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第一课 国体与政体
选必1《当代国际政治与经济》逻辑框架：
第一单元
各具特色的国家
第二单元
世界多极化
第三单元
经济全球化
第四单元
国际组织
国际政治经济活动的主体：国家
国际政治格局
国际经济格局
国际社会重要行为体：国际组织
第一课 国体与政体
第二课 国家的结构形式
第四课 和平与发展
第五课 中国的外交
第三课 多极化趋势
第六课 走进经济全球化
第七课 经济全球化与中国
第八课 主要的国际组织
第九课 中国与国际组织
第一单元知识体系
各具特色的国家
国体与政体
国家是什么
国家的政权组织形式
主权统一与政权分层
国家的本质
认识国体与政体
人民代表大会制度
民主共和制和君主立宪制
单一制与复合制
国家结构形式
政党和
利益集团
议会制和总统制
政党
利益集团
国家主权
中央与地方
单一制
复合制
一、课标要求
1.了解国体和政体的关系；
2.揭示国家的本质；
3.理解国家管理形式的多样性。
国体与政体
国家是什么
国家的政权组织形式
国家的本质
认识国体与政体
人民代表大会制度
民主共和制和君主立宪制
政党和利益集团
议会制和总统制
政党
利益集团
马克思主义的国家理论
产生、要素
性质、本质
职能、类型
含义
辩证关系
国体决定政体
政体具有相对独立性
民主共和制：基本特征、状况、弊端
君主立宪制：基本特征、成因、分类
地位
原因
议会制：基本特征、典型国家
总统制：基本特征、典型国家
马克思主义政党理论：产生、地位、目标、手段等
政党制度：资本主义政党制度和我国的政党制度
含义
地位
目标
活动方式
作用
一、本课知识体系构建：宏观把握（课前预习完成）
高考课程标准要求 近3年考情回顾
命题特点
①了解国体和政体的关系，揭示国家的本质，理解国家管理形式的多样性。②了解政党及政党制度的阶级性质，明确我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。③了解利益集团及其影响。④解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义；⑤引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况，阐明我国的总体国家安全观。 考题 题型 考点 选用的材料 从考査形式上看，主要考查选择题；命题常常结合各国的选举、政府和政党更迭等内容考查国家性质（国体）、政体、利益集团的相关知识；本单元内容当中政体-人民代表大会制度的内容与必修3第5课相关联；国家的形成、本质与必修1奴隶社会（国家产生）相关联；国体与必修3 第4课相关联；政党与必修3第一单元相关联；
2023·浙江·高考 选择题 政体类型（总统制） 美国中期选举
2022·辽宁·高考 选择题 政体类型（议会制） 某国大选
2022·海南·高考 选择题 政体类型（半总统制） 法国总统选举
2021·天津·高考 选择题 政体类型（君主立宪制民主共和制） 英法两国政体的形成过程
2021·辽宁·高考 选择题 政体类型（总统制） 新一任总统人选签署行政命令、任命政府要员等
2022·浙江·高考 非选择题 利益集团如何影响政治；国家性质、国家的本质属性。 美国“军工复合体”从战争中攫取利益
产 生
基本要素
国家性质
国家本质 （国家的实质）
国家职能
国家类型
国家是在原始社会瓦解、私有制出现、阶级形成以后产生的，是阶级矛盾不可调和（可缓和）的产物和表现。
人口、领土、政权和主权是国家得以存在和发展的基本条件，缺一不可。其中，最重要的要素是主权。
①含义：是国家的阶级本质。它表明国家政权掌握在什么阶级手中。
②决定因素：统治阶级的性质决定着国家的性质。
所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政，即国家是阶级统治的工具。国家的本质属性是阶级性；民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的。
国家具有政治统治职能和社会管理职能，其中政治统治职能是根本职能。
当今世界，主要有社会主义国家和资本主义国家。
我国是人民民主专政的社会主义国家。
一、国家的本质（马克思主义国家观）
考点一：国家是什么
国家是一种历史现象。国家不是从来就有的，也不会永远存在。
主权是一个国家的生命和灵魂
国家性质决定国家职能，国家职能体现国家性质。
注意区分国家性质与国家本质
知识拓展1：比较民主与专政
民主 专政 专制
区 别 含义 其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。 统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志 在统治阶级内部，权力高度集中在个人手中，对国家重大问题的决策实行个人专断的国家制度。
