资源简介

(共37张PPT)
守护共同家园，共创民族未来
2.1 主权统一与政权分层
第一幕
溯过去·历史经纬
——什么是国家主权
“台湾”的历史沿革
中国历代政府对台湾行使管辖权
隋唐
隋唐时，已常有商船从大陆到台湾，与当地居民通商贸易。
北宋时期，福建泉州行政上管理澎湖群岛， 而澎湖管辖台湾、钓鱼诸列岛屿（今钓鱼岛及其附属岛屿）。
南宋将澎湖划归福建路晋江县（今福建泉州）管辖。 宋朝对澎湖实行有效的管辖与治理，汉族人民在澎湖已有相当数量，和台湾本岛的联系也日渐频繁，海峡两岸关系已经十分密切。
元朝
元朝在澎湖设“澎湖巡检司”，管辖澎湖、台湾民政，还为政府征收盐税，中国中央政府在台湾地区设立专门政权机构，也自此开始。
宋朝
“台湾”的历史沿革
中国历代政府对台湾行使管辖权
明朝
1624年荷兰殖民者侵入台湾。台湾沦为荷兰的殖民地。荷兰殖民统治台湾38年（1624～1662）。1662，郑成功收复台湾，开创“明郑时代”（1662～1683），极大促进了台湾地区发展。
清朝
甲午战争，《马关条约》把台湾和澎湖列岛割让给日本，从此台湾遭受日本侵占50年（1895～1945）
1945年抗战胜利，台湾重归中华民国国民政府主权管辖，台湾省建制恢复。
解放战争时期
1949年蒋介石集团退据台湾，1945年至1950年，大陆各地有近200万军民迁入台湾。1949年12月7日，国民党政府迁至台北市，至此台湾再次陷入与中国大陆的分离状态之中。至此，台湾问题成为中国政治历史遗留问题。
议学任务一：
思考，为了改变此种“分离状态”，新中国成立至今，大陆政府做出了哪些努力？为什么要做这些努力？
“台湾”的历史沿革
中国历代政府对台湾行使管辖权
“一国两制”是指在一个中国的前提下
国家的主体坚持社会主义制度
香港、澳门、台湾保持原有的资本主义制度长期不变
-邓小平-
实现祖国统一是历史趋势，是海峡两岸全体中国人民的民心所向。在包括台湾同胞在内的全体中国人民的共同努力下，实现祖国完全统一的一天一定会到来。
大陆政府为实现祖国统一做出努力：
1992年10月，大陆的两岸关系协会与台湾的海峡交流基金会在两岸事务性商谈中就“坚持一个中国原则"事宜进行协商，达成了“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识。
--九二共识--
大陆政府为实现祖国统一做出努力：
台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分。完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。
-《中华人民共和国宪法》-
中国的统一，不会损害任何国家的正当利益包括其在台湾的经济利益，只会给各国带来更多发展机遇，只会给亚太地区和世界繁荣稳定注入更多正能量，只会为构建人类命运共同体、为世界和平发展和人类进步事业作出更大贡献。
习近平
因为：
1.国家主权的含义
国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
国家主权是现代国家成为国际政治行为主体的先决条件。
▲有政权不一定有主权。如港、澳、台都有自己的地方政府组织（立法院、行政长官），即政权，但对外不能代表中国，对内也没有至高无上性，它们只是地方行政区域。
▲主权高于人权。西方国家往往以人权高于主权，干涉别国内政。
对外：国家主权具有独立自主性
对内：国家主权具有至高无上性
注意
1.国家主权的含义
各国法律地位平等。
每一国均享有充分主权之固有权利。
每一国均有义务尊重其他国家之人格。
国家之领土完整及政治独立不得侵犯。
每一国均有权利自由选择并发展其政治、社会、经济及文化制度。
每一国均有责任充分并一秉诚意履行其国际义务，并与其它国家和平相处。
主权平等
国家主权原则：国际法的基石，国际关系中最基本，最重要的原则。
2.国家主权的体现
独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。
王毅会见新加坡外长维文
巴黎和会顾维钧拒绝签字
3.国家主权的地位
⑴法理依据
⑵最高权威
⑶最重要构成要素
⑷国家安全的核心
国家主权是现代国家得以存在的法理依据。
国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。
国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
国家主权是国家安全的核心（综合探究P24)
4.国家主权的确认
对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定；
对外：表现为国家之间的相互承认。
“宣示说”：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定；
“承认说”：表现为国家之间的相互承认。
毛泽东庄严宣告中华人民共和国中央人民政府成立
英国是第一个承认新中国的欧洲国家
知识拓展——区分——主权、人权、政权
含义 内容及侧重点
政权 统治阶级实现其对国家统治的工具，对内行使国家权力，实现国家职能，对外代表国家； 侧重于国家的阶级性质，即国家的统治阶级是谁，代表哪个阶级的根本利益。阶级性是国家的根本属性。
主权 一个国家处理其国内事务和国际事务的统一而不可分割的最高权力； 包括独立权、平等权、自卫权和管辖权。主权是国家的生命和灵魂，是一个国家存在的最重要因素。在国际交往中，侧重于强调国家的主权属性。
人权 公民享有的人身自由和各种民主权利； 人权享有的范围和程度与社会经济文化发展水平及社会制度分不开，它要有物质的、法律的和制度的保障。人权问题有国际性的一面，但本质上属于一国的内政问题。
