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第六课　我国的基本政治制度
课时1　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
课标内容 学习目标 核心素养
2.2　阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。 1.了解我国政党制度的形成与发展，理解我国民主党派的性质。 2.理解我国政党制度的地位和内容。 3.阐释人民政协的性质、地位和职能。 1.政治认同：坚持中国特色社会主义政党制度，发挥人民政协的作用。 2.科学精神：理解我国政党制度是新型的政党关系与政党制度形式。
一、中国特色社会主义政党制度
1.我国政党制度的地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。
2.我国民主党派的性质：已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
3.我国政党制度的基本内容
(1)基本方针：中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。
(2)首要前提与根本保证：中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导。
提醒　中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导，组织上相互独立，没有隶属关系；思想上相互独立。
(3)政党的政治地位：在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，等等。
提醒　“参政党” ≠参加执政、参与执政，而是享有参政权。以下对民主党派的说法均错误：在野党、反对党、兄弟党、共同执政、轮流执政、联合执政。
(4)活动准则：各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。
4.我国政党制度的特点和优越性
(1)特点：中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
(2)优越性：这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业。
二、中国人民政治协商会议
1.性质：中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
提醒　人民政协不是国家机关，不能履行国家职能。人民政协不等于民主党派，不能将二者混淆。
2.组成：人民政协全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
3.主题：人民政协围绕团结和民主两大主题。
4.职能：履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
提醒　政治协商一般为中国共产党主动邀请民主党派；民主监督一般为民主党派主动参与。
5.作用：社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
6.要求
(1)人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
(2)加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。
[自我检测]
(1)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项根本政治制度。(×)
提示　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。我国的根本政治制度是人民代表大会制度。
(2)在我国，中国共产党和各民主党派联合执政。(×)
提示　在我国，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，参政不等于执政。
(3)中国共产党对民主党派实行政治、思想和组织领导。(×)
提示　中国共产党对民主党派的领导是政治领导，组织上相互独立，没有隶属关系。思想上相互独立。
(4)人民政协可以履行参政议政的国家职能。(×)
提示　人民政协履行参政议政的职能，但其不是国家机关，不能履行国家职能。
(5)人民政协的监督属于法律监督，具有强制性。(×)
提示　人民政协的监督属于民主监督，不是法律监督，它不具有法律的约束力和纪律的强制性。
议题一　中国特色的社会主义政党制度
素养目标：通过分析成思危对于民主党派与中国共产党的关系，认识我国的政党制度，培养政治认同。
中国民主建国会中央委员会原主席成思危在谈到民主党派与中国共产党的关系时，用了一个很特别的比方。他说：“海外有些朋友问我，你既然是独立的党派，为什么要接受中国共产党的领导。我跟他们解释说，西方的政党制度是‘打橄榄球’，一定要把对方压倒。我们的政党制度是‘唱大合唱’，民主党派和中国共产党的合作共事是为了一个共同目标，为了保持社会的和谐。要大合唱，就要有指挥，这个指挥无论从历史还是从现实来看，都只有中国共产党才能胜任。”
探究1　成思危把中国的政党制度比喻为“唱大合唱”，要大合唱，就要有指挥，这个指挥无论从历史还是从现实来看，都只有中国共产党才能胜任。说一说中国共产党与民主党派的关系。
提示　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。
探究2　中国共产党和各民主党派如何才能把大合唱唱好？
提示　①中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。
②实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针，不断巩固亲密友党关系。
③以宪法为根本的活动准则。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政。
1.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
地位 具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度
基本 内容 ①基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党 ②首要前提与根本保证：中国共产党的领导。中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导 ③政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，等等 ④根本活动准则：各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则
特色 是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是新型政党制度
优越性 与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业
2.正确认识中国共产党与各民主党派的关系
中国共产党 各民主党派
区 别 性 质 是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队 各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
