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(共57张PPT)
课标内容 学习目标 核心素养
3.3　列举事例，阐明建设法治国家的意义。 1.阐明法治国家的内涵，分析全面推进依法治国，建设社会主义法治国家的意义。
2.阐述法治国家的基本特征，体会中国特色社会主义法治的优越性。
3.阐释推动宪法和法律实施，建设社会主义法治国家。 1.政治认同：坚定建设法治国家的信念。
2.法治意识：全民学法、懂法、守法、用法，建设法治国家。
3.公共参与：依法行使权利、履行义务，为落实良法善治、建设法治国家贡献自己的力量。
必备知识梳理案
1
一、法治国家的内涵
1.法治国家的含义：法治国家，就是实行__________、依宪治国、__________、依宪执政的国家。
2.法治国家的特征
(1)坚持宪法法律至上
①内涵：______________是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的__________，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
②原因：法律是通过__________制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。
依法治国
依法执政
宪法法律至上
最高准则
民主程序
(2)坚持良法之治
原因 只有良法才能最大限度地得到民众的______，才能最大程度地发挥法律的效力
标准 一方面，良法应__________，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会__________的理念；另一方面，良法应__________、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面
要求 推进__________、民主立法、__________，方可制定出良法，良法之下才有法治国家
认同
内容合理
公平正义
体系完备
科学立法
依法立法
拓展　①科学立法要从国情和实际出发，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程中的科学化和现代化；②民主立法要为了人民，依靠人民，推进民主立法，就要坚持立法公开原则，将公开原则贯穿于立法全过程；③依法立法是保障法治统一的关键，其核心要求就是依照法定的权限和程序立法。
(3)尊重和保障公民权利
①公民权利的具体内容：公民依法享有______的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。
②原因：保护公民的__________是法治的主要功能。
③要求：在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过______和______加以保障。
广泛
各项权利
执法
司法
(4)规范国家权力的运行
①原因：国家的各项权力，都必须在______之下运行。
②要求：需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，构建不敢腐、不能腐、________的体制机制。
法律
不想腐
二、建设法治国家
1.治国理政的基本方式：______成为治国理政的基本方式。建设法治国家，既需要有完备的__________，更需要法律的__________。
法治
法律体系
严格实施
2.建设法治国家的措施
推进宪
法实施 原因 依法治国首先要坚持__________，依法执政首先要坚持________
要求 加强宪法实施和监督，落实宪法______程序机制，推进____________工作，加强__________制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件
依宪治国
依宪执政
解释
合宪性审查
备案审查
建立完备
的法律体系 原因 完备的法律体系是法治国家的__________
要求 在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成社会主义法律体系，实现国家治理__________
完善法律
实施机制 原因 已经制定的法律需要得到__________
要求 政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的__________
社会公众自觉遵守法律，依法__________、__________
司法机关严格________,以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义
制度前提
有法可依
有效实施
公共服务
行使权利
履行义务
公正司法
3.建设法治国家的意义
(1)能够有效规范__________，保障公民合法权益。
(2)能够推动实现________________，实现长治久安。
权力运行
国家治理现代化
(1)坚持良法之治是法治的首要内容。( )
提示　坚持宪法法律至上是法治的首要内容。
(2)保证人民当家作主是法治的主要功能。( )
提示　保护公民的各项权利是法治的主要功能。
(3)依法治国和以德治国相结合是治国理政的基本方式。( )
提示　法治是治国理政的基本方式。
· 自我检测
×
×
×
(4)维护宪法的权威是法治国家的制度前提。( )
提示　完备的法律体系是法治国家的制度前提。
(5)进入新时代，我国正在加快建立以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。( )
提示　经过多年不懈努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已形成。
×
×
核心素养探究案
议题一　法治国家的内涵
2
议题二　建设法治国家
素养目标：通过分析解决不文明行为的措施，认识良法善治的原因，培养法治意识。
· 情景探究
