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第二单元 为人民服务的政府（政府）
【复习点睛】
本单元中心词是政府。政府的主要知识，可以从政府的性质、职能、宗旨、工作原则、依法行政、决策、接受监督、权威等方面依次展开复习和记忆。
【思维导图】
说明：思维导图可以帮助学生建构起知识总体框架，教师可以让学生自主完成具体的相关知识内容（右侧留出空白处），教师可以帮助学生找到知识点间的联系，指出学习的重点，这有助于学生养成良好的思维习惯，对学生系统掌握知识，有效应对材料分析题很有帮助。（根据学生的实际情况，可以选择在单元知识学完后、期中或期末复习过程中、高三一轮复习过程中建构单元思维导图。）
【知识清单】
一、我国政府是人民的政府(第三课)
1、我国政府的性质：是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民的政府。
（我国的国家性质决定了我国政府的性质，我国政府的性质是我国国家性质的体现）
2、我国政府的职能（履行+转变）
（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能（保障人民民主、协调人民内部矛盾，维护社会稳定）
（2）组织社会主义经济建设的职能（主要通过宏观调控和市场监管实现）
（3）组织社会主义文化建设的职能（思想宣传、发展科、教、文、卫事业，提高全民族素质、培养人才等）
（4）加强社会建设的职能（完善基础设施、公共服务、社会保障，完善就业机制等）
（5）推进生态文明建设的职能（保护环境、防治污染）
注意：①政府不仅要履行职能，还需要转变职能。（政府要深化行政体制改革、简政放权、转变职能，建设服务型政府。）但是，政府职能不能表述为：扩大/增加/缩小/限制了政府的职能。 21·世纪*教育网
答题术语提炼：政府要深化行政体制改革、简政放权、转变职能，建设服务型政府。
3、我国政府的宗旨：为人民服务
4、我国政府的工作原则对人民负责
（1）坚持为人民服务的工作态度
（2）树立求真务实的工作作风
（3）坚持从群众中来到群众中去工作方法
答题术语提炼：政府要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则。
5、我国政府为公民的求助或投诉提供的途径
开设热线电话；设立信访部门；推行电子政务；依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度。
二、我国政府受人民的监督（第四课）
1、政府依法行政（提醒：依法行政≠依法执政）
（1）含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
（2）要求：法定职责必须为，法无授权不可为。
（3）原因：
①根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家（由我国的国家性质决定）
②必要性：是贯彻依法治国方略，坚持对人民负责原则的基本要求。
③意义：有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于推进社会主义民主法制建设。21世纪教育网版权所有
答题术语提炼：政府要坚持依法行政，法定职责必须为，法无授权不可为。
2、政府的决策——坚持科学决策、民主决策、依法决策
（1）科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；
（2）民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能更好地反映民意、集中民智；
（3）依法决策：决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定的程序。
答题术语提炼：政府要坚持科学决策、民主决策、依法决策。
提醒：如何推进政府决策的科学化、民主化，需要从政府和公民两个角度回答。
政府：尊重民意，集中民智，坚持科学决策、民主决策、依法决策。
公民：通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度等积极参与。
3、对政府权力进行制约和监督
（1）关键是：要健全权力运行的制约和监督体系，这个体系，一靠民主，二靠法制。
（2）加强行政系统外部的监督（人民代表大会及常务委员会的监督，人民政协的民主监督，社会公众的监督，党的监督，司法机关的监督）和政府系统内部的监督。（上级政府、监察部门、法制部门、审计部门）21教育网
（3）政府要推行政务公开，自觉接受监督。
4、对政府权力进行制约和监督的意义：
（1）对政府的意义：是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
①能够更好地合民意、集民意、聚民心，做出正确决策；②能够提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；③能够防止滥用权力和各种腐败行为；④才能真正做到权为民所用，建立一个具有权威的政府。21cnjy.com
（2）对人民群众的意义：有利于维护人民群众的合法权益，激发公民的主人翁精神。
答题术语提炼：政府要自觉接受监督。
5、政府的权威
（1）一个政府能否具有权威是由国家性质决定的。
（2）政府的管理与服务是否被人民认可和接受，是区别政府有无权威的标志。
【易错点提醒】
1、简政放权就是要弱化政府的管理职能。（×）
（提醒：政府的职能是管理与服务，不能弱化。）
2、政府是公共权力的所有者。（×）
（提醒：我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民。）
3、政府要坚持为人民服务的工作作风。（×）
（提醒：政府要坚持为人民服务的工作态度，坚持求真务实的工作作风。）
4、政府要坚持依法执政。（×）
（提醒：中国共产党要坚持依法执政，政府要坚持依法行政。）
5、政府要坚持依法行政，公正司法。（×）
（提醒：司法机关要公正司法。）
6、有效制约和监督权力的关键，是要健立起全面的行政监督体系。（×）
（提醒：有效制约和监督权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系。“权力运行的制约和监督体系”和“行政监督体系”是不同的。）21·cn·jy·com
8、建设服务型政府是为了树立政府权威。（×）
（提醒：建设服务型政府有利于树立政府权威，但不是根本目的。）
【常见题型与答题模板】
（1）体现类（上述材料如何体现政府履行职能的?/上述材料如何体现政府工作原则的?）
（2）原因类：政府为什么做某事？（原因/依据）
答题要素为：性质（国家和政府）+ 宗旨、工作原则 + 职能 + 意义（有利于）
参考模式：
① 我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民的政府。所以 + ……
② …… + 是政府为人民服务宗旨和对人民负责原则的需要。
③ …… + 是政府履行职能（根据材料，需要回答出具体的职能）的内在要求。
④ …… + 有利于政府转变职能、坚持依法行政、科学民主依法决策、自觉接受监督，树立政府的权威。（根据问题和材料灵活运用）www.21-cn-jy.com
（3）措施类：政府如何发挥作用/如何做好某事？（要求）
答题要素为：职能（履行/转变）+ 宗旨工作原则 + 依法行政 + 接受监督 + 决策
参考模式：
①政府要履行XXX职能。+ 结合材料 （具体履行什么职能，要看问题和材料）
②政府要简政放权、转变职能、建设服务型政府。+ 结合材料
③政府要坚持为人民服务宗旨和对人民负责原则。+ 结合材料
④政府要坚持依法行政，法定职责必须为，法无授权不可为。+ 结合材料
⑤政府要自觉接受监督。+ 结合材料
⑥政府要坚持科学决策、民主决策、依法决策。+ 结合材料
提醒：如果答案要点较多，可以根据问题和材料，将④⑤⑥进行灵活整合。
补充：我国公民与国家关系
（1）是什么？和谐统一的新型关系。一方面国家通过宪法和法律、政策规定并保护公民的政治权利和自由；另一方面公民应自觉履行维护国家利益的义务和遵守宪法、法律的义务。2·1·c·n·j·y
（2）为什么？我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。
（3）怎样处理公民和国家的关系？政府要依法行政，正确履行职能，保护公民的合法权益；公民要支持政府的工作，监督政府的行为。【来源：21·世纪·教育·网】

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