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第八课 主要的国际组织
选必1《当代国际政治与经济》逻辑框架：
第一单元
各具特色的国家
第二单元
世界多极化
第三单元
经济全球化
第四单元
国际组织
国际政治经济活动的主体：国家
国际政治格局
国际经济格局
国际社会重要行为体：国际组织
第一课 国体与政体
第二课 国家的结构形式
第四课 和平与发展
第五课 中国的外交
第三课 多极化趋势
第六课 走进经济全球化
第七课 经济全球化与中国
第八课 主要的国际组织
第九课 中国与国际组织
第四单元知识体系
国际组织
主要的
国际组织
中国与
国际组织
日益重要的
国际组织
联合国
区域性国际组织
中国与联合国
中国与
新兴国际组织
中国与联合国关系的历史演变
中国在联合国的地位和作用
二十国集团
金砖国家
上海合作组织
亚洲基础设施投资银行
→含义、地位、分类、机构、产生及作用
→地位、性质、宗旨和原则、主要机构、作用及改革
欧盟：区域一体化组织的典型
亚太组合组织（APEC）
东南亚国家联盟（东盟）
非洲联盟（非盟）
一、课标要求
1.阐释联合国宪章倡导的国际关系基本准则，评析联合国在国际事务中发挥的作用；
2.分析世界贸易组织、世界银行、国际货币基金组织在国际经济事务中发挥的作用；
3.识别主要的区域性国际组织，评价区域性国际组织在国际事务中发挥的作用。
二、体系构建
主要的国际组织
日益重要的国际组织
联合国
区域性国际组织
国际组织的分类与机构
国际组织的
产生及作用
性质
主要机构
作用及改革
含义、地位
分类
机构：议事和决策机构、执行机构、秘书处、司法机构等
成员性质：政府间和非政府间国家组织
地理范围：世界性和区域性国际政治
职能范围：一般性和专门性国际组织
产生发展
主要特征
作用
促进合作，解决纠纷，促进和平发展
受诸多因素制约，有其局限性
→大会/安全理事会/经济及社会～/托管理～/国际法院/秘书处
→维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步
→当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织
宗旨
原则
→维护国际和平与安全，促进国际合作与发展
欧盟：区域一体化组织的典型
非洲联盟（非盟）
东南亚国家联盟（东盟）
亚太组合组织（APEC）
→地位/目标/作用/组织机构/与中国
→地位/主要目标/组织机构/作用/与中国
→地位/宗旨/独特合作方式/组织机构/与中国
→地位/宗旨/主要机构/与中国
二、本课考点梳理：
考点一：日益重要的国际组织
1、国际组织的基本知识：
含义
地位
特征
产生
作用 p87
指的是若干国家的政府或民间团体经协商联合建立的经常性组织。p85
国际组织是国际社会的重要成员；主权国家是国际社会的基石(最重要的成员）
国际性、目的性、组织性、自主性---P86探究与分享
是国际关系发展到一定历史阶段的产物。其形成和发展：p87
反映了生产力发展的水平和要求，适应了经济全球化和世界多极化趋势的要求；是应对日益复杂的共同问题和全人类面临的课题的需要。
①积极作用：
促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，
调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
②局限性：
其参与国际事务受诸多因素制约，且个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。
1、国际组织的基本知识：
机 构 p86 议事和决策机构
执行机构
常设机构
司法机构
分 类 p85 成员 性质
地理 范围
职能 范围
全体成员参加的大会
休会期间，部分成员组成执行机构
秘书处：负责处理日常事务，为其他机构提供服务
有些有，解决成员间的矛盾、纠纷。
政府间国际组织
非政府间国际组织
世界性国际组织
区域性国际组织
一般性国际组织
专门性国际组织
成员是主权国家或地区的政府
成员主要是团体或个人
向全世界开放
成员限于某一特定的地域范围
职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面
具有专业职能，主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专门技术性活动
拓展：如何区分国际组织的类别
（1）政府间国际组织在名称上往往有“国”或“国家”，而非政府间国际组织就没有；
补充：：国际组织的地位P84：
是国际社会日益重要的行为体、全球治理的重要载体、多边外交的重要舞台，国际组织在处理各种国际性问题上发挥重要作用。
（2）世界性国际组织在名称上一般有“世界”“国际”；
（3）区域性国际组织在名称上一般有区域名称，如“非洲”“东南亚”；
