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6.3基层群众自治制度
一、单选题
1．某社区利用“邻里议事厅”征集居民关注的热点、难点问题，通过协商议事的方式提升居民参与的广泛性和积极性，实现了与群众面对面说事、点对点议事、实打实办事，让居民享受精细、便捷、放心、暖心的网格化服务，做到“小事不出网格、大事不出社区”，进一步发挥居民在基层治理过程中的“主人翁”意识，持续激发社区治理新动能。该社区的做法（ ）
A．增强了基层政权的治理效能 B．创新了基层群众自治组织形式
C．坚持了民议民管，发展了基层民主 D．激发了广大居民参与管理国家事务的积极性
【答案】C
【详解】A：材料体现的是基层群众自治, 涉及基层政权， A错误。
B：基层群众自治组织形式是村委会和居委会，材料中该社区的做法创新了基层群众自治的实践形式，而不是创新了基层群众自治组织形式，B错误。
C：利用“邻里议事厅”征集居民关注的热点、难点问题，通过协商议事的方式提升居民参与的广泛性和积极性，实现了与群众面对面说事、点对点议事、实打实办事。可见，该社区的做法坚持了民议民管，发展了基层民主，C正确。
D：材料中该社区的做法激发了广大居民参与管理基层公共事务的积极性, 而不是激发了广大居民参与管理国家事务的积极性，D错误。
故本题选C。
2．老龄化社会对养老服务提出了更高要求。针对养老助餐服务状况，某中学生调研小组收集的资料如下：
◇福安市按照“政府搭台、村居承办、居民互助、个人自愿、梯度收费、社会参与”的运作模式，建立了一批互助孝老食堂，让老年人能够更好地居家养老。◇厦门市思明区人大常委会组织区人大代表对《关于为老年人提供社区食堂的议案》的办理情况进行检查督办，助力破解老年人吃饭难题。
该小组拟向相关部门提交调研报告，报告的主题可以归纳为（ ）
①转变治理理念，构建共治共享格局 ②聚焦民生关切，发挥制度的优越性
③代表依法履职，规范人大的审议权 ④发挥协商优势，提升群众幸福感
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【详解】①：福安市按照“政府搭台、村居承办、居民互助、个人自愿、梯度收费、社会参与”的运作模式，建立了一批互助孝老食堂，让老年人能够更好地居家养老。强调了转变治理理念，构建共治共享格局，①符合题意。
②：厦门市思明区人大常委会组织区人大代表对《关于为老年人提供社区食堂的议案》的办理情况进行检查督办，助力破解老年人吃饭难题。强调了聚焦民生关切，发挥制度的优越性，②符合题意。
③：审议权是人大代表的权利，人大不具有审议权，③错误。
④：调研小组收集的两段资料，不体现发挥协商优势，④与题意不符。
故本题选A。
3．担心自家房屋安全受施工影响，某社区的部分居民反对当地一项环境治理工程。当地利用“群英断是非”诉源治理的创新工作方法，请来能在纠纷双方角度说上话、公道正派的群众，同时邀请工程设计方、施工方，相关职能部门负责人等，与居民代表面对面交流。听诉求、讲政策、摆道理，问题迎刃而解。该社区（ ）
①发挥基层协商优势，提升了基层治理效能
②加强基层政权建设，及时防范化解矛盾纠纷
③树牢群众观点，优化基层群众自治组织形式
④创新基层治理方式，构建多元共治的治理格局
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【详解】①④：当地利用“群英断是非”诉源治理的创新工作方法，请来能在纠纷双方角度说上话、公道正派的群众，同时邀请工程设计方、施工方，相关职能部门负责人等，与居民代表面对面交流。听诉求、讲政策、摆道理，问题迎刃而解。从中可以看出，该社区发挥基层协商优势，提升了基层治理效能，创新基层治理方式，构建了多元共治的治理格局，故①④符合题意。
②：材料不涉及基层政权建设，社区不属于基层政权，故②不符合题意。
③：基层群众自治组织形式是法律规定的，包括村民委员会和居民委员会，材料不涉及优化基层群众自治组织形式，故③不符合题意。
故本题选B。
4．上海某社区采取居民自筹资金+参与设计，政府资金支持+方法指导，志愿者主动参与+出谋划策的方式改造架空层。通过便民接待日、小板凳见面会等议事说事平台，广泛征求居民意见建议，以群众需求为指引，积极与街道、业委会、物业公司协商，着手解决居民急难愁盼问题。这给我们进行治理的有益借鉴有（ ）
①民主征求建议，坚持以党建推动基层自治
②多元主体参与共治，发挥民主自治新优势
③创新民主参与方式，激发居民参与积极性
④完善群众自治组织，提高社区治理的成效
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】C
【详解】①：材料不涉及坚持以党建推动基层自治，①与题意不符。
②③：通过便民接待日、小板凳见面会等议事说事平台，广泛征求居民意见建议，以群众需求为指引，积极与街道、业委会、物业公司协商，着手解决居民急难愁盼问题。这给我们进行治理的有益借鉴有：创新民主参与方式，调动多元主体参与共治可发挥民主自治新优势，从而激发居民参与积极性，②③符合题意。
