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(共48张PPT)
第九课：全面推进依法治国的基本要求
第三单元 知识体系：
第三单元
全面依法治国
第七课 治国理政基本方式
第九课
全面推进依法治国的基本要求
我国法治
建设的历程
全面推进依法治国的总目标与原则
我国法律
发展的历史
马克思主义法治理论
新中国法治
建设的成就
科学立法
公正司法
严格执法
全民守法
前提
关键
防线
基础
目标
法治国家
法治社会
法治政府
主体
基础
第八课 法治中国建设
原则
总目标
为什么
一、本课知识体系构建：宏观把握（课前预习完成）
科学立法
严格执法
公正司法
全面依法治国
基本要求
前提
关键
防线
内涵、表现、要求
全民守法
基础
内涵、意义、要求
内涵、意义、要求
内涵、表现、要求
1、科学立法的内涵：
二、考点梳理：
考点一：科学立法
就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
（生产关系定要适应生产力状况、上层建筑一定要适应经济基础状况的规律）
（1）方向科学：体现社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利
(2)原则科学：符合我国的政治制度和历史传统；与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应
(3)效果科学：符合国情和实际；能够科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需要
(4)方法科学：遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，实现立法过程的科学化。
2、怎样推进科学立法
（1）要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
①宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
②所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
要求：
相关链接：我国有立法权的国家机关
≠ 立法机关
≠ 国家权力机关
人大系统：
行政系统：
全国人大
全国人大常委会
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会
自治区、州、县
的人民代表大会
国务院相关部门
国务院
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府
国家监察委员：
制定监察法规
相关链接：我国有立法权的国家机关
实体经济
国家机关 立法权 全国人民代表大会 国家
立法
全国人大常委会 国务院 国家监察委员会（新修订） 国务院相关部门 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 地方立法
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 修改宪法，制定和修改基本法律
制定和修改其他法律
制定行政法规
制定地方性法规
制定地方政府规章
制定部门规章
制定自治条例和单行条例
制定监察法规（新修订）
拓展：我国有立法权的国家机关
国务院相关部门
全国人民代表大会
全国人大常委会
国务院
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府
自治区、自治州、自治县的人民代表大会
修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律
制定和修改其他法律
制定行政法规
制定部门规章
制定地方性法规
制定自治条例和单行条例
制定地方政府规章
（2）要充分发扬民主。必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。
（3）要合理设定权利与义务、权力与责任。
2、怎样推进科学立法
要求：要健全立法机关和社会机公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
要求：①对公民：应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。
②对国家机关：要科学合理地配置权力与责任，据国家治理需求，授予其必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
比较 含义不同 侧重点不同 地位不同
科学立法 尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量 突出立法的科学属性 推进科学立法是保证立法质量的重要基础和前提。
民主立法 广开言路，集思广益，广泛凝聚社会共识（为了人民、依靠人民） 突出立法的人民属性 民主立法是发展全过程人民民主集中体现。
依法立法 在法治轨道上制定合法有效的规范性文件 突出立法的合法属性 依法立法有利于维护宪法和其他法律的权威性，促进立法体系完善。
联系 三者密不可分、相辅相成，形成严密的立法逻辑，体现了立法活动的政治性、科学性、人民性和合法性。科学立法、民主立法是提高立法质量的根本途径。 归纳提升1：比较科学立法、民主立法和依法立法
注意：
1.人大及人大常委会在立法中发挥主导作用
2.我国立法体制：坚持中央统一领导和一定程度的层级分权相结合的体制（坚持民主集中制）。中央与地方、权力机关与行政机关有各种的立法权限；在维护国家法制统一的前提下，有立法权的国家机关依法行使好各层级的立法权。
3.从法律效力高低看：法律的效力高于行政法规，行政法规的效力高于地方性法规。
4.从适用范围看：法律和行政法规在全国范围内有效，而地方性法规在本行政区有效。
权力机关
立法机关
有立法权的国家机关（P98）
知识拓展1：区分权力机关、立法机关、立法权
人民代表大会，包括全国人民代表大会及地方各级人民代表大会。最高权力机关是全国人民代表大会