文明是一座城市的最生动注脚，也是衡量社会进步程度的标尺。《北京市文明行为促进条例》直面不文明行为，为解决我们身边不文明行为提供了法律手段和法治保障，使我们运用法治思维和法治手段，对身边不文明行为说“不”。
探究　结合材料，运用相关知识说明为什么良法是善治的前提和基础。
提示　①良法内容合理，在制定过程中广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念。良法体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。②只有良法才能最大限度地得到民众的认可，才能最大程度地发挥法律效力。良法之下才有法治国家。
· 重难突破
1.宪法至上原则
(1)宪法居于母法和最高法的地位，即宪法作为根本法构成国家制定法的基础和核心，在国家整个法律体系中的层次、地位和效力最高。
(2)其他法律的制定都必须以宪法为依据，不能与其规定相抵触。“一切法律、行政法规和地方性法规都不得与宪法相抵触”，这是对宪法至上原则的明确表述。
2.良法善治
(1)良法有六个标准：一是反映人民的意志和根本利益。 二是反映公平、正义等价值追求。三是符合社会发展规律。四是反映国情、社情、民情。 五是具备科学、合理的体系。 六是符合法定程序，具有程序正当性。
(2)善治即良好的治理。概括地说，善治就是使公共利益最大化的社会管理过程，其本质特征是政府与公民对公共事务的合作管理，是政府与市场、社会的一种新颖关系。
· 典例印证
A
1.全国人大常委会对宪法宣誓制度的誓词修订为：“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗！”国家工作人员进行宪法宣誓旨在(　　)
①落实依法治国，树立宪法法律至上理念
②增强国家机关工作人员的使命感和责任感
③恪守宪法原则，坚持依法执政
④履行宪法使命，保障自身权利
A.①② B.③④ C.②③ D.①④
2.北宋王安石《周公》有云：“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”这句话告诉我们(　　)
①中国自古就是一个法治国家
②法律是社会治理的最高准则
③公民的权利应得到法律尊重
④只有良法才能最大程度发挥法律效力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
素养目标：通过分析头顶上的安全问题，认识建设法治国家的要求，培养公共参与意识。
· 情景探究
高空抛物坠物造成他人损害的事件频发，人们呼吁 “头顶上的安全”。民有所呼，法有所应。民法典侵权责任编对高空抛物致人损害的责任，做了明确规定。“头顶上的安全”有了法律保障。
对此，有人认为：“加强立法，能够实现头顶上的安全。”
探究　结合材料和所学《政治与法治》的知识，评析这一观点。
提示　完备的法律体系是法治国家的制度前提。“实现头顶上的安全”需要加强立法，使高空抛物坠物领域有法可依，是依法保障公民合法权益的要求。实现头顶上的安全不仅要加强立法，更要推进科学立法、民主立法、依法立法，制定出良法，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。保障头顶上的安全不仅要加强立法，立良法，更需要法律的严格实施。
· 重难突破
1.如何全面认识我国的法律体系
(1)核心：宪法是中国特色社会主义法律体系的核心。
(2)内容：法律体系包括宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等。
(3)层级：宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等都不得同宪法相抵触。法律的效力高于行政法规、地方性法规。行政法规的效力高于地方性法规。
2.法律的实施环节
遵守法律，即守法 各国家机关、社会组织和公民个人严格依照法律规定从事各种事务和行为的活动
执行法律，即执法 国家行政机关及国家公职人员依照法定职权和程序，贯彻、执行法律的活动
适用法律，即司法 国家司法机关依据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动
法律监督 国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性依法所进行的监察和督促
· 典例印证
B
3.中国特色社会主义法治道路，是社会主义法治建设成就和经验的集中体现，是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。下列体现依法治国、建设法治国家理念的是(　　)
①坚持宪法法律至上
②宣传道德模范，引导和激励人民自觉践行社会主义核心价值观
③坚持良法之治
④政府坚持依法行政，弱化管理职能，致力于建设服务型政府
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
4.国家监察法依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置(对被盘问人的留置时间不能超过24小时，特殊情况最多不超过48小时)取代“两规”(以前党的纪检工作的工作条例要求有关人员在规定时间、规定地点交代问题)措施。该措施的实施，旨在(　　)
①促使中国共产党进一步改变领导方式和执政方式
②促进国家机关依法履职，促进党纪与国法相统一
③规范反腐工作的方式方法，推进依法治国的进程
④保障实现公民政治权利，彰显我国民主的广泛性
A.①④ B.②③ C.③④ D.①②
B
· 知网概览
1.思维导图
2.核心关注
两个意义：建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；推动实现国家治理现代化，实现长治久安
三个要求：建设法治国家，要推进宪法实施，建立完备的法律体系，完善法律实施机制
四个内涵：坚持宪法法律至上，坚持良法之治，尊重和保障公民权利，规范国家权力的运行
学业质量落实案
3
B
1.习近平总书记在党的二十大报告中指出，十年来，社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设，司法体制改革取得重大进展，社会公平正义保障更为坚实，法治中国建设开创新局面。下列体现依法治国、建设法治国家理念的是(　　)