④：材料不体现完善群众自治组织，④与题意不符。
故本题选C。
5．近年来，海南省五指山市以大力保护和传承、发展黎族苗族文化为抓手，积极推动黎族苗族优秀文化创造性转化、创新性发展。创作黎族原生态竹木器乐剧《鱼姑娘的传说》，举办竹竿舞大赛……非物质文化遗产正在五指山市以多种形式“热”起来。据此可知，五指山市发展黎族苗族文化给我们的启示是（ ）
①利用本地资源禀赋，行使民族自治地方的自治权
②完善基层自治形式，充分调动人民自治的积极性
③发挥民族优势，多种方式推动民族地区共同繁荣
④政府积极履职，充分挖掘了少数民族的文化资源
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】D
【详解】①：材料强调五指山市发展黎族苗族文化，不体现行使民族自治地方的自治权，①不合题意。
②：材料强调五指山市发展黎族苗族文化，不体现完善基层自治形式，②不合题意。
③：五指山市以大力保护和传承，发展黎族苗族文化为抓手，积极推动黎族苗族优文化创造性转化、创新性发展，这启示我们发挥民族优势，多种方式推动民族地区共同繁荣，③正确。
④：五指山市以大力保护和传承，发展黎族苗族文化为抓手，积极推动黎族苗族优文化创造性转化、创新性发展，这启示我们政府积极履职，充分挖掘了少数民族的文化资源，④正确。
故本题选D。
6．近年来，某地积极探索推进基层治理现代化，打造区、街道、社区三级微服务平台，形成“党建引领、社区主导、社工参与、情感治理、数据赋能”五大机制，构建起以“大数据、微服务”为主要特色的社区治理和服务综合体系，被评为全国基层治理创新典型案例。这启示我们，加强基层治理（ ）
A．要运用大数据赋能基层治理，创新基层群众自治组织
B．要扩大基层民主，保障基层群众直接行使民主权利
C．要畅通群众利益表达渠道，构建多元共同治理格局
D．要全力打造“上下联动、多方参与”的基层治理新格局
【答案】D
【详解】A：我国的基层群众自治组织是村委会和居委会，题干并未创新基层群众自治组织，A不符合题意。
B：题干涉及的是创新基层治理形式，未涉及群众直接行使民主权利，B不符合题意。
C：题干涉及的是党、社区、社工等多元参与基层治理共治，不涉及畅通群众利益表达渠道，C不符合题意。
D：从题干可知，该地打造区、街道、社区三级微服务平台，同时党、社区、社工等主体共同参与，有利于打造“上下联动、多方参与”的基层治理新格局，D符合题意。
故本题选D。
7．某村依托“村民议事会”“道德评议会”“红白理事会”“禁毒禁赌会”等，建立党组织领导下的村民“微自治”组织体系，定期召开由小组长、村民代表、老党员、老教师参加的联席会议，通过恳谈会、议事会等形式，探索民事民办、民事民治的新途径。该举措（）
A．发挥了基层党组织在基层自治中的主体作用
B．从根本上保证了基层群众当家做主的权利
C．能使村民对村干部的工作做更有效的评议
D．构建了多元主体共同参与的乡村治理新格局
【答案】D
【详解】A：发挥人民群众的主体作用，故A表述错误。
B：我国的国家性质从根本上保证了基层群众当家做主的权利，故B表述错误。
C：材料没有体现民主评议，故C不符合题意。
D：建立党组织领导下的村民“微自治”组织体系，定期召开由小组长、村民代表、老党员、老教师参加的联席会议，通过恳谈会、议事会等形式，探索民事民办、民事民治的新途径，构建了多元主体共同参与的乡村治理新格局，故D符合题意。
故本题选D。
8．近年来，河南省鹤壁市石林镇积极推进清廉村居建设，坚持以强化村务管理为抓手，设立村级监督委员会，制定重点监督清单。利用清风议事厅、清风恳谈会，奏响清廉好声音，激活村居“廉动力”。全面落实小微权力清单制度，做到用制度管人管事，让权力在阳光下运行。推进清廉村居建设，有利于（ ）
①完善基层政权建设，提升基层社会治理效能
②保障村民民主监督的权利，维护村民切身利益
③推动廉洁文化融入基层治理，落实乡村振兴战略
④保障村民直接行使村级事务决策权，增强主人翁意识
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【详解】①：村务管理，不属于基层政权建设，故①错误；
②：利用清风议事厅、清风恳谈会，奏响清廉好声音，激活村居“廉动力”，保障村民民主监督的权利，维护村民切身利益，故②正确；
③：坚持以强化村务管理为抓手，设立村级监督委员会，制定重点监督清单。利用清风议事厅、清风恳谈会，奏响清廉好声音，激活村居“廉动力”，推动廉洁文化融入基层治理，落实乡村振兴战略，故③正确；
④：村民可以参与村级事务的决策，但没有决策权，故④不选。
故本题选C。
9．某地社区坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过居委会审核、居民推荐的方式选出有热心、有威信的100多名老党员、老干部、老教师、老公安、老居民等“五老”成员，共同组建矛盾调解工作站，帮助居民群众解决烦心事。这一做法（ ）
①坚持共建共治共享，形成了基层治理的合力
②凸显居民的主体地位，创新基层自治组织形式
③保障居民的利益诉求，增强居民获得感和幸福感
④有利于化解基层矛盾，切实维护社会大局和谐稳定