全国人民代表大会及其常务委员会
在我国，享有立法权的国家机关：全国人大及其常委会；国务院及其相关部门；国家监委（新修订）；省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会、政府；自治区、自治州、自治县的人大
1.科学立法内涵：尊重和体现社会发展的客观规律
2.坚持立法标准（原则）：
①立法方向角度
②立法实效角度
③立法方法角度
3.推进科学立法
①依法立法角度
②民主立法角度
③合理立法角度
4.坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一。
1个内涵+3个原则+3个措施+3个统一
归纳提升2：如何推进科学立法（如何提高立法质量）
1、（2023·浙江·统考高考真题）2023年，浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业达到企业总数85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》，省十四届人大一次会议审议通过了该条例。由此可见，浙江省人大
①完善法律实施机制
②坚持民主立法
③授予微型企业必要权力
④根据实际立法
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
课堂巩固
C
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2．（2023·湖北·统考高考真题）立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明
①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据
②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要
③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量
④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
课堂巩固
3．（2023·浙江·高考真题）在推进共同富裕示范区建设进程中，浙江省人大常委会围绕山区26县高质量发展、收入分配“扩中”“提低”等重大改革任务，并结合各方面的具体情况，找准立法切口，让每一部法规都装满民意。这一做法
A．拓宽了公民有序参与立法的途径
B．回应了现实生活中的不同利益诉求
C．规范了公民和其他组织的权利与义务
D．完善了立法机关与社会公众的沟通机制
B
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4．（2022·山东·统考高考真题）为贯彻落实知识产权强国战略，海南省和北京市的人大常委会在已有法律法规基础上，率先制定了各自的知识产权保护条例。海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题，北京市则主要强化奥林匹克标志、网络平台等新兴领域的知识产权保护。据此，下列说法正确的是
①海南省的条例完善了对植物新品种保护的法律实施机制
②北京市的条例体现了北京市人大常委会的地方立法权
③海南省的条例提高了海南自贸港在相关领域的治理能力
④北京市的条例加强了北京市人大及其常委会对网络平台的监督
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
二、考点梳理：
考点二：严格执法
1、严格执法的内涵：
执法机关在执法过程中严格依法办事。
注：执法机关：
①司法执法: 人民法院、人民检察院。
②行政执法：行政机关是执法的最重要主体，要带头严格执法，依法全面履行职能。
2、严格执法的意义：
（1）有助于捍卫法律的权威和尊严。（对法律）
（2）有助于实现社会公平正义。（对社会）
（3）有助于推进建设法治政府。（对政府）
知识拓展2：执法和执法机关
（1）广义的执法：司法执法+行政执法；广义的执法机关包括司法机关和行政机关。
（2）狭义的执法：行政执法；狭义的执法机关是指行政机关。
（3）行政机关是执法的最重要主体,但不是唯一的主体。
目前，我国大约有80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规，都是由行政机关来执行。
（4）行政机关是最常见最重要的执法机关，但并非所有行政机关都是执法机关。
行政执法机关具体包括公安、工商、税务、质量技术、食品药品、环保、城建、卫健、城管、渔政、林业、矿产、交通、劳动安全等部门。
3、推进严格执法的措施（怎样做）：
全面履行政府职能
坚持规范执法
坚持公正执法
坚持文明执法
要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职
严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为
要坚持公正，同等情况平等对待、不同情况差别对待。
要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化
类别 严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
内涵 执法机关在执法过程中严格依法办事 严格按规定办事，按执法程序办事 同等情况同等对待不同情况差别对待 体现以人为本的执法理念
原因 严格执法是推进全面依法治国的关键 严密的执法程序 是规范执法的重要前提，是执法公平公正的重要保障 公正是执法 价值取向 执法文明直接反映出一个国家的文明
联系 严格执法、规范执法、公正执法、文明执法是有机统一的整体， 规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求 归纳提升3：关于严格规范公正文明执法
法定职责必须为：是指法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。
法无授权不可为：是指法律、行政法规没有授予国家机关的职权，国家机关无权实施，是不能乱作为的,不得超越职权、滥用职权。
懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。
失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。
渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。
名词解释：
1.严格执法的地位：是推进全面依法治国、建设法治中国的关键
2.严格执法的意义
①对法律而言：严格执法有助于捍卫法律的权威和尊严
②对社会而言：严格执法有助于实现社会公平正义
③对政府而言：严格执法有助于推进建设法治政府
3.建设法治政府的意义
①对政府自身看：通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
②对政民关系看：更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
③对公民：保障公民权利。
④对国家：可推动国家治理体系和治理能力现代化，建设法治国家
1个地位+3个意义+4个意义
归纳提升4：严格执法的意义
时政热点
深化行政执法体制改革
深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。完善基层综合执法体制机制。（二十大报告）
习近平：严格规范公正文明执法
严格规范公正文明执法是一个整体，要准确把握、全面贯彻，不能畸轻畸重、顾此失彼。要树立正确法治理念，把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来，坚持以法为据、以理服人、以情感人，努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果。
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1、（2023·山东济南·校考二模）习近平总书记提出“法治是最好的营商环境”。近年来，全国各级法院充分发挥司法功能，优化法治营商环境，助力实体经济高质量发展。各地法院运用《中华人民共和国民法典》中相关法律条款，强化产权司法保护，审慎适用拘留、查封、扣押、限制消费等强制措施，对确有困难的企业实行缓、减、免诉讼费政策，协助企业纡困解难。对此认识正确的是
①坚持良法善治，发挥法治的作用助力企业脱困
②公正司法，依法维护企业产权和企业家权益
③严格执法，打击违法行为，优化法治营商环境
④以人民为中心，用法治保障人民的各项权益
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
2、（2023·广东深圳·校考二模）2023年4月1日起，《中华人民共和国黄河保护法》正式施行。“黄河保护法赋予沿黄各省区更多生态建设、环境保护、节约用水和防洪救灾等管理职能，实现流域治理权责统一，规定了县级以上地方人民政府职责82处，其中省级人民政府27处、县级以上地方人民政府55处，省级人民政府有关部门10处、县级以上地方人民政府有关部门19处。”由此可见，推进国家治理体系和治理能力现代化，要求政府
①把政府的各项工作纳入法治轨道，切实提高政府治理效能
②推进严格规范公正文明执法，维护人民群众根本利益
③加强法治社会建设，实现人人尊法学法守法用法
④科学合理配置行政机关与其他国家机关的职能，建设职能科学的政府
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
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A
二、考点梳理：
考点三：公正司法
1、公正司法的内涵与地位：
---公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。是维护社会公平正义的最后一道防线。
2、公正司法的内容（特点）：
（1）司法程序公正：
（2）司法结果公正：
①要求：当事人诉讼地位平等、过程严格依据诉讼法进行。
②意义：可最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重
①要求：法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理
②意义：能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者。法律的公平正义正是通过一个又一个公正的判决而得以实现的
前提和保障
最终目的
司法 程序公正 内涵 程序公正意味着当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行。
意义 最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重。
司法 结果公正 内涵 结果公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。
意义 有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者，实现法律的公平正义。
联系
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归纳提升4：程序公正与结果公正
程序公正是结果公正的前提和保障，结果公正是程序公正的根本目标（最终目的）。
3、推进公正司法的措施：
（1）必须确保审判权和检察权依法独立行使。独立原则
注意：≠司法独立，≠不受任何主体的影响，要接受人大的监督，党的领导和监督，各民主党派、新闻单位和其他社会团体和人民都可进行民主监督
要求：各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。
任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情。
任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。
