资源简介

(共25张PPT)
9.2 严格执法
第九课 全面推进依法治国的基本要求
学习目标
1.理解严格执法的内涵、意义、要求。
2.在日常生活中，自觉支持、配合执法机关的执法活动。
全面推进依法治国，必须坚持严格执法。法律的生命力在于实施，如果有了法律而不实施，或者实施不力，搞得有法不依、执法不严、违法不究，那制定再多法律也无济于事。
——习近平
语
一、严格执法的内涵
一、严格执法的内涵
1、严格执法的内涵和主体：
内涵：严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
主体：行政机关是执法的最重要主体。
行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
我国大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规，都是由行政机关来执行。
≠唯一主体
交通警察布控查酒驾
生态环境监察执法人员开展专项检查
行政机关主要的执法部门有：公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、国 土、 城建、规划、卫生、城管、水政、鱼牧、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。
行政机关作为国家权力机关的执行机关，负有严格贯彻宪法和法律的重要职责
2. 严格执法的意义（为什么）：
(1)有助于捍卫法律的权威和尊严（法律角度）
①如果有了法而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”；
党纪法规不能成为“纸老虎”，“稻草人”，而应成为带电的高压线！
②政府必须带头严格执法，只有这样，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
一、严格执法的内涵
2. 严格执法的意义（为什么）：
一、严格执法的内涵
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
8月29日，河北通报了唐山某烧烤店打人事件最新调查处理进展。检察机关对陈某志等28名被告人依法提起公诉；老百姓痛恨什么、厌恶什么，就打击什么、铲除什么。无论是深入调查案件、严查恶势力背后的腐败和“保护伞”，还是下一步公正办理案件、依法严惩犯罪分子，都是以法治守护公平正义，维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。
（2）严格执法，有助于实现社会公平正义。
（社会角度）
2. 严格执法的意义（为什么）：
一、严格执法的内涵
（3）严格执法，有助于推进建设法治政府。
（政府角度）
①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效；
②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
法学家耶林说：“世上不法之事，莫过于执法之人自己破坏法律。法律的看守人变成法律的杀人犯，犹如医生毒死病人，监护人绞杀被监护人。”政府的执法行为和执法效果事关政府的公共形象，更关乎整个社会法治意识的培育与养成。从某种意义上甚至可以说，政府的执法水平在很大程度上代表着和影响着社会的法治水平。
二、推进严格执法
执法内容
①全面履行政府职能
行政机关要坚持法定职责必须为，法无授权不可为。（内容）
勇于负责、敢于担当，（态度）
坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。（行为）
二、推进严格执法
(1)履行政府职能的主体必须是各级政府及其组成部门；
(2)其他国家机关如人大、人民法院、人民检察院履行的是其他国家机关职能,不是履行政府职能。
(3)中国共产党、各民主党派、人民政协、村(居)民委员会、社会团体等不是国家机关,不能履行国家职能。
【思考】哪些国家机关才能履行政府职能
（1）重要性：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。（为什么）
（2）要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
②坚持规范执法
执法程序
二、推进严格执法
行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依审查准予其从事特定活动的行为。
行政处罚：行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
名词点击
含义：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
要求：要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
③坚持公正执法
二、推进严格执法
行政处罚自由裁量权
行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利，包括在处罚种类幅度的自由选择和处罚种类的自由选择。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。
执法原则
有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：
结伙殴打、伤害他人的；
殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；
多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。
《治安管理处罚法》第三节第四十三条
殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
执法方式
吉林老人因为没有智能手机，不能扫码进入菜市场，只能在菜市场门口的街边卖葱，正在执法的城管人员全部买下。
网友盛赞:有温度的执法令人暖心。
④坚持文明执法
二、推进严格执法
区分严格执法、规范执法、公正执法、文明执法
严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
区别 特点 严格是执法 的基本要求 规范是执法 行为准则 公正是执法 价值取向 文明是执法
职业素养
要求 以事实为根据，以法律为准绳。在执法工作中，必须做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。 必须按照法律规定的程序执法，做到实体与程序并重 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待
法、理、情于一体，以法为据、以理服人、以情感人。
联系 坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体，
规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求。
易错混淆
1.在法律实施体系中，权力机关是执法的最重要主体。
解析：×在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
2. 为了捍卫法律的权威和尊严，政府必须带头科学立法。
解析：× 捍卫法律的权威和尊严,政府必须带头严格执法。
3.严密的操作流程是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
解析：×严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。
4.要完善执法程序，建立执法关键环节记录制度。
解析：× 要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。
5.各级政府能否切实做到带头守法，体现国家法治文明程度，关系法治社会建设成效。
解析：× 各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。
易错混淆
内涵
意义
严格执法内涵
如何推进
严格执法
全面履行政府职能
规范执法
公正执法
捍卫法律的权威和尊严
实现社会公平正义
推进建设法治政府
文明执法
主体
严格
执法
课堂总结
1.严格执法，事关人民群众的切身利益。政府要树立正确法治理念，彰显公平正义，坚持一个“严”字，以执法之严立善法之威、扬公序良俗、优营商环境。推进严格执法，必须( )
①全面履行政府职能，坚持依法行政
②坚持规范执法、公正执法、文明执法
③坚持正确的法治理念是规范执法的重要前提
④严厉行使自由裁量权，最好全部取消
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
严密的执法程序
恰当地行使自由裁量权
A
课堂练习
2.推进法治政府建设，关键在于各级政府能否厉行法治、依法办事。只有严格执法、不枉不纵，才能彰显法治权威、带动全社会尊崇和敬畏法律，切实增强人民群众的法治获得感。这说明( )。
①严格执法有助于捍卫法律的权威和尊严
②严密的执法程序是规范执法的重要前提
③严格执法有助于推进建设法治政府
④只要政府严格执法，就能实现法治政府目标
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
课堂练习
3．据统计，我国城市餐饮每年食物浪费约340亿斤，浪费现象触目惊心。2021年4月29日，《反食品浪费法》正式实施，为治理浪费现象、培养良好消费习惯，弘扬中华民族传统美德，提供有力法治保障。这体现了科学立法需
①符合我国实际，适应经济社会发展要求
②充分发扬民主，保障人民群众各项权利
③遵循立法程序，实现立法过程科学化
④立足基本国情，符合我国历史文化传统
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
课堂练习
44.围绕长江经济带发展、打好打赢三大攻坚战,聚焦工作重点,切实提高立法工作质量,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,以立法高质量发展保障和促进经济持续健康发展。关于深入推进科学立法、民主立法,以下说法正确的是
①顺应时代发展要求,推动国家发展进步
②建立科学的立法体制机制
③建立基层立法联系点,公民行使立法权　
④以立法高质量为立法的目标
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
A [顺应时代发展要求,推动国家发展进步，从国情和实际出发，建立科学的立法体制机制，②符合题意:③④错误。
A
课堂练习

展开更多......

收起↑