目标
1.我国的政党制度是什么？如何理解？（地位、基本内容等）
2.我国民主党派的性质、职权、与共产党的关系分别是什么？
3.人民政协的性质、组成、主题和职能分别是什么？如何更好发挥其作用？
感受中国新型政党制度
一、中国特色社会主义政党制度
有人打过一个比方：西方的政党制度就像拳击赛，一定要把对方打倒；而我们的政党制度则好比“大合唱”，大家齐心协力干成一项事业。大合唱要有指挥，这个指挥就是中国共产党。大合唱要有主旋律。这个主旋律就是建设中国持色社会主义。
探究议题：结合材料，运用政治与法治知识，谈谈我国的政党制度？
探究与分享
(1)性质：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度。
(2)地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。
(1)性质：现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。≠统一战线组织
(2)优势：有广泛的社会联系和人才优势。
1.我国政党制度的性质、地位
2.我国民主党派性质、优势、种类
（3）民主党派种类
名称（简称） 成立时间地点 组织成员
中国国民党革命委员会（民革） 1948年1月1日香港 与国民党有历史联系的人士为主
中国民主同盟（民盟） 1941年3月19日重庆 文教和科技界的高、中级知识分子为主
中国民主建国会（民建） 1945年12月16日重庆 经济界人士
中国民主促进会（民进） 1945年12月30日上海 文教出版界高、中级知识分子为主
中国农工民主党（农工党） 1930年8月上海 医药卫生界高、中级知识分子为主
中国致公党 1925年10月旧金山 归侨和侨眷为主
九三学社 1946年5月4日重庆 科技界高、中级知识分子为主
台湾民主 自治同盟 1947年11月12日台湾 台湾省人士
3、我国政党制度的基本内容：
中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的基本方针。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。
（1）基本方针：
“互相监督”：中国共产党和各民主党派。
监督与被监督：人大与其它国家机关、人民和人大代表
知识总结——准确理解党对民主党派的领导
1、中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。
2、中国共产党对民主党派的领导不是思想领导。
各民主党派在坚持社会主义道路前提下，有自己的思想主张和行动纲领。
3、中国共产党对民主党派的领导不是组织领导。
各民主党派有自己的组织结构，在组织架构上是独立的，而不是共产党的下属组织。
4、中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产觉依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。(各民主党派既非反对党，也非在野党)
中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提和根本保证。
中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。
（2）首要前提和根本保证：
政治上：领导与被领导
组织上：相互独立
法律上：地位平等
事业上：通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党
工作上：相互监督
3、我国政党制度的基本内容：
在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。
各民主党派具有法律赋予的参政权。
（3）政治地位：
1
2
3
4
担任国家机
关领导人
就“十四五规划”编制提出意见和建议
就推进脱贫攻坚与乡村振兴提出意见
就个人信息保护法制定提出政策性建议
参加国家政权
参与国家大政方针和国家领导人选的协商
参与国家事务的管理
参与国家方针政策、
法律法规的制定和执行
参政权包括：
不是在野党、反对党
不是参加执政、共同执政、轮流执政、联合执政
3、我国政党制度的基本内容：
总纲：
党必须在宪法和法律的范围内活动。……自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规……
中国共产党党章
中国民主同盟章程
中国致公党党章
总纲 第二条：
中国民主同盟一切活动以中华人民共和国宪法为根本准则，在宪法赋予的权利和义务范围内……
总纲：
中国致公党以《中华人民共和国宪法》为根本准则，独立自主地开展活动。……
阅读三则不同党派的党章摘录，你能找出其中的共同点吗？
（4）根本活动准则：
注意：共产党和民主党派政治地位不平等（共产党是执政党，各民主党派是参政党）,但法律地位平等。（都要遵守宪法和法律）
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为社会主义民主政治的重要内容，是在社会主义法治的框架下设定和运行，各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。
3、我国政党制度的基本内容：
长期共存、互相监督
肝胆相照、荣辱与共
基本方针
01
中国共产党的领导
首要前提和根本保证
02
中国共产党是执政党，各民主党派是参政党
政治地位
03
遵守宪法和法律
根本活动准则
04
3、我国政党制度的基本内容：
中国共产党 民主党派
区别 性质 是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队 政治联盟
地位 执政党；中国特色社会主义事业的领导核心、核心力量 是共产党领导下为社会主义服务的政治力量、参政党、通力合作的亲密友党
联系 事业上：是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党 政治上：是领导与被领导、执政党与参政党的关系 （注意：参政党≠执政党≠在野党≠反对党） 组织上：是相互独立的关系，不存在隶属关系 监督上：是互相监督的关系，更加强调各民主党派对共产党的监督，不是监督与被监督的关系。 法律地位：法律地位是平等的，都以宪法为根本活动准则。
总结：中国共产党与各民主党派关系
4.中国特色社会主义政党制度的特色和优越性
（1）特色：