（2）必须坚持以事实为依据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。依据准则
（1）“独立行使”，是指“忠实于法律，忠实于事实真相，忠实于人民”，对外不受行政机关、社会团体和个人干涉，对内不受上级机关和领导干涉。（不受外界权力、人情、关系等非法干预）
（2）“独立行使”，不是指“两院”不接受监督。“两院”对产生它的国家权力机关负责，受其监督。人民法院的审判活动要受同级人民检察院的监督。上级“两院”监督下级“两院”工作。
（3）“两院”必须接受、服从中国共产党的领导。各民主党派、新闻单位和其他社会团体，也有权对“两院”工作进行监督。
（4）从公民的政治权利看，公民对“两院”依法行使监督权。
知识拓展3：正确理解独立行使审判权、检察权
依据宪法规定，人民法院独立行使审判权、人民检察院独立行使检察权
3、推进公正司法的措施：
（3）必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，
通过公正司法维护人民权益。司法为民
要求：构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开（≠政务公开），依法及时公开司法依据、程序，流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。
（4）必须加强人权司法保障人权保障
要求：①强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。
②健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。
非法证据排除
通常是指在刑事诉讼中，侦查机关及其工作人员不得使用刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据。凡以非法方法取得的证据均不得在刑事审判中被采纳。
疑罪从无
这是刑事诉讼法中确立的旨在实现司法公平和保障人权的重要制度，指对被告人定罪量刑必须依据确定、充分的证据。对于缺乏充分证据的案件，司法机关应当不起诉或判处被告人无罪。
罪刑法定
是刑法的基本原则之一，“法无明文规定不为罪”和“法无明文规定不处罚”。即犯罪行为的界定、种类、构成条件和刑罚处罚的种类、幅度，均事先由法律加以规定，对于刑法条文没有明文规定为犯罪的行为，不得定罪处罚。
P106名词点击
拓展区分：
司法机关、监察机关、司法行政机关
（1）司法机关：指：人民法院是审判机关（行使审判权），人民检察院是法律监督机关和检察机关（行使检察权）；
（2）监察机关：指的是监察委员会，行使监察权（注意不是检察权，不能混淆）
（3）司法行政机关：司法部、司法厅、司法局等，它属于行政机关。
它主要负责有关法律和行政法规草案起草、普法宣传和律师公证、司法鉴定仲裁管理和承担国家司法协助，监督管理法律援助、组织司法考试等工作。
监 察 检 察
适用对象 涉嫌贪污贿赂、滥用职权等职务违法和职务犯罪的公职人员。 涉嫌刑事犯罪或经济犯罪的人员，涵盖了公职人员、军人等
权力不同 监察委行使监察权，对公职人员个人进行监察，调查职务违纪违法和犯罪 检察机关履行检察权，是依法对司法机关、执法机关在诉讼和相关执法过程中的违法行为进行监督纠正
法律依据 监察法，突出体现惩戒与教育相结合，宽严相济。 诉讼法，突出体现公安机关办案时保障人权与打击犯罪并重，公正与效率平衡。
措施 具体要求
（1）确保审判权和检察权依法独立行使 ≠司法独立≠不受任何主体的影响 ①各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情。②任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。
（2）坚持以事实为依据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。 （3）坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。 构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开（≠政务公开），依法及时公开司法依据、程序，流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。
（4）加强人权司法保障 ①强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。
②健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。
小结：推进公正司法的措施：
课堂巩固
C
1、（2023·广东·统考高考真题）近年来，广东某法院加强涉侨审判工作，健全“海外联络员”“归侨陪审员”等工作机制，大力推广跨境诉讼“云服务”，多措并举满足广大海内外华侨华人的司法需求，为促进海内外侨胞与家乡深度融合发展增添了法治成色。这种做法
①表明广东已经全面建成完备的法律服务体系
②有利于团结广大侨胞助力中华民族伟大复兴
③体现了人民法院维护侨胞合法权益的实践创新
④旨在尊重和保障我国公民权利、践行司法为民
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
课堂巩固
B
2、（2023·浙江·模拟预测）某地人民法院大力推进一站式建设，升级完善诉讼服务中心、网上立案服务、12368热线、移动微法院、网络司法查控平台“五位一体”诉讼服务中心配套设施，打造“一站通办、一网通办、一号通办、一次通办”诉讼服务格局，为当事人提供“指尖诉讼”“掌上办案”司法便利服务。这些便民司法举措的意义在于
A．通过降低司法成本以维护公平正义
B．创新司法模式，彰显人民司法为人民
C．通过程序的便捷和公正保障结果公正
D．加强人权司法保障，推进公正司法
二、考点梳理：
考点四：全民守法
1、全民守法的内涵与重要性
---是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。
