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人民行使国家权力的机关
两会
全国人民政治协商会议
全国人民代表大会
2025年春天的盛会
1.每年三月，在我国首都北京都要召开两个重要的会议，分别是什么会议？
2.今年召开的是全国人大和全国政协的第几届第几次会议呢？
全国人大十四届三次会议
全国政协十四届三次会议
我国的国家权力机关
第五课 第一框
zrbj-007
课标要求 素养解读
1.掌握人民代表大会的性质、地位与职权，感悟人民代表大会与人民的关系； 2.了解人民代表大会的常设机关及其职权和作用； 3.了解人大代表的产生、法律地位、职权与责任，更好发挥人大代表作用。 政治认同：相信人民代表大会是代表人民利益的，从而理解人民代表大会制度的优越性。
科学精神：理解人大代表代表人民行使权力是符合我国国情的。
法治意识：自觉遵守人大及其常务委员会通过的法律，并监督有关法律的实施。
公共参与：通过社会实践，理解“人大代表代表肩负人民的重托”这句话，关注全国人民代表大会的召开，了解人民代表大会的工作流程。
课标要求 素养目标
人民行使国家权力的机关
01
一、人民行使国家权力的机关
1、人民行使国家权力的原因？
我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。
人民是国家的主人。
我国宪法规定：中华人民共和国是工人阶级的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。中华人民共和国的一切权力属于人民。
一、人民行使国家权力的机关
2、人民如何行使国家权力？
人大代表
民主选举
组成
各级人民代表大会
（国家权力机关）
人民
全国和各级地方的一切重大事务
统一行使
国家权力
决定
由人民产生
对人民负责
受人民监督
行政、监察、审判、检察等机关
管理国家和社会的权力
选举产生
具体行使
我国一切权力属于人民
注意：人民间接行使国家权力
人大代表直接行使国家权力
人大统一行使国家权力
国家机关具体行使国家权力
在我国，人民间接行使国家权力，我国的民主间接民主。
一、人民行使国家权力的机关
3、人民行使国家权力的机关？
我国宪法明确规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
注意：人民代表大会不是一次会议或一个会议，而是国家权力机关，开会只是其行使职权的方式之一。
全国人大
省（直辖市、自治区）
市（自治州）
县（区、自治县）
乡（镇）
第十四届全国人大第三次会议议程
一、审议政府工作报告
二、审查2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、2025年国民经济和社会发展计划草案
三、审查2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告、2025年中央和地方预算草案
四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法（修正草案）》的议案
五、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告
六、审议最高人民法院工作报告
七、审议最高人民检察院工作报告
八、审议国务院机构改革方案
九、选举和决定任命国家机构组成人员
1、国务院、最高法院、最高检察院为什么要向全国人民代表大会做报告？
2、全国人大常委会为什么也要向全国人民代表大会做报告？
3、结合会议议程，能看出全国人民代表大会有那些职权？
一、人民行使国家权力的机关
（1）性质：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关
（2）地位：在我国国家机关组织体系中居于最高地位
（3）与其他国家机关的关系：
4、全国人民代表大会
国家行政机关、 监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
注意：最高国家权力机关≠国家权力机关
最高国家权力机关指全国人民代表大会；国家权力机关则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会构成的人民代表大会
知识拓展：人大与其他国家机关的关系
全国人民代表大会
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席
国务院
中央军事委员会
最高人民检察院
最高人民法院
国家监察委员会
（最高权力机关）
（最高权力机关的常设机关）
（国家元首）
（最高行政机关）
（最高军事机关）
（最高审判机关）
（最高法律监督机关）
（最高监察机关）
①三是：是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系；
②四不是：不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系；
③党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机关都要接受党的领导。
一、人民行使国家权力的机关
2、全国人民代表大会
立法权 修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律。——法律的立、改、废
全国人大及其常委行使国家立法权
地方人大及其常委制定地方性法规
2024年3月11日，十四届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国国务院组织法》。
2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，自2021年1月1日起施行。
①国家立法：
全国人大及其常委会（立法机关）
——制定和修改法律
②地方立法：（授权立法）
地方人大及其常委会
——制定地方性法规
思考：体现了全国人大的什么职权？
一、人民行使国家权力的机关
2、全国人民代表大会
决定权 ①审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；
②审查和批准国家预算和预算执行情况的报告；
③批准省、自治区和直辖市的建置等；
④决定特别行政区的设立及其制度；
⑤决定战争和和平的问题。
（决定国家和社会的重大事项的权力）
注意：不要用材料中“决定”这个词来判断决定权，关键看内容
一、人民行使国家权力的机关
2、全国人民代表大会
任免权 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员的权力。（对国家机关干部进行选举、决定、任命罢免。）
选举中华人民共和国主席、副主席；根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；选举中央军事委员会主席；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长；选举国家监察委员会主任等……
一、人民行使国家权力的机关
2、全国人民代表大会