对象 统治阶级（没有全民的、超阶级的民主） 被统治阶级 多数人：多数服从少数，全体服从个人
实施 方式 平等的原则和少数服从多数的原则 凭借国家强制力，例如军队、警察、监狱、法庭等（专政工具） 森严的等级制度
联系 ①民主与专政相互依存，共同体现国家性质。凡实行民主制国家，必须包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政，都是民主与专政的统一体。②民主与专政相辅相成，民主是专政的基础，专政是民主的保障。（补充）（在专制制国家，不存在民主，只有专政）
1.民主与专政是辩证统一的。民主是专政的基础，专政是民主的保障，对一定阶级的民主必然包括了对一定阶级的专政；
2.民主于专制是根本对立的。作为国家制度而言，两者不可能并存，实行专制的国家，无民主可言。
在专制制度的国家，对被统治阶级实行专政，在统治阶级内部实行专制；
在民主制度的国家，对被统治阶级实行专政，在统治阶级内部实行民主。
知识拓展2：比较民主与专政、民主与专制
我国社会主义民主 资本主义民主
不同点 民主主体 绝大多数人民 （国家一切权力属于人民） 资产阶级
专政对象 对极少数敌对分子实行专政 对大多数的人民实行专政
民主特点 全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主（教材修订） 虚伪性和欺骗性（如表演民主、权贵民主）
本质不同 新型的民主与新型的专政，人民当家作主 资产阶级专政
相同点 都属于民主政体 都是由统治阶级的性质决定的，都服务于统治阶级， 都是民主与专政的统一，都具有阶级性
知识拓展3：比较社会主义民主和资本主义民主
知识拓展4：国家性质、国家职能、国家机构的关系
2.国家职能是国家机构设置的主要根据，国家机构是国家职能的物质载体。
1.国家的性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。
国家的各种职能都是由国家的性质决定的，体现了统治阶级的意志和利益，为统治阶级的利益服务。
国体（内容） 政体（形式）
区 别 含义
反映 问题
关系
1.国体、政体的含义及其关系
考点一：国家是什么
二、认识国体与政体
即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位。
（统治阶级的性质决定着国家的性质）
即国家政权的组织形式，也就是国家管理形式。
“谁掌握政权”的问题，它规定了国家的性质。
“如何掌握政权”的问题，它规定了国家的管理形式。
（代议制是现代民主政体的共同特征）
国体与政体是相互联系、相互依存的：
①国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。
②政体具有相对独立性，一个国家的政体不是一成不变的（纵向变化），相同的国体可以采取不同的政体(横向差异)。
适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。统治阶级为维护其根本利益，总是力求采取最有效的政权组织形式。
除了国体对政体的决定作用，地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等，都是影响政体的因素。（区分决定因素与影响因素）
美国
总统制
英国
君主立宪制
法国
半总统制
议会制
瑞士
委员会制
德国
中国
人民代表大会制度
国体
（国家性质）
政体
（政权组织形式）
资本主义国家
社会主义国家
朝鲜
老挝
越南
古巴
人民会议制
人民议会制
一党制的人民代表大会制
人民政权代表大会制度
3、代议制
（1）含义：由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度
（2）意义（地位/作用）：代议制是公民与国家之间的政治纽带，是现代民主政体的共同特征
（3）实质：是一种间接民主（非全民民主，非独裁）
从国家的产生看
从国家的构成要素看
从国家的本质看
从国家的性质看
从国家的职能看
从国家性质与国家职能的关系看
从国体与政体的关系看
第一节 国家是什么
国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。
包括人口、领土、政权和主权，其中，最重要的要素是主权。
国家是一定阶级对其他阶级的专政。阶级性是国家的本质属性。
国家的根本职能是政治统治职能，也具有社会管理职能。
国家性质决定国家职能，国家职能体现国家性质。
国家的性质就是国家的阶级本质，统治阶级的性质决定国家性质。
国体决定政体，政体反映国体；政体具有独立性。
归纳提升1：马克思主义国家观
含义
决定 因素
地位
基本 功能
优势
要求
是按照民主集中制原则，由人民选出代表组成各级人大作为人民行使国家权力的机关，并由人大产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式（政体）。
由我国人民当家作主的国家性质决定【国体决定政体，政体体现国体】