基 础 工人阶级是其阶级基础，中国人民和中华民族是其群众基础 以各界知识分子为主
地 位 执政党，中国特色社会主义事业的领导核心，最高政治领导力量 参政党，中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量
联系 二者在政治上是领导与被领导的关系；在组织上是相互独立的，不存在隶属关系；在法律地位上是平等的关系；在工作上是互相监督的关系；在事业上是通力合作的亲密友党
3.我国的政党制度与西方的两党制、多党制的根本区别
我国的政党制度 西方的两党制、多党制
经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制
国家性质 人民民主专政 资产阶级专政
政党关系 中国共产党和各民主党派是执政党与参政党的关系，是共同致力于中国特色社会主义事业的亲密友党 政党之间是执政党和反对党、在朝党和在野党的关系，各党派轮流执政
1.中共中央经常召开党外人士座谈会，就国家各项工作事务听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。这说明(　　)
A.各民主党派要接受中国共产党的组织领导
B.民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党
C.各民主党派积极参与国家法律的制定
D.多党合作要坚持中国共产党与各民主党派联合执政
答案　B
2.多党合作好比交响乐团，在作曲的时候，大家都可以提意见，各民主党派都应积极参与，最后公认由中国共产党博采众长来定谱。材料体现了(　　)
①中国共产党和各民主党派是通力合作的友党
②多党合作的根本活动准则是遵守宪法和法律
③中国共产党是执政党，各民主党派是参政党
④多党合作的重要机构是中国人民政治协商会议
A.①② B.②④
C.①③ D.③④
答案　C
议题二　正确认识中国人民政治协商会议的性质和作用
素养目标：通过分析全国政协界别的划分，认识人民政协的性质、职能，培养政治认同和科学精神。
政协的界别是参加政协的各个党派、人民团体、各民族和各界人士在人民政协组织中的具体划分形式，也是政协会议的组织形式。全国政协界别的划分，一个重要类型就是以行业为基础划分的社会各界，如文化艺术、科学技术、教育、农业等界别。
2019年，《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》指出，要“优化界别设置，增强界别代表性，更好反映各界各方面愿望诉求”。
2023年十四届全国政协新设环境资源界别，其成员包括环境资源领域的党政领导干部、专家学者等85人。
近年来，我国生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性转变，设立环境资源界别，顺应了时代发展的需要，符合国情民意。环境资源界别的设立也将使该领域的履职力量更加集中、更加有力。
探究　全国政协新设环境资源界别对促进国家生态文明建设有何重大意义？
提示　第一，协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。新界别的设立，能更好聚合委员的智慧，提升建言资政质量和效率，促进党和国家决策的科学化、民主化，为建设人与自然和谐共生的中国式现代化凝聚共识和力量。第二，新界别设立是顺应党和国家中心工作发展要求的应有之义，有利于把生态文明建设放在更加突出的地位，更好地满足新时代人民群众对优美环境的更高需求，有力地促进中国式生态环境保护治理体系和治理能力的现代化。第三，新界别为环境资源相关议题协商提供了良好平台，从全局上聚合环境资源人才，将使履职力量更加集中、更加有力，实现更高质量协商建言、民主监督、参政议政。第四，新界别的设置有利于把我国的政党制度优势转化为国家生态文明建设的治理优势，有利于通过界别渠道发挥委员作用，深入群众，做好生态文明建设大政方针的宣传引导等工作，使生态文明理念深入人心。
1.人民代表大会与人民政协的比较
人民代表大会 人民政协
区 别 性质 国家权力机关 中国人民爱国统一战线的组织，中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构
职能 立法权、决定权、任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政
监督效力 运用国家权力进行监督，具有法律约束力 属于民主监督，不具有法律约束力
产生方式 人大代表由选举产生 政协委员由民主协商推荐产生
联系 都从不同方面反映人民的意愿，都是发扬社会主义民主的重要形式；都有利于保证党和国家决策的科学化民主化，监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率；都接受中国共产党的领导
2.如何区分人民政协的三个职能
政治协商 民主监督 参政议政
内容 对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商 对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督 对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议
顺序 党政机关→政协及民主党派(决策前征求意见) 决策之后的建议与批评 政协及民主党派→党政机关(主动建议)
3.某市政协准确把握协商议事平台“基层协商的阵地、委员履职的载体、助推解决民生实事的平台”的功能定位，积极贯彻市委决策，协助政府办好民生实事，推动全市社会治理水平提升。这说明，人民政协(　　)
①是中国共产党领导下的重要机构
②具有组织基层社会治理的职能
③是社会主义协商民主的重要渠道
④与政府既亲密合作又相互监督
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　A
4.为有效凝聚乡村振兴共识，某市政协委员广泛收集社情民意，反映给党委和政府，打通民意到党政部门的“最后一公里”；利用熟悉政策和了解民情的优势，将政策的“普通话”转化成基层干群听得懂的“地方话”，打通政策到群众的“最后一公里”。这一系列举措体现了人民政协(　　)
①履行政治协商和民主监督的职能
②积极开展调查研究，履行参政议政职能
③是我国多党合作和政治协商的国家机构
④是我国发扬社会主义民主的重要形式
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　D
1.思维导图
2.核心关注
一项基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
一个重要机构：中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构
四项内容：基本方针、首要前提与根本保证、政党关系、根本活动准则
1.受中共中央委托，农工党中央对企业和地方政府在碳达峰、碳中和目标下，推进能源革命和能源强国建设方面存在的主要困难、面临的挑战、亟需破解的关键难点问题，进行考察调研，提出了一系列的监督意见建议。民主党派的上述做法 (　　)
①开创了多党合作的新路径
②贯彻了多党合作的基本方针
③有利于提升人民政协的履职能力
④有利于推进党中央决策部署的落实
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　C