①建设社会主义法治体系和法治国家
②宣传道德模范，践行社会主义核心价值观
③坚持良法之治，助力法治国家的建设
④政府坚持全方位的服务，建设服务型政府
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析　宣传道德模范，践行社会主义核心价值观体现以德治国，②不符合题意。政府依法行政，建设服务型政府，但不是全方位的服务，④错误。①③正确且符合题意。
C
2.直播带货的迅速发展带火了经济，也带来了“带货”的尴尬。《网络信息内容生态治理规定》明确要求，网络信息内容服务使用者和生产者、平台不得开展深度伪造、流量造假、操纵账号等违法活动，否则将依法承担责任。这一规定(　　)
①突出了国家在网络信息管理方面的主体责任
②维护了广大公民在网络空间的合法权益和自由
③发挥了网络监督作为民主监督重要方式的作用
④明确了网络信息生产者和使用者的权利与义务
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析　①不合题意，材料强调的是对网络信息内容服务使用者和生产者的要求，而且国家在网络信息管理方面有监管责任，网络企业有管理主体责任； ②④符合题意，《网络信息内容生态治理规定》维护了广大公民在网络空间的合法权益和自由，明确了网络信息生产者和使用者的权利与义务； ③不合题意，材料强调的是对网络信息内容服务使用者和生产者的要求，未涉及发挥网络监督作为民主监督重要方式的作用。
B
3.在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国特色社会主义法治体系不断健全，法治中国建设迈出坚实步伐。法治中国建设有利于(　　)
①保障公民的各项权益，增进人民福祉
②维护社会稳定，实现国家的长治久安
③推进国家治理体系和治理能力现代化
④消除人民贫富差距，实现公平正义
A.①③ B.②③ C.②④ D.①④
解析　“保障公民的各项权益”表述错误，保障公民的合法权益，①不选。法治是我国治国理政的基本方式。通过实行法治，建设法治中国，能够保障人权，维护社会稳定，实现长治久安，推进国家治理体系和治理能力现代化，②③符合题意。“消除人民贫富差距”说法错误，缩小人民贫富差距，并且与法治中国建设无关，④不选。
C
4.法治，是中华民族发展进步的艰辛探索，也是实现国家长治久安的必由之路。以习近平同志为核心的党中央从关系党和国家前途命运的战略全局出发，从前所未有的高度谋划法治，以前所未有的广度和深度践行法治，开辟出全面依法治国理论和实践的新境界。建设法治国家(　　)
①需要让行政法规、地方性法规与法律具有同等效力
②需要完备的法律体系
③需要法律的严格实施
④需要不断扩大公民的民主权利
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析　建设法治国家既需要完备的法律体系，更需要法律的严格实施，②③正确。法规的制定不能违背法律，法规的效力低于法律的效力。因此，需要让行政法规、地方性法规与法律具有同等效力的说法错误，①排除。公民的民主权利是法定的，不能随意扩大，④错误。
5.习近平总书记指出：“人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题；不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国；越是强调法治，越是要提高立法质量。”党的十九大报告提出“以良法促进发展、保障善治”，进一步明确了社会主义法治的价值——良法善治。从“法律之治”到“良法善治”，是从义务本位到权利本位的飞跃，更是对人民期待的回归。
(1)良法是善治的前提和基础。结合材料，运用依法治国的相关知识，说明良法应具备什么样的标准？
(2)结合材料和依法治国相关知识，分析人民为什么期盼良法？良法善治对国家立法提出了怎样的要求？
答案　(1)良法应具有以下标准：一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。
(2)因为只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。要求推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。
解析　第(1)问，良法是善治的前提和基础。本问要求结合材料和依法治国的相关知识，说明良法应具备什么样的标准。结合材料简要回答即可。第(2)问，要求结合材料和依法治国相关知识，分析人民为什么期盼良法，良法善治对国家立法提出了怎样的要求。教材也有相应的表述；国家制定良法，需要科学立法、民主立法、依法立法，这是制定良法的总体要求。结合材料简要回答即可。
课时作业巩固案
4
D
一、选择题
1.“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施，要把实施宪法摆在全面依法治国的突出位置。这是因为(　　)
①依宪治国是党领导人民治理国家的基本方略
②保证宪法实施，才能够发挥宪法至上的作用
③建设社会主义法治国家，必须把保证宪法的实施作为出发点和落脚点
④宪法是公民权利的保障书，是治国安邦的总章程，必须保证宪法实施
A.①③ B.③④ C.①② D.②④
A
2.“法令者，民之命也，为治之本也。”关于如何实现法治，下列说法正确的是(　　)
①实现法治要求坚持良法之治
②实现法治需要坚持公民利益至上原则
③法律法规必须反映最广大人民群众的利益
④实现法治需要赋予公民更多的政治权利
A.①③ B.①② C.③④ D.②④
B
3.科学立法，让改革更加于法有据了；严格执法，让权力行使不再任性了；公正司法，让群众的法治获得感更强了；全民守法，让全社会的法治信仰更加坚定了……全面依法治国深入推进，掀起一场深刻的治理革命。可见，建设法治中国是一个系统性工程，需要(　　)
①制定良法，坚持良法之治
②维护人民群众的一切利益
③规范国家权力的运行
④发展党内民主，坚决惩治腐败
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