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【详解】①：通过居委会审核、居民推荐的方式选出有热心、有威信的100多名老党员、老干部、老教师、老公安、老居民等“五老”成员，共同组建矛盾调解工作站，帮助居民群众解决烦心事，坚持了共建共治共享，形成了基层治理的合力，①符合题意。
②：“矛盾调解工作站”凸显居民主体地位，但没有创新基层自治组织形式,②不符合题意。
③：这一平台有利于协调利益关系，并不是保障居民的利益诉求，且居民的利益诉求也有合法与非法、合理与不合理之分，③说法错误。
④：共同组建矛盾调解工作站，有利于化解基层矛盾，切实维护社会大局和谐稳定，④符合题意。
故本题选B。
10．随着城市人口增加，基层治理“触角”难以真正延伸到每家每户。为破解这些难题，山东J市打造“三个一批”选拔方式，即构建1名网格党支部书记、1名党建指导员和多名红色楼长、志愿者的“1+1+N”网格工作格局。同时，配套制定20余项制度文件，通过党组织进“院”，全面激活基层共建共治的“神经末梢”。这种做法（ ）
①把党的组织优势转化为基层的治理效能
②有利于统筹发挥社区党组织的管理职能
③推动共建共治共享社会治理共同体建设
④有利于人民群众依法直接行使国家权力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【详解】①：山东J市打造“三个一批”选拔方式，即构建1名网格党支部书记、1名党建指导员和多名红色楼长、志愿者的“1+1+N”网格工作格局，这种做法把党的组织优势转化为基层的治理效能，①正确。
②：社区党组织没有管理职能，②排除。
③：山东J市， 配套制定20余项制度文件，通过党组织进“院”，全面激活基层共建共治的“神经末梢”，推动共建共治共享社会治理共同体建设，③正确。
④：在我国，人民是间接行使国家权力，不能直接行使国家权力，④排除。
故本题选 A。
11．近年来，温岭市某社区不断传承和发展“枫桥经验”的精髓——依靠人民的力量化解人民内部矛盾。通过“请你来恳谈，难题共同破，平安大家创”的方式，集思广益、协调利益、化解矛盾，有效推动居民房前屋后的关键小事得到及时解决。该社区的做法（ ）
①有利于践行社会主义协商民主
②落实了人民至上的思想，推进基层政权建设
③实现了全链条、全方位、全覆盖的民主体系
④彰显了全过程人民民主是最真实、最管用的民主
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【详解】①④：“请你来恳谈，难题共同破，平安大家创”的方式，集思广益、协调利益、化解矛盾，有效推动居民日常事情的解决，有利于践行社会主义协商民主，彰显了全过程人民民主是最真实、最管用的民主，①④正确。
②：社区不是基层政权，不涉及推进基层政权建设，②错误。
③：社区的做法能够彰显全过程民主，但“实现了全链条、全方位、全覆盖的民主体系”夸大了其作用，③错误。
故本题选B。
12．J市某社区不断探索小区管理新模式，利用“居民说事”的形式，共同商讨邻里纠纷问题处理方案，解决居民的急难愁盼事。该社区做法（ ）
①体现社会主义民主是人人享有的最真实的民主
②提升了社区治理规范化水平，使决策更加顺应民意
③完善了自治组织体系，把制度优势转化为治理效能
④发挥了人民自治主体作用，保障其直接行使民主权利
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【详解】①：民主具有鲜明的阶级性，民主不是人人享有的，①不符合题意。
③：材料强调的是创新基层管理模式，不涉及完善自治组织体系，③不符合题意。
②④：利用“居民说事”的形式，共商邻里纠纷问题处理方案，解决居民的急难愁盼事，保障了人民直接行使民主权利，提升了社区治理水平，故②④符合题意。
故本题选D。
13．在中国50多万个大大小小的行政村里，村村有一面“明白墙”，清清楚楚向村民展示村集体财务收支情况、帮扶济困名单、各类涉农资金使用、选举公告最新的政策宣传等村内大小事务。通过这面“明白墙”，村民可以了解并监督村里的工作，知情权、参与权、决策权、监督权等民主权利都得到了保障。这说明（ ）
①全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性
②全过程人民民主包括完整的制度程序和参与实践
③我国的人民民主是全链条、全民性、全覆盖的民主
④我国的村民是全过程人民民主的参与者和见证者
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【详解】①：通过这面“明白墙”，村民可以了解并监督村里的工作，知情权、参与权、决策权、监督权等民主权利都得到了保障。这说明全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，①正确。
②：村民通过“明白墙”可以参与村里的工作，没体现全过程人民民主有完整的制度程序，②不符合题意。
③：民主具有阶级性，我国的人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，不是全民性的民主，③错误。