解析　材料中的做法贯彻了多党合作的基本方针，有利于推进中央决策部署的落实，②④符合题意。民主党派就国家、社会重大问题进行考察调研，提出了一系列的监督意见建议，这本就属于民主党派职责，并不是多党合作的新路径，①排除。题干的主体为民主党派，不能将民主党派与人民政协等同，③排除。
2.在中共山东省委大力支持下，一场由各民主党派联合开展的关于民营企业科技创新政策落实情况的调研在淄博展开。调研组实地考察企业后，对12家成长性较好的民营企业展开点对点调研座谈，针对民营企业发展中的难点、痛点问题提出了一系列意见、建议。从上述材料可以看出(　　)
①民主党派践行立党为公、执政为民的理念
②民主党派积极履行参政党职能
③中国共产党的领导是多党合作的活动准则
④多党合作制度能凝聚发展合力
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　C
解析　①说法错误。材料反映民主党派就民营企业科技创新进行调研，针对民营企业发展中的难点、痛点问题提出意见、建议，这体现了民主党派积极履行参政党职能，也说明多党合作制度能凝聚发展合力，②④符合题意。中国共产党的领导是多党合作的首要前提和根本保证，遵守宪法和法律是多党合作根本的活动准则，③错误。
3.2024年3月，全国政协十四届二次会议指出，全国政协十四届一次会议以来，共提出提案5 621件。立案提案中，委员提案4 322件，集体提案469件，各民主党派中央、全国工商联提案356件。截至2024年2月底，99.9%的提案已经办复。可见(　　)
①民主党派行使了法律规定的参政权
②民主党派行使决策权赋能国家发展
③政协履职尽责以服务国家发展大局
④政协肩负着高质量发展的国家职能
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　B
解析　各民主党派中央、全国工商联提案356件，体现了民主党派行使了法律规定的参政权，①符合题意。民主党派没有决策权，②说法错误。材料说明政协履职尽责以服务国家发展大局，③符合题意。政协不是国家机关，不能履行国家职能，④说法错误。
4.某省在“政协云”平台上打造了“微建议”“委员工作室”“热点关注”等履职栏目，建立起党委政府与政协组织、政协委员、社会公众常态化的协商机制。群众线上提诉求、委员提建议，政协组织转交职能部门办理，人民群众很多的合理诉求得到解决。该协商机制(　　)
①拓宽了我国协商民主的实践渠道，充分尊重民意
②促进政协更好履行国家职能，维护人民权益
③保障了政协履行民主监督和科学决策职能，提高参政议政实效
④发挥了政协在国家社会治理中的积极作用，形成多元共治格局
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　B
解析　通过在“政协云”平台上打造的协商机制，人民群众很多的合理诉求得到解决。这说明该协商机制发挥了政协在国家社会治理中的积极作用，拓宽了我国协商民主的实践渠道，充分尊重民意，形成多元共治格局，①④符合题意。履行国家职能的主体必须是国家机构，政协不属于国家机构，不履行国家职能，②错误。人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，不履行科学决策职能，③错误。
5.长期以来，各民主党派与中国共产党一道，为中国革命、建设和改革事业作出重要贡献。党的二十大擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，发出了为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗的伟大号召。实现中华民族伟大复兴，需要中国共产党与各民主党派不忘合作初心，继续携手前进，共同担负起历史和时代赋予的光荣使命。
(1)运用所学知识，谈谈实现中华民族伟大复兴需要中国共产党与各民主党派携手前进的依据。
(2)各民主党派怎样才能做到“不忘合作初心，继续携手前进”？
答案　(1)中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，二者是通力合作的亲密友党，既亲密合作，又互相监督，所以实现中华民族伟大复兴需要中国共产党与各民主党派携手前进。
(2)①各民主党派要发挥参政党的作用，参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。②中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证，各民主党派要坚持中国共产党领导。③各民主党派要继续坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。④各民主党派要坚持以宪法为根本活动准则。⑤多党合作和政治协商的重要机构是人民政协，民主党派要充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能。
一、选择题
1.“西方的政党制度就像拳击赛，一定要把对方打倒；而我国的政党制度则好比‘大合唱’，中国共产党是指挥家，大家齐心协力干成一项事业。”这一比方折射出(　　)
①中国共产党和各民主党派共同执掌国家政权
②中国共产党和各民主党派是通力合作的亲密友党
③我国各民主党派合作的重要机构是人民政协
④我国政党制度具有西方政党制度无可比拟的优越性
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　C
2.中国共产党要发挥我国社会主义新型政党制度优势，加强同民主党派和无党派人士的团结合作，支持民主党派加强自身建设，更好履行职能。这是因为民主党派(　　)
①是参政党，具有法律赋予的参政权
②是与中国共产党共同执政的亲密友党
③接受中国共产党的政治领导、组织领导和思想领导
④是各自所联系的一部分劳动者、建设者和爱国者的政治联盟
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　B
3.民进、民革、九三学社等民主党派围绕法律、大数据、特色小镇等话题，结合各自特色，积极建言献策，为实现跨越式发展贡献智慧。民主党派建言献策的依据是(　　)
①中国特色的政党制度是我国的基本政治制度
②民主党派作为政治力量，积极履行国家职能
③民主党派是参政党，具有参政议政的职能
④人民政协是社会主义协商民主的重要渠道
A.①② B.②④
C.①③ D.③④
答案　C
4.作为新型的政党制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不仅找到了全社会意愿和要求的最大公约数，而且有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益导致社会撕裂的弊端。这是因为新型政党制度(　　)
①通过协商民主、权力制衡实现决策科学化和民主化
②能够为民主党派参与执政提供根本制度和路径保证
③通过协商民主把各个政党、无党派人士紧密团结起来
④能够真实、广泛、持久代表和实现人民群众的根本利益
A.①③ B.②④
C.①② D.③④
答案　D
5.济南市政协探索协商民主新机制，创新打造了“泉城商量”，为各方建言资政、凝聚共识提供了新平台。“泉城商量”平台由政协委员主持，一年8～10个专题，邀请政府部门、专家学者、基层群众代表参加，就相关问题开展面对面协商。这体现了人民政协(　　)
①发挥专门协商机构作用，助力科学民主决策
②依法行使国家权力机关管理国家事务的权力
③搭建实效明显的协商平台，凝聚共识双向发力
④作为参政党，积极履行政治协商、参政议政职能
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　B