4.腐败的要害，不在级别的高低，而在于权力的异化(主要表现可分为政治腐败、经济腐败、生活腐败)，要防止“权力的异化”，就必须(　　)
①保障公民“风闻言事”的质询权
②坚持用制度管权、管人、管事
③形成不敢腐的惩戒机制
④用权力来限制和制衡权力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
5.《未成年人网络保护条例》自2024年1月1日起施行，这是我国首部专门性的未成年人网络保护综合立法。条例重点就网络信息内容规范、个人信息网络保护、网络沉迷防治等方面作出规定。该条例(　　)
①根本目的在于为未成年人创造一个健康良好的网络环境
②有助于实现法律对未成年人的特殊、优先、全面的保护
③是基于网络拓展了未成年人学习生活空间推动社会进步
④为未成年人在网络空间的健康成长提供坚实的法治保障
A.②④ B.①④ C.①③ D.②③
A
6.建设法治中国是系统性工程，全面推进依法治国，要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治建立在民主的基础之上，要想实现法治，就应该(　　)
①坚持科学立法、民主立法，广泛凝聚社会共识
②坚持良法之治，最大限度地得到民众的认同
③更好地保障公民的知情权、参与权、决策权
④推进宪法实施
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
B
7.实现中华民族伟大复兴的中国梦是以习近平同志为核心的党中央提出的重大战略思想，是党和国家面向未来的政治宣言，实现中华民族伟大复兴必须全面推进依法治国。积极参与建设法治国家，公民应(　　)
①依法行使政治权利和自由，积极行使批评建议权、决策权
②增强公民意识和法治观念，提高参与建设法治国家的能力
③依法行使表达权和监督权，确保宪法和法律的实施
④依法行使权利、履行义务，依法有序参与政治生活
A.①② B.②④ C.③④ D.①③
A
8.徒法不足以自行，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。当前，中国特色社会主义法律体系已经形成，“有法可依”问题正在逐步得到解决，但是“有法必依”“执法必严”“违法必究”依然任重道远。推动法律的严格实施要求(　　)
①党和政府发挥带头作用
②强化执法监督和严格问责
③扩大监察委员会的职权
④提高各级人大的立法水平
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
9.法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。下列做法有利于建设法治国家的是(　　)
A.对外逃贪官进行党纪惩处
B.民族自治地方的人大依法制定自治条例
C.中国共产党制定宪法确保有法可依
D.对所有触犯法律的公民给予刑罚处罚
A
10.党的十八大以来，习近平总书记围绕全面依法治国提出了一系列新理念新思想新战略，涵盖了新时代我国法治建设的性质方向、根本保障和总目标、总路径、总任务、总布局等各个方面，深刻回答了中国特色社会主义法治建设的一系列重大问题，为新时代深化依法治国实践，加快建设社会主义法治国家提供了根本遵循。建设法治国家(　　)
①能够有效规范权力运行，保障公民合法权益
②目的是纠正一些党政领导干部以言代法、以权压法、徇私枉法
③能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安
④需要有完备的法律体系和法律的严格实施
A.①③④ B.①②④ C.①②③ D.②③④
二、非选择题
11.改革开放以来，我们党坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，以宪法为统领建设社会主义法治体系，全面推进依法治国和法治中国建设。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国民主法治建设迈出重大步伐，科学立法保证良法善治，严格执法维护法律权威，公正司法确保公平正义，全民守法提升社会文明，法治国家建设成效显著。
(1)全面推进依法治国的法治中国建设，为什么要以宪法为统领？
(2)立法机关、政府部门、司法机关、社会公众等主体在法治国家建设中发挥了哪些作用？
答案　(1)宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则。宪法是国家的根本法，宪法如果没有权威，法治就没有希望。
(2)①立法机关制定修改废止法律法规，建立完备的法律体系，为法治国家建设奠定制度前提。②政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务。③司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。④社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务。
12.宪法是治国安邦的总章程，修改宪法是党和国家政治生活中的一件大事。
根据坚持和发展中国特色社会主义新形势新实践的要求，党的十九届二中全会审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。十二届全国人大常委会第三十二次会议经过讨论，形成《中华人民共和国宪法修正案(草案)》，提请全国人民代表大会会议审议和通过。十三届全国人大一次会议高票通过了《中华人民共和国宪法修正案》。
宪法修正案及时将党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策，党和国家事业发展的新成就新经验新要求，包括习近平新时代中国特色社会主义思想、中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征、完善国家主席任期任职制度、明确国家监察机关的宪法地位等，载入国家根本法，必将为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供有力宪法保障。