④：“明白墙”清清楚楚向村民展示村集体财务收支情况、帮扶济困名单、各类涉农资金使用、选举公告最新的政策宣传等村内大小事务。通过这面“明白墙”，村民可以了解并监督村里的工作，知情权、参与权、决策权、监督权等民主权利都得到了保障，说明我国的村民是全过程人民民主的参与者和见证者，④正确。
故本题选B。
14．郑州市建成“党建引领推进网格化基层治理”信息化平台，在划分三级网格的基础上，又细化设置了微网格、专属网格，网格员队伍达21.7万人，就地就近帮助群众解决纠纷、化解矛盾，以推动新时代“枫桥经验”在中原大地结出累累硕果。这说明（ ）
①科技数字赋能是进行基层社会治理的关键途径
②人民群众是进行基层社会治理创新的主体力量
③制度创新是进行基层社会治理创新的中心环节
④依靠群众最大限度把矛盾风险防范化解在基层
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【详解】①：科技数字赋能有利于提升基层社会治理的水平，但不是基层社会治理的关键途径，加强基层治理体系和治理能力现代化建设关键靠制度，①错误。
②④：郑州市建成“党建引领推进网格化基层治理”信息化平台，在划分三级网格的基础上，又细化设置了微网格、专属网格，网格员队伍达21.7万人，就地就近帮助群众解决纠纷、化解矛盾，以推动新时代“枫桥经验”在中原大地结出累累硕果。这说明人民群众是进行基层社会治理创新的主体力量，依靠群众最大限度把矛盾风险防范化解在基层，②④符合题意。
③：市域社会治理是将风险隐患化解在萌芽、解决在基层的最直接、最有效力的治理层级，是基层社会治理的中心环节。材料也没有涉及制度创新，而是工作方法的创新，③排除。
故本题选C。
15．郑州市不断完善立法工作机制。充分发挥人大立法主导作用、基层立法联系点“直通车”作用，拓宽人民群众参与立法渠道，召开立法座谈会、论证会26次，通过线上线下征求意见1200余条、采纳吸收300余条。加大立法工作公开透明和宣传力度，为法规的颁布实施营造良好舆论环境。可见，基层立法联系点是（ ）
①全过程人民民主在立法领域的实践平台
②直接解决群众急难愁盼民生问题的载体
③基层群众性自治组织创新自我管理的形式
④社情民意“原汁原味”上达立法机关的渠道
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
【答案】D
【详解】①：基层立法联系点能更好践行全过程人民民主，是全过程人民民主在立法领域的实践平台，①正确。
②：基层立法联系点只能将基层群众的立法意见、民生需求、治理建议等及时有效传递到立法机关，不能直接解决群众急难愁盼民生问题，②错误。
③：基层立法联系点不是基层群众性自治组织，故没有创新管理形式，③错误。
④：通过基层立法联系点，直接反映群众立法需求和建议，使社情民意“原汁原味”上达立法机关，④正确。
故本题选D。
16．从2023年仲春时节到2024年初春时分，郑州全市92家单位党委（党组）书记领办党建项目113个，示范带动各级书记抓党建、解难题、促发展。以“书记项目”为抓手，打造了党建引领高质量发展“郑州样板”。探索实施基层党建“书记项目”（ ）
①是巩固党的执政基础的需要
②提高了党的行政能力和民主执政本领
③能将党的各项主张转化为群众自觉行动
④有利于党员和干部践行全心全意为人民服务的宗旨
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【详解】①④：材料中指出郑州全市以“书记项目”为抓手，打造了党建引领高质量发展“郑州样板”，这表明探索实施基层党建“书记项目”有利于党员和干部践行全心全意为人民服务的宗旨，有利于更好的巩固党的执政基础，故①④正确。
②：行政机关坚持依法行政，探索实施基层党建“书记项目”提高了党的执政能力，故②错误。
③：材料强调的是发挥党建优势，提升社会治理效能，而不是将党的各项主张转化为群众自觉行动，故③不选。
故本题选B。
二、主观题
17．材料分析题
2024年2月4日中央一号文件全文刊发。做好2024年及今后一个时期“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，锚定建设农业强国目标，以学习运用“千万工程”经验为引领，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，加强村干部队伍建设，健全选育管用机制，实施村党组织带头人后备力量培育储备三年行动。持续深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。
(1)结合材料，运用“新时代坚持和加强党的全面领导”相关知识，说明2024年中央一号文件是如何为三农工作引领方向擘画蓝图的。
(2)农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，推进乡村全面振兴，离不开这个坚强战斗堡垒。村民老张说：“咱们村的发展，就看村党组织的了！”结合材料，运用“政治与法治”的相关知识，对村民老张的观点加以评析。
