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课时3　法治社会
课标内容 学习目标 核心素养
3.3　列举事例，阐明建设法治社会的意义。 1.阐明法治社会的内涵。 2.说明建设法治社会的措施及意义。 1.政治认同：理解、支持、认同我国的法治社会建设。 2.法治意识：信仰法治，自觉学法、信法、用法。
一、法治社会的内涵
1.法治社会的含义：法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。
2.法治社会的特征
(1)信法：全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。
提醒　法治作为一种治国的基本规则，要求法律成为社会主体的普遍原则。
(2)守法：宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。法律的要求得到普遍遵守，权利得以实现，义务得到履行，违法犯罪行为得到有效遏制。
提醒　法律是否至上，特别是权力的运行有没有纳入法律设定的轨道，是区分法治与非法治的主要标志。
(3)用法：社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。人们普遍依据法律主张自己的权利，通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷、化解矛盾。
二、建设法治社会
1.措施
(1)深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。
①法治社会建设需要全社会共同参与。
②必须在全社会弘扬社会主义法治精神。
(2)提高社会治理法治化水平。
①深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。
②发挥社会规范在社会治理中的积极作用。
(3)建设完备的法律服务体系。
推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，健全司法救助体系。
(4)健全社会矛盾纠纷预防化解机制。
①强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。
②完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。
名词点击　行政复议与行政裁决
行政复议是指当公民、法人和其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法申请有关行政机关对该具体行政行为的合法性与适当性进行审查，并作出裁决的活动。
行政裁决是指行政主体依照法律授予和法定程序，以第三者的身份对平等主体之间发生的与行政管理活动密切相关的特定民事、经济纠纷进行裁决的具体行政行为。
2.意义
(1)能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序。
(2)能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。
[自我检测]
(1)法治社会意味着全社会对道德普遍信仰，实施法治和德治成为全社会的一致追求。(×)
提示　法治社会意味着全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。
(2)法治社会意味着社会纠纷得到和解，公平正义得到切实维护和实现。(×)
提示　法治社会意味着社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。
(3)只要全社会共同努力，建设法治社会便可以一蹴而就。(×)
提示　建设法治社会是一个艰巨的任务，需要进行全方位、长期性的努力。
(4)建设法治社会应该完善依法行政制度体系。(×)
提示　建设法治社会要求建设完备的法律服务体系。
(5)诉讼是解决各种冲突和纠纷的最有效的途径。(×)
提示　纠纷发生后，人们可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷，诉讼不一定是最有效的途径。
议题一　法治社会的内涵
素养目标：通过分析一些社会现象，认识法治社会的内涵，培养科学精神和法治意识。
随着社会进步，法治不仅成为了社会信仰，也成了老百姓的刚需，是构成我们美好生活的重要组成部分。在重庆公交坠江的悲剧发生后，许多人除了表示悲痛和惋惜之外，也在想如果当时公交车上有人能够阻止这名妇女，或者这名妇女的法治意识能够强一点，或许这样的悲剧就不会发生。经过重庆公交坠江事件后，人民群众对法治社会的期望越来越强烈，俗话说“没有规矩不成方圆”“文明靠法治”，法律应该与社会发展齐头并进。法治，是社会进步的重要条件。对于当今社会，法治不仅仅是一种信仰，而且是人们对于美好生活的一种刚需。每个人都增强自身的法治意识，美好的生活才能真正地到来。
探究　结合材料说明，如何正确认识现代社会的法治化状况？
提示　①法律得到公认和普遍遵从，公共生活和谐有序。②全社会对法治更加信仰，实施法治成为全社会的一致追求，法治成为人们的刚需。③法治社会建设需要全社会共同参与，每个人都增强自身的法治意识。
法治国家、法治社会、法治政府的区别
法治国家 法治政府 法治社会
