资源简介

(共28张PPT)
第二框 治国安邦的总章程
2025年春季学期
总议题
日喀则：用雷厉风行践行人民至上
学习清单
为什么要规范权力运行？（原因）
3
我国国家机构实行的原则及其表现
2
怎么样规范权力运行？（做法/要求）
4
宪法如何设置国家机构？
1
认真阅读课本P12-18，思考下列问题，并在课本上做标记。
2025年1月7日9时5分，西藏，日喀则，定日，一瞬间的地动山摇，打破了清晨的安宁。6.8级地震！一时间，房塌地陷，有群众失去了亲人，有群众失去了遮风避雨的家，有群众失去了牛羊……
国家启动二级地震应急响应！西藏启动一级地震应急响应！灾情就是命令！人民生命至上！救援紧急展开！一道道指令从指挥部不断发出，在一线得到坚决执行——
搜救！第一时间出动救援力量；
转移！第一时间组织转移受灾群众；
安置！第一时间调配物资让受灾群众有衣穿、有饭吃、不受冻；
抢修！第一时间开展道路、电力、通信等抢通修复工作；
监测！第一时间开展震后地灾隐患排查，实地开展监测预警，防止次生灾害发生；
思考：日喀则地震的救援速度说明了什么？
导入
宪法是党的主张和人民意志的统一
01
02
权力运行服务人民至上
国家机构践行人民至上
目录
01
国家机构践行人民至上
各级政府第一时间组织救援说明了什么？国家的一切权力属于谁？
政府响应,迅速有力
地震发生后,西藏自治区应急指挥部立即启动应急响应机制,在7日21时15分,果断地将地震应急响应级别从二级升级为一级。各级政府部门迅速行动,形成了高效有序的救援指挥体系。当地的乡政府、公安等部门第一时间组织开展营救工作,积极疏散群众、抢救伤员。
多方救援,汇聚力量
解放军西部战区快速响应,依案启动应急救援机制,战区主要领导位联指机构现地指挥,相关部门密切配合应对处置。不到一个小时,无人机已经开始对震区进行详细勘测,为救援队伍提供一手资料。紧接着,运-20大型运输机满载救援物资和人员,直飞灾区。国家消防救援局迅速调集西藏消防救援总队、西藏森林消防总队等力量赶赴现场开展救援,截至7日11时40分,共投入1500人、257车。湖南省应急管理厅立即调度该省社会救援力量驰援西藏地震灾区,长沙市岳麓蓝天救援队迅速响应,挑选10名骨干队员组成应急救援小队前往灾区。三一集团派遣的第一批救援力量从西藏拉孜县火速奔赴受灾核心区域展开救援,包括17名专业人员、5台挖掘机、2辆拖板车及4台应急机动流动车。
物资保障,温暖人心
中央政府迅速行动,调运棉帐篷、棉大衣、折叠床等急需物资,共计2.2万件,确保受灾群众能够得到妥善安置。在灾区,救援人员不仅忙着救援,还贴心地为当地居民发放厚毯子,保障了电力、热水和基本食物供应,让受灾群众在寒冷中感受到了温暖。
议题1
人民是国家的主人，可是我国人口众多，地域辽阔，人民不能直接管理国家。
那么，我国人民怎样管理国家呢？
提示：宪法设置国家机构来管理国家，并明确规范权力运行，确保国家权力属于人民。
宪法规定：我国的一切权力属于人民
2025年1月7日9时05分，日喀则市定日县发生6.8级地震。地震发生后，党中央高度重视，习近平总书记作出重要指示，在区市两级党委政府和公安厅党委的统筹部署下，日喀则市公安机关听令而行、闻令而动、快速响应，各级增援力量驰援震中开展抢险救灾工作，先后投入警力1800余名、车辆7500余台次，连续作战20天，全力完成了被困人员搜救、道路抢险保通、应急通讯保障、灾区治安维护、舆情监测处置、群众转移安置等任务，有效确保了灾区社会稳定、群众安宁。
议题1
国家机构践行人民至上
思考：公安机关属于我们上节课学习过的哪个国家机关？
公安机关（公安局）属于国家机关。它是一个行政单位，隶属于政府，负责文化和旅游的相关管理工作。
行政机关
议学任务：
1.你还知道哪些国家机关？
2.这些国家机构是怎样产生的？他们之间是什么关系？（尝试勾画网络关系图——
议学提示：结合宪法第三条思考）
3.这些国家机构产生之后，宪法是如何规定他们运行的呢？
（议学提示：可结合具体宪法条文）
注：国家机构是国家为实现其职能而建立起来的一整套国家机关体系的总称。
行政机关
审判机关
检察机关
监察机关
权力机关
人民
对人民负责，受人民监督
人民代表大会
组成
人民代表
民主选举
①全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。（人民代表大会是如何产生的？/人民和人民代表大会的关系？）
（1）宪法明确各级国家机关的产生 。
间接行使国家权力
1、宪法是如何设置国家机构的
②国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（人民代表大会和其他国家机关的关系）
人
民
人
民
代
表
大
会
产生
对其负责
监督
国家的一切
权力属于人民
选举代表组成
人民政府
（行政机关）
监察委员会
（监察机关）
人民法院