【答案】(1)①坚持和加强党中央集中统一领导，为三农工作确立正确的发展方向；
②建立健全党的领导制度体制，健全干部队伍选育管用机制，为推进三农工作提供可靠的领导制度保障；
③坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为推进三农工作的根本遵循；
④党要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定；建设堪当民族大任的高素质干部队伍，增强基层党组织政治功能和组织功能；加强基层党组织建设，发扬斗争精神，提高斗争本领强化正风肃纪，为三农工作保驾护航。
(2)①中国共产党的领导是中国特色社会主义制度最大的优势，能为乡村全面振兴提供根本的政治保证；
②乡村振兴，还要发挥基层群众自治制度的作用。村民要在村党组织的领导下，依托村委会，完善自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的治理模式，为乡村全面振兴提供民主制度保障；落实民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等民主实践活动，切实保障村民享有民主权利，增强乡村治理的内生动力。
【分析】背景素材：“三农”工作
考点考查：新时代坚持和加强党的全面领导、基层群众自治制度
能力考查：描述和阐述事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】（1）第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题运用新时代坚持和加强党的全面领导的知识，说明2024年中央一号文件是如何为三农工作引领方向擘画蓝图的。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
关键词①：坚持和加强党对“三农”工作的全面领导→可联系坚持和加强党中央集中统一领导。
关键词②：加强村干部队伍建设，健全选育管用机制，实施村党组织带头人后备力量培育储备三年行动→可联系建立健全党的领导制度体制，健全干部队伍选育管用机制。
关键词③：做好“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导→可联系把习近平新时代中国特色社会主义思想作为推进三农工作的根本遵循。
关键词④：持续深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，强化科技和改革双轮驱动→可联系党要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定；建设堪当民族大任的高素质干部队伍。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
（2） 第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题属于评析类题型，需要从中国共产党、基层群众政治制度入手，评析村民老张的观点。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
关键词①：坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础→可联系中国共产党的领导是中国特色社会主义制度最大的优势，能为乡村全面振兴提供根本的政治保证。
关键词②：提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平→可联系基层群众自治。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
18．阅读材料，完成下列要求。
居委会的工作彰显了我国的制度优势。兴建卫生设施，慰问军烈属，协助户口清查，这是建国初期的居委会；“楼下应该有个煎饼摊”“双职工想回家就能喝上热水”“咱大院能不能有个食堂”，这是改革开放初期的居委会；民生议事会定期召开，议题提前公布，让居民常协商、拿主意，一起研究讨论社区问题，社区有了微信群，网格化服务管理全覆盖，这是新时代的居委会。
居委会主任每天工作在街头巷尾，面对的工作又多又杂，负责的事务包罗万象。民生无小事，用心无难题，居委会主任的组织工作最大限度地凝聚着群众的智慧和力量，也得到了群众的认可和支持，民主切实体现在居民生活里。
在中国，居委会主任从来不只是个体，而是代表了一种制度，一种基层治理模式。
(1)结合材料，运用《政治与法治》知识说明中国的居委会主任为什么管用。
(2)假如你是居委会主任，为更好地服务社区，你该如何开展工作？请写出两条工作思路。
