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(共25张PPT)
—从“法规体检”说起
第二课 保障宪法实施 第二框
目
录
分议题1：监督权力行使，怎样保障其规范运行？
总议题：
如何有效加强宪法监督，筑牢法治防线？
分议题2：增强宪法意识，如何让宪法深入人心？
分议题一
监督权力行使，
怎样保障其规范运行？
我属于城乡最低生活保障覆盖范围的人员，但是我办理低保的时候，工作人员却说，根据地方政府规范性文件规定，因犯罪受过刑事处罚人员不得享受最低生活保障政策。
法律
探讨
但是我国宪法第四十五条第一款对“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利”作出了明确规定。
地方政府
规范性文件
与
宪法
不一致，怎么办？
2024年12月22日，在全国人大常委会法工委关于2024年备案审查工作情况的报告中，对该问题予以了回应。报告显示，在对涉及该问题的地方政府规范性文件、相关法规进行"体检"后，法工委认为存在合宪性、合法性问题，应予以纠正。
法工委对该地方政府低保规定的效力状态作了进一步核实，发现规定实际上已废止。
全国人大常委会法制工作委员会法规备案审查室主任说“若规范性文件已废止，要及时处理，不作标注，不及时删除，公民自然会认为是现行有效的。"法工委与有关方面督促制定机关对该文件作出妥善处理。
此外法工委还对“因犯罪受刑事处罚人员不得从事某种职业”这一
地方政府规范性文件进行了回应。
议一议：结合“法规体检”，
你认为对地方性法规制定机关的权力进行宪法监督是否有必要？
1.为什么要加强宪法监督？P26-27
①监督是权力正确行使的根本保证，不受监督的权力将导致腐败。P26
②为了保证国家机关严格按照宪法和法律行使权力，需要建立健全完备的监督公权力行使的制度体系，在这一监督体系中，宪法监督制度具有基础性意义。P26
③全面依法治国需要我们加强宪法实施和监督，健全保证宪法全面实施的制度体系，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，维护宪法权威。P27
知识总结
根据全国人大常委会法工委对“地方政府规范性文件、相关法规进行“体检”的过程：
①宪法监督的主体是“谁？”
②宪法监督的内容是“什么”？
那么关于宪法监督
宪法第六十二条：
全国人民代表大会行使下列职权:
(一)修改宪法;
(二)监督宪法的实施;
(三)制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律;
宪法第六十七条：
全国人民代表大会常务委员会行使下列职权:
(一)解释宪法，监督宪法的实施;
(二)制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律;
(四)解释法律；
宪法第九十九条
地方各级人民代表大会在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行;
谁监督？
监督什么？
我国宪法监督的内容
主要包括两大方面：
合宪性审查和监督，即审查法律、法规等规范性法律文件的合宪性，使其与宪法不抵触。
— 审查规范性文件
审查国家机关及其工作人员等的违宪行为，追究其违宪责任，维护宪法权威。
— 审查行为
议学提示：
知识总结
①全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权，全国人大常委会有权解释宪法和法律；
②地方各级人大在本行政区域内负有保证宪法和法律实施的职责。
3.我国宪法监督的内容？P27（监督什么）
①合宪性审查和监督，即审查法律、法规等规范性法律文件的合宪性，使其与宪法不抵触；（审查规范性文件）
②审查国家机关及其工作人员等的违宪行为，追究其违宪责任，维护宪法权威。（审查行为）
2.我国宪法监督的主体？P26（谁监督）
近年来备案审查制度独特功效日益彰显
2017年以来，全国人大常委会会议每年都听取和审议法工委关于备案审查工作情况的报告，备案审查工作已实现显性化、制度化、常态化，备案审查制度的独特功效日益彰显。
法工委督促有关规范性文件制定机关纠错改正，维护国家法治统一。对报送备案的或者现行的法规、司法解释等规范性文件，经审查，发现存在合宪性、合法性、适当性问题的，督促和推动有关规范性文件制定机关及时予以修改、废止或者制定新的规定取代原有规定。
据此议一议：应该如何加强宪法监督？
（可以从审查规范性文件和审查行为两个方面思考）
全国人大常委会会议每年都听取和审议法工委关于备案审查工作情况的报告
法工委督促有关规范性文件制定机关纠错改正，维护国家法治统一
督促和推动有关规范性文件制定机关及时予以修改、废止或者制定新的规定取代原有规定。
要完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全监督机制和程序，使其更好地担负起宪法监督职责。
要健全宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，加强对宪法实施情况的监督检查，维护宪法权威。
对于各种违反宪法的行为，都必须予以追究和纠正。
4.如何加强宪法监督？P27（怎么监督）
①要完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全监督机制和程序，使其更好地担负起宪法监督职责。
②要健全宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，加强对宪法实施情况的监督检查，维护宪法权威。
③对于各种违反宪法的行为，都必须予以追究和纠正。
合宪性审查和监督
违宪行为
知识总结
加强宪法监督，
只要有完备的
制度措施就可以了吗？
分议题二
增强宪法意识，
如何让宪法深入人心？
增强宪法意识与我何干，我就是一个普通的中学生，又没有掌握公权力！
....