（审判机关）
人民检察院
（检察机关）
（权力机关）
（权力来源）
对其负责
受其监督
一府一委两院
人民政府
人民法院
人民检察院
（2） 宪法授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容
人民代表大会
立法、决定、任免、监督权
行政权
审判权
检察权
《宪法》第五十九条：全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。
《宪法》第六十条：全国人民代表大会每届任期五年。
《宪法》第六十一条：全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集。
明确国家机构的任期
明确国家机构的组成
明确国家机构的工作方式
反映了少数服从多数原则，这是民主集中制原则的重要体现。
*民主集中制：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是党的根本组织制度和领导制度。
在我国，凡是全国范畴内的重大问题、方针、政策，中央国家权力机关制定通过前，都要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极、合理的、能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策，或在此基础上制定相应的方针、政策。
集中
只讲集中，不讲民主
专制
独裁
民主
只讲民主，不讲集中
无政府
主义
《宪法》第三条：中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。
（3）宪法明确国家机构的组织和活动原则：民主集中制
1.宪法是如何设置国家机构的
（1）宪法明确各级国家机关的产生 。
①全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。（人民代表大会是如何产生的？/人民和人民代表大会的关系？）
②国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（人大与其他国家机关的关系）
（2）宪法设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确各级国家机构的组成、任期、工作方式等。
（3）宪法明确国家机构的组织和活动原则：民主集中制
审议与征集意见：第十三届全国人大常委会第三十二次会议对《中华人民共和国突发事件应对管理法（草案）》（关于修订突发事件应对法的议案）进行了审议。现将《《中华人民共和国突发事件应对管理法（草案）》（关于修订突发事件应对法的议案）予以公布，社会公众可以直接登录中国人大网（www.npc.）或国家法律法规数据库（flk.npc.）提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会（北京市西城区前门西大街1号，邮编：100805。信封上请注明突发事件应对管理法草案征求意见）。征求意见截止日期：2022年1月22日。
表决通过：《中华人民共和国突发事件应对法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，自2007年11月1日起施行。
贯彻落实：　西藏自治区区地理环境特殊，人口居住分散，建立组织管理规范、任务明确的基层应急队伍是十分迫切和必要的。为贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，根据《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》（国办发〔2009〕59号）精神，结合我区实际，就加强基层应急队伍建设，经自治区人民政府同意，提出如下意见：
国家机构与人民
国家机关内部
中央与地方国家机构
议一议：
该法的立法与落实过程体现了国家机构贯彻什么原则？
该法的立法与落实过程是如何体现该原则的？
民主集中制
民主：全国范畴内的重大问题、方针、政策，在权力机关制定通过前，都要广泛地听取各方面的意见。
集中：将那些积极、合理的、能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策，或在此基础上制定相应的方针、政策。
只民主，不集中： 一盘散沙
只集中，不民主： 专制独裁
辩证统一
选举过程—民主
行使职权—集中
①在国家机构与人民的关系方面
②在中央与地方国家机构的关系方面
③国家机关内部
本系统内部 —民主集中
下级服从上级—集中
地方机关内部—民主
国家权力来自人民，
国家权力机关居于主导地位
遵循中央的统一领导
发挥地方的主动性、积极性
作出决策、决定时，要实行民主集中制。
2、我国国家机构实行的原则以及体现？P15