6.某市发改委会同市法院、市建委等多家单位认真研究市政协建议案提出的“深化营商环境的流程再造”“打造知识产权保护最严格城市”等四方面的23条建议，将其中16条建议纳入营商环境政策，其余建议则在既有政策和相关工作中落实推进。这表明(　　)
①人民政协担负着统筹经济社会发展的重要职责
②人民政协对推进国家治理体系建设具有显著优势
③改进国家机关工作，需要发挥人民政协的民主监督作用
④协商民主是推动国家机关科学民主决策的重要形式
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　D
7.全国政协召开的双周协商座谈会，每次有不同主题，邀请各界别的委员，特别是党外人士参加。每年度讨论计划在广泛征求意见，报请中共中央正式批准后，由全国政协办公厅等具体组织实施。这表明全国政协双周协商座谈会(　　)
①是各民主党派对中国共产党进行民主监督的重要平台
②主动接受中国共产党的政治领导，服务于党和国家的大政方针
③广泛吸取民意，是国家权力机关科学决策、民主决策的表现
④是政协进行民主协商的重要形式，有利于提高其参政议政水平
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　C
8.某区政协通过“党派＋”引导各民主党派围绕中心、服务大局，聚焦经济社会发展中的重大问题和区委区政府工作部署，选准调查研究的切入点，持续提升协商的精度、深度和温度，一批高水平的协商成果顺利转化为党委政府决策。该区政协所采取的“党派＋”新工作方式(　　)
①说明各民主党派具有法律赋予的参政权，能够决定国家的大政方针
②能够更好地聚焦党和国家的中心任务，完善协商议政的内容和形式
③可以更好利用各民主党派的优势开展联合调研，实现1＋1>2的效果
④彰显了政协的性质是致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　C
9.每年“两会”召开时，国务院总理代表国务院所作的政府工作报告，需要“请全国人大代表审议”并“请全国政协委员提出意见”。二者措辞不同，原因在于(　　)
A.全国人大与全国政协的人员构成不同
B.全国人大与全国政协的性质和职能不同
C.全国人大与全国政协发挥监督作用的渠道不同
D.全国人大代表和全国政协委员的参政议政水平不同
答案　B
10.某省政协从政协委员提交的772件提案中评选出《关于高质量推进乡村振兴的建议》等30件优秀提案，并予以表彰。政协这样做，是在(　　)
①履行政治协商职能
②加强自身建设，提高履职能力
③激发委员们的责任感和使命感
④鼓励委员们行使国家政策决定权
A.①② B.②③
C.①④ D.③④
答案　B
二、非选择题
11.在新时代十年的伟大变革中，中国新型政党制度顺应新时代，取得新发展，在国家政治和社会生活中彰显出独特优势，也为世界政治文明发展提供了中国智慧、中国方案，成为行稳致远的好制度。新时期，中国新型政党制度的发展成就如下：
顶层设计更加明晰 以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局，把坚持和完善中国新型政党制度纳入党的基本方略。提出各民主党派是中国特色社会主义参政党，各民主党派要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事
框架体系更加健全 围绕着做好政治协商工作、加强社会主义协商民主建设等问题，党中央研究制定专门的党内法规和多部重要文件。目前，已经形成了以国家宪法为基础、以党内法规和文件为主体、以相关配套政策为辅助的制度框架体系
效能发挥更加充分 各民主党派、无党派人士胸怀国之大者，积极履行职责，围绕扎实推动共同富裕、统筹推进碳达峰碳中和等重点课题提出真知灼见，认真开展民主监督，贡献了智慧力量，很多意见建议转化为党和国家的决策部署
结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明中国新型政党制度是行稳致远的好制度。
答案　①中国新型政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，党中央统筹战略全局，加强顶层设计，为坚持好发展好完善好我国新型政党制度提供了根本遵循。②中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为社会主义民主的重要内容，是在社会主义法治的框架下设定和运行的。各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。通过宪法、党内法规等规范政治协商工作，对于提高政治协商工作的科学化制度化规范化水平，坚持和完善我国新型政党制度，巩固和发展爱国统一战线，具有重要意义。③中国新型政党制度能够把各民主党派和无党派人士紧密地团结起来，积极履行职责，集中各方面的意见和建议，实现决策的科学化、民主化。
12.阅读材料，完成下列要求。
为了深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，进一步走好城乡融合的乡村振兴道路，全国政协“统筹城乡融合发展，全面推进乡村振兴”专题协商会在北京召开，部分全国政协委员、专家与有关部委负责同志围绕该议题深入协商建言，为乡村振兴献计出力。
为了做好此次专题协商会的筹备组织工作，全面深入客观掌握情况，并针对性提出意见建议，全国政协农业和农村委员会贯通融合“线下”“线上”，开展了紧锣密鼓的调查研究与交流探讨，为专题协商会开得务实高效打下坚实基础。32个调研点，2场与当地政府部门的座谈会，2场调研组内部座谈，委员们在调研中收获很多，也思考很多。在调研中和基层群众座谈时，调研组也发现了一些农业基础尚不稳固等短板弱项，并纷纷为之出谋划策。而这些来自基层一线、来自实践探索、来自委员深思熟虑的意见建议，在专题协商会上，以更加成熟凝练的方式得以呈现。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析全国政协在推进乡村振兴过程中是如何作为的。
答案　①人民政协是国家治理体系的重要组成部分，聚焦党和国家中心任务开展工作。为进一步走好城乡融合的乡村振兴道路，全国政协召开“统筹城乡融合发展，全面推进乡村振兴”专题协商会。②人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。政协委员在统筹城乡发展，推进乡村振兴中保持与人民群众的密切联系，聚民意、汇民智，提高建议的质量，切实发挥了人民政协专门协商机构的作用。③人民政协具有政治协商、民主监督、参政议政职能。全国政协农业和农村委员会开展实地调查研究、召开专题协商会、举办座谈会，与会人员踊跃建言，献计献策，协商建言，为乡村振兴献计出力。
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课标内容 学习目标 核心素养
2.2　阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。 1.了解我国政党制度的形成与发展，理解我国民主党派的性质。
2.理解我国政党制度的地位和内容。
3.阐释人民政协的性质、地位和职能。 1.政治认同：坚持中国特色社会主义政党制度，发挥人民政协的作用。
2.科学精神：理解我国政党制度是新型的政党关系与政党制度形式。
必备知识梳理案
1
一、中国特色社会主义政党制度
1.我国政党制度的地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的______制度，是我国的一项______政治制度。