【答案】(1)①基层群众自治制度是我国的基本政治制度，居民委员会是基层群众性自治组织。在居委会主任的组织下，大家的事大家商量着办，是人民当家作主直接行使民主权利的生动实践。②社会主义协商民主是中国特色社会主义民主政治的独特优势，居委会主任在中国城市的基层实践着协商民主，保证了人民在日常政治生活中的持续参与，有利于扩大社会共识、减少社会矛盾。③在居委会主任的协调下，民生议事会等做法实现了居民大事居民共同决策，做到了集民智，聚民心，透明公开。充分实现居民自我管理、自我服务，当家作主。（或从民主协商、民主决策、民主监督、民主管理角度回答）④居委会主任所代表的基层治理模式，是推进国家治理体系现代化、提高国家治理能力的重要内容。
(2)①了解社区需求：通过走访、调查等方式，了解社区居民的需求和问题，为制定工作计划提供依据。②建立良好的沟通机制：与社区居民、相关部门、社会组织等建立良好的沟通机制，及时了解社区动态，解决问题。
【分析】背景素材：居委会工作
考点考查：基层群众自治的有关知识
能力考查：调动和运用知识，描述和阐述事物
核心素养：政治认同、科学精神、公共参与
【详解】（1）第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题需要运用基层群众自治知识说明中国的居委会主任为什么管用。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
关键词①：民生议事会定期召开→可联系教材知识社会主义协商民主；
关键词②：一起研究讨论社区问题→可联系教材知识人民当家作主直接行使民主权利；
关键词③：居委会主任的组织工作最大限度地凝聚着群众的智慧和力量→可联系教材知识集民智，聚民心，自我管理、自我服务，当家作主；
关键词④：代表了一种制度，一种基层治理模式→可联系教材知识推进国家治理体系现代化、提高国家治理能力。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定、图表信息以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
（2）第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题需要分析为更好地服务社区，如何开展工作。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
本题属于开放性试题，分析为更好地服务社区，该如何开展工作，写出两条工作思路。结合材料和教材知识，示例：了解社区需求，通过走访、调查等方式，了解社区居民的需求和问题，为制定工作计划提供依据；与社区居民、相关部门、社会组织等建立良好的沟通机制，及时了解社区动态，解决问题。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定、图表信息以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
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6.3基层群众自治制度
一、单选题
1．某社区利用“邻里议事厅”征集居民关注的热点、难点问题，通过协商议事的方式提升居民参与的广泛性和积极性，实现了与群众面对面说事、点对点议事、实打实办事，让居民享受精细、便捷、放心、暖心的网格化服务，做到“小事不出网格、大事不出社区”，进一步发挥居民在基层治理过程中的“主人翁”意识，持续激发社区治理新动能。该社区的做法（ ）
A．增强了基层政权的治理效能 B．创新了基层群众自治组织形式
C．坚持了民议民管，发展了基层民主 D．激发了广大居民参与管理国家事务的积极性
2．老龄化社会对养老服务提出了更高要求。针对养老助餐服务状况，某中学生调研小组收集的资料如下：
◇福安市按照“政府搭台、村居承办、居民互助、个人自愿、梯度收费、社会参与”的运作模式，建立了一批互助孝老食堂，让老年人能够更好地居家养老。◇厦门市思明区人大常委会组织区人大代表对《关于为老年人提供社区食堂的议案》的办理情况进行检查督办，助力破解老年人吃饭难题。
该小组拟向相关部门提交调研报告，报告的主题可以归纳为（ ）
①转变治理理念，构建共治共享格局 ②聚焦民生关切，发挥制度的优越性
③代表依法履职，规范人大的审议权 ④发挥协商优势，提升群众幸福感
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3．担心自家房屋安全受施工影响，某社区的部分居民反对当地一项环境治理工程。当地利用“群英断是非”诉源治理的创新工作方法，请来能在纠纷双方角度说上话、公道正派的群众，同时邀请工程设计方、施工方，相关职能部门负责人等，与居民代表面对面交流。听诉求、讲政策、摆道理，问题迎刃而解。该社区（ ）
①发挥基层协商优势，提升了基层治理效能
②加强基层政权建设，及时防范化解矛盾纠纷
③树牢群众观点，优化基层群众自治组织形式
④创新基层治理方式，构建多元共治的治理格局
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
4．上海某社区采取居民自筹资金+参与设计，政府资金支持+方法指导，志愿者主动参与+出谋划策的方式改造架空层。通过便民接待日、小板凳见面会等议事说事平台，广泛征求居民意见建议，以群众需求为指引，积极与街道、业委会、物业公司协商，着手解决居民急难愁盼问题。这给我们进行治理的有益借鉴有（ ）