1、原则：宪法第三条：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”
2、 体现：①在国家机构与人民的关系方面：国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
②在中央与地方国家机构的关系方面：中央和地方的国 家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
③在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。
02
权力运行服务人民至上
日喀则市被誉为“珠峰之乡”，是西藏第二大城市。珠峰游无疑是日喀则市最闪亮的旅游名片，游客来这里可以近距离感受世界屋脊的神秘与壮丽。
记者从日喀则市文化和旅游局了解到，2024年1-10月，日喀则市共接待国内外游客1045.84万人次，同比增长26.61%，实现旅游总收入62.74亿元，同比增长23.37%。
思考：日喀则为什么会有如此亮眼的旅游数据？
今年6月，日喀则市推出了珠峰专线巴士。这条专线从日喀则站出发，直达珠峰，次日返回，实现了站对点的一站式抵达。珠峰专线开通以来，已发车600余车次，接待了近7000名国内外游客。
丰富的旅游线路让游客有多种选择。记者从日喀则市文化和旅游局了解，目前，日喀则市主推的旅游线路有国道318线、219线、349线，环珠峰旅游线路，以及“上海—日喀则—加德满都”跨境游航线。
日喀则文旅工作人员深入基层、服务群众，践行文化润边，坚持法定职责必须为
公章表示：
笼子表示：
阳光表示：公开透明和接受监督
漫画的整体寓意__________________
权力
制度
权力不能滥用，必须对权力的行使进行制约，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。
漫画赏析
日前，日喀则市聂拉木县文化和旅游局原局长、四级调研员达瓦涉嫌贪污罪、受贿罪一案,经日喀则市人民检察院指定管辖，由昂仁县人民检察院依法向昂仁县人民法院提起公诉。
检察机关在审查起诉阶段，依法告知了被告人达瓦享有的诉讼权利，并依法讯问了被告人，听取了值班律师的意见。昂仁县人民检察院起诉指控:被告人达瓦利用担任聂拉木县原文化广播电影电视局局长、聂拉木县文化和旅游局局长等职务便利，以侵吞或其他手段非法骗取单位公款，数额巨大;为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大，依法应当以贪污罪、受贿罪追究其刑事责任。
为什么不同局长会有不同的结局说明了什么？
法无授权不可为！
根据两个局长的不同“结果”，谈谈你对权力的认识？
由此总结为什么要规范权力的运行？
①权力是把双刃剑..必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
②规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。
③只有依法规范权力行使，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
有的违反廉洁纪律，利用职权为他人谋利，违规从事营利活动;
有的工作消极懈怠、推诿扯皮、办事拖沓、服务意识不强，上班时间赌博;
有的组织原则缺失，在干部选拔任用工作中,违反规定程序任免干部。
近期各级纪委监委还公布了一些党员干部的违法违纪的事实。
据此国家机关工作人员应该如何正确行使职权？
法无授权不可为
法定职责必须为
行使职权守程序
3、为什么要规范权力运行
①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
②规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。
③只有依法规范权力行使，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
4、如何规范权力运行
①法无授权不可为：国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
②法定职责必须为：对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
③法定程序严格为：要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
④行使权力不任性：国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。

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