（4）专门性国际组织在名称上一般有专业名称，如“奥林匹克”“卫生”“经济”等。
1、 2022年6月19日，红十字会与红新月会国际联合会将代表该联合会最高荣誉的亨利·戴维逊奖颁发给中国红十字会等国家红会和个人，这是中国红十字会首次获得这一奖项。中国红十字会成立于1904年，是红十字会与红新月会国际联合会的成员。对红十字会与红新月会国际联合会的认识正确的是
①按照职能范围，属于非政府间国际组织
②它能促进各成员在经济、科技领域的交流与合作
③是世界性、专门性的国际组织
④对维护和促进世界和平作出贡献
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
课堂巩固
D
2、（2023·江苏·统考高考真题）《里斯本条约》规定，欧盟的任何举措都不能影响成员国的权利，涉及欧盟的重大决议需要由政府间机构和成员国来制定。俄乌冲突爆发后，欧盟委员会推进能源自主和绿色转型的努力一方面受到“美国优先”的制约，另一方面受到成员国不同的能源结构、内部政策分歧等因素的影响，欧盟的共同能源和气候政策呈现出矛盾性的特征。材料说明
A．国际组织参与国际事务受诸多因素制约而有局限性
B．以和平的方式解决国际争端是世界发展的前提条件
C．国际组织可以促进国际社会在各个领域开展合作
D．强大的国家综合实力是维护国家利益的有力保障
课堂巩固
A
3、（2023·浙江·统考高考真题）2022年以来，中国相继与印度尼西亚、塞尔维亚等国签署了《关于建立国际调解院的联合声明》，决定在共同协商的基础上建立一个常设组织“国际调解院”，为解决贸易等领域的国际争端提供有别于仲裁、诉讼的调解服务。这表明
①国际组织始终代表各成员的共同利益
②国际组织通过多边机构自主开展活动
③国际调解院建立后将对解决国际争端发挥独特作用
④国际调解院的建立有助于维护世界和平与发展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
课堂巩固
D
1、联合国的基本知识：p88-89
二、本课考点梳理：
考点二：联合国（国际性组织）
性质
地位
产生
意义
宗旨
原则
联合国（UN）是政府间、世界性、一般性的国际组织。
是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
是二战后世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果
①成立：是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
②存在：体现了。。崇高精神；承载着国际社会共同促进经济社会发展的美好理想P88
①会员国主权平等。②履行宪章规定的义务。③以和平方式解决国际争端。④必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整或政治独立。 ⑤对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助。⑥联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。（7）确保非会员国遵循上述原则。
维持国际和平及安全；发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为基础的友好关系；促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会文化和人类福利性质之国际问题；构成一个协调各国行动的中心，以达成上述共同目的。----P88探究与分享
注意：
联合国是政府间的国际组织，不是超国家组织，更不是世界政府的组织，联合国的权力是会员国授予的。联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权，而是为了维护和尊重会员国的国家主权。
2、联合国的主要机构p90
机构名称 主要职责
联合国大会
安全理事会
经济及社会理事会
托管理事会
国际法院
秘书处
联合国的主要审议机构（权力机构），由全体成员国的代表组成。
每一会员国都有一个投票权。
重要问题的决定，必须由2/3多数通过。其它问题则以简单多数通过。
③职责：是联合国唯一有权采取军事行动维护国际和平与安全的机构
①组成：由5个常任理事国（中、法、俄、英、美）
和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。
②议事规则 ：9票通过、“大国一致”原则。常任理事国“否决权"。
由大会选出的54个理事国组成，主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题
负责监督托管领土，已完成历史使命，停止运作
为和平解决国际争端而设立的主要，由15名法官组成?