①民主征求建议，坚持以党建推动基层自治
②多元主体参与共治，发挥民主自治新优势
③创新民主参与方式，激发居民参与积极性
④完善群众自治组织，提高社区治理的成效
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
5．近年来，海南省五指山市以大力保护和传承、发展黎族苗族文化为抓手，积极推动黎族苗族优秀文化创造性转化、创新性发展。创作黎族原生态竹木器乐剧《鱼姑娘的传说》，举办竹竿舞大赛……非物质文化遗产正在五指山市以多种形式“热”起来。据此可知，五指山市发展黎族苗族文化给我们的启示是（ ）
①利用本地资源禀赋，行使民族自治地方的自治权
②完善基层自治形式，充分调动人民自治的积极性
③发挥民族优势，多种方式推动民族地区共同繁荣
④政府积极履职，充分挖掘了少数民族的文化资源
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6．近年来，某地积极探索推进基层治理现代化，打造区、街道、社区三级微服务平台，形成“党建引领、社区主导、社工参与、情感治理、数据赋能”五大机制，构建起以“大数据、微服务”为主要特色的社区治理和服务综合体系，被评为全国基层治理创新典型案例。这启示我们，加强基层治理（ ）
A．要运用大数据赋能基层治理，创新基层群众自治组织
B．要扩大基层民主，保障基层群众直接行使民主权利
C．要畅通群众利益表达渠道，构建多元共同治理格局
D．要全力打造“上下联动、多方参与”的基层治理新格局
7．某村依托“村民议事会”“道德评议会”“红白理事会”“禁毒禁赌会”等，建立党组织领导下的村民“微自治”组织体系，定期召开由小组长、村民代表、老党员、老教师参加的联席会议，通过恳谈会、议事会等形式，探索民事民办、民事民治的新途径。该举措（）
A．发挥了基层党组织在基层自治中的主体作用
B．从根本上保证了基层群众当家做主的权利
C．能使村民对村干部的工作做更有效的评议
D．构建了多元主体共同参与的乡村治理新格局
8．近年来，河南省鹤壁市石林镇积极推进清廉村居建设，坚持以强化村务管理为抓手，设立村级监督委员会，制定重点监督清单。利用清风议事厅、清风恳谈会，奏响清廉好声音，激活村居“廉动力”。全面落实小微权力清单制度，做到用制度管人管事，让权力在阳光下运行。推进清廉村居建设，有利于（ ）
①完善基层政权建设，提升基层社会治理效能
②保障村民民主监督的权利，维护村民切身利益
③推动廉洁文化融入基层治理，落实乡村振兴战略
④保障村民直接行使村级事务决策权，增强主人翁意识
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
9．某地社区坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过居委会审核、居民推荐的方式选出有热心、有威信的100多名老党员、老干部、老教师、老公安、老居民等“五老”成员，共同组建矛盾调解工作站，帮助居民群众解决烦心事。这一做法（ ）
①坚持共建共治共享，形成了基层治理的合力
②凸显居民的主体地位，创新基层自治组织形式
③保障居民的利益诉求，增强居民获得感和幸福感
④有利于化解基层矛盾，切实维护社会大局和谐稳定
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
10．随着城市人口增加，基层治理“触角”难以真正延伸到每家每户。为破解这些难题，山东J市打造“三个一批”选拔方式，即构建1名网格党支部书记、1名党建指导员和多名红色楼长、志愿者的“1+1+N”网格工作格局。同时，配套制定20余项制度文件，通过党组织进“院”，全面激活基层共建共治的“神经末梢”。这种做法（ ）
①把党的组织优势转化为基层的治理效能
②有利于统筹发挥社区党组织的管理职能
③推动共建共治共享社会治理共同体建设
④有利于人民群众依法直接行使国家权力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
11．近年来，温岭市某社区不断传承和发展“枫桥经验”的精髓——依靠人民的力量化解人民内部矛盾。通过“请你来恳谈，难题共同破，平安大家创”的方式，集思广益、协调利益、化解矛盾，有效推动居民房前屋后的关键小事得到及时解决。该社区的做法（ ）
①有利于践行社会主义协商民主
②落实了人民至上的思想，推进基层政权建设
③实现了全链条、全方位、全覆盖的民主体系
④彰显了全过程人民民主是最真实、最管用的民主
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
12．J市某社区不断探索小区管理新模式，利用“居民说事”的形式，共同商讨邻里纠纷问题处理方案，解决居民的急难愁盼事。该社区做法（ ）
①体现社会主义民主是人人享有的最真实的民主
②提升了社区治理规范化水平，使决策更加顺应民意
③完善了自治组织体系，把制度优势转化为治理效能
