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(共27张PPT)
社会主义市场经济体制改革发展过程
南巡讲话，中共十四大提出建立社会主义市场经济体制目标
1992
中共十四届三中全会建立社会主义市场经济体制
1993
1995
中共十六届三中全会完善社会主义市场经济体制
中共十四届五中全会从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变
2003
2013
中共十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用
2019
中共十九届四中全会社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度
一、社会主义市场经济体制
1.地位：是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，
是社会主义基本经济制度的重要组成部分.
2.2更好发挥政府作用
第二课 我国的社会主义市场经济体制
课前自习
社会主义市场经济体制的基本特征
01
宏观调控
（目标、手段）
03
如何完善社会主义市场经济体制
04
我国政府的经济职能
（内容）
02
议题一
我国社会主义市场经济体制和资本主义国家的有什么不同？
《中国式现代化》
社会主义制度
市场经济
社会主义市场经济体制
社会主义市场经济体制，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分
小结
党的领导
共同富裕
科学的宏观调控
市场在资源配置中起决定性作用
重要特征
坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用
显著优势
把社会主义制度与市场经济有机结合
促进全体人民共同富裕
根本目标
内在要求
科学的宏观调控、有效的政府治理
社会主义市场经济的基本特征
社会主义市场经济
总结
1.经济职能和作用：
①制定重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度
②实施宏观经济政策
③实施产业政策
④实施区域政策和环境政策
⑤加强市场监管、质量监管、安全监管
⑥加强和优化公共服务
农业、服务业、工业
西部大开发
“铁拳行动”
教育、医疗、社保、公安、就业等
财政政策、货币政策
二、我国政府的经济职能
十四五规划
经济职能 重要作用
制定国家经济发展战略和规划 实现经济社会发展目标
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定
实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
加强市场监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
1.我国政府的经济职能和作用
解读： 十四五《规划》与政府经济职能和作用
政府工作报告十四五规划 经济经济职能能 重要作用
全面推进乡村振兴， 完善新型城镇化战略。
保持宏观政策：积极财政政策、减税政策；稳健的货币政策。
坚持创新驱动发展， 加快发展现代产业体系。
优化区域经济布局，促进区域协调发展。推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。
全面深化改革开放，持续增强发展动力和活力。构建高水平社会主义市场经济体制，建设高标准市场体系。
持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕。
制定国家经济
发展战略和规划
实现经济社会发展目标
实施宏观经济政策
保持宏观经济稳定
实施产业政策
促进产业结构不断优化升级，
增强国民经济竞争力。
实施区域政策
和环境政策
推动区域经济协调发展
和可持续发展
市场监管
质量监管
安全监管
规范市场秩序，保障公平竞争，
弥补市场缺陷。
加强和优化公共服务
保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
【探究与分享三】
材料一：“十三五”规划纲要描绘了2016-2020年我国经济社会发展的宏伟蓝图，对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展愿景规定目标和分析。
材料二：国务院印发《长三角区域一体化发展规划纲要》，明确了长三角“一极三区一高地”战略地位，为长三角地区一体化发展提供指导。
材料三：为切实稳定生猪生产，确保猪肉市场有效供应，财政部发布通知，对符合相关要求的猪场给予短期贷款贴息补贴，贴息时间从2018年8月1日至2019年7月31日。
材料四：新冠肺炎疫情发生以来，口罩、额温枪等防护用品一度是紧俏，一些不法分子借机制售假冒伪劣防护产品。截至2020年4月24日，中国全国市场监管部门共查获问题口罩8904.6万只，查获其他问题的防护用品41.8万件，查获问题消杀用品的货值是760.9万元人民币。
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度
实施区域政策
实施宏观经济政策
通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序
实施稳健货币政策
推动供给侧结构性改革
振兴东北老工业基地
查处假冒伪劣产品
推动文化事业发展
牛刀小试
满足人民美好生活需要
保持宏观经济稳定发展
促进产业结构优化升级
推动区域经济协调发展
加强监管规范市场秩序
议题二
宏观调控知多少？
《2022年我国的减税降费政策》
（二）我国政府的经：济职能
2.科学的宏观调控：
（1）含义：指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
经济手段
法律手段
行政手段
最常用：财政政策、货币政策
经济立法、执法
命令、指示
注：以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段。
（2）主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡
（3）主要任务：保持经济总量平衡
（5）宏观调控的原因：