2.我国民主党派的性质：已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的__________。
政党
基本
政治联盟
3.我国政党制度的基本内容
(1)基本方针：中国共产党同各民主党派实行__________、互相监督、__________、荣辱与共的基本方针。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的__________。
(2)首要前提与根本保证：__________________是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是__________。
长期共存
肝胆相照
亲密友党
中国共产党的领导
政治领导
提醒　中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导，组织上相互独立，没有隶属关系；思想上相互独立。
(3)政党的政治地位：在国家政治生活中，中国共产党是________，各民主党派是________。各民主党派具有法律赋予的________，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的______，参与__________的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，等等。
执政党
参政党
参政权
国家事务
协商
提醒　“参政党” ≠参加执政、参与执政，而是享有参政权。以下对民主党派的说法均错误：在野党、反对党、兄弟党、共同执政、轮流执政、联合执政。
(4)活动准则：各政党包括执政党都必须以______为根本的活动准则。
宪法
4.我国政党制度的特点和优越性
(1)特点：中国共产党同各民主党派既__________又__________，而不是互相反对。中国共产党__________，各民主党派__________，而不是轮流执政。
(2)优越性：这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展______________，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业。
互相监督
亲密合作
依法执政
依法参政
社会主义民主
二、中国人民政治协商会议
1.性质：中国人民政治协商会议是中国人民______________的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬______________的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
提醒　人民政协不是国家机关，不能履行国家职能。人民政协不等于民主党派，不能将二者混淆。
爱国统一战线
社会主义民主
2.组成：人民政协全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
3.主题：人民政协围绕______和______两大主题。
4.职能：履行__________、__________和__________的职能。
提醒　政治协商一般为中国共产党主动邀请民主党派；民主监督一般为民主党派主动参与。
团结
民主
政治协商
民主监督
参政议政
5.作用：社会主义__________的重要渠道和专门协商机构。
6.要求
(1)人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把__________贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
(2)加强人民政协__________，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。
协商民主
协商民主
民主监督
(1)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项根本政治制度。( )
提示　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。我国的根本政治制度是人民代表大会制度。
(2)在我国，中国共产党和各民主党派联合执政。( )
提示　在我国，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，参政不等于执政。
· 自我检测
×
×
(3)中国共产党对民主党派实行政治、思想和组织领导。( )
提示　中国共产党对民主党派的领导是政治领导，组织上相互独立，没有隶属关系。思想上相互独立。
(4)人民政协可以履行参政议政的国家职能。( )
提示　人民政协履行参政议政的职能，但其不是国家机关，不能履行国家职能。
(5)人民政协的监督属于法律监督，具有强制性。( )
提示　人民政协的监督属于民主监督，不是法律监督，它不具有法律的约束力和纪律的强制性。
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×
×
核心素养探究案
议题一　中国特色的社会主义政党制度
2
议题二　正确认识中国人民政治协商会议的性质和作用
素养目标：通过分析成思危对于民主党派与中国共产党的关系，认识我国的政党制度，培养政治认同。
· 情景探究
中国民主建国会中央委员会原主席成思危在谈到民主党派与中国共产党的关系时，用了一个很特别的比方。他说：“海外有些朋友问我，你既然是独立的党派，为什么要接受中国共产党的领导。我跟他们解释说，西方的政党制度是‘打橄榄球’，一定要把对方压倒。我们的政党制度是‘唱大合唱’，民主党派和中国共产党的合作共事是为了一个共同目标，为了保持社会的和谐。要大合唱，就要有指挥，这个指挥无论从历史还是从现实来看，都只有中国共产党才能胜任。”
探究1　成思危把中国的政党制度比喻为“唱大合唱”，要大合唱，就要有指挥，这个指挥无论从历史还是从现实来看，都只有中国共产党才能胜任。说一说中国共产党与民主党派的关系。
提示　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。
探究2　中国共产党和各民主党派如何才能把大合唱唱好？
提示　①中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。
②实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针，不断巩固亲密友党关系。
③以宪法为根本的活动准则。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政。
· 重难突破
1.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
地位 具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度
基本
内容 ①基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党
②首要前提与根本保证：中国共产党的领导。中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导
③政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，等等
④根本活动准则：各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则