主权和人权是相辅相成的，国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障，没有主权就谈不上人权，主权高于人权，人权是主权的表现。
注意
第二幕
立当下·动荡局势
——保卫国家主权
“台独金孙”赖清德当选台湾地区领导人，加剧两岸关系紧张。2024 年 1 月，赖清德当选台湾地区领导人，会继续推进蔡英文“内外”政策和两岸政策，不可能进行根本性政策变革。选后召开记者会，赖清德发表胜选谈话时，继续打“反中牌”，毫不忌惮宣称“台湾人民用行动，成功抵御外部势力的介入”。
从“内部来看”
岛内民意不容乐观。目前，岛内民意政治议题分歧深刻。民进党当局利用台湾多数民众维持现状甚至趋向“独”，打“主权牌”，欺骗台湾民众。2023 年 12 月，台湾政治大学民调显示 67% 台湾人不认为自己是中国人；“偏向独立”和“尽快独立”比例超过 35%，89.3% 受访者不赞成“一国两制”。
从“内部来看”
2022年8月2日，时任美国国会众议长南希·佩洛西乘坐美政府军用专机，窜访中国台湾地区，受到台民进党当局高规格接待。在台期间，佩洛西声称“美国与台湾站在一起”，发表新闻通告称这是25年来美众议长首次对台进行官方访问，民进党当局更宣扬佩洛西窜台是台美关系的重大突破。佩洛西窜台是侵犯中国主权和领土完整、违背14亿多中国人民意志、挑战国际社会一个中国共识的政治作秀和严重挑衅。
从“外部来看”
以美国为首的反华势力不断干涉台湾问题。一方面全面提升美台安全关系。拜登上台后，不断增加对台军售。2023 年 12 月，为了帮助民进党胜选，美国政府宣布对台军售 3 亿美元，主要涉及迅安系统作业维持项目。截至 2024 年 1 月，拜登政府对台军售 13 次，约 47 亿美元。另一方面，不断出台挺台法案。2024年 1 月 16 日，美国国会众议院通过“不歧视台湾法案”，要求财政部部长利用美国在国际货币基金组织影响力支持台湾“加入”组织。美国政府支持民进党意味十分浓厚。
从“外部来看”
议学任务二：
思考，面对两岸关系的严峻挑战，我国政府应当如何解决台湾问题？
坚决捍卫国家主权、统一和领土完整！
4.主权国家的权利
含义 表现
独立权
管辖权
平等权
自卫权
主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
（1）独立自主——自主选择本国制度
（2）不受干涉——自主实行本国对外政策
“自己意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等
主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。
对人：本国公民和侨民（撤侨）
对物：含驻外使领馆
对事：管理政治经济文化主权、网络主权
主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等。
主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利
国际法上地位平等，外交上有权使用本国文字
“不分大小国享有投票权”、“使用本国文字的权利”、“法律地位平等”等。
防御，国防建设，如建立军队、建筑要塞等，以防外来侵犯；自卫，抵抗入侵驱逐外敌，即当国家受到外国攻击时，有权进行自卫等。“国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等。
【义务】不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平方式解决国际争端等。
注意
练一练
下列行为体现了主权国家的哪种基本权利？
1.中国坚决反对佩洛西窜访台湾地区。
2.1945年6月26日,中国是第一个在《联合国宪章》上签字的国家,汉字留在宪章签署区首页。
3.俄乌爆发冲突后，中国驻乌克兰使馆组织撤离中国侨民。
4.2020年6月15日，中印边境加勒万河谷地区冲突，中国予以坚决回击。
5.2022年4月6日，外交部例行记者会上，中方对美国向台出售武器的行为，予以坚决反对，强烈谴责。
6.解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受外国势力的干涉。
独立权
平等权
管辖权
自卫权
管辖权
独立权
背诵
（1）含义：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，国家主权是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
（2）地位/重要性：国家主权是一种自主自决的最高权威，是国家最重要的构成要素。
（3）确认：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外表现为国家之间的相互承认。
（4）基本权利：主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权。
我国为什么坚定维护国家主权
第三幕
展未来·光明灿烂
——正确处理央地关系
中国的统一，不会损害任何国家的正当利益包括其在台湾的经济利益，只会给各国带来更多发展机遇，只会给亚太地区和世界繁荣稳定注入更多正能量，只会为构建人类命运共同体、为世界和平发展和人类进步事业作出更大贡献。
习近平
思考：台湾回归后，其行政级别最有可能如何设定？会考虑哪些因素？设定后有哪些权力？
一般行政地方
民族自治地方
特别行政区
省、市、县...
