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(共30张PPT)
5.2 基本政治制度
01
03
人民政协的性质、主题、职能及基本方针？
基层群众自治制度的含义、地位、性质及形式
02
坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意义
04
05
实行民族区域自治制度的原因、地位及内容
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的性质、基本方针？
自主学习
第一目 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1、爱国统一战线的含义形成原因
含
义
由中国共产党领导的，各民主党派和各人民团体参加的，包括社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛爱国统一战线。
全国政协十四届二次会议2024年3月4日下午开幕，全国政协主席王沪宁在会上作报告。在谈及新一年主要任务时，王沪宁表示，要发挥人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织作用，致力于画好最大同心圆。
爱国统一战线的形成原因
材料：毛泽东同志曾说：“所谓政治，就是把拥护我们的人搞得多多的，把反对我们的人搞得少少的。”他曾在《<共产党人>发刊词》中明确把“统一战线”和“武装斗争”、“党的建设”概括为党的“三大法宝”。习近平同志说：“巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为实现中国梦提供广泛力量支持。”
探
究
分
享
社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子,团结一切可以团结的力量。
中国人民在长期的革命、建设、改革过程中，结成了爱国统一战线。
2、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的地位和基本方针？
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》在“‘十四五’时期经济社会发展指导方针和主要目标”中提出，“以推动高质量发展为主题"。围绕中共中央这一建议，民主党派积极建言献策:
中国民主建国会中央针对数字经济进行了深入调研，提出要统筹数字经济技术创新的发展布局;
中国国民党革命委员会中央建议加快建设一批数字经济创新平台载体;
中国民主同盟中央聚焦“行业数字大脑"这一新名词，提出要加快建设行业数字大脑，畅通产业链国内大循环。
中共中央提出“以推动高质量发展为主题”的建议，各民主党派围绕这一建议积极建言献策，这说明我们党通过什么方式团结这些力量？
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
地
位
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度。
知
识
链
接
我国各民主党派概况（八大民主党派）
民主党派简称 成立时间、地点 组成成员
民革 1948.1 香港 与国民党有历史联系的人士为主
民盟 1941.3 重庆 文教和科技界的高、中级知识分子为主
民建 1945.12 重庆 经济界人士为主
民进 1945.12 上海 文教出版界高、中级知识分子为主
农工党 1930.8 上海 医药卫生界高、中级知识分子为主
中国致公党 1925.10 旧金山 归侨和侨眷为主
九三学社 1945.9 重庆 科技界高、中级知识分子为主
台盟 1947.11 台湾 台湾省人士为主
性质：是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟。（ 不是国家机关，不履行国家机关的职权）
我国的政党制度为什么要坚持中国共产党的领导？
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量；党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。
基
本
方
针
长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党领导。
知
识
拓
展
中国共产党与各民主党派的关系？
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
执政党
参政党
政治上：领导与被领导。
组织上：相互独立。
监督方面：互相监督。
法律上: 地位平等。
◆不能说共同执政、联合执政或参加执政；
◆二者是通力合作的友党关系，是共同致力于社会主义事业的亲密友党。
3、人民政协的性质、主题和职能
材料：2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是人民政协成立75周年。3月10日上午，全国政协十四届二次会议胜利闭幕。2000多名政协委员积极建言资政、广泛凝聚共识，取得丰硕议政成果。
【全国政协十四届二次会议】
思考：阅读材料，说说中国人民政治协商会议的理解？
红星—表示无产阶级领导；
齿轮、麦穗—表示工农联盟为基础；
四面红旗—表示四个阶级即工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级的大联合；
地图—表示新中国；
背景光芒四射—象征“大团结”的精神。
性质
主题
职能
是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织。
团结、民主
政治协商、民主监督、参政议政
政治协商是对国家和地方的大政方针，政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，以及政协内部各方面的关系等问题在决策前或决策执行中进行的协商。
民主监督政协的监督是指参加人民政协的各民主党派、无党派爱国人士、各人民团体和社会各界爱国人士，就国家和地方的重要事务提建议、意见和批评，其中主要是对中国共产党和政府的监督。
