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第8课
北宋的政治
1.通过视频等史料，知道北宋的建立，掌握北宋建立的时间、建立者、都城。
2.了解北宋强化中央集权措施和重文轻武政策，分析其带来的影响，客观认识历史问题，反思历史，吸取历史经验教训。
3.围绕王安石变法的背景，认识变法的必要性，体会改革的曲折和艰辛，充分认识革新图强是一国强盛的根本。
学习目标
带你认识“奥斯卡影帝”——赵匡胤
思考：宋太祖是如何建立北宋政权的？又采取了那些治国措施？
一、陈桥兵变和北宋的建立
1.识读图片，并结合教材知识，简述宋朝建立的概况。
朝代信息卡
时间： 人物：
都城：
事件：
赵匡胤是后周禁军的统帅，负责防守京师。960年初，朝廷派他北上抵抗辽军。军队行至开封以北的陈桥驿时，谋士和诸将拿出预备好的黄龙袍披到赵匡胤身上，叩头便拜，口称“万岁”，赵匡胤就这样当了皇帝。
赵匡胤
960年
陈桥兵变（黄袍加身）
开封（东京、汴京）
陈桥兵变（黄袍加身）
开封（东京、汴京）
黄袍加身
一、陈桥兵变和北宋的建立
一、陈桥兵变和北宋的建立
宋太祖赵匡胤像
观察地图，你认为宋太祖接下来要解决什么问题？
南方
辽国、北汉
割据政权
北方
五代十国形势图
北宋初年形势图
北宋形势图
后周时期
960年
1111年
局部统一多民族政权并立
一、陈桥兵变和北宋的建立
北宋的统一（局部）：
赵匡胤：“卧榻之侧，岂容他人酣睡”
在北宋军队的强大攻势面前，后蜀、南汉相继灭亡，接着，北宋十万大军征讨南唐。南唐后主李煜派人求和，赵匡胤厉声说道：“卧榻之侧，岂容他人酣睡乎！”宋军攻破金陵，俘李后主，南唐灭亡。几年后，宋军征讨北汉包围太原数十天，城中粮尽援绝，北汉投降。
先南后北
2.阅读分析宋太祖与赵普的对话，回答下列问题。
赵普
1、赵普认为五代更替频繁的主要原因是什么？
2、赵普提出了怎样的解决方案？
吾欲息天下之兵，为国家长久计，其道何如
“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂炭，其故何也？”
“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。”
今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”
藩镇太重,君弱臣强
惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵
行政权
财政权
兵权
宋太祖
相关史事：宋太祖即位后的一天，与石守信等大将饮酒，酒兴正酣时，宋太祖说：“我当上皇帝全靠你们，可现在我整夜都睡不安宁。”众将忙问其故，宋太祖答道：“如果有一天，你们被部下黄袍加身，也会身不由己啊。”众将知道受到猜疑，便请宋太祖指明一条生路。宋太祖劝他们回家置产，享受清福。第二天，这些大将纷纷称病辞职，交出兵权。这就是“杯酒释兵权”的故事。
1.解除禁军高级将领的兵权。
二、中央集权的加强
（一）军事上——收其精兵
2.使禁军将领有握兵之重而无发兵之权。
京城驻军要轮流到外地或边境戍守，这种轮流驻防的办法称为“更戍法”。这种方法名义上是锻炼士兵吃苦耐劳，实际上是借着士兵的经常换防，使将领不能同士兵结合，无法在士兵中建立自己的声望，也就再也不能率兵同朝廷对抗了
“祖宗制兵之法，天下之兵本于枢密，有发兵之权，而无握兵之重；京师之兵总于三帅(禁军三部分的统帅)，有握兵之重，而无发兵之权。上下相维，不得专制。此所以百三十余年无兵变也。”——《范太史集》
兵不识将，将不识兵
3.经常调换军队将领，定期换防。
皇　帝
三司
中书门下（政事堂）
枢密院
同平章事（宰相）
度支
盐铁
户部
参知政事（副宰相）
枢密使、副枢密使
御史台
御史中丞
财政
行政
军政
监察
北宋前期中枢机构示意图
（二）政治上——稍夺其权
1.采取分化事权的办法，分割宰相的权力。
2.在宰相之下又设相当于副宰相的若干人，与宰相共同议政。
中央
利：分化事权、削弱相权；加强皇权。
弊：造成冗官、冗费的局面。
①派文臣担任各地州县的长官，并实施三年任期制。
②为防止知州权力过大，设置通判，以分知州的权力。
材料一：上谓普曰：“五代方镇残虐，民受其祸，朕今选儒臣干事者百余，分治大藩，纵皆贪浊，亦未及武臣一人也。”