是我国的根本政治制度。表现：
①国家政治生活中：体现人民当家作主，强调权为民所赋，最充分体现社义国家的本质要求；
②我国政治制度体系中：核心地位，其他制度都都由人大通过立法创制出来，受其统领和制约。
把……的党的路线、方针、政策依照……转化为国家意志，并使之成为……共同遵守的法律规范（是党依法执政的重要表现）
①保障人民当家作主。②动员全体人民以主人翁的姿态投身社会主义建设。
③保证国家机关协调高效运转。④维护国家统一和民族团结。
⑤是坚持“三者”有机统一的根本制度安排，体现了中特制度优势。
必须长期坚持、不断完善。（毫不动摇坚持、与时俱进完善）
绝不照搬西方政治制度模式。
复习旧知：人民代表大会制度
二、本课考点梳理：
考点二：国家政权的组织形式（政体）
1、人民代表大会制：
地位
形成
优越性
组织活动原则
①是我国的根本政治制度，决定着国家的其他具体制度。P7
②是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，
是中国社会主义政治文明的重要制度载体。P8
民主集中制-----必修3
②人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。
①它是党把马列主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。P7
是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、
保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。P8
我国的国家制度 广义的国家制度，包括国体和政体；狭义的国家制度是指国体。我国的国体是人民民主专政的社会主义国家
我国的根本制度 是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称
我国的根本政治制度 是人民代表大会制度
我国的基本政治制度 是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度
我国的具体政治制度 包括行政制度、监察制度、司法制度等
知识拓展5：我国的政治制度
比较 人民代表大会制度 西方议会制度
区别 经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制
阶级实质 维护人民利益 维护资产阶级利益
反映国体 人民民主专政的社会主义国家 资产阶级专政的资本主义国家
运行原则 民主集中制 三权分立
工作效率 议行合一效率高 相互扯皮效率低
联系
都是代议制，即由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。代议制是公民和国家之间的政治纽带，这是现代民主政体的共同特征。
知识拓展6：比较我国的人民代表大会制与西方的议会制
2、民主共和制和君主立宪制：
民主共和制 君主立宪制
划分标准
区 别 基本特征
形成原因
典型国家
联 系
国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围
国家权力机关和国家元首
一般经由选举产生。（是遵循民主基本原则建立起来的一种政体）
国家元首由世袭的君主担任，
但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
是资产阶级革命比较彻底的产物
是资产阶级革命不彻底
或对君主制进行改良的产物
美国、德国、法国、
意大利、巴西等
英国、日本、
荷兰、西班牙等
①都属于代议制，都是现代国家所采用的基本政权组织形式；
②相对于君主专制都是巨大的进步。
拓展：资本主义民主共和制的模式
（1）资本主义国家实质：资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
（2）发展中国家照搬这种民主共和制的模式后果：这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使，致使政权更迭频繁，社会动荡不已。
3、议会制、总统制（半总统制）
议会制 总统制
半总统制
元首的权利
政府首脑
政府产生
采用的国家
-------划分的标准：从立法机关和行政机关的关系划分
君主世袭或由选民选举产生总统，有虚位无实权。
总统由选民直接或间接选举产生，总统既是国家元首也是政府首脑，直接行使国家最高行政权力。
总统由选举产生，拥有一定的行政权力。
一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任，成为首相或总理，掌握行政权力，领导行政机关。
总统既是国家元首也是政府首脑，独立于议会之外，总统只对选民负责，但在某些重大事务上可能受议会制约。
内阁总理，由占议会多数席位的政党或政党联盟的领袖担任，负责具体行政。
以议会为基础产生，
向议会负责，受议会监督