监督权 监督宪法、法律的实施；监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行等。（审议…报告；听取…报告；听取…述职）
一、人民行使国家权力的机关
（4）职权：国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权
2、全国人民代表大会
主要职权 内容
最高立法权 关于法律的立、改、废。
最高决定权 决定国家和社会的重大事项的权力。
最高任免权 对相关最高国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。
最高监督权 监督宪法的实施；监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行。
【注意】决定权VS监督权
听取、审议上年度的工作报告(已经完成)是监督权
通过、批准本年度的工作报告(将要执行)属决定权
一、审议政府工作报告
判断：通过大会议程看全国人大在履行什么职权？
二、审查2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、2025年国民经济和社会发展计划草案
三、审查2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告、2025年中央和地方预算草案
四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议 《中华人民共和国立法法（修正草案）》的议案
最高监督权
最高决定权
最高监督权
最高决定权
最高监督权
最高立法权
判断：通过大会议程看全国人大在履行什么职权？
六、 审议最高人民法院工作报告
七、审议最高人民检察院工作报告
八、审议国务院机构改革方案
九、选举和决定任命国家机构组成人员
五、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告
最高监督权
最高监督权
最高决定权
最高任免权
最高监督权
一、人民行使国家权力的机关
（5）组成：
2、全国人民代表大会
作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会，由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成，各少数民族都应当有适当名额的代表。
全国人大议闭会期间其职权由谁来行使？是否行使全国人大的全部职权？
思考：
一、人民行使国家权力的机关
（6）常设机关：全国人民代表大会常务委员会
2、全国人民代表大会
①地位：是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。
②产生：它由全国人民代表大会选举产生。
③职权：对全国人民代表大会负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。
④组成：全国人民代表常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。
注意：不是人民选举产生
一、人民行使国家权力的机关
（6）常设机关：全国人民代表大会常务委员会
2、全国人民代表大会
⑤ 专门委员会
为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。
各专门委员会在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导下，研究、审议和拟订有关议案。
肩负人民重托的人大代表
02
议学情境三：
结合视频和教材，思考人大代表如何产生？
议一议：
二、肩负人民重托的人大代表
1、人大代表的产生
我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。
选民
代表
县级、乡级人大代表由选民直接投票选举（县及县以下—直选）
代表
代表
全国、省级、设区的市级代表由下一级人民代表大会选举（县以上—间选）
直接选举
间接选举
二、肩负人民重托的人大代表
2、人大代表的地位
全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
审议权 人大代表在本级人大会议期间，对列入会议议程的各项议案进行审查和讨论并发表意见，表明态度，提出建议意见的权利。
表决权 人大代表对交付表决的报告和议案、有关事项表明各种意愿（包括赞成、反对或弃权）的权利。
提案权 是指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。（提案权只能向全国人大提出，没有别的途径）
质询权 人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。
3、人大代表的职权
注意：议案≠提案
人大代表——议案
政协委员——提案
≠工作人员
易错混淆
1．不要混淆二者的职权
2．要理清三者的关系
人民代表大会职权
立法权
监督权
任免权
决定权
人大代表职权
质询权
提案权
表决权
审议权
人民
人民代表大会
人大代表
行使权力的机关
对人民负责
对人民负责
选举产生
组成
注意：做题时，判断主体是人大还是人大常委会还是人大代表。
二、肩负人民重托的人大代表
4、人大代表的义务
①各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
②人大代表是人民利益的代言人。应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
易错警示
1.“国家权力机关”与“最高国家权力机关”的区分
前者是指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。后者仅指全国人民代表大会。
2.“国家权力机关”与“国家机关”的区分
前者指人民代表大会，后者包括权力机关、行政机关、司法机关（审判机关和检察机关）
3.“权力机关”与“立法机关”的区分
前者是人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大，但后者只能指全国人民代表大会及其常委会。
注意：只有全国人大行使的职权前可以加“最高”。
4.立法权与立法机关
有立法权不一定就是立法机关，立法机关只有一个，即全国人大及其常委会。
课堂总结：
1、人民如何行使国家权力？
2、全国人民代表大会
性质
地位
职权
与其他国家机关的关系
常设机关
机关
行使方式
一、人民行使国家权力的机关
二、肩负人民重托的人大代表
1、人大代表的产生
2、人大代表的地位
3、人大代表的职权
4、人大代表的义务
人民代表大会
我国的国家权力机关
课堂小结
人民代表大会:
我国的国家权力机关
人民行使国家权力的机关
肩负人民重托的人大代表
审议权
表决权提案权
质询权
最高立法权
最高决定权
最高任免权
最高监督权
人民行使国家权力的机关
人民行使国家权力的方式
全国人民代表大会
地位
职权
组成
常设机关
各专门委员会
产生
地位
职权
义务
性质

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