结合材料并运用《政治与法治》的知识，回答下列问题：
(1)建设法治国家有何意义？
(2)我们应当怎样推进宪法实施？
答案　(1)通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
(2)依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。推进宪法实施，需要我们加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。第八课　法治中国建设
课时1　法治国家
课标内容 学习目标 核心素养
3.3　列举事例，阐明建设法治国家的意义。 1.阐明法治国家的内涵，分析全面推进依法治国，建设社会主义法治国家的意义。 2.阐述法治国家的基本特征，体会中国特色社会主义法治的优越性。 3.阐释推动宪法和法律实施，建设社会主义法治国家。 1.政治认同：坚定建设法治国家的信念。 2.法治意识：全民学法、懂法、守法、用法，建设法治国家。 3.公共参与：依法行使权利、履行义务，为落实良法善治、建设法治国家贡献自己的力量。
一、法治国家的内涵
1.法治国家的含义：法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。
2.法治国家的特征
(1)坚持宪法法律至上
①内涵：宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
②原因：法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。
(2)坚持良法之治
原因 只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力
标准 一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面
要求 推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家
拓展　①科学立法要从国情和实际出发，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程中的科学化和现代化；②民主立法要为了人民，依靠人民，推进民主立法，就要坚持立法公开原则，将公开原则贯穿于立法全过程；③依法立法是保障法治统一的关键，其核心要求就是依照法定的权限和程序立法。
(3)尊重和保障公民权利
①公民权利的具体内容：公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。
②原因：保护公民的各项权利是法治的主要功能。
③要求：在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。
(4)规范国家权力的运行
①原因：国家的各项权力，都必须在法律之下运行。
②要求：需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
二、建设法治国家
1.治国理政的基本方式：法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
2.建设法治国家的措施
推进宪 法实施 原因 依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政
要求 加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件
建立完备的法律体系 原因 完备的法律体系是法治国家的制度前提
要求 在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成社会主义法律体系，实现国家治理有法可依
完善法律实施机制 原因 已经制定的法律需要得到有效实施
要求 政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务
社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务
司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义
3.建设法治国家的意义
(1)能够有效规范权力运行，保障公民合法权益。
(2)能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
[自我检测]
(1)坚持良法之治是法治的首要内容。(×)
提示　坚持宪法法律至上是法治的首要内容。
(2)保证人民当家作主是法治的主要功能。(×)
提示　保护公民的各项权利是法治的主要功能。
(3)依法治国和以德治国相结合是治国理政的基本方式。(×)
提示　法治是治国理政的基本方式。
(4)维护宪法的权威是法治国家的制度前提。(×)
提示　完备的法律体系是法治国家的制度前提。
(5)进入新时代，我国正在加快建立以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。(×)
提示　经过多年不懈努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已形成。
议题一　法治国家的内涵
素养目标：通过分析解决不文明行为的措施，认识良法善治的原因，培养法治意识。
文明是一座城市的最生动注脚，也是衡量社会进步程度的标尺。《北京市文明行为促进条例》直面不文明行为，为解决我们身边不文明行为提供了法律手段和法治保障，使我们运用法治思维和法治手段，对身边不文明行为说“不”。
探究　结合材料，运用相关知识说明为什么良法是善治的前提和基础。
提示　①良法内容合理，在制定过程中广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念。良法体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。②只有良法才能最大限度地得到民众的认可，才能最大程度地发挥法律效力。良法之下才有法治国家。
1.宪法至上原则