由当选总统组织产生，
对总统负责。
由议会选举产生，向议会负责，而不是总统。
英、日、德、意、加等
美 、俄、韩、巴西、墨西哥、阿根廷等
法国等
总统与总统也有不同……
由选民直接选举产生，对选民负责
总统为国家元首
享有一定的行政权
总理为政府首脑
享有行政权，由总统任命，但不向总统负责。
总理由议会多数党推荐，由总统任命，对议会负责
拓展：半总统制--“行政双头制”----总统和总理都有行政权
法国总统
埃马纽埃尔·马克龙
法国总理
菲利普
这种政体既有总统制的特征，又有议会制的特征，称为半总统制。
知识拓展：行政双头制
一般来说，总统和总理有基本分工：
①总统掌握大政方针，总理负责具体行政，矛盾时，总理要服从总统；
②总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济；
③总统占主导地位，总理起辅佐总统的作用。
注意：行政权力的中心是总统，不是总理
①议会丧失了国家权力的中心地位，总理也丧失了行政权力的中心地位，权力中心是总统；
总统的产生方式跟总统制的国家相同，都是选民选举产生。
议会制
总统制
半总统制
人民代表大会制
民主共和制
君主立宪制
有总统
总统制（美国）——既是国家元首又是政府首脑
议会制（德、意、新加坡）——只是国家元首，无实权
半总统制（法国）——只是国家元首，有实权（一定的行政权）
课堂巩固
连连看
归纳总结：
①凡实行君主立宪制政体的一定是议会制；
②议会制政体可能属于君主立宪制，也可能属于民主共和制；
③凡实行总统制政体的一定是民主共和制；
④实行民主共和制的国家元首不一定都有实权。
归纳提升2：政体类型的判定
1.从国家元首角度判定政体：
可能是总统制、议会共和制、半总统制
（1）有总统的一定是民主共和制，不是君主立宪制，但不一定是总统制。
（2）有国王的一定是君主立宪制，不是民主共和制。
（3）有虚位国家元首的，一定是议会制，可能是君主立宪制，也可能是议会共和制。
2.从议会角度判定政体：
（1）实行议会制的国家元首一般都是虚位元首。
（2）有议会的国家，不一定是议会制，也可能是总统制。
3.最关键的是看“标准”：
（1）国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围。
（2）国家立法机关与行政机关的关系。
课堂巩固
D
1、（2023·浙江·高考真题）美国是典型的总统制国家。在2022年国会中期选举中，共和党赢得众议院多数席位，重新获得在该院辩论哪些法案以及何时辩论的决定权。这有可能使拜登政府提出的立法倡议搁浅。由此可见，在总统制国家
①总统由议会多数党领袖担任
②行政机关难以履行职能
③总统会受到议会的制约
④行政机关与立法机关分立
A①② B．①④ C．②③ D．③④
2、（2022·辽宁·高考真题）某国大选各主要政党支持率如图所示。社民党积极回应选民社保诉求，获得了26%的工人群体和23%的失业群体的支持。因所获议席未过半数，社民党最终与绿党、自民党组成新一届联合政府，该党候选人出任总理。由此可见
①选举结果凸显了该国碎片化的政党格局
②联合执政旨在平衡政党之间的利益关系
③该国政府要接受议会监督并定期向议会报告工作
④社民党执政的原因是其代表了工人和失业群体的利益
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
课堂巩固
A
3、（2022·海南·高考真题）在2022年4月24日举行的法国总统选举第二轮投票中，马克龙战胜对手勒庞连任法国总统，但勒庞表示“游戏还没有完全结束”，会在6月的议会选举中再次发起攻势。下列认识正确的是
①法国总统既是国家元首也是政府首脑
②法国总统拥有一定的行政权力
③法国议会选举的结果将影响总统的权力范围
④法国政体既有总统制的特征又有议会制的特征
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
课堂巩固
D
4、（2021年天津高考政治试题）英法两国同在欧洲，同样经历了资产阶级革命，英国资产阶级革命不彻底，保留了国王；法国资产阶级革命彻底地摧毁了封建专制制度，实行了民主共和制。这表明英法两国
①同为代议制国家，但各有特色
②国体相同，政体没有相同之处
③国家结构形式有明显区别
④政体的形成受阶级力量对比的影响
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
课堂巩固
B
考点三：政党和利益集团
一、政党和政党制度
1.马克思主义的政党理论
（1）产生
（2）地位
（3）作用
（4）性质
(5)主要目标
(6)争取执政的手段
（7）特征
在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物。
政党是阶级的领导者。
英国是“政党之母”，1688～1689进行光荣革命时产生真正意义上的政党（辉格党和托利党）。
在现代国家的政治体系中，以掌握政权、统治国家为目标的政党发挥着极其重要的作用。
