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(共18张PPT)
全面推进依法治国的基本要求
科学立法
严格执法
公正司法
全民守法
前提
关键
重点
基础
全面依法治国的总目标？
建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家
我国治国理政的基本方式？
依法治国
自主学习：
1、科学立法的内涵是什么？
2、科学立法的原则体现在哪些方面？
3、如何推进科学立法？
全面依法治国必须坚持科学立法。
科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
科学立法的核心
科学立法的关键
有法可依
良法善治
有法可依主要是从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量”；
科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。
生产关系一定要适应生产力发展的状况；上层建筑一定要适应经济基础的状况。
一、科学立法的内涵
1.科学立法的重要性
2.科学立法的含义
（1）
体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求。
立法的方向
要符合国情和实际
立法的实效
遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序.....
立法的方法
推动国家发展进步，保障人民各项权利
立良善之法
形成符合国家发展目标的法律体系
（1）
（2）
（3）
3、原则
科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
要求：
立法要符合我国的政治制度和历史传统，
要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，
制定出适合中国的良法。
（1）从立法的方向上看：
3、科学立法的原则
3、科学立法的原则
科学立法符合国情和实际。
要求：
要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，
使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，
规范公民、法人和其他组织的权利与义务，
使法律符合社会发展的需求。
（2）从立法的实效上看：
随着社会经济的发展和物质生活条件的变化，民法典规定在原有的自书遗嘱、代书遗嘱、口头遗嘱、公证遗嘱、录音遗嘱的基础上增加打印遺嘱和录像遗嘱。
相关链接
我国有立法权的国家机关
全国人民代表大会
修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律
全国人大常委会
制定和修改其他法律
国务院
制定行政法规
国家监察委员会
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府
自治区、自治州、自治县的人民代表大会
制定部门规章
制定地方政府规章
制定地方性法规
制定自治条例和单行条例
不包括县级市、乡、镇（平顶山市√ 汝州市×）
不包括自治县、自治乡
不包括自治乡
“立法机关”≠“有立法权的国家机关”
立法机关
授权立法
国务院相关部门
制定监察法规
a.含义：
立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
b.要求：
要明确划分不同的法律关系的调整对象和界限，
形成符合国家发展目标的法律体系。
（3）从立法方法上：
3.科学立法的原则（标准）
我国的立法程序
① 提出法律草案
② 审议立法议案
③ 立法议案的表决通过
④ 法律的颁布实施
考向1　科学立法的内涵
王安石是我国古代著名的思想家，他在《周公》中提出“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治”，强调法律是社会的基本规则，法律应该是对国家发展有益、对社会治理有益的。这要求立法从根本上要(　　)
A．体现社会主义国家性质，符合我国国情
B．遵循立法工作程序，注重立法技术和质量
C．注重科学立法、民主立法、依法立法
D．明确划分不同法律关系的调整对象
√
【针对训练1】　要确保善治能够有良法可依，实现法律制度现代化，需要把公正、公平、公开原则(简称“三公”原则)贯穿立法全过程，完善立法体制机制，坚持“立改废释”并举，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。这说明立法需要(　　)
①立法机关坚持“三公”原则，提升立法质量
②立法机关总揽全局、协调各方，坚持民主立法
③立法过程符合法定程序，体现公民意志
④坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
√
《中华人民共和国未成年人保护法》是为了保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益，根据宪法和立法法及我国的实际情况而进行修订的。
在修法过程中，进行了深入的调查研究，多次与党中央和国务院的有关部门、全国妇联等有关方面沟通协商；广泛听取各级人大代表，司法机关、分专家学者、律师、学校教师、未成年人及其家长、互联网企业的意见和建议。
《中华人民共和国未成年人保护法》保障未成年人的生存权、发展权、受保护权、参与权等权利。明确规定，保护未成年人，是国家机关、武装力量、政党、人民团体、企业事业单位、社会组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人以及其他成年人的共同责任。
顺应时代、符合实际，依法立法
发扬民主、民主立法、广开言路、集思广益
合理设定权利与义务、权力与责任
【思考】我国是如何推进科学立法的？
（1）依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
（2）具体要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
1．要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
（依法立法）
二、推进科学立法
2.科学立法要充分发扬民主 （民主立法）
(1)要求：
①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。
②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
要求：
①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。（对公民）
②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。（对国家机关）
注意：公民：坚持权利和义务相统一
国家机关和公职人员：坚持权力和责任相统一
（3）科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。(权责统一)
考向2　推进科学立法
(2023·湖北选择考)立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明(　　)
①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据
②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要
③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量
④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
√
【针对训练2】　(2024·广东佛山检测)2023年9月，国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)》强调，要严格规范行政执法程序，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，完善联合检查、非现场执法等工作机制。此举有利于(　　)
①推进政府提高立法质量　②执法机关规范文明执法　③政府机关严格公正司法　④维护人民群众正当权益
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
√
比较科学立法、民主立法、依法立法
科学立法 就是要实事求是，不能拍脑袋做决策，科学立法的核心在于尊重和体现客观规律
民主立法 就是要多听方方面面的意见，多吸取社会智慧，民主立法的核心在于为了人民，依靠人民
依法立法 是指立法应当严格依照宪法法律设定的权限和程序进行，确保每项立法都经得起合宪性审查，经得起实践和历史的检验。
三者有机统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系， 共同推进我国法治化进程。
重要性和含义
原则（标准）
科学立法内涵
推进科学立法
依法立法
充分发扬民主
合理设定权利与义务、权力与责任
科学立法
体现我国社会主义国家性质
符合国情和实际
遵循逻辑和规律，遵循立法程序
是什么
怎么办
课堂小结
全面依法治国
必须 坚持
为什么

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