---利于建设法治中国
2、全民守法的要求：A：公民角度
（2）公民要依法履行义务。在享有权利的同时，公民也负有相应的义务。只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序。
（3）公民要依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。（通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。）
（1）公民要依法行使权利。公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。
2、全民守法的要求：B：国家角度
（1）要着力增强全民法治观念，深入开展法治宣传教育。
要求：坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
（2）要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法、守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
（3）要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
课堂巩固
D
1、（2023·海南·统考高考真题）随着互联网发展，各类“自媒体”越来越深入人们的日常生活。但是，“自媒体”在其发展过程中也滋生了一些问题，扰乱了网络秩序，干扰了人们正常生活。针对相关问题，中央网信办开展了“清朗从严整治‘自媒体’乱象”专项行动。整治“自媒体”乱象
①彰显了政府执政为民的决心
②能有效破解“自媒体”经营管理难题
③是政府依法履行基本职能的具体现
④有助于净化网络空间，维护公共生活秩序
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
全面依法治国的总目标：
建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家
前提
在中国共产党的领导下
坚持中国特色社会主义制度
贯彻习近平法治思想
法治体系（总抓手）
①法律规范体系
②法治实施体系
③法治监督体系
④法治保障体系
⑤党内法规体系
贯彻实施
依法治国
依法执政
依法行政
法治国家
法治政府
法治社会
达成效果
科学立法
严格执法
公正司法
全民守法
治理体系治理能力现代化
①总要求
②基本要求
③宪法角度
④党角度
⑤立法机关角度
⑥行政机关角度
⑦司法机关角度
⑧国家角度
⑨社会角度
⑩公民角度
归纳提升5：坚持依法治国方略的要求
加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威
科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
党要坚持依法治国、依法执政，坚持依宪治国、依宪执政
领导立法、保证执法、支持司法、带头守法
推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系
积极推进法治政府建设；坚持依法行政，全面履行政府职能，严格规范公正文明执法，完善行政执法程序，健全行政裁量基准
坚持依法独立行使审判权、检察权，公正司法；坚持以事实为依据、法律为准绳；坚持人民司法为人民；加强人权保障 。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
建设法治国家，坚持宪法法律至上、良法之治、尊重和保障公民权利、规范国家权力运行；推进宪法实施、建立完备法律体系、完善法律实施机制
坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进；坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一
依法行使权利、依法履行义务、依法维护自己合法权益；尊法、学法、守法、用法
建设法治社会，推动全民守法
比较：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
科学立法
要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量
依法立法；发扬民主；合理设定权利与义务、权力与责任
执法机关在执法过程中严格依法办事
全面履行政府职能；规范执法；公正执法；文明执法
（1）科学合理地规范国家机关的权力责任，规范公民、法人和其他组织的权利义务；
（2）落实依法治国方略，解决社会矛盾，协调社会关系，构建和谐社会，在全社会形成守法用法的氛围
(1)有助于捍卫法律的权威和尊严（法律角度）(2)有助于实现社会公平正义（社会角度）
(3)有助于推进建设法治政府（政府角度）
内涵及表现
推进措施
意义
公正司法
就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义
确保审判权和检察权依法独立行使；坚持以事实为根据、以法律为准绳；坚持司法为民；强化人权司法保障
所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务，依法维护自己的正当权益
要着力增强全民法治观念；调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性；不断加强公民道德建设
公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。公正司法具有定分止争的终局性作用、对社会公正的引领作用、对国家和社会生活的保障作用、对人们行为的预测作用。
有助于增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，建设法治中国
严格执法
全民守法
综合探究：坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一
党的领导、人民当家作主和依法治国的关系