参政议政是对经济社会发展中的重大问题及人民群众关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。
注意：人民政协不是国家机关，它不能直接对国家事务进行决策，也不能直接去处理行政事务，政协的提案、建议案是没有法律约束力的。
4、坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意义？
人民政协作为中国人民爱国统一战线的组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，不是权力机关，也不是决策机构，而是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，具有话语权、影响力，是不可替代的。
①是发扬社会主义民主的重要形式。
②有利于反映民意，集中民智，促进科学民主决策；
③有利于协调关系，化解矛盾，维护社会稳定和谐；
④有利于凝聚人心，反对分裂，推进祖国和平统一大业。
人民政协和人大的区别和联系
　　人民代表大会 　　人民政协
区 别 性质 　
职能 　
组成人员的产生
　 联系
国家权力机关
爱国统一战线组织,不是国家机关
立法权、决定权、任免权、监督权
政治协商、民主监督、参政议政
由选民直接或间接选举产生
由民主协商推荐产生
① 二者都是具有中国特色社会主义民主的重要形式。　
② 都接受中国共产党的政治领导。
③两会一般同时召开，有利于保证党和国家决策的科学化和民主化。
知
识
链
接
我国作出重大决策的一般程序
中共中央提出建议
（政治领导）
各民主党派充分协商
（保障参政权）
交全国人大审议
同时在全国政协广泛征求意见
（保证决策科学化、民主化）
全国人大审议通过
将党的主张上升为国家意志
在全国实施
党的主张并不直接表现为国家意志，只有通过人民代表大会的审议、通过，才能把党的意志变成国家意志。
第二目 民族区域自治制度
探究与分享
你知道人民币上有哪些民族的文字吗？这说明什么？
汉语拼音
蒙古文
维吾尔文
壮文
藏文
我国是统一的多民族国家，56个民族在长期的交往、交流、交融中确立了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
看名人，猜民族
迪丽热巴
佟丽娅
撒贝宁
韩红
那英
吴京
古力娜扎
尼格买提
回族
藏族
满族
满族
维吾尔族
维吾尔族
维吾尔族
锡伯族
我国的民族自治区有哪些？
新疆维吾尔自治区
西藏自治区
内蒙古自治区
宁夏回族自治区
广西壮族自治区
我国民族分布特点：
大杂居、小聚居、交错杂居
1、民族区域自治制度的含义、内容、地位
含
义
各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。
聚居≠居住
内
容
①自治地方：自治区、自治州、自治县三级。
②自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府。
③自治权：根据本地方、本民族政治经济文化等方面的特点，自主管理本地方、本民族的内部事务。(不包括人民法院和人民检察院）
④中央与地方的关系：在国家统一领导下的自治，自治机关必须服从中央的领导
（民族自治—少数民族）≠（高度自治—香港、澳门）
民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。
地
位
自治机关的自治权
知
识
链
接
其他
自治权
文化
管理
自主权
经济
自主权
变通
执行权
立法
自主权
自主安排和管理地方性的经济建设，管理地方财政。
自主管理本地方教育科学文化卫生体育等事业。
组织本地维护社会治安的公安部队，制定管理流动人口办法。
自治地方人大有权制定自治条例和单行条例。
不合本地方实际情况的决议、决定、命令和指示，可变通执行或停止执行。
广泛的自治权
1981年，西藏自治区人民代表大会常务委员会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发，通过了《西藏自治区施行〈中华人民共和国婚姻法〉的变通条例》，将《婚姻法》规定的男女法定婚龄分别降低两岁，并规定对执行变通条例之前已经形成的一妻多夫和一夫多妻婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准予维持。对国家法律政策依法进行变通执行，有效地保障了西藏人民的特殊利益。
变通执行权
使用民族语言文字权。自治机关在执行职务的时候,依照民族自治地方自治条例的规定，使用当地通用的一种或者几种语言文字。
在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费。在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。
民族语言文字权
经济自治权
探
究
分
享
项目 民族自治区 特别行政区
不同点 目的
制度
自治程度
范围
相同点
为了解决民族问题
为了解决祖国统一的问题
社会主义制度
资本主义制度
一定的自治权
拥有除外交、国防外的高度自治权
少数民族聚居的地方
港、澳、台
都是中华人民共和国的地方行政区域，都体现中央和地方的关系，都接受中央的统一领导。
材料：“土坯房变成了砖瓦房，家家户户用上了自来水，柏油路直通家门口，网络连到了农牧民家里；养牛羊、养鸡兔，种植玫瑰花、红枣，在家门口的工厂就业，农牧民的腰包越来越鼓，干劲越来越足；很多村民买了小汽车，日子就像芝麻开花节节高……”这些天，来自于田县的住疆全国人大代表如克亚木·麦提赛地把家乡的变化带到了全国两会上。
思考：从她的话中我们可以总结出实行民族区域自治的意义是什么？
外媒质疑：中国的少数民族没有实质自治权？中央统战部回应
探究与分享
实践证明：2014年至2024年的10年间，内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆5个自治区以及云南、贵州、青海3个多民族省的地区生产总值从5.1万亿元增长到10.4万亿元；人均地区生产总值从2.7万元增长到5.2万元；城镇化率从43.1%提高到55.1%。民族地区3121万贫困人口全部脱贫，民族自治地方420个国家级贫困县全部摘帽，与全国一道实现了全面小康。
思考：中央统战部的回应说明了实行民族区域自治制度有什么意义？