负责联合国日常事务，秘书长是联合国的行政首长，由大会据安理会的推荐任命
注意：区分联合国的“主要机构”与“专门机构”
3、联合国的作用--p91-92
(1) 总体上
(2) 维护世界 和平与安全
(3) 促进 经济社会发展
(4) 践行 多边主义
联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。P91
联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。P91
（安理会在重大全球和地区问题；维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突做出独特贡献 ；裁军谈判会议，促进世界和平与安全。）
联合国发展系统：通过发展会议、长期从事开发活动等， 向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。P92
联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。联合国的作用只能加强，不能削弱。
注：发展与和平、人权并列为联合国工作的三大支柱。
注：联合国改革的核心问题是安理会改革p93
一、欧洲联盟（欧盟、EU）：区域一体化组织的典型
地位
宗旨
主要机构
成就
问题
与中国关系
当今世界一体化程度最高的政府间、一般性、区域性国际组织，是国际格局中的重要力量；
欧盟的宗旨是实现各成员国的共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。
欧洲理事会（欧盟首脑会议）：欧盟最高决策机构；
欧盟理事会（部长理事会）：欧盟立法与政策制定、协调机构。
欧盟委员会：欧盟立法建议与执行机构；
欧洲会议：欧盟监督、咨询机构和立法机构；
欧洲对外行动署：负责协调成员国外交政策。
欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。（奉行有效多边主义，倡导自由贸易/主张以和平方式解决地区热点问题）
近年来，欧盟经受了主权债务危机、俄乌冲突、恐怖袭击、难民危机和英国“脱欧”等多重冲击，暴露了一些深层次问题。
1975年，中欧建立正式关系。中欧各具经济优势，互补性强。2003年，中欧建立全面战略伙伴关系，双方政治互信不断深化，经贸联系日益密切，人员交流持续频密。
考点三：区域性国际组织
特点：欧盟具有超国家性质的区域性组织（成员国向欧盟让渡了大量主权，成员国政治、经济、安全等利益已经紧密联系在一起。P96相关链接）
（发达国家构成 ）
拓展：欧盟的易错知识
1、欧盟是政府间、区域性、一般性的国际组织。虽然欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，但欧盟不是独立的主权国家。
2、欧盟是具有超国家性质的区域性国际组织。
（欧盟成员国向欧盟让渡了大量主权，成员国政治、经济、安全等利益已经紧密联系在一起。但并不意味着欧盟凌驾于主权国家之上。）
3、欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性组织，而联合国是最具代表性、权威性的世界性组织。
4、中国与欧盟：
①1975年，中国与欧洲经济共用体建立外交关系，2003年，中欧建立全面战略伙伴关系。
②中欧各具经济优势，互补性强，双方政治互信不断深化，经贸联系日益密切，人员交流持续频密。欧盟已经成为中国最大的贸易伙伴。
2、亚太经合组织
（成员：发达+发展中国家）
地位
宗旨
组织方式的特点　
组织机构
与中国 的关系
亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制。
（政府间、区域性、专门性，世界上最大的区域性经济合作组织）
支持亚太区域经济的可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚太大家庭，捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程，鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环境
通过独特的方式推进成员间的合作（原因：成员在政、经、文等存在巨大差异）
①承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性。
②遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则。
③单边行动与集体行动相结合。P96-97
领导人非正式会议（最高级别）、部长级会议、高官会--P97
中国是亚太经合组织的重要成员（非创始国），积极参与各层次、各领域合作，为促进APEC的发展作出了积极贡献
地位
成员国
宗旨 目标
合作 机制
组织 机构
与中国 的关系
亚洲最令人瞩目的政府间、区域性、一般性国际组织，亚洲地区首个区域共同体。
10个成员国：“老马新菲越、泰柬缅印文”：文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南。（中日韩不是成员国！）
——维护和促进地区和平安全和稳定，进一步强化以和平为导向的价值观；
——通过加强政治、安全、经济和社会文化合作，提升地区活力；
……
东盟形成了“10+1”、“10+3”、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和东亚峰会等机制，成为推进区域合作和一体化建设的重要平台。
考点二：区域性国际组织
三、东南亚国家联盟（东盟、ASEAN）
东盟峰会（决策）、东盟协调理事会（外长参加）、共同体理事会、领域部长会议、秘书长和秘书处、常驻代表委员会、国家秘书处、政府间人权委员会、附属机构
2003年，中国与东盟建立了战略伙伴关系；
2010年，中国——东盟自贸区全面建成，中国现已成为东盟第一大贸易伙伴；
2013你，中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国——东盟命运共同体，共同建设"21世纪海上丝绸之路"。
（发展中国家构成 ）
地位
组织 机构
目标
作用
与中国 的关系
非洲最重要的区域性合作组织。目前非盟有55个成员国。
实现非洲国家和人民间更广泛的团结和统一。维护成员国主权、领土完整和独立。促进和平、安全和稳定。加快政治、社会和经济一体化进程……
非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强共谋发展的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可。