（1）三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。
（2）坚持党的领导是发展社会主义民主政治，实现人民当家作主和依法治国的根本保证。
（3）人民当家作主是社会主义民主政治建设的出发点和归宿，是社会主义民主政治的本质特征（要求）。
（4）依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。
建设社会主义法治国家，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。全面依法治国，必须坚持“三者”有机统一。
中国共产党
提出意见、建议、要求
与各民主党派充分协商
国务院或其他国家机关
拟定草案
全国人大审议、决定
向全国政协
征求意见建议
国家机关各司其职贯彻执行
颁布实施
1.坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一。
2.坚持民主集中制原则
知识拓展6：我国重大方针政策及法律的制定
征求人民群众、专家学者的意见、建议
（2022.山东高考真题）阅读材料，完成下列要求。
建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务。2016年，武夷山被列为我国首批10处国家公园体制试点之一，国家公园“武夷山样本”的探索之路由此开启。 试点前，区域内存在自然保护区、水产种植资源保护区等5种类型保护地，分属林业、水利等部门及地方政府管辖，还面临保护和发展矛盾突出等问题。试点后，福建省组建了武夷山国家公园管理局，全面负责国家公园内自然、人文资源和生态环境的保护与管理等工作，原景区管委会等机构不再保留；颁行了《武夷山国家公园条例（试行）》；设立了国家公园管理站（站长由所在地乡镇长兼任）和执法大队；将园区划分为核心保护区和一般控制区，实现了用10%面积的发展换取90%面积的保护；建立生态补偿机制，打造生态茶业、生态旅游业等富民产业，实现了机制活、产业优、百姓富、生态美。2021年10月，习近平在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上宣布，中国正式设立武夷山等第一批国家公园。
结合材料，运用政治与法治知识，阐明国家公园“武夷山样本”的治理经验。
课堂巩固
【解析】
关键词①：建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务→可联系教材知识贯彻落实习近平生态文明思想。
关键词②：试点前，区域内存在5种类型保护地，分属林业、水利等部门及地方政府管辖，还面临保护和发展矛盾突出等问题，试点后，福建省组建了武夷山国家公园管理局，全面负责保护与管理等工作，原景区管委会等机构不再保留→可联系教材知识建设职能科学、权责法定的管理机构，创建统一高效的行政管理新体制。
关键词③：颁行了《武夷山国家公园条例（试行）》；设立了国家公园管理站（站长由所在地乡镇长兼任）和执法大队→可联系教材知识依法行政、严格执法。
关键词④：建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务；颁行了《武夷山国家公园条例（试行）》；实现了机制活、产业优、百姓富、生态美→可联系教材知识实现了党的领导、以人民为中心和依法治国的有机结合。
【参考答案】
（1）国家公园“武夷山样本”贯彻落实习近平生态文明思想，建设职能科学、权责法定的国家公园管理机构，创建统一高效的行政管理新体制；
（2）健全国家公园法律和制度体系，促进依法行政、严格执法；
（3）维护群众利益，探索生态保护和民生改善的新模式；
（4）实现了党的领导、以人民为中心和依法治园的有机结合。
10.（2022海南，25，12分）阅读材料，回答问题。
近年来，海南省坚持用法治护航生态底色，依法制(修)订多项生态文明领域省级地方性法规，在海岸带保护开发管理、生态保护红线管理、热带雨林国家公园建设等方面的立法实践走在全国前列。加强对各市县执法办案、执法监督、执法保障等情况进行全方位稽查和评估，提升执法效能。2021年，办理生态环保领域公益诉讼案件700件，追偿生态修复费用近5000万元，“司法保护海洋珍稀生物案”入选联合国环境规划署典型案例。成立法律服务站，提供法治宣传等服务，提升人民群众生态环境保护的法治意识。
结合材料，运用《政治与法治》中“全面推进依法治国的基本要求”的知识，说明海南省是如何推进生态文明建设的。（12分）
本题需要调用“全面依法治国基本要求”的有关知识，分析“海南省是如何推进生态文明建设的”。
回答本题，
一是联系教材知识找观点，
二是根据材料呈现的成就、问题或困难，对症下药提出观点。
第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
关键词①：依法制(修)订多项生态文明领域省级地方性法规
→ 可联系实现全面依法治国，必须做到科学立法。
关键词②：加强对各市县执法办案、执法监督、执法保障等情况进行全方位稽查和评估，提升执法效能
→ 可联系实现全面依法治国，必须做到严格执法。
关键词③：“司法保护海洋珍稀生物案”入选联合国环境规划署典型案例
→ 可联系实现全面依法治国，必须做到公正司法。
关键词④：成立法律服务站，提供法治宣传等服务，提升人民群众生态环境保护的法治意识
→ 可联系实现全面依法治国，必须做到全民守法。
参考答案
①实现全面依法治国，必须做到科学立法。海南省依据本省生态文明建设的实际，立良善之法，立管用之法，让生态文明保护有法可依。
②实现全面依法治国，必须做到严格执法。海南省各级政府在生态文明保护执法中坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面履行政府职能、规范执法、公正执法和文明执法，切实做到有法必依、执法必严。
③实现全面依法治国，必须做到公正司法。海南省推进生态文明领域公正司法，做到违法必究。
④实现全面依法治国，必须做到全民守法。海南省力图通过增强全民法治观念，调动人民群众参与生态环境保护的积极性。　

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