(1)宪法居于母法和最高法的地位，即宪法作为根本法构成国家制定法的基础和核心，在国家整个法律体系中的层次、地位和效力最高。
(2)其他法律的制定都必须以宪法为依据，不能与其规定相抵触。“一切法律、行政法规和地方性法规都不得与宪法相抵触”，这是对宪法至上原则的明确表述。
2.良法善治
(1)良法有六个标准：一是反映人民的意志和根本利益。 二是反映公平、正义等价值追求。三是符合社会发展规律。四是反映国情、社情、民情。 五是具备科学、合理的体系。 六是符合法定程序，具有程序正当性。
(2)善治即良好的治理。概括地说，善治就是使公共利益最大化的社会管理过程，其本质特征是政府与公民对公共事务的合作管理，是政府与市场、社会的一种新颖关系。
1.全国人大常委会对宪法宣誓制度的誓词修订为：“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗！”国家工作人员进行宪法宣誓旨在(　　)
①落实依法治国，树立宪法法律至上理念
②增强国家机关工作人员的使命感和责任感
③恪守宪法原则，坚持依法执政
④履行宪法使命，保障自身权利
A.①② B.③④
C.②③ D.①④
答案　A
2.北宋王安石《周公》有云：“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”这句话告诉我们(　　)
①中国自古就是一个法治国家
②法律是社会治理的最高准则
③公民的权利应得到法律尊重
④只有良法才能最大程度发挥法律效力
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　C
议题二　建设法治国家
素养目标：通过分析头顶上的安全问题，认识建设法治国家的要求，培养公共参与意识。
高空抛物坠物造成他人损害的事件频发，人们呼吁 “头顶上的安全”。民有所呼，法有所应。民法典侵权责任编对高空抛物致人损害的责任，做了明确规定。“头顶上的安全”有了法律保障。
对此，有人认为：“加强立法，能够实现头顶上的安全。”
探究　结合材料和所学《政治与法治》的知识，评析这一观点。
提示　完备的法律体系是法治国家的制度前提。“实现头顶上的安全”需要加强立法，使高空抛物坠物领域有法可依，是依法保障公民合法权益的要求。实现头顶上的安全不仅要加强立法，更要推进科学立法、民主立法、依法立法，制定出良法，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。保障头顶上的安全不仅要加强立法，立良法，更需要法律的严格实施。
1.如何全面认识我国的法律体系
(1)核心：宪法是中国特色社会主义法律体系的核心。
(2)内容：法律体系包括宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等。
(3)层级：宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等都不得同宪法相抵触。法律的效力高于行政法规、地方性法规。行政法规的效力高于地方性法规。
2.法律的实施环节
遵守法律，即守法 各国家机关、社会组织和公民个人严格依照法律规定从事各种事务和行为的活动
执行法律，即执法 国家行政机关及国家公职人员依照法定职权和程序，贯彻、执行法律的活动
适用法律，即司法 国家司法机关依据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动
法律监督 国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性依法所进行的监察和督促
3.中国特色社会主义法治道路，是社会主义法治建设成就和经验的集中体现，是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。下列体现依法治国、建设法治国家理念的是(　　)
①坚持宪法法律至上
②宣传道德模范，引导和激励人民自觉践行社会主义核心价值观
③坚持良法之治
④政府坚持依法行政，弱化管理职能，致力于建设服务型政府
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　B
4.国家监察法依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置(对被盘问人的留置时间不能超过24小时，特殊情况最多不超过48小时)取代“两规”(以前党的纪检工作的工作条例要求有关人员在规定时间、规定地点交代问题)措施。该措施的实施，旨在(　　)
①促使中国共产党进一步改变领导方式和执政方式
②促进国家机关依法履职，促进党纪与国法相统一
③规范反腐工作的方式方法，推进依法治国的进程
④保障实现公民政治权利，彰显我国民主的广泛性
A.①④ B.②③
C.③④ D.①②
答案　B
1.思维导图
2.核心关注
两个意义：建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；推动实现国家治理现代化，实现长治久安
三个要求：建设法治国家，要推进宪法实施，建立完备的法律体系，完善法律实施机制
四个内涵：坚持宪法法律至上，坚持良法之治，尊重和保障公民权利，规范国家权力的运行
1.习近平总书记在党的二十大报告中指出，十年来，社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设，司法体制改革取得重大进展，社会公平正义保障更为坚实，法治中国建设开创新局面。下列体现依法治国、建设法治国家理念的是(　　)
①建设社会主义法治体系和法治国家
②宣传道德模范，践行社会主义核心价值观
③坚持良法之治，助力法治国家的建设
④政府坚持全方位的服务，建设服务型政府
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　B
解析　宣传道德模范，践行社会主义核心价值观体现以德治国，②不符合题意。政府依法行政，建设服务型政府，但不是全方位的服务，④错误。①③正确且符合题意。
