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九年级上册
第二单元 民主与法治
第四课 建设法治中国
构体系·明逻辑·记观点
理考点·固基础
析材料·练思维
聚焦河南·精练命题点
【核心观点补充】
1.依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。
2.政府的工作要对人民负责，受人民监督，为人民谋利益。
3.依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。
4.依法行政的核心是规范政府的行政权。
考点一 法治中国
1.★法治的重要性。（为什么要走法治道路？）（P44～47）［2024.20;2020.12；
2019.4］
（1）对国家和社会：①法治是人类社会进入现代文明的重要标志;②追求并奉行法
治已经成为现代世界各国的共识;③法治是现代政治文明的核心，是发展市场经济、
实现强国富民的基本保障，是解决社会矛盾、维护社会稳定、实现社会正义的有效
方式;④走法治道路是实现中华民族伟大复兴的必然选择;⑤法治助推中国梦的实现，
是实现政治清明、社会公平、民心稳定、国家长治久安的必由之路。（七下P88）
（2）对公民：①能够为人们提供良好的生活秩序，让人们建立起基本、稳定、持
续的生活预期;②保障人们在社会各个领域依法享有广泛的权利和自由，使人们安
全、有尊严地生活。
2.法治的要求。（P45～46）
（1）实行良法之治。良法反映最广大人民群众的意志和利益，反映社会发展的规
律，维护公民的基本权利，符合公平正义要求，促进人与社会的共同发展。
（2）实行善治。法治建立在民主的基础上，通过赋予公民更多的参与公共活动的
机会和权利，实现公共利益的最大化。
3.★全面依法治国的重要性。（为什么要推进全面依法治国 ）（P48）
（1）全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，习近平法治思想
是全面依法治国的根本遵循和行动指南。
（2）全面推进依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国
家长治久安的重大战略问题，是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理
体系和治理能力现代化的重要方面。（读本补充）
（3）推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持依法治国，为党和国家事业
发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。（读本补充）
4.党的十八大以来，我国社会主义法治国家建设取得哪些成就？（我国法治建设成
果。）（P48）
党的十八大以来，我国社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基
本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设，司法体制改革取得重大进展，社会
公平正义保障更为坚实，法治中国建设开创新局面。
5.★怎样建设法治中国？（建设法治中国的要求。）（P49～50）
（1）要科学立法，努力使每一项立法都得到人民群众的普遍拥护；要严格执法，
使每一部法律法规都得到严格执行；要公正司法，使每一个司法案件都体现公平正
义；要全民守法，使每一位公民都成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫
者。
（2）坚定不移走中国特色社会主义法治道路，必须坚持党的领导、人民当家作主、
依法治国有机统一。
1.（教材相关链接）分析改革开放以来我国的重要法治进程，你能得出哪些结论？
（P48）
（1）我国持续推进法治中国建设；
（2）我国坚持完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系；
（3）宪法是国家的根本法，规定了国家生活中带有全局性、根本性的问题；
（4）推进法治中国建设，必须坚持党的领导；
（5）全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。
2.（教材相关链接）全面推进依法治国总目标。（P49）
考点二 法治政府
1.★政府的作用、权力来源、宗旨、工作要求及法治政府的内涵。（P51）
（1）作用：管理社会生活；提供公共服务。（2）权力来源：人民。（3）宗旨：
为人民服务。
（4）工作要求：对人民负责，受人民监督，为人民谋利益。
（5）法治政府的内涵：政府要按照法治原则运作，政府的各项权力都应该在法治
轨道上运行，努力建设法治政府。
2.依法行政的重要性、要求及核心。（P52）