2、实行民族区域自治制度的意义
①有利于把国家的集中、统一与各民族的自主、平等结合起来。
②有利于把国家的法律、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况结合起来。
③有利于把各族人民热爱祖国的感情与热爱自己民族的感情结合起来。
④实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
第三目 基层群众自治制度
探究与分享
材料：2024年12月，邓庄村返乡过春节的群众发现村子里下水道年久失修，有些较洼的路面，一旦遇见雨雪天气，雨水堆积，给老人出行、小孩上学、村民生产生活带来诸多不便。在一次村民大会上，村支书赵玉华提议，通过捐资来修缮村街下水道，都有着“想为村里做点事”的共同想法，大家一拍即合。60多位村民纷纷慷慨解囊。每个人凭借一股子热情和对村里的热爱，说干就干。
赵玉华说，“我们还计划流转土地增收增效，发展壮大村集体经济，增加村民收入，建设宜居宜业的和美乡村。”
思考：村民集体建设和美乡村，体现了哪项政治制度。
1、基层群众自治制度的含义、地位、构成
（1）含义：我国实行基层群众自治制度，由居民或村民分别选举产生居民委员会或村民委员会，实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
（2）地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
（3）组织形式：城市的居民委员会和农村的村民委员会是基层群众性自治组织。
居委会和村委会不是国家机关、或政府机关！
探究与分享
镜头一：某社区居委会进行换届选举，社区工作人员在社区开展宣传活动，要求大家推举候选人。
镜头二：最近，某社区越来越多的居民把私家车停在社区健身场地上，引发健身居民与车主的矛盾。居委会组织双方代表协商解决办法。
镜头三：某社区居委会主任向居民会议汇报过去一年的工作，接受居民监督。
居民委员会成员由居民直接投票选举产生
涉及重要事务，居民会议讨论决定
居民委员会接受居民监督
结合三个镜头，谈谈居委会成员是如何产生的？
平常时如何决定集体大事？居委会的工作对谁负责？
2、城市的居民委员会的内容:
第一百一十一条　居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。
①选举：居民委员会成员由居民直接选举产生。
②决策：凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定。
③监督：居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督。
3、农村的村民委员会:
①选举：村民委员会成员由村民直接选举产生。
②决策：村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。
③管理：村民制定自治章程或村规民约，规范村委会和村民的行为。
拓展比较
比较：城市的居民委员会和农村的村民委员
村民委员会 居民委员会
不同点 性质
产生
决策程序
管理监督
相同点
农村基层群众性自治组织
城市基层群众性自治组织
成员由村民直接选举产生
成员由居民直接投票选举产生
村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理
凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定
村民制定自治章程或村规民约，规范村委会和村民的行为
实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受监督
①都是基层群众性自治组织；②都设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会；③a办理本居住地区的公共事务和公益事业，b调解民间纠纷，c协助维护社会治安，d并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。
4、基层群众自治组织的机构及职责
办理本居住地区的公共事务和公益事业；
调解民间纠纷；
协助维护社会治安；
向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。
居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。
材料：2025年2月1日，小岗村召开村民代表大会，表决通过《小岗村移风易俗村规民约（试行）》等制度，村委会成立专门工作领导小组、建立小岗村“美德银行”，在“美德银行”每次积100到200分，并视情由村委会委托红白理事会赠送花篮，积分可在指定超市兑换商品；对违反村规民约的家庭，扣发年度分红和村集体相关福利待遇，并取消参加村集体年度各类评优资格。自正式执行以来，全村已有53户家庭按规定标准办理红白事，并通过“美德银行”积分兑换价值8000元的生活用品，真正树立起了婚丧嫁娶新风、孝悌和睦家风、文明和谐乡风。
探究与分享
思考：小岗村村民自治的过程，体现出基层群众自治制度有何优势？
5、基层群众自治制度的意义
有利于人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，推动社会主义民主建设，促进社会和谐稳定。
课堂小结
1、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
2、民族区域自治制度
3、基层群众自治制度
（1）内容和地位
（2）多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
（2）民族区域自治制度的含义
（3）人民政协的性质、工作主题和职能。
（1）基层群众自治制度的含义
（4）制度的意义
（3）民族区域自治制度的内容
（4）实行民族区域自治制度的意义
（2）基层群众性自治组织
（3）实施基层群众自治制度的意义
（1）民族关系
A：城市的居民委员会
B：农村的村民委员会
知道基本政治制度内容，增强制度自信
基本政治制度

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