特色 是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是新型政党制度
优越性 与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业
2.正确认识中国共产党与各民主党派的关系
中国共产党 各民主党派
区
别 性
质 是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队 各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
基
础 工人阶级是其阶级基础，中国人民和中华民族是其群众基础 以各界知识分子为主
区别 地
位 执政党，中国特色社会主义事业的领导核心，最高政治领导力量 参政党，中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量
联系 二者在政治上是领导与被领导的关系；在组织上是相互独立的，不存在隶属关系；在法律地位上是平等的关系；在工作上是互相监督的关系；在事业上是通力合作的亲密友党
3.我国的政党制度与西方的两党制、多党制的根本区别
我国的政党制度 西方的两党制、多党制
经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制
国家性质 人民民主专政 资产阶级专政
政党关系 中国共产党和各民主党派是执政党与参政党的关系，是共同致力于中国特色社会主义事业的亲密友党 政党之间是执政党和反对党、在朝党和在野党的关系，各党派轮流执政
· 典例印证
B
1.中共中央经常召开党外人士座谈会，就国家各项工作事务听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。这说明(　　)
A.各民主党派要接受中国共产党的组织领导
B.民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党
C.各民主党派积极参与国家法律的制定
D.多党合作要坚持中国共产党与各民主党派联合执政
2.多党合作好比交响乐团，在作曲的时候，大家都可以提意见，各民主党派都应积极参与，最后公认由中国共产党博采众长来定谱。材料体现了(　　)
①中国共产党和各民主党派是通力合作的友党
②多党合作的根本活动准则是遵守宪法和法律
③中国共产党是执政党，各民主党派是参政党
④多党合作的重要机构是中国人民政治协商会议
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
C
素养目标：通过分析全国政协界别的划分，认识人民政协的性质、职能，培养政治认同和科学精神。
· 情景探究
政协的界别是参加政协的各个党派、人民团体、各民族和各界人士在人民政协组织中的具体划分形式，也是政协会议的组织形式。全国政协界别的划分，一个重要类型就是以行业为基础划分的社会各界，如文化艺术、科学技术、教育、农业等界别。
2019年，《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》指出，要“优化界别设置，增强界别代表性，更好反映各界各方面愿望诉求”。
2023年十四届全国政协新设环境资源界别，其成员包括环境资源领域的党政领导干部、专家学者等85人。
近年来，我国生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性转变，设立环境资源界别，顺应了时代发展的需要，符合国情民意。环境资源界别的设立也将使该领域的履职力量更加集中、更加有力。
探究　全国政协新设环境资源界别对促进国家生态文明建设有何重大意义？
提示　第一，协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。新界别的设立，能更好聚合委员的智慧，提升建言资政质量和效率，促进党和国家决策的科学化、民主化，为建设人与自然和谐共生的中国式现代化凝聚共识和力量。第二，新界别设立是顺应党和国家中心工作发展要求的应有之义，有利于把生态文明建设放在更加突出的地位，更好地满足新时代人民群众对优美环境的更高需求，有力地促进中国式生态环境保护治理体系和治理能力的现代化。第三，新界别为环境资源相关议题协商提供了良好平台，从全局上聚合环境资源人才，将使履职力量更加集中、更加有力，实现更高质量协商建言、民主监督、参政议政。第四，新界别的设置有利于把我国的政党制度优势转化为国家生态文明建设的治理优势，有利于通过界别渠道发挥委员作用，深入群众，做好生态文明建设大政方针的宣传引导等工作，使生态文明理念深入人心。
· 重难突破
1.人民代表大会与人民政协的比较
人民代表大会 人民政协
区
别 性质 国家权力机关 中国人民爱国统一战线的组织，中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构
职能 立法权、决定权、任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政
区别 监督效力 运用国家权力进行监督，具有法律约束力 属于民主监督，不具有法律约束力
产生方式 人大代表由选举产生 政协委员由民主协商推荐产生
联系 都从不同方面反映人民的意愿，都是发扬社会主义民主的重要形式；都有利于保证党和国家决策的科学化民主化，监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率；都接受中国共产党的领导
2.如何区分人民政协的三个职能
政治协商 民主监督 参政议政
内容 对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商 对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督 对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议
顺序 党政机关→政协及民主党派(决策前征求意见) 决策之后的建议与批评 政协及民主党派→党政机关(主动建议)
· 典例印证
A
3.某市政协准确把握协商议事平台“基层协商的阵地、委员履职的载体、助推解决民生实事的平台”的功能定位，积极贯彻市委决策，协助政府办好民生实事，推动全市社会治理水平提升。这说明，人民政协(　　)
①是中国共产党领导下的重要机构
②具有组织基层社会治理的职能
③是社会主义协商民主的重要渠道
④与政府既亲密合作又相互监督
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
4.为有效凝聚乡村振兴共识，某市政协委员广泛收集社情民意，反映给党委和政府，打通民意到党政部门的“最后一公里”；利用熟悉政策和了解民情的优势，将政策的“普通话”转化成基层干群听得懂的“地方话”，打通政策到群众的“最后一公里”。这一系列举措体现了人民政协(　　)
①履行政治协商和民主监督的职能
②积极开展调查研究，履行参政议政职能
③是我国多党合作和政治协商的国家机构
④是我国发扬社会主义民主的重要形式
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
D
· 知网概览
1.思维导图
2.核心关注
一项基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
一个重要机构：中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构
四项内容：基本方针、首要前提与根本保证、政党关系、根本活动准则