你如何看待他们的观点？
关于宪法意识
你说得好像有道理...
5.为什么要增强宪法意识？P27+29
知识总结
①加强宪法监督，既需要完备的制度措施，更需要人们增强宪法意识。P27
②宪法与我们每个人息息相关，我们的一生都离不开宪法的保护。P29
2024年教育部开展了第九届全国学生“学宪法 讲宪法”活动
①小宪的做法对于公民应该如何增强宪法意识有何启示？
中学生小宪积极收看活动直播，同步进行宪法晨读。
同时发出了如下感想“通过学习，我对宪法有了更加深刻清晰地认识。宪法在生活当中非常重要。了解宪法是非常有必要的。”
在假期时，我把自己的实践成果《关于解决农村留守儿童问题的建议》发到了“县长信箱”里。
②除了“宪法小卫士”线上学习活动，你还能列举哪些你了解或参与的国家增强人们宪法意识的举措吗？
学习宪法
认同宪法
践行宪法
议
一议
国家采取措施增强人们的宪法意识
“设立国家宪法日”
“建立宪法宣誓制度”
国家通过多种途径，开展多种活动，增强人们的宪法意识
五四宪法历史资料陈列馆
宪法主题公园
宪法诵读
宪法宣传
6.国家采取了哪些措施和活动，
来增强公民的宪法意识？P27+28
知识总结
①重要举措：
设立国家宪法日、建立宪法宣誓制度等
②活动：
参观五四宪法历史资料陈列馆、参观宪法主题公园、组织宪法诵读活动、开展宪法宣传等
7.公民如何增强宪法意识？P29-31
知识总结
总述：我们要增强宪法意识，热爱宪法，捍卫宪法。
①学习宪法。P29
我们不仅要了解我国宪法产生和发展的历程，还要在理解我国宪法主要内容的基础上，着重领会我国宪法的原则和精神。同时，我们还应积极参与宪法宣传活动。
②认同宪法。P30
我们要理解并认同宪法的价值，增强对宪法的信服和尊崇，自觉接受宪法的指引与要求，让宪法真正铭刻于心。
③践行宪法。P31
我们要严格遵守宪法和法律规定，学会运用宪法精神来分析和解决实际问题；坚决维护宪法的权威，自觉抵制各种妨碍宪法实施、损害宪法尊严的行为。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视宪法在治国理政中的重要地位和作用，习近平总书记就宪法和宪法实施作出一系列重要论述，丰富和发展了新时代中国宪法理论体系，推动我国宪法制度建设和宪法实施取得历史性成就。
议一议：为什么要推动宪法实施？
在第十个国家宪法日，习近平总书记作出重要指示，强调“在全社会大力弘扬宪法精神、社会主义法治精神，推动宪法实施成为全体人民的自觉行动”。
8.为什么要推动宪法实施？P31
知识总结
①宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。②建设社会主义法治国家，需要我们坚持宪法至上，自觉践行宪法精神，积极推动宪法实施。
2.2加强宪法监督
监督
权力行使
增强
宪法意识
加强宪法监督的做法
宪法监督的主体和内容
增强宪法意识的原因
加强宪法监督的原因
增强宪法意识的做法（国家+个人）
（制度层面）
（意识层面）
思维导图

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