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(共34张PPT)
第三单元 人民当家做主
第6课 我国国家机构
第3框 国家行政机关
政治认同 1.认同我国行政机关组成体系，自觉接受国家行政机关的领导，树立依法参与政治生活的观念。
2．初步形成对社会主义法治道路的价值认同、制度认同，强化国家认同。
道德修养 体会国家行政机关的重要性，作出正确的价值选择，自觉支持依法行政，树立为人民服务的价值追求。
法治观念 1.了解国家行政机关的性质及组成，理解国家行政机关与人民代表大会的关系。
2．知道行政机关的职权，增强法治意识，形成法治思维，懂得依法行政的重要意义。
责任意识 在日常生活中做一个遵纪守法的公民，积极配合国家行政机关的工作，监督政府的行为，为建设法治政府献计献策。
学习目标
导入新课
观察图片思考问题：
图1
图2
图3
思考
图1至图3中的工作人员分别是哪些政府部门的工作人员？
图1
图2
图3
图1是交通警察，属于公安部门；图2是税务人员，属于税务部门；图3是工商人员，属于工商部门。
探究新知
探究一 国家权力机关的执行机关
阅读材料思考
材料：受国务院委托，财政部于2024年3月5日提请十四届全国人大二次会议审查《关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告》。
思考
财政部受国务院委托向全国人大常委会报告预算情况，这说明了什么？
说明我国的国家行政机关是国家权力机关的执行机关，我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成；等等。
探究与分享
2023年2月以来，某市人大常委会先后通过11个关于经济社会发展的决议、决定。市政府高度重视，多次召开政府常务会议、市长办公会议进行专题研究部署，对每一份决议、决定迅速贯彻落实，由市政府办公室牵头跟踪督办，并以书面形式及时向市人大常委会报告。
思考
从上述内容看，市政府与市人大之间是什么关系？
市政府由市人大选举产生，市政府对市人民代表大会负责并报告工作，接受市人大的监督。
总 结
(1)行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。
(2)县级以上各级人民政府都设若干工作部门，这些部门分工不同，分别在各自职权范围内为人民群众提供服务，它们又相互配合，共同致力于提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
(3)国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。
探究与分享
市行政服务中心于近日举行了现场评审会，会议邀请市政府督查室、市人大代表、专家学者、媒体代表等组成评审专家组，采用综合评分法对案例进行评审，并根据得分排名高低在308个“办好群众‘关键小事’2024年度满意案例”中评选出43个，包括市直单位9个，禅城区、南海区、顺德区各8个，高明区、三水区各5个。
接好服务“最初100米”，办好群众“关键小事”。聚焦解决民生热点痛点问题，办好群众“关键小事”2024年度满意案例出炉了！
结合上述材料，说一说行政机关是如何履行为人民服务职责的。
思考
行政机关为什么要全心全意为人民服务？
人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民，是人民授予的。行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。
探究新知
探究二 行政机关的职权
行政机关负有维护良好公共秩序的职责，比如各地公安部门是依法维护社会治安的行政机关。
行政机关应当为老百娃提供优质服务，出如各地人力资源和社会保障部门应当积极促进社会就业，根据经济发展水平不断提高社会保障水平。
行政机关负有市场监管职责，比如为了确保食品和药品安全，各地食品、药品监督管理部门有权对所辖区域内食品、药品进行监督管理。
探究与分享
思考
你还知道哪些行政机关？它们有哪些职权？请举例说明。
如我国的外交部门，通过贯彻执行国家外交方针政策和有关法律法规，代表国家维护国家主权、安全和利益，代表国家和政府办理外交事务，承办党和国家领导人与外国领导人的外交往来事务。
总 结
根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。
2017年春节，小成随爸爸妈妈从北京回到了太行山区的老家，这是他第一次回去。以前，小成的老家在太行山深处，崇山峻岭之间，通往外面世界的山路陡峭崎岖。奶奶一直想念孙子，但因路途艰验，祖孙一直未能相见，为此奶奶没少流泪。2016年，国务院出台《“十三五”脱贫攻坚规划》，对自然条件严酷地区的农村建档立卡贫困人口实施易地搬迁扶贫。小成老家的县政府按照规划要求，在太行山脚平坦开阔地带修建了房屋，通电、通水、通网，全村乡亲都搬到了新居。
探究与分享
国务院关于印发《深入实施以人为本的
新型城镇化战略五年行动计划》的通知
国发〔2024〕17号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院　
2024年7月28日
思考
从材料中可以看出，国务院和县政府的职权有何不同？
国务院是我国最高行政机关，地方各级人民政府应当接受和服从国务院的统一领导。
行政机关层级不同，职权也不同。国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。
总 结
行政机关到底有哪些职权，要看宪法和法律是怎么规定的，宪法和法律没有规定的权利，行政机关不能行使。
同学甲
即使行使职权的程序不符合法律规定，行政机关只要做到实际上合法，就不构成违法行为。
同学乙
如果法律对行政机关行使职权的期限作出规定，行政机关就必须在法定期限内完成，否则也是违法的。
同学丙
探究与分享
思考
以上同学的说法对吗？请谈谈你的看法。