（1）重要性：依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。
（2）要求：政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须由宪法和法
律授权，并且依据宪法和法律的规定正确行使权力。
（3）核心：规范政府的行政权。
3.★怎样建设法治政府？（建设法治政府的要求。）（P52～53）
（1）政府：①政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须由宪法和
法律授权，并且依据宪法和法律的规定正确行使权力；②全面推进政务公开，保障
公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府决策科学化和民主化；③必须
依法行政，防范行政权力的滥用，维护广大人民群众的合法权益，提高政府公信力。
［2023.10］
（2）公民：积极参与，献计献策，主动监督，促进政府依法行政。
▲（教材探究与分享）“互联网+政务服务”（P53）
1.“互联网+政务服务”的推行有何重要意义
（1）有利于政府提升服务水平，建设服务型政府；（2）有利于推动法治政府建设，
发扬社会主义民主；
（3）有利于推动政府科学决策、民主决策；（4）有利于保障公民的监督权；
（5）有利于规范政府权力运行；（6）有利于公民参与法治政府、创新政府、廉洁
政府、服务型政府建设；等等。
2.有人认为，互联网不仅扩大了我们的监督权，也是建设法治政府的有力推手。请
你对上述观点进行评析。
（1）“互联网+政务服务”是建设法治政府的重要推手，也是我们行使监督权的重要
渠道。
（2）我们的权利是由宪法和法律规定的，监督权是我们依法享有的政治权利之一。
“互联网+政务服务”是我们行使监督权的重要渠道，但是我们的权利并没有增加。
（3）“互联网+政务服务”是现代科技促进民主政治进步、民主政治建设的表现，是
便于公民参与和监督政府的新形式，是沟通群众与政府的桥梁，也是促进政府依法
行政、服务大众的有力推手。
（4）科技创新促进民主政治进步。在当今互联网时代，政府坚持依法行政、依法
进行政务公开，公民要积极参与、献计献策、主动监督，促进政府依法行政。
考点三 厉行法治
1.怎样做到厉行法治？（P53～55）
厉行法治是对全体社会成员的共同要求。全体社会成员必须在宪法和法律范围内行
使权利，履行义务。
（1）国家：①坚持厉行法治，要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
②国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，既重视发挥法律的规范作用，又
重视发挥道德的教化作用。
（2）党和政府及其工作人员：要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法
治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
（3）社会：需要加强法治宣传，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律
文化，共同营造良好的法治文化环境，在全社会鲜明地树立起“守法光荣、违法可
耻”的法治文化导向。
（4）公民：①全体社会成员必须在宪法和法律范围内行使权利，履行义务。②公
民要增强尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的权利
义务观念。
2.★法治与德治的关系。 （P55）
（1）法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰。
（2）国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，重视发挥法律的规范作用，
又重视发挥道德的教化作用。
（3）以法治承载道德理念，强化法律对道德建设的促进作用；以道德滋养法治精
神，强化道德对法治文化的支撑作用。
1.建设法治中国，中学生应如何做？
（1）要自觉尊法学法守法用法，树立法治观念，增强法律意识。
（2）依法规范自身行为，依法维护合法权益，自觉履行法定义务。
（3）当合法权益受到侵害时，要依法维权。
（4）尊重和维护他人的合法权益，自觉弘扬社会主义法治精神。
（5）不做有损国家、社会、集体利益的事，采取合法、正确的方式行使权利。
（6）积极同违法犯罪行为作斗争。
2.（教材探究与分享）道德与法治课上，同学们围绕“守法”的话题，你一言他一语
地展开了讨论。
甲同学：我守法，是因为有法律规定，不能违法。
乙同学：我守法，是因为我害怕，不敢违法。
丙同学：我守法，是因为有法律才有自由，我选择自觉守法。
请你利用所学知识对三位同学的观点进行评析。（P54）
甲同学：“不能违法”，这种观点认识到我国已经建立起较为完备的法律体系,能够