（4）最常用的经济手段：财政政策和货币政策
宏观调控
促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
主要目标
保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。
主要任务
国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
含义
经济手段、法律手段和行政手段
手段
2.科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一
注意：不能认为宏观调控是社会主义市场经济所特有的，无论是资本主义市场经济还是社会主义市场经济，都是市场调节和宏观调控的有机统一。不同点在于我国宏观调控更加科学。
内容、特点 联系
经济手段 最常用的是财政政策(主要是财政、税收手段)和货币政策(主要是货币供应、利率、信贷)；其次是经济发展规划、计划等。 特点：具有战略性、宏观性、指导性，间接性。 (1)三种手段各有所长，各具特色，相互联系、相互制约
(2)经济、法律手段是主要手段，必要的行政手段是辅助手段
法律手段 经济立法和司法（制定或运用经济法规）。 特点：具有强制性、普遍性、相对稳定性、普遍适用性 行政手段 强制性的行政命令、指示、规定。 特点：直接、迅速、强制 区分宏观调控的手段
议题三
财政政策和货币政策是如何调节经济的？二者有何不同？
《积极财政政策和稳健的货币政策》
（4）最常用的经济手段：财政政策和货币政策
财政政策 货币政策
制定主体
政策工具
效果
相同点 国务院财政部
国务院中央银行
财政收支、税率、国债等
存贷款利率、存款准备金率、
信贷规模等
速度快
速度慢
都是宏观调控的基本经济手段
都属于总需求调节的工具
都有扩张性和紧缩性之分
都属于逆风向调节
今年以来，农业银行认真贯彻落实党中央、国务院关于稳定生猪生产、促进产业转型升级的部署要求，截至5月20日，农业银行生猪养殖法人贷款余额达到131亿元，是年初余额的近3倍。同时，出台《惠农e贷 生猪贷整体服务方案》，对生猪养殖户优先进行信息建档，建立专项授信模型，通过线上办贷方式解决生猪养殖户资金难题。
国家发展改革委会同农业农村部，加大中央预算内投资支持力度，支持生猪规模化养殖场和种猪场建设，促进生猪稳产保供。
经济手段
思考：材料中的措施体现了宏观调控的什么手段？该手段有哪些具体的政策工具？
财政政策
货币政策
公开市场业务
中央银行在货币市场上公开买卖有价证券。根据经济形势的发展，当中央银行认为需要收缩银根时，便卖出证券，减少金融机构可用资金的数量;相反，当中央银行认为需要放松银根时，便买入证券，直接增加金融机构可用资金的数量。
存款准备金率
存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而缴存在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。存款准备金率越高，商业银行可提供放款及创造信用的能力就下降，执行的紧缩政策力度就越大。
名词解释
通货膨胀
物价持续上涨
社会总供给＜社会总需求
LOREM
紧缩性的财政政策
社会总供给＞社会总需求
物价持续下跌
通货紧缩
减少财政支出，增加税收
从紧的货币政策
提高存贷款利率
扩张性的财政政策
增加财政支出，减少税收
积极的货币政策
降低存贷款利率
市场调节与宏观调控的关系
市场调节(“看不见的手”) 宏观调控(“看得见的手”)
地位 决定性作用 辅助作用,弥补市场调节的不足
手段 价格、供求、竞争 经济、法律、行政手段
优点 价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足
不足 存在自发性、盲目性、滞后性等弊病 决策失误或过度的政府干预会干扰、破坏市场机制的正常运作
联系 社会主义市场经济的正常发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要科学的宏观调控，二者是有机统一的，不能割裂、对立起来。在资源配置中，要在发挥市场决定性作用的基础上，实施科学的宏观调控。 我国政府
的经济职能
经济职能及作用：
1.含义
2.地位
3.任务
4.手段
5.原因
宏观调控
社会主义
市场经济体制
1.重要特征：
2.显著优势：
3.根本目标：
4.内在要求：
更好发挥
政府作用
基本特征
地位：
小结
本课小结
1.当经济滞缓、社会总需求不足时，财政部如何刺激需求？
财政政策：增支减收（积极的/扩张性）
增发国债、增加支出；降低税率，减少税收
2.当经济过热、社会总需求过旺时，财政部如何抑制需求？
财政政策：减支增收（消极的/紧缩性）
减发国债、减少支出；提高税率，增加税收
＜
财政政策
＞
总
供
给
总需求
总供给
总
需
求
1.当经济滞缓、社会总需求不足时，央行如何刺激需求？
2.当经济过热、社会总需求过旺时，央行如何抑制需求？
货币政策 (积极的/扩张性)（宽松的/扩张
①降低存款准备金率，降低存贷款利率；
②逆回购：央行向市场购买有价证券
货币政策（从紧的/紧缩性）
①提高存款准备金率，提高存贷款利率；
②正回购：央行向市场卖出有价证券
货币政策
＞
总
供
给
总需求
＜
总供给
总
需
求
社会总供给 > 社会总需求 社会总供给 < 社会总需求
经济态势 经济滞缓（过冷） 经济过热
财政部 （财政政策）
央行 （货币政策）
目的
财政政策和货币政策
扩张性财政政策：增支减收
增发国债，增加支出；
降低税率，减少税收
扩张性货币政策：
降存贷款利率、存款准备金率；逆回购
紧缩性财政政策：减支增收减发国债，减少支出；
提高税率，增加税收
紧缩性货币政策：
升存贷款利率、存款准备金率；正回购
冷扩扩：增支减税、降双率逆回购（增加流动性）
热紧紧：减支增税、升双率正回购（减少流动性）
刺激需求（升温）
抑制需求（降温）
社会总供给 ≈ 社会总需求
经济态势 经济运行平稳
财政部 （财政政策）
央行 （货币政策）
目的
稳健的财政政策和稳健的货币政策
稳健的财政政策，坚持松紧适度下结构优化调整、控制赤字、推进改革。
稳健的货币政策，坚持松紧适度，保持货币流动性合理充裕。调整经济结构，保持经济总量平衡。
促进经济平稳运行

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