2.直播带货的迅速发展带火了经济，也带来了“带货”的尴尬。《网络信息内容生态治理规定》明确要求，网络信息内容服务使用者和生产者、平台不得开展深度伪造、流量造假、操纵账号等违法活动，否则将依法承担责任。这一规定(　　)
①突出了国家在网络信息管理方面的主体责任
②维护了广大公民在网络空间的合法权益和自由
③发挥了网络监督作为民主监督重要方式的作用
④明确了网络信息生产者和使用者的权利与义务
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　C
解析　①不合题意，材料强调的是对网络信息内容服务使用者和生产者的要求，而且国家在网络信息管理方面有监管责任，网络企业有管理主体责任； ②④符合题意，《网络信息内容生态治理规定》维护了广大公民在网络空间的合法权益和自由，明确了网络信息生产者和使用者的权利与义务； ③不合题意，材料强调的是对网络信息内容服务使用者和生产者的要求，未涉及发挥网络监督作为民主监督重要方式的作用。
3.在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国特色社会主义法治体系不断健全，法治中国建设迈出坚实步伐。法治中国建设有利于(　　)
①保障公民的各项权益，增进人民福祉
②维护社会稳定，实现国家的长治久安
③推进国家治理体系和治理能力现代化
④消除人民贫富差距，实现公平正义
A.①③ B.②③
C.②④ D.①④
答案　B
解析　“保障公民的各项权益”表述错误，保障公民的合法权益，①不选。法治是我国治国理政的基本方式。通过实行法治，建设法治中国，能够保障人权，维护社会稳定，实现长治久安，推进国家治理体系和治理能力现代化，②③符合题意。“消除人民贫富差距”说法错误，缩小人民贫富差距，并且与法治中国建设无关，④不选。
4.法治，是中华民族发展进步的艰辛探索，也是实现国家长治久安的必由之路。以习近平同志为核心的党中央从关系党和国家前途命运的战略全局出发，从前所未有的高度谋划法治，以前所未有的广度和深度践行法治，开辟出全面依法治国理论和实践的新境界。建设法治国家(　　)
①需要让行政法规、地方性法规与法律具有同等效力
②需要完备的法律体系
③需要法律的严格实施
④需要不断扩大公民的民主权利
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　C
解析　建设法治国家既需要完备的法律体系，更需要法律的严格实施，②③正确。法规的制定不能违背法律，法规的效力低于法律的效力。因此，需要让行政法规、地方性法规与法律具有同等效力的说法错误，①排除。公民的民主权利是法定的，不能随意扩大，④错误。
5.习近平总书记指出：“人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题；不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国；越是强调法治，越是要提高立法质量。”党的十九大报告提出“以良法促进发展、保障善治”，进一步明确了社会主义法治的价值——良法善治。从“法律之治”到“良法善治”，是从义务本位到权利本位的飞跃，更是对人民期待的回归。
(1)良法是善治的前提和基础。结合材料，运用依法治国的相关知识，说明良法应具备什么样的标准？
(2)结合材料和依法治国相关知识，分析人民为什么期盼良法？良法善治对国家立法提出了怎样的要求？
答案　(1)良法应具有以下标准：一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。
(2)因为只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。要求推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。
解析　第(1)问，良法是善治的前提和基础。本问要求结合材料和依法治国的相关知识，说明良法应具备什么样的标准。结合材料简要回答即可。第(2)问，要求结合材料和依法治国相关知识，分析人民为什么期盼良法，良法善治对国家立法提出了怎样的要求。教材也有相应的表述；国家制定良法，需要科学立法、民主立法、依法立法，这是制定良法的总体要求。结合材料简要回答即可。
一、选择题
1.“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施，要把实施宪法摆在全面依法治国的突出位置。这是因为(　　)
①依宪治国是党领导人民治理国家的基本方略
②保证宪法实施，才能够发挥宪法至上的作用
③建设社会主义法治国家，必须把保证宪法的实施作为出发点和落脚点
④宪法是公民权利的保障书，是治国安邦的总章程，必须保证宪法实施
A.①③ B.③④
C.①② D.②④
答案　D
2.“法令者，民之命也，为治之本也。”关于如何实现法治，下列说法正确的是(　　)
①实现法治要求坚持良法之治
②实现法治需要坚持公民利益至上原则
③法律法规必须反映最广大人民群众的利益
④实现法治需要赋予公民更多的政治权利
A.①③ B.①②
C.③④ D.②④
答案　A
3.科学立法，让改革更加于法有据了；严格执法，让权力行使不再任性了；公正司法，让群众的法治获得感更强了；全民守法，让全社会的法治信仰更加坚定了……全面依法治国深入推进，掀起一场深刻的治理革命。可见，建设法治中国是一个系统性工程，需要(　　)
①制定良法，坚持良法之治
②维护人民群众的一切利益
③规范国家权力的运行
④发展党内民主，坚决惩治腐败
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　B
4.腐败的要害，不在级别的高低，而在于权力的异化(主要表现可分为政治腐败、经济腐败、生活腐败)，要防止“权力的异化”，就必须(　　)
①保障公民“风闻言事”的质询权
②坚持用制度管权、管人、管事
③形成不敢腐的惩戒机制
④用权力来限制和制衡权力
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　C
5.《未成年人网络保护条例》自2024年1月1日起施行，这是我国首部专门性的未成年人网络保护综合立法。条例重点就网络信息内容规范、个人信息网络保护、网络沉迷防治等方面作出规定。该条例(　　)