用法律规范自己行为,是公民遵法守法的一种体现。
乙同学:“不敢违法”,这种观点认识到了法不可违,违法要受到相应的法律制裁，这是
公民对法律的被动服从。
丙同学:“自觉守法”,这种观点认识到了无法治不自由。因为法治既划定了自由的界
限,也是自由的保障,所以选择自觉守法。
在学习“法治”主题内容时，小智搜集、整理相关资料，制作了一份资料卡片。
资料卡片
1982年，中华人民共和国第五届全国人民代表大会第五次会议通过了《中华
人民共和国宪法》，并决定于1982年12月4日起施行。
1997年，党的十五大提出依法治国 ，建设社会主义法治国家。
1999年，第九届全国人民代表大会第二次会议通过《中华人民共和国宪法修
正案》，将依法治国载入宪法。
2004年，国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确提出“建设法治政府
”。
2012年，党的十八大提出全面推进依法治国 。
2017年，党的十九大报告强调，建设法治政府，推进依法行政 ，严格规范
文明执法。
2020年，第十三届全国人民代表大会第三次会议通过《中华人民共和国民法
典》，开创了我国法典编纂立法的先河 。
2022年，党的二十大报告首次单独把法治建设作为专章论述、专门部署 ，
这宣示了我们党矢志不渝推进法治中国建设的坚定决心。
续表
【知识链接】①依法治国总目标;②法治政府的内涵，建设法治政府;③全面推进依
法治国的地位和要求;④依法行政的核心“重要性及要求”;⑤科学立法;⑥厉行法治。
1.分析资料卡片，可以得出哪些结论？
[答案] 改革开放以来，我国的法治进程不断推进；中国共产党坚持把依法治国作
为党领导人民治理国家的基本方略，把法治作为治国理政的基本方式；在我国，党
领导人民制定宪法和法律，也领导人民执行宪法和法律；中国共产党是中国特色社
会主义事业的领导核心；我国坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进；人民
代表大会是我国的立法机关；我国坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机
统一；我国坚持依宪治国、依宪执政；等等。
2.小河认为：“有了法律，国家就一定能治理好。”请你评价小河的观点。
[答案] 小河的观点是错误的。①国家和社会治理既要重视发挥法律的规范作用，
又要重视发挥道德的教化作用。②以法治承载道德理念，强化法律对道德建设的促
进作用；以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用。③法律与道德相
辅相成，法治与德治相得益彰。④既要重视德治，坚持以德治国，又要重视法治，
坚持依法治国，这样才能取得更好的成效。
1.（2023河南10题2分）“警察同志，我父亲病重需要转院，时间紧迫，实在是没有
合适的车位，不得已才在此停车，还望理解。”“祝您父亲早日康复!”近日，一位车
主的纸条留言和交警开出的特殊“罚单”同框出现在社交平台上，网友纷纷为交警的
柔性执法点赞。交警柔性执法( )
B
①体现了生命至上、尊重生命的理念
②有违严格执法的要求，是不作为的表现
③以人性化举措执法，能取得更好的治理效果
④不利于建设法治国家、法治政府、法治社会
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2.（2024河南9题2分）《中华人民共和国民法典》中下列规定集中体现了( )
第七条 民事主体从事民事活动， 应当遵循诚信原则， 秉持诚实， 恪守承诺。
第一百八十四条 因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的， 救助人不承担民
事责任。
第一千零四十三条 家庭应当树立优良家风， 弘扬家庭美德， 重视家庭文明建
设。
B
A.民法典高度重视家庭家教家风建设
B.我国社会主义法律与道德相辅相成
C.道德只有依靠法律的规定才会有人遵守
D.法律是一切组织和个人的根本活动准则
[解析] 本题考查德治与法治的关系。《中华人民共和国民法典》第七条中强调诚
信原则，诚信既是道德规范，也是法律原则，体现了法律对道德的吸纳；第一百八
十四条鼓励自愿实施紧急救助行为，即便造成受助人损害的，救助人也不担责，这
既符合道德上鼓励助人的要求，也在法律上给予保障，体现了法律对道德的支持；
第一千零四十三条重视家庭家教家风建设，家庭美德、文明建设既是道德范畴，也
通过法律加以强调。这几条规定都表明我国社会主义法律与道德相互渗透、相互补
充、相辅相成，故B符合题意；“民法典高度重视家庭家教家风建设”表述不够全面，
题干中的规定不仅体现了对家庭方面的重视，还涉及诚信原则和紧急救助行为等方
面，故A错误；“道德只有依靠法律的规定才会有人遵守”说法错误，道德主要依靠