①同学甲的观点是正确的，反映了行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律，不能超越法律行使权力，要坚持法无授权不可为。
②同学乙的观点是错误的，行政机关必须严格依照法定程序行使职权，程序正当是依法行政的保障。
③同学丙的观点是正确的，反映了行政机关必须依法行政，坚持法定职责必须为，坚决克服懒政、怠政。
阅读材料思考
材料：几名小摊贩在街道两旁摆摊卖水果，这不仅影响附近商店的正常营业，还造成交通拥堵。这时城管执法人员可以有以下三种做法：
做法一：同情小摊贩生活艰难，不予理睬。
做法二：向这些小摊贩说明占道经营的危害性，劝其离开。
做法三：采取暴力手段没收这些小摊贩的商品。
思考
请同学们以小组为单位，从依法行政的角度，评析城管执法人员的上述三种做法。
①做法一违背了依法行政的要求。小摊贩占道经营，是违法行为，对其实施管理，是城管执法人员的法定职责，法定职责必须为。因同情而不予理睬，是懒政、怠政的表现。
②做法二符合依法行政的要求。执法人员劝小摊贩离开，履行了管理职责，没有损害当事人的利益，达到了管理目的，是勇于负责、敢于担当的表现，属于依法行政。
③做法三违背了依法行政的要求，法无授权不可为，暴力执法是乱作为的表现。
行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
总 结
探究与分享
《中华人民共和国宪法》规定
第四十一条 中华人共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。
由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。
宪法为何要作出上述规定？请谈谈你的看法。
行政机关的职权通常由行政机关工作人员具体实施。为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题，必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
总 结
课堂小结
国家行政机关
国家权力机关的执行机关
依法行使国家行政职权
由国务院及其领导的地方各级人民政府组成
是国家权力机关的执行机关
必须全心全意为人民服务
行政机关的职权
职权范围
层级不同，职权不同
必须依法行政
必须加强对行政权的监督和制约
1．我国县级以上各级人民政府都设若干工作部门，这些部门( )
①分工不同，职权相同　②各自为政，各为其主　③在各自职权范围内为人民群众提供服务　④共同致力于提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平
A．①③ B．③④
C．②④ D．①②
B
2.漫画《获得感》提供的信息表明，深入推进“放管服”改革的原因在于( )
①人民是国家的主人　
②行政机关的权力来自人民，是人民授予的
③行政机关必须依法行政
④行政机关必须全心全意为人民服务
A．①②④ B．①②③
C．①③④ D．②③④
A
3．2024年10月19日国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》并发出通知，要求各省、自治区、直辖市人民政府认真贯彻执行。这说明( )
①国务院是我国最高行政机关
②国务院统一领导地方各级人民政府
③国务院依照法律规定独立行使监察权
④国务院代表人民统一行使国家权力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
4．在社会生活中，人们经常与政府打交道。遇到下列情况，应该找政府哪个部门( )
①宁宁发现红绿灯坏了——交警部门　②表哥和女朋友喜结良缘，准备领结婚证——民政部门　③壮壮发现有人乱砍滥伐树木——人民法院　④初中生被父母要求辍学打工——妇联
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
5.新考法：漫画解读 漫画中行政机关的做法表明( )
①杜绝政府腐败现象　②坚持以人民为中心
③敢于担当，法无授权也要为　④努力建设人民满意的服务型政府
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
C
6．【人民政府为人民】
十四届全国人大二次会议表决通过了新修订的国务院组织法。以下是国务院组织法的内容节选。
行政(2分)
条目 内容
第一条 为了健全国务院的组织和工作制度，保障和规范国务院行使职权，根据宪法，制定本法。
第二条 中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家① 机关。
第三条 ……
国务院坚持以人民为中心、② ，坚持和发展全过程人民民主，始终同人民保持密切联系，倾听人民的意见和建议，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
第四条 国务院对全国人民代表大会负责并报告工作；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
全心全意为人民服务(2分)
(1)请结合所学知识，填出①②的内容。(4分)
(2)运用所学知识对国务院组织法第四条画波浪线部分进行解释。(6分)
①人民代表大会制度是我国的根本政治制度。②全国人民代表大会是最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力，在整个国家机关体系中居于最高地位。③全国人民代表大会具有立法权、决定权、任免权、监督权。④国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。⑤国务院受全国人大监督，对全国人大负责并报告工作。(每点2分，任答三点即可得6分)

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