——［宋］李焘《续资治通鉴长编》
材料二：《宋史·职官志》记载，宋初“始置诸州通判”，“凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣（知州）通签书施行” 。
地方上：
（三）经济上——制其钱谷
材料一 申命诸州度支经费外，凡金帛以助军实，悉送都下，无得占留。复置转运使……由是利归公上而外权削矣。——《续资治通鉴长编》
①取消节度使收税的权力
②设转运使，将全国财赋收归中央
地方丧失了割据的经济基础
本朝鉴五代藩镇之弊……兵也收了，财也收了……州郡遂日就困弱。——摘自朱熹《朱子语类》
思考：“财也收了”是什么意思？这一措施有什么影响？
收其精兵
夺其权
制其钱谷
军 权
解除禁军将领的兵权
军队将领
定期换防
行政权
削弱相权
(中央)
知州、通判
（地方）
财 权
设转运使
中央集权
权利互相制衡监督，中央集权强化到前所未有的程度皇权大大加强。
稍
消除了地方割据的物质基础，有利于加强中央集权
强干弱支 内外相制
归纳小结
中央集权制度
萌芽：
确立：
巩固：
发展：
战国法家韩非主张建立中央集权专制统治
秦始皇建立大一统的中央集权制度
汉武帝巩固大一统王朝
隋唐时期：创立并完善三省六部制
完善：
两宋时期：设立二府三司制
衰落：
元明清时期：君主专制强化
特征和趋势：中央集权制度演进中，皇权不断强化、相权不断削弱。中央权力不断加强，地方权力不断削弱。
利：中央集权制度对于巩固国家统一、维护社会安定、促进经济发展、促进民族交融和抵御外来侵略，具有积极作用。
弊：但也容易导致专制独裁，政治腐败。
历史解释：中央集权制度的演进
(四)文化上：崇文抑武
重用文官
抑制武将
宁为百夫长，
胜作一书生！
万般皆下品，
唯有读书高！
★特别注意：轻武是指抑制武将发展，但不是轻视武备和军队，事实上，宋朝对军队是极为重视的。
状元登第，虽将兵数十万，恢复幽蓟，逐强虏于穷漠，凯歌劳还，献捷太庙，其荣不可及也。
——《儒林公议》
材料1:“文臣成为政事堂（宰相）和枢密长官（军事）的主要人选。两宋共有枢密使、副枢密使724人，其中文臣659人，约占91%。”
——《中国封建王朝兴亡史·两宋卷》
材料2：
①重用文臣掌握军政大权，抑制武将。
②宋朝注重发展文教事业，改革和发展了科举制。对宋朝社会产生了深远影响，在全国范围营造了浓厚的读书风气，也促进整个社会文化素养的提高，造就了宋朝科技发达，文化昌盛人才辈出的文治局面
问题探究概况北宋的政治特点。
分化事权、内外相制
崇文抑武、文人治国
强干弱枝、守内虚外
最显著的特点
阅读材料结合教材说说崇文抑武政策给宋朝带来的影响？
积极影响：使文官得到重用，扭转了五代十国时期尚武轻文的风气，杜绝了武将跋扈和兵变政移的情况发生，有利于政权的稳固和社会的安定。
材料一 赵宋王朝是被一而再，再而三的外族势力所颠覆，从王朝内部来说，横亘两宋三百多年始终没有一股政治势力膨胀到足以威胁赵宋皇位的巩固。——《浅析宋代文官制度的得失》
材料二 北宋政府的收入和支出表格 年代 收入（单位：贯） 支出（单位：贯）
真宗天禧五年 （1021年） 15085万余 12677万余
仁宗皇祐元年 （1049年） 12625万余 “所出无余”
英宗治平二年 （1065年） 11613万余 13186万余
材料4：北宋加强中央集权的措施，虽然铲除了藩镇割据的基础，但却导致官僚机构的迅速膨胀。到北宋中期，各级官僚达到17000多人。这比实际所需人数多出两倍。庞大的官僚机构中，有时三五个人担任同一项官职，互相推卸责任，不干实事，行政效率很低。
材料3：本朝鉴五代藩镇之弊，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。靖康之役，虏骑所过，莫不溃散。
——《朱子语类》
消极：
（2）大量官职的设立，官员队伍的不断扩充，也使得官僚机构越来越臃肿（冗官冗员）；
（3）地方财赋的转移，造成了地方积弱。
积弱
积贫
（1）严重削弱了军队战斗力，屡受周边政权的入侵；
宋代对外之积弱不振，宋室内部之积贫难疗。——钱穆《国史大纲》
北宋在加强中央集权的同时，又出现了哪些新问题？
冗官
冗兵
冗费
三、王安石变法
范仲淹“庆历新政”失败，却为之后的王安石变法拉开了序幕。
范仲淹