中国重视发展与非盟的关系。中国与非盟在重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通协调。
非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国。
中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助。
考点二：区域性国际组织
四、非洲联盟（非盟、AU）
首脑会议（最高权力机构，作出最重要的决策）、执行理事会、非盟委员会、泛非议会、和平与安全理事会、非洲发展新伙伴计划、经济社会和文化理事会、非洲法院、金融机构
（发展中国家构成 ）
政府间、一般性，区域性
比较：区域性国际组织
欧盟 亚太经合组织 东盟 非盟
性质
作用
最高权力/决策机构
一体化程度最高，
且具有超国家性质的国际组织
亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制
亚洲最令人瞩目的区域性国际组织
非洲最重要的区域性国际组织
实现成员国的共同目标，力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为
以独特的方式
推进成员间合作
采用多种机制
推进区域合作
和一体化建设
引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜
欧洲理事会(欧盟首脑会议)
注意：欧盟理事会
负责日常决策
领导人非正式会议
东盟峰会
首脑会议
1.国际组织对国际社会的健康发展起着积极的推动作用。
（x)国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。
2.国际组织的权力高于会员国，可以凌驾于国家主权之上，各会员国要服从和服务于国际组织的利益。
（x)国际组织不能凌驾于国家主权之上，它要服从和服务于主权国家特定的目的和利益
3.国际组织对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的强制力。
（x)国际组织对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的约束力，但不具备强制力。
4.联合国各会员国主权平等,义务相同。
（x)《联合国宪章》规定,各会员国主权平等,履行《联合国宪章》规定的义务,各国义务并非相同。
5.欧盟是最具代表性、权威性的国际组织。
（x)欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性组织，而联合国是最具代表性、权威性的国际组织。
课堂巩固
本课易错练习
10.（2024九省联考河南卷，39，10分）阅读材料，完成下列要求。
作为负责任的发展中大国，中国是推进全球气候治理的行动派,“言必行、行必果”。
实施积极应对气候变化国家战略。2023年11月，公布《甲烷排放控制行动方案》; 2023年12月，在《联合国气候变化框架公约》第28 次缔约方大会会议期间，宣称将在两年内宣布2035年碳排放目标;目前，中国已完成碳达峰碳中和“1+N”政策体系构建。
积极推动全球气候治理合作。2023年，启动中美“21世纪20年代强化气候行动工作组”，着力推动“中欧绿色行动”，继续推进南南气候多边进程……中国以实际行动凝聚全球气候治理共识，提振了全球应对气候变化的信心。
结合材料，运用《当代国际政治与经济》知识，说明中国为什么要做积极推进全球气候治理的行动派。
四、高考真题
参考答案
①维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点，共同利益是国家间合作的基础。中国极应对气候变化有助于贯彻绿色发展理念、推动经济高质量发展，维护全球公共利益，促进人类社会的可持续发展。
②中国作为负责任的大国，有责任和义务积极参与全球气候治理，为全球环境问题的解决做出贡献。
③联合国在推动共同发展、促进人类文明进步方面发挥着重要作用，气候变化是全球性挑战，中国尊重联合国权威，支持联合国在全球气候治理中的核心作用。
④和平发展是时代的主题，全球气候治理是构建人类命运共同体的重要内容。中国通过积极参与全球气候治理，推动多边合作，有助于实现人类的共同繁荣和发展。
（2022年浙江6月卷）阅读材料，完成下列要求。
2022年2月4日发表的“中俄联合声明”，呼吁捍卫和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，对一系列重大国际问题明确表达了两国共同的看法，强调双方倡导并推动建设新型大国关系。俄乌冲突爆发后，鉴于俄乌危机的复杂历史经纬和俄罗斯对乌克兰发动“特别军事行动”的实际，中国政府明确提出遵守联合国宪章宗旨和原则、尊重和保障各国主权和领土完整，照顾当事方合理安全关切，以和平方式解决争端，构建均衡、有效、可持续的欧洲安全机制等四点意见；在联大第11次紧急特别会议表决要求俄罗斯“立即、彻底、无条件”从乌克兰撤军时投了弃权票；通过多种途径和方式积极寻求俄乌危机的和平解决。
结合材料，运用《国家和国际组织常识》中的有关知识，回答下列问题：
（1）联合国的宗旨有哪些？（2分）
（2）面对俄乌危机和冲突，中国政府为什么提出上述四点意见并积极寻求俄乌危机的和平解决？（7分）
课堂巩固
（1）联合国的宗旨有哪些？（2分）
维持国际和平及安全；发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为基础的友好关到系；促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会文化和人类福利性质之国际问题；构成一个协调各国行动的中心，以达成上述共同目的。
（2）面对俄乌危机和冲突，中国政府为什么提出上述四点意见并积极寻求俄乌危机的和平解决？（7分）
①俄罗斯发动对乌“特别军事行动”一定程度上挑战了联合国及其会员国应遵行的原则，如各会员国必须以和平方式解决国际争端，必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整、政治独立等。
②俄乌冲突有其复杂的历史经纬，不能把俄乌冲突的原因和责任简单地归结于俄罗斯一国。事实上，北约东扩威胁俄罗斯的安全是俄乌危机的主要原因。
③中国是联合国重要成员，是负责任的大国，历来坚持遵守和维护联合国宪章的宗旨和原则，坚持在人类和平与发展事业中发挥建设性作用，坚持以多边主义实现共同安全。

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