自治区、自治州、自治县（旗）
香港、澳门
一般行政权
自治权
高度自治权
必要性:当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。
目的:国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。
原因
行政区划的界限和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
依据
依据:通过国家宪法加以规定；
中央政府——负责国家秩序和整体发展、军事、外交等国家级事务；
地方各级政府——负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。
权力划分
中央和地方的关系
党的角度
原因：在我国，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全党服从全国代表大会和中央委员会。
中央和地方的关系
国家机构的角度
原因：中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
表现： 一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央； 另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
央地关系坚持的原则：民主集中制原则
练一练
1.国家主权是由国际法赋予的。
2.独立自主的对外交往是国家主权的唯一体现。
主权是一国的固有权利，国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。
独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。
3.每一国都享有尊重其他国家之人格的权利。
每一国都应履行尊重其他国家之人格的义务。
练一练
4.独立自主地处理本国的内政外交事务不受他国任意干涉，体现了主权
国家的平等权。
5.划定各级行政区划是为了实现中央政府的直接管理。
体现了主权国家享有独立权。
大部分国家都不可能通过中央政府进行直接的事无巨细的管理，划定各级行政区划通常是为了管理的便利和有效。
本课小结
国家主权
1、国家主权的含义
2、国家主权的地位
3、国家主权的体现
4、国家主权的确认
5、主权国家的基本权利
1、中央政府
2、国家行政区划的原因
3、我国的行政区域类型
4、中央政府与地方政府权力的划分
5、我国处理中央和地方关系的原则
主权统一
和政权分层
中央和地方
学以致用
学以致用
1.2024年4月30日，菲律宾海警船和公务船未经中方同意侵闯黄岩岛海域，中国海警依法采取必要措施予以坚决驱离。后外交部发言人表示，黄岩岛是中国的固有领土，菲方应当立即停止侵权挑衅举动。对此，下列认识正确的是（ ）
①独立自主的对外交往是国家主权的体现
②领土完整是现代国家得以存在的法理依据
③中国坚定维护国家领土主权和海洋权益
④中国对黄岩岛海域拥有平等权和管辖权
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
②：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，②错误。
④：菲律宾海警船和公务船未经中方同意侵闯黄岩岛海域，中国海警依法采取必要措施予以坚决驱离，说明我国拥有对黄岩岛的自卫权和管辖权，材料不涉及平等权，④排除。
A
学以致用
2．网络主权是国家主权在网络空间的自然延伸。对内体现为一国对本国领土范围内互联网事务的最高管辖权力；对外体现为各国在全球网络空间治理中享有平等的参与权利。下列关于网络主权说法正确的是（ ）
①自卫权——各国有权自主选择网络发展道路和网络管理模式
②管辖权——各国对本国领土范围内互联网事务有最高管辖权力
③平等权——各国在全球网络空间治理中享有平等的参与权利
④独立权——采取行动维护本国在网络安全等方面的合法利益
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
①：自卫权是指主权国家拥有保卫自己生存和独立的权利，各国有权自主选择网络发展道路和网络管理模式，这是主权国家具有独立权的体现，不是自卫权的体现，①说法错误。
②：各国对本国领土范围内互联网事务有最高管辖权力，这是主权国家具有管辖权的体现，②说法正确。
③：平等权是指主权国家不论大小、强弱，也不论政治经济意识形态和社会制度有何差异，在国际法上一律平等，各国在全球网络空间治理中享有平等的参与权利，这是主权国家具有平等权的体现，③说法正确。
④：独立权是指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利，“采取行动维护本国在网络安全等方面的合法利益”不是主权国家独立权的体现，④说法错误。
C
学以致用
3.2023年10月22日，菲律宾不顾中方一再劝阻和警告，执意派出运输船和海警船擅自闯入中国南海仁爱礁邻近海域。中国海警果断进行执法驱离行动，坚决维护国家主权和海洋权益。据此可知（ ）
A．中国海警行使了自卫权
B．我国强化对内职能维护国家主权和海洋利益
C．主权独立和领土完整是一切国家生存和发展的基础
D．国家主权是自主自决的最高权威，具有对外至高无上性
A：自卫权是指主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利，中国海警果断进行执法驱离行动，坚决维护国家主权和海洋权益，是我国行使自卫权的表现，A符合题意。
B：中国海警果断对菲律宾进行执法驱离行动，是履行对外职能的表现，B错误。
C：国家安全是一切国家生存和发展的基础，C错误。
D：国家主权对内表现为国家最高权力的至高无上性，对外表现为国家最高权力的独立自主性，D错误。 故本题选A。
A
本课结束

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