学业质量落实案
3
C
1.受中共中央委托，农工党中央对企业和地方政府在碳达峰、碳中和目标下，推进能源革命和能源强国建设方面存在的主要困难、面临的挑战、亟需破解的关键难点问题，进行考察调研，提出了一系列的监督意见建议。民主党派的上述做法 (　　)
①开创了多党合作的新路径
②贯彻了多党合作的基本方针
③有利于提升人民政协的履职能力
④有利于推进党中央决策部署的落实
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析　材料中的做法贯彻了多党合作的基本方针，有利于推进中央决策部署的落实，②④符合题意。民主党派就国家、社会重大问题进行考察调研，提出了一系列的监督意见建议，这本就属于民主党派职责，并不是多党合作的新路径，①排除。题干的主体为民主党派，不能将民主党派与人民政协等同，③排除。
C
2.在中共山东省委大力支持下，一场由各民主党派联合开展的关于民营企业科技创新政策落实情况的调研在淄博展开。调研组实地考察企业后，对12家成长性较好的民营企业展开点对点调研座谈，针对民营企业发展中的难点、痛点问题提出了一系列意见、建议。从上述材料可以看出(　　)
①民主党派践行立党为公、执政为民的理念
②民主党派积极履行参政党职能
③中国共产党的领导是多党合作的活动准则
④多党合作制度能凝聚发展合力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析　①说法错误。材料反映民主党派就民营企业科技创新进行调研，针对民营企业发展中的难点、痛点问题提出意见、建议，这体现了民主党派积极履行参政党职能，也说明多党合作制度能凝聚发展合力，②④符合题意。中国共产党的领导是多党合作的首要前提和根本保证，遵守宪法和法律是多党合作根本的活动准则，③错误。
B
3.2024年3月，全国政协十四届二次会议指出，全国政协十四届一次会议以来，共提出提案5 621件。立案提案中，委员提案4 322件，集体提案469件，各民主党派中央、全国工商联提案356件。截至2024年2月底，99.9%的提案已经办复。可见(　　)
①民主党派行使了法律规定的参政权
②民主党派行使决策权赋能国家发展
③政协履职尽责以服务国家发展大局
④政协肩负着高质量发展的国家职能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析　各民主党派中央、全国工商联提案356件，体现了民主党派行使了法律规定的参政权，①符合题意。民主党派没有决策权，②说法错误。材料说明政协履职尽责以服务国家发展大局，③符合题意。政协不是国家机关，不能履行国家职能，④说法错误。
B
4.某省在“政协云”平台上打造了“微建议”“委员工作室”“热点关注”等履职栏目，建立起党委政府与政协组织、政协委员、社会公众常态化的协商机制。群众线上提诉求、委员提建议，政协组织转交职能部门办理，人民群众很多的合理诉求得到解决。该协商机制(　　)
①拓宽了我国协商民主的实践渠道，充分尊重民意
②促进政协更好履行国家职能，维护人民权益
③保障了政协履行民主监督和科学决策职能，提高参政议政实效
④发挥了政协在国家社会治理中的积极作用，形成多元共治格局
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析　通过在“政协云”平台上打造的协商机制，人民群众很多的合理诉求得到解决。这说明该协商机制发挥了政协在国家社会治理中的积极作用，拓宽了我国协商民主的实践渠道，充分尊重民意，形成多元共治格局，①④符合题意。履行国家职能的主体必须是国家机构，政协不属于国家机构，不履行国家职能，②错误。人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，不履行科学决策职能，③错误。
5.长期以来，各民主党派与中国共产党一道，为中国革命、建设和改革事业作出重要贡献。党的二十大擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，发出了为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗的伟大号召。实现中华民族伟大复兴，需要中国共产党与各民主党派不忘合作初心，继续携手前进，共同担负起历史和时代赋予的光荣使命。
(1)运用所学知识，谈谈实现中华民族伟大复兴需要中国共产党与各民主党派携手前进的依据。
(2)各民主党派怎样才能做到“不忘合作初心，继续携手前进”？
答案　(1)中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，二者是通力合作的亲密友党，既亲密合作，又互相监督，所以实现中华民族伟大复兴需要中国共产党与各民主党派携手前进。
(2)①各民主党派要发挥参政党的作用，参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。②中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证，各民主党派要坚持中国共产党领导。③各民主党派要继续坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。④各民主党派要坚持以宪法为根本活动准则。⑤多党合作和政治协商的重要机构是人民政协，民主党派要充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能。
课时作业巩固案
4
C
一、选择题
1.“西方的政党制度就像拳击赛，一定要把对方打倒；而我国的政党制度则好比‘大合唱’，中国共产党是指挥家，大家齐心协力干成一项事业。”这一比方折射出(　　)
①中国共产党和各民主党派共同执掌国家政权
②中国共产党和各民主党派是通力合作的亲密友党
③我国各民主党派合作的重要机构是人民政协
④我国政党制度具有西方政党制度无可比拟的优越性
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
2.中国共产党要发挥我国社会主义新型政党制度优势，加强同民主党派和无党派人士的团结合作，支持民主党派加强自身建设，更好履行职能。这是因为民主党派(　　)
①是参政党，具有法律赋予的参政权
②是与中国共产党共同执政的亲密友党
③接受中国共产党的政治领导、组织领导和思想领导
④是各自所联系的一部分劳动者、建设者和爱国者的政治联盟
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
3.民进、民革、九三学社等民主党派围绕法律、大数据、特色小镇等话题，结合各自特色，积极建言献策，为实现跨越式发展贡献智慧。民主党派建言献策的依据是(　　)
①中国特色的政党制度是我国的基本政治制度
②民主党派作为政治力量，积极履行国家职能
③民主党派是参政党，具有参政议政的职能
④人民政协是社会主义协商民主的重要渠道
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
D
4.作为新型的政党制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不仅找到了全社会意愿和要求的最大公约数，而且有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益导致社会撕裂的弊端。这是因为新型政党制度(　　)
①通过协商民主、权力制衡实现决策科学化和民主化
②能够为民主党派参与执政提供根本制度和路径保证
③通过协商民主把各个政党、无党派人士紧密团结起来