④发挥了人民自治主体作用，保障其直接行使民主权利
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
13．在中国50多万个大大小小的行政村里，村村有一面“明白墙”，清清楚楚向村民展示村集体财务收支情况、帮扶济困名单、各类涉农资金使用、选举公告最新的政策宣传等村内大小事务。通过这面“明白墙”，村民可以了解并监督村里的工作，知情权、参与权、决策权、监督权等民主权利都得到了保障。这说明（ ）
①全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性
②全过程人民民主包括完整的制度程序和参与实践
③我国的人民民主是全链条、全民性、全覆盖的民主
④我国的村民是全过程人民民主的参与者和见证者
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
14．郑州市建成“党建引领推进网格化基层治理”信息化平台，在划分三级网格的基础上，又细化设置了微网格、专属网格，网格员队伍达21.7万人，就地就近帮助群众解决纠纷、化解矛盾，以推动新时代“枫桥经验”在中原大地结出累累硕果。这说明（ ）
①科技数字赋能是进行基层社会治理的关键途径
②人民群众是进行基层社会治理创新的主体力量
③制度创新是进行基层社会治理创新的中心环节
④依靠群众最大限度把矛盾风险防范化解在基层
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
15．郑州市不断完善立法工作机制。充分发挥人大立法主导作用、基层立法联系点“直通车”作用，拓宽人民群众参与立法渠道，召开立法座谈会、论证会26次，通过线上线下征求意见1200余条、采纳吸收300余条。加大立法工作公开透明和宣传力度，为法规的颁布实施营造良好舆论环境。可见，基层立法联系点是（ ）
①全过程人民民主在立法领域的实践平台
②直接解决群众急难愁盼民生问题的载体
③基层群众性自治组织创新自我管理的形式
④社情民意“原汁原味”上达立法机关的渠道
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
16．从2023年仲春时节到2024年初春时分，郑州全市92家单位党委（党组）书记领办党建项目113个，示范带动各级书记抓党建、解难题、促发展。以“书记项目”为抓手，打造了党建引领高质量发展“郑州样板”。探索实施基层党建“书记项目”（ ）
①是巩固党的执政基础的需要
②提高了党的行政能力和民主执政本领
③能将党的各项主张转化为群众自觉行动
④有利于党员和干部践行全心全意为人民服务的宗旨
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
二、主观题
17．材料分析题
2024年2月4日中央一号文件全文刊发。做好2024年及今后一个时期“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，锚定建设农业强国目标，以学习运用“千万工程”经验为引领，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，加强村干部队伍建设，健全选育管用机制，实施村党组织带头人后备力量培育储备三年行动。持续深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。
(1)结合材料，运用“新时代坚持和加强党的全面领导”相关知识，说明2024年中央一号文件是如何为三农工作引领方向擘画蓝图的。
(2)农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，推进乡村全面振兴，离不开这个坚强战斗堡垒。村民老张说：“咱们村的发展，就看村党组织的了！”结合材料，运用“政治与法治”的相关知识，对村民老张的观点加以评析。
18．阅读材料，完成下列要求。
居委会的工作彰显了我国的制度优势。兴建卫生设施，慰问军烈属，协助户口清查，这是建国初期的居委会；“楼下应该有个煎饼摊”“双职工想回家就能喝上热水”“咱大院能不能有个食堂”，这是改革开放初期的居委会；民生议事会定期召开，议题提前公布，让居民常协商、拿主意，一起研究讨论社区问题，社区有了微信群，网格化服务管理全覆盖，这是新时代的居委会。
居委会主任每天工作在街头巷尾，面对的工作又多又杂，负责的事务包罗万象。民生无小事，用心无难题，居委会主任的组织工作最大限度地凝聚着群众的智慧和力量，也得到了群众的认可和支持，民主切实体现在居民生活里。
在中国，居委会主任从来不只是个体，而是代表了一种制度，一种基层治理模式。
(1)结合材料，运用《政治与法治》知识说明中国的居委会主任为什么管用。
(2)假如你是居委会主任，为更好地服务社区，你该如何开展工作？请写出两条工作思路。
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
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