（989-1052）
庆历新政：
庆历三年（1043年），范仲淹向宋仁宗上《答手诏条陈十事疏》，开启庆历新政。主张澄清吏治，改革科举，整修武备，减免徭役，发展农业生产等。由于新政触犯了贵族官僚的利益，遭到强烈阻挠。1045年初，范仲淹等改革派被贬，各项改革也被废止，新政失败。
三冗之患求变法
领域 措施 内容 目的
经济 青苗法 每年青黄不接时，官府向农民提供谷物或贷款；收获时，农民付利息偿还。 限制大地主和高利贷者对农民的盘剥，增加政府收入。
募役法 征收役钱，用来雇人到官府服役；原先不服役的官僚等，也要交纳役钱 限制权贵的特权，减轻农民劳役负担，增加政府收入
方田均 税法 核实土地，按土地的多少、好坏平均征税 避免使官僚和大地主隐瞒土地、逃避赋税，增加政府收入
军事 保甲法 把农村人户编制起来，有两个以上成年男子的人户，出一人为保丁；保丁平时种田，农闲练兵 加强对民众的控制，稳定统治秩序，增强国家的军事力量
1069年，宋神宗任用王安石主持变法，希望摆脱统治危机，实现富国强兵的目的。王安石变法涉及经济、军事和教育等领域。
三、王安石变法
4.观看视频、阅读材料并结合教材知识，分析王安石变法的作用和结果。
材料一：农田水利法实施后，各地兴修的水利工程达一万多处，大量农田得到灌溉，而青苗法不仅帮助了农户度过了青黄不接的困难时刻，并且也抑制了土地兼并现象继续蔓延，大大刺激了宋朝农业生产。
——《中国通史·王安石变法》
变法收到一些成效，政府财政收入大幅度增加，各地兴修水利工程一万多处
扩大了税收范围，损害大地主、权贵的利益，统治集团内部分裂日益严重；新法几乎全部被废除
材料二：今介甫为政，尽变更祖宗旧法，先者后之，上者下之，右者左之，成者毁之，矻矻焉穷日力继之以夜，而不得息。使上自朝廷，下及田野，内起京师，外周四海，士、吏、兵、农、工、商、僧、道，无一人得袭故而守常者，纷纷扰扰，莫安其居。
——司马光《传家集》卷66
作用：
结果：
相同点 （1）直接目的都是富国强兵，得到统治者的支持。
（2）变法内容都触动了旧势力的利益，并遭到他们的激烈反对。
（3）变法都对生产关系进行了调整。
不同点 根本目的 前者是废除旧制度，建立新制度；后者是巩固地主阶级的统治，挽救统治危机。
性质 前者是一场封建化运动；后者是一场对封建生产关系进行局部调整的变法改革运动。
启示：改革不是一帆风顺的，过程充满曲折艰辛，要有坚定信念；改革要顺应时代潮流，勇于创新，符合国情和社会发展情况；要切实体现人民群众的利益等 。
比较商鞅变法和王安石变法的异同点，思考变法带给我们怎样的启示。
北宋的政治
课堂小结
北宋建立
中央集权
时间：960年
建立者：赵匡胤（宋太祖）
都城：开封（东京）
典故：陈桥兵变，黄袍加身。
王安石变法
分化事权，分割宰相权利。设副宰相与宰相共同议政。
分权
收权
崇文抑武
将地方精锐部队编入禁军拱卫京师，镇守地方。
派文官任地方长官，三年任期制；设通判分知州权力。取消节度使收税的权力。
注重发展文教事业，改革和发展科举制，增加科举取士名额；
解除禁军高级将领的兵权；文臣统兵，统兵权与调兵权分离；调换军队将领，定期换防。
皇帝：宋神宗
目的：摆脱统治危机，实现富国强兵。
措施：青苗法、募役法、方田均税法；保甲法
效果：政府的财政收入有所增加，各地兴修水利工程一万多处。
防弊之政
防弊之政
1、关于禁军之策，宋神宗阐述：禁军二十二万,“京师十万余,诸道十万余”，使京师之兵与诸道之兵“内外相制”,天下因此安定百余年。这一策略（ ）
A.导致了武将专权 B.分割了宰相的权力
C.提高了文官的地位 D.加强了中央集权
2、作为宋代中央最高军事机构的枢密院，长期由文官掌握，这种现象被称作“文臣主枢密”，宋代实施这一政策的主要目的是（ ）
A.提升官员素质 B.发展文教事业
C.缓和阶级矛盾 D.稳固国家政权
D
D
课堂练习
3、宋朝采取抑制武将、提高文官地位的方针是（ 　）
A．休养生息方针 B．文化专制方针
C．崇文抑武方针 D．闭关自守方针
4、下列有关商鞅变法与王安石变法相同点的表述，正确的是（　 ）
A．背景：爆发农民起义 B．目的：实现富国强兵
C．内容：废除井田制度 D．影响：奠定统一基础
C
B

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