人们的内心信念、社会舆论等来发挥作用，故C错误；题干不能体现“法律是一切
组织和个人的根本活动准则”，故D不符合题意。故本题选B。
2023年10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过的《中
华人民共和国爱国主义教育法》，将爱国主义教育写入法律，形成制度。这能够
( )
D
A.充分发挥道德对法治文化的规范作用
B.实现全面从严治党，推进中国式现代化
C.建成完备法治体系，助力法治中国建设
D.以法治的方式保障新时代爱国主义教育
法治，有力度 法治，有温度
2023年，国家对严重犯罪保持“严”的震 慑； 检察系统批准逮捕各类犯罪嫌疑人72.6 万人，提起公诉168.8万人； 深入推进常态化扫黑除恶斗争，起诉 1.5万人； 依法从严惩治故意杀人、抢劫、绑架等 严重暴力犯罪，起诉6.1万人等 2023年，国家共建2 120 个青少年法治
教育实践基地；
司法部门坚决守护“国防绿”“英烈红”，依
法惩治危害国防利益、侵犯军人军属和
英雄烈士合法权益犯罪，起诉364人；
持续引领正当防卫理念，审查认定属正
当防卫依法不捕不诉261人等
法治的“力度”与“温度”矛盾吗？请谈谈你的看法。（6分）
[答案] 不矛盾。法律是具有国家强制力的行为规范；法治的力度体现在打击违法
犯罪分子，保障人民群众的美好生活；法治的温度彰显了关爱救助社会弱势群体，
促进未成年人保护工作的开展，崇尚英雄、感恩英烈，守护社会主义核心价值观；
法治的温度体现了法律与道德相辅相成、法治与德治相得益彰；法治的“力度”与
“温度”并存，体现了我国法律维护社会秩序，体现了国家治理体系和治理能力现代
化；法治的“力度”与“温度”并存，维护了社会公平正义，彰显了法治精神，实现了
我国依法治国的基本方略；等等。
3.（2024山西10题2分）2024年5月，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出
版社联合发布的2024 年法治蓝皮书《中国法治发展报告》指出，中国是全球犯罪
率最低、公民安全感最高的国家之一，公民体感治安持续处于较高水平。据此，下
列认识正确的是( )
C
①法治能为人们提供良好的生活秩序
②一个国家有了法律制度就等于有了法治
③全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障
④每个公民要努力成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者
A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④
[解析] 本题考查全面依法治国。根据题干材料和所学知识可知，①③④符合题意；
一个国家有了法律制度并不等于就有了法治，法治不仅要求有完备的法律制度，还
要求法律得到严格执行、公正司法、全民守法等，故②错误。故本题选C。
4.（2024广安15题10分）全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。
材料 在习近平法治思想指引下，全国人大及其常务委员会积极回应社会关切，强
化立法保障。2023年9月1日，无障碍环境建设法正式施行;2023年12月，十四届全
国人大常委会第七次会议表决通过新修订的公司法、关于修改慈善法的决定、粮食
安全保障法、刑法修正案（十二）等;爱国主义教育法、新修订的海洋环境保护法、
新修订的民事诉讼法、新修订的行政复议法、《未成年人网络保护条例》等一批重
要法律法规自2024年1月1日起施行。
（1）在这一系列新法新规制定、修改过程中你能获取哪些信息 （4分）
[答案] ①习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南；②我国坚持以
人民为中心的发展思想;③全国人大及其常委会行使国家立法权；④法律是由国家
制定或认可的；⑤我国实行良法之治，坚持科学立法；⑥我国全面推进依法治国，
建设法治中国；⑦我国坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，必须坚持党的领
导、人民当家作主、依法治国有机统一；⑧我们要积极改进规则，规则不是一成不
变的；等等。
（2）这一系列新法新规的制定和实施对国家、社会、公民有何重要意义 （6分）
[答案] ①对国家：有利于完善中国特色社会主义法律体系；有利于促进全面依法
治国基本方略的实施，推进法治中国建设；有利于为实现中华民族伟大复兴营造良
好的法治环境。
②对社会：有利于维护社会公平正义；促进社会和谐稳定和国家长治久安；有利于
在全社会营造尊法学法守法用法的法治风气。
③对个人：有利于保障公民的合法权益，反映最广大人民群众的意志和利益。

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