④能够真实、广泛、持久代表和实现人民群众的根本利益
A.①③ B.②④ C.①② D.③④
B
5.济南市政协探索协商民主新机制，创新打造了“泉城商量”，为各方建言资政、凝聚共识提供了新平台。“泉城商量”平台由政协委员主持，一年8～10个专题，邀请政府部门、专家学者、基层群众代表参加，就相关问题开展面对面协商。这体现了人民政协(　　)
①发挥专门协商机构作用，助力科学民主决策
②依法行使国家权力机关管理国家事务的权力
③搭建实效明显的协商平台，凝聚共识双向发力
④作为参政党，积极履行政治协商、参政议政职能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
6.某市发改委会同市法院、市建委等多家单位认真研究市政协建议案提出的“深化营商环境的流程再造”“打造知识产权保护最严格城市”等四方面的23条建议，将其中16条建议纳入营商环境政策，其余建议则在既有政策和相关工作中落实推进。这表明(　　)
①人民政协担负着统筹经济社会发展的重要职责
②人民政协对推进国家治理体系建设具有显著优势
③改进国家机关工作，需要发挥人民政协的民主监督作用
④协商民主是推动国家机关科学民主决策的重要形式
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
C
7.全国政协召开的双周协商座谈会，每次有不同主题，邀请各界别的委员，特别是党外人士参加。每年度讨论计划在广泛征求意见，报请中共中央正式批准后，由全国政协办公厅等具体组织实施。这表明全国政协双周协商座谈会(　　)
①是各民主党派对中国共产党进行民主监督的重要平台
②主动接受中国共产党的政治领导，服务于党和国家的大政方针
③广泛吸取民意，是国家权力机关科学决策、民主决策的表现
④是政协进行民主协商的重要形式，有利于提高其参政议政水平
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
8.某区政协通过“党派＋”引导各民主党派围绕中心、服务大局，聚焦经济社会发展中的重大问题和区委区政府工作部署，选准调查研究的切入点，持续提升协商的精度、深度和温度，一批高水平的协商成果顺利转化为党委政府决策。该区政协所采取的“党派＋”新工作方式(　　)
①说明各民主党派具有法律赋予的参政权，能够决定国家的大政方针
②能够更好地聚焦党和国家的中心任务，完善协商议政的内容和形式
③可以更好利用各民主党派的优势开展联合调研，实现1＋1>2的效果
④彰显了政协的性质是致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
9.每年“两会”召开时，国务院总理代表国务院所作的政府工作报告，需要“请全国人大代表审议”并“请全国政协委员提出意见”。二者措辞不同，原因在于(　　)
A.全国人大与全国政协的人员构成不同
B.全国人大与全国政协的性质和职能不同
C.全国人大与全国政协发挥监督作用的渠道不同
D.全国人大代表和全国政协委员的参政议政水平不同
B
10.某省政协从政协委员提交的772件提案中评选出《关于高质量推进乡村振兴的建议》等30件优秀提案，并予以表彰。政协这样做，是在(　　)
①履行政治协商职能
②加强自身建设，提高履职能力
③激发委员们的责任感和使命感
④鼓励委员们行使国家政策决定权
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
二、非选择题
11.在新时代十年的伟大变革中，中国新型政党制度顺应新时代，取得新发展，在国家政治和社会生活中彰显出独特优势，也为世界政治文明发展提供了中国智慧、中国方案，成为行稳致远的好制度。新时期，中国新型政党制度的发展成就如下：
顶层设计更加明晰 以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局，把坚持和完善中国新型政党制度纳入党的基本方略。提出各民主党派是中国特色社会主义参政党，各民主党派要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事
框架体系更加健全 围绕着做好政治协商工作、加强社会主义协商民主建设等问题，党中央研究制定专门的党内法规和多部重要文件。目前，已经形成了以国家宪法为基础、以党内法规和文件为主体、以相关配套政策为辅助的制度框架体系
效能发挥更加充分 各民主党派、无党派人士胸怀国之大者，积极履行职责，围绕扎实推动共同富裕、统筹推进碳达峰碳中和等重点课题提出真知灼见，认真开展民主监督，贡献了智慧力量，很多意见建议转化为党和国家的决策部署
结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明中国新型政党制度是行稳致远的好制度。
答案　①中国新型政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，党中央统筹战略全局，加强顶层设计，为坚持好发展好完善好我国新型政党制度提供了根本遵循。②中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为社会主义民主的重要内容，是在社会主义法治的框架下设定和运行的。各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。通过宪法、党内法规等规范政治协商工作，对于提高政治协商工作的科学化制度化规范化水平，坚持和完善我国新型政党制度，巩固和发展爱国统一战线，具有重要意义。③中国新型政党制度能够把各民主党派和无党派人士紧密地团结起来，积极履行职责，集中各方面的意见和建议，实现决策的科学化、民主化。
12.阅读材料，完成下列要求。
为了深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，进一步走好城乡融合的乡村振兴道路，全国政协“统筹城乡融合发展，全面推进乡村振兴”专题协商会在北京召开，部分全国政协委员、专家与有关部委负责同志围绕该议题深入协商建言，为乡村振兴献计出力。
为了做好此次专题协商会的筹备组织工作，全面深入客观掌握情况，并针对性提出意见建议，全国政协农业和农村委员会贯通融合“线下”“线上”，开展了紧锣密鼓的调查研究与交流探讨，为专题协商会开得务实高效打下坚
实基础。32个调研点，2场与当地政府部门的座谈会，2场调研组内部座谈，委员们在调研中收获很多，也思考很多。在调研中和基层群众座谈时，调研组也发现了一些农业基础尚不稳固等短板弱项，并纷纷为之出谋划策。而这些来自基层一线、来自实践探索、来自委员深思熟虑的意见建议，在专题协商会上，以更加成熟凝练的方式得以呈现。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析全国政协在推进乡村振兴过程中是如何作为的。
答案　①人民政协是国家治理体系的重要组成部分，聚焦党和国家中心任务开展工作。为进一步走好城乡融合的乡村振兴道路，全国政协召开“统筹城乡融合发展，全面推进乡村振兴”专题协商会。②人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。政协委员在统筹城乡发展，推进乡村振兴中保持与人民群众的密切联系，聚民意、汇民智，提高建议的质量，切实发挥了人民政协专门协商机构的作用。③人民政协具有政治协商、民主监督、参政议政职能。全国政协农业和农村委员会开展实地调查研究、召开专题协商会、举办座谈会，与会人员踊跃建言，献计献策，协商建言，为乡村振兴献计出力。

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