政党是有组织的政治团体。
政党不是一般的社会团体。
通常以执政（掌握政权、统治国家为目标）为主要目标；
或推广某种政治思想、维护某种政治利益。（如美国的绿党）
在代议制政体下，政党争取执政的主要手段是参加选举。
政党通常有特定的政治目标和意识形态，对国家的大政方针和社会议题有明确的态度和主张，这些往往体现在其政纲或党章中。
2、现代政党制度的类型
资本主义国家政党制度 类型
实质
社会主义国家政党制度 中 国 名称
地位
产生
政党关系
维护资产阶级利益、欺骗人民大众
是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。
一党制、两党制和多党制
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
基本政治制度
中国共党是执政党，各民主党派是参政党，是通力力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
拓展比较1：资本主义国家不同类型政党制度
一党制 两党制 多党制
含义
特征
代表 国家 越南、老挝、古巴。 英国、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等 法国、德国、日本、意大利等
共同点
一个国家的政权由一个政党所把握，在相当长的时期内只存在唯一执政党。
两个政党通过选举交替执政
多个政党竞争国家政权
党政合一、
个人高度集权
垄断政党；实行选举限制第三党的发展
可单独或联合执政
无论采用什么形式，都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质
中国 美国
政党制度 多党合作制度 两党制
党派关系 合作型政党关系 竞争型政党关系
民主形式 选举+协商民主 “票决民主”
经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制
代表利益 广泛、真实地体现人民利益 资产阶级利益
对决策的影响 科学化、民主化 决策不善导致社会撕裂
对国家发展的影响 集中力量办大事 政治内耗、阻碍发展
结论：中国政党制度优于西方政党制度
知识拓展7：比较中美政党制度
3、利益集团
含义
地位
影响政府决策的途径
作用
类型
是指具有共同利益，向政府或社会提出诉求，
或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，
以争取其团体利益及其成员利益的社会团体
利益集团又称压力团体或倡议团体，
是现代政治体系的重要组成部分
游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等
资本主义国家的利益集团，虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾
根据诉求性质的不同，可分为自利型利益集团和公益型利益集团
比较 政党 利益集团
区别 性质
地位
目标
手段
联系
利益集团是以争取其团体利益以及其成员利益为目标的社会团体
阶级的领导者
现代政治体系的重要组成部分
执政；推广某种思想、维护某种政治利益
不以取得政权或改变政权为目标，
在既有政治体制内进行合法活动
参加选举
以游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等影响政府决策
①都是现代政治体系的重要组成部分，在资本主义国家发挥着重要影响。
②都代表某一阶层的利益，归根到底都代表资产阶级的利益。
③政党是一种特殊的利益集团。
政党是有组织的政治团体
知识拓展8：比较政党和利益集团
5、（2022·浙江·高考真题）战后，全球爆发了248次武装冲突与战争，其中81％由美国发起。战争基因深植美国骨髓。美国资本家通过战争在全球攫取利益，其中军工企业更是从军购订单中获得巨额利润。例如，在阿富汗战争中，美国花费的2万多亿美元多半落入了军工企业的口袋。因此，“军工复合体”（指与美国军事活动密切联系的利益集团）一直是美国各类选举的主要捐款者，两党总统候选人近半数竞选经费来自这些集团，虽然美国三大国家机关互相制约，但通过雇佣说客游说、组织学者发表报告等活动，“军工复合体”总能协调各机关为战争开绿灯。
结合材料，运用《国家与国际组织常识》中的相关知识，从美国国家性质，利益集团作用的角度，说明“战争基因深植美国骨髓”的理由。
课堂巩固
(1)阶级性是国家的本质属性，国家性质决定国家政策，美国是资产阶级专政的国家，这就决定了其政策是服务于资产阶级利益的。发动战争是以“军工复合体”等利益集团为代表的资产阶级在国内外攫取利益的有效途径。
②因此，“军工复合体”通过雇佣说客游说、组织学者发表报告等驱使美国各机关为战争开绿灯，使美国政治为其利益服务。这表明了“战争基因深植美国骨髓”。

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