①根本目的在于为未成年人创造一个健康良好的网络环境
②有助于实现法律对未成年人的特殊、优先、全面的保护
③是基于网络拓展了未成年人学习生活空间推动社会进步
④为未成年人在网络空间的健康成长提供坚实的法治保障
A.②④ B.①④
C.①③ D.②③
答案　A
6.建设法治中国是系统性工程，全面推进依法治国，要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治建立在民主的基础之上，要想实现法治，就应该(　　)
①坚持科学立法、民主立法，广泛凝聚社会共识
②坚持良法之治，最大限度地得到民众的认同
③更好地保障公民的知情权、参与权、决策权
④推进宪法实施
A.①② B.③④
C.①③ D.②④
答案　A
7.实现中华民族伟大复兴的中国梦是以习近平同志为核心的党中央提出的重大战略思想，是党和国家面向未来的政治宣言，实现中华民族伟大复兴必须全面推进依法治国。积极参与建设法治国家，公民应(　　)
①依法行使政治权利和自由，积极行使批评建议权、决策权
②增强公民意识和法治观念，提高参与建设法治国家的能力
③依法行使表达权和监督权，确保宪法和法律的实施
④依法行使权利、履行义务，依法有序参与政治生活
A.①② B.②④
C.③④ D.①③
答案　B
8.徒法不足以自行，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。当前，中国特色社会主义法律体系已经形成，“有法可依”问题正在逐步得到解决，但是“有法必依”“执法必严”“违法必究”依然任重道远。推动法律的严格实施要求(　　)
①党和政府发挥带头作用
②强化执法监督和严格问责
③扩大监察委员会的职权
④提高各级人大的立法水平
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　A
9.法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。下列做法有利于建设法治国家的是(　　)
A.对外逃贪官进行党纪惩处
B.民族自治地方的人大依法制定自治条例
C.中国共产党制定宪法确保有法可依
D.对所有触犯法律的公民给予刑罚处罚
答案　B
10.党的十八大以来，习近平总书记围绕全面依法治国提出了一系列新理念新思想新战略，涵盖了新时代我国法治建设的性质方向、根本保障和总目标、总路径、总任务、总布局等各个方面，深刻回答了中国特色社会主义法治建设的一系列重大问题，为新时代深化依法治国实践，加快建设社会主义法治国家提供了根本遵循。建设法治国家(　　)
①能够有效规范权力运行，保障公民合法权益
②目的是纠正一些党政领导干部以言代法、以权压法、徇私枉法
③能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安
④需要有完备的法律体系和法律的严格实施
A.①③④ B.①②④
C.①②③ D.②③④
答案　A
二、非选择题
11.改革开放以来，我们党坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，以宪法为统领建设社会主义法治体系，全面推进依法治国和法治中国建设。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国民主法治建设迈出重大步伐，科学立法保证良法善治，严格执法维护法律权威，公正司法确保公平正义，全民守法提升社会文明，法治国家建设成效显著。
(1)全面推进依法治国的法治中国建设，为什么要以宪法为统领？
(2)立法机关、政府部门、司法机关、社会公众等主体在法治国家建设中发挥了哪些作用？
答案　(1)宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则。宪法是国家的根本法，宪法如果没有权威，法治就没有希望。
(2)①立法机关制定修改废止法律法规，建立完备的法律体系，为法治国家建设奠定制度前提。②政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务。③司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。④社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务。
12.宪法是治国安邦的总章程，修改宪法是党和国家政治生活中的一件大事。
根据坚持和发展中国特色社会主义新形势新实践的要求，党的十九届二中全会审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。十二届全国人大常委会第三十二次会议经过讨论，形成《中华人民共和国宪法修正案(草案)》，提请全国人民代表大会会议审议和通过。十三届全国人大一次会议高票通过了《中华人民共和国宪法修正案》。
宪法修正案及时将党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策，党和国家事业发展的新成就新经验新要求，包括习近平新时代中国特色社会主义思想、中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征、完善国家主席任期任职制度、明确国家监察机关的宪法地位等，载入国家根本法，必将为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供有力宪法保障。
结合材料并运用《政治与法治》的知识，回答下列问题：
(1)建设法治国家有何意义？
(2)我们应当怎样推进宪法实施？
答案　(1)通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
(2)依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。推进宪法实施，需要我们加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
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