新型政党关系：既亲密合作又互相监督，而不是互相反对
新型政党制度：共产党依法执政，民主党派依法参政，而不是轮流执政。
这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
（2）优越性：
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是新型政党制度
它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。（从利益代表角度）
它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效的避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。（从政党关系角度）
它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。（从决策实施角度）
新型政党制度
二、中国人民政治协商会议
二、中国人民政治协商会议
1.性质：
注意：
政协不是国家机关，不能履行国家职能。
(1)是中国人民爱国统一战线的组织，
(2)是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，
(3)是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，
(4)是国家治理体系的重要组成部分，
(5)是具有中国特色的制度安排。
2.组成人员：
中国共产党；
各民主党派、无党派人士、人民团体；
各少数民族和各界的代表；
香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士。
注意：
①民主党派≠人民政协。因为政协还包括中国共产党、无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳同胞、台湾同胞等。
二、中国人民政治协商会议
3.主题和职能：
（1）主题：团结和民主
（2）职能：政治协商、民主监督、参政议政
① 政治协商：一般在决策前，向政协征求意见，针对国家大政方针和重大问题。 （自上而下：党政机关→政协 ）
② 民主监督：一般在决策后，决策后的建议与批评，无强制力
③ 参政议政： 政协向党政机关主动建议，侧重于民生问题。
（自下而上：政协及民主党派→党政机关）
二、中国人民政治协商会议
4.作用：
人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
5.新时代对政协工作的要求：
①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，丰富协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
②加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。
二、中国人民政治协商会议
1、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,在建立中华人民共和国的过程中孕育。
解析：× 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,在新民主主义革命时期孕育,在建立中华人民共和国的过程中确立,在社会主义现代化建设时期得到发展。
2、在我国，中国共产党和各民主党派联合执政。
解析：× 在我国,中国共产党是执政党,各民主党派是参政党,中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，参政不等于执政。
3、中国共产党与各民主党派是领导与被领导，监督与被监督的关系。
解析：× 中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系,在组织上是各自独立的,中国共产党与各民主党派是互相监督的关系,不是监督与被监督的关系。
易混易错
4、多党合作的首要前提和根本保证是遵守宪法。
解析：× 多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导,各政党包括执政党都必须以宪法为根本活动准则。
5、人民政协是我国的重要国家机关，履行政治协商、民主监督和参政议政的国家职能。
解析：× 人民政协不是国家机关，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，不能履行国家职能。
6、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度要求人民代表大会制度与其相适应，二者共同保障人民当家作主。
解析：× 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度与人民代表大会制度相适应,有利于发展社会主义民主。
易混易错
中国特色社会主义政党制度
我国民主党派的性质
我国政党制度
人民政协
内容
优越性
性质与组成
主题与职能
要求
课堂总结
(2022.浙江卷)
党的十八大以来，中共中央召开或委托有关部门召开政党协商会议170余次，先后就国家重大问题同党外人士真诚协商、听取意见。各民主党派中央、无党派人士深入考察调研，提出书面意见建议730余件，许多转化为国家重大决策。这表明（ ）
①协商民主可以提升人民民主效能
②协商民主有助于推动决策科学化和民主化
③党的主张通过法定程序上升为国家意志
④共产党和民主党派通力合作、共同执政
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
(2022.广东卷)
2021年,九三学社等四个民主党派的广东省委会以及多位广东省政协委员，向省政协提出了有关构建新发展格局战略支点的系列提案。对此，中共广东省委决定由省委书记牵头督办，近30个单位共同办理，使其中不少意见建议转化为具体工作举措。这反映出( )
①中国共产党与各民主党派是通力合作的友党关系
②人民政协围绕文明与和谐主题履行参政议政职能
③中国共产党高度重视国家权力机关代表的意见建议
④统一战线组织在践行全过程人民民主中具有独特优势
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B

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