内 涵 (是 什 么) 坚持宪法法律至上，坚持良法之治，尊重和保障公民权利，规范国家权力的运行 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府 全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求，宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行，社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现
意 义 (为 什 么) 通过建设法治国家，能够有效规范权利运行，保障公民合法权益；能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安 通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权利，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系 通过建设法治社会，能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序；能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐
措 施 (如 何 做) 推进宪法实施，建立完备的法律体系，完善法律实施机制 依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力 深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识；提高社会治理法治化水平；建设完备的法律服务体系；健全社会矛盾纠纷预防化解机制
1.青岛，这座因海而生、向海而兴，开放、现代、活力、时尚的城市，让法治成为一种信仰、一种核心竞争力。为适应改革和发展要求，青岛在市场化、法治化的道路上行稳致远，要求把市场化、法治化渗透到血液中去，成为一种自觉和习惯。这给我们的启示是(　　)
①要让法治成为城市治理的新常态
②建设法治社会是一蹴而就的
③实施法治应成为全社会的一致追求
④市场化和法治化是城市发展的制度前提
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　A
2.党的二十大报告指出：加快建设法治社会。法治社会是构筑法治国家的基础。某同学对法治社会知识要点进行整理，其中正确的一组是(　　)
①完善社会保障制度，有利于激发人们开拓进取、自主创业的积极性
②法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展
③在法治社会中，人人尊法学法守法用法
④全面推进乡村振兴战略是党和国家的中心工作
A.①② B.②③
C.②④ D.①④
答案　B
议题二　建设法治社会
素养目标：通过分析推进法治社会建设的措施，认识建设法治社会的要求，培养公共参与和法治意识。
某地为了推进法治社会建设，进行了全方位的、长期性的努力：创新普法宣传模式，首创“百姓法治讲堂”，为居民普及法律常识，根据社区居民的需要，实施“定制式普法”；开辟“绿色通道”，开展法律援助，维护务工人员权益，及时化解矛盾，有效防止了群体性上访；加强人民调解、行政调解、司法调解衔接配合，依法主动化解社会矛盾，形成矛盾纠纷多元化解工作合力。
探究　结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析该地是如何建设法治社会的。
提示　①该地创新普法宣传模式，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识。②开辟“绿色通道”，完善法律援助制度，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。③健全社会矛盾纠纷预防化解机制，加强人民调解、行政调解、司法调解衔接配合，完善多元纠纷解决机制。
1.法律援助、司法救助
(1)法律援助，是指为了保证公民享有平等、公正的法律保护，完善社会法律保障制度，由国家设立的专门机构，为经济困难或特殊案件当事人减免费用提供法律服务的一项法律制度。当事人因经济困难，符合受援条件，可以向当地法律援助中心申请获得免费的律师服务。
(2)司法救助，又称诉讼救助，是指人民法院在诉讼中，通过对当事人缓交、减交或免交诉讼费用的救济措施，减轻或者免除经济上确有困难的当事人的负担。司法救助是保证其能够正常参加诉讼，依法维护其合法权益的法律制度。
2.和解、调解、仲裁、诉讼
(1)和解是争议各方当事人约定互相让步或者一方让步，以解决双方的争执的活动，亦称和息。和解是当事人之间自愿协商，达成协议，没有第三者参加。
(2)调解是指中立的第三方在当事人之间调停疏导，帮助交换意见，提出解决建议，促成双方化解矛盾的活动。
(3)仲裁是指双方当事人，根据争议发生前或发生后达成的仲裁协议，将纠纷提交仲裁机关进行裁决并解决纠纷的方式。仲裁具有“准司法”性质，仲裁机构作出的仲裁裁决具有法律效力，当事人应当履行。
(4)诉讼是指当事人如果没有仲裁协议，任何一方均可以向人民法院提起诉讼，请求人民法院依法予以处理。这是解决纠纷的最常见方式。纠纷经人民法院审理并作出判决后，当事人对人民法院作出的发生法律效力的判决书、调解书必须履行，拒不履行的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。
3.陈女士经熟人介绍认识了某装修公司负责人，在未签订书面合同的情况下，预付了8万元的装修款。之后，双方因材料的价格问题起了争议，但双方都口说无凭，无法举证。后经市场监督管理局多次协调，双方依法自愿达成和解。由此可见(　　)
①建设法治社会需要发挥市民公约的积极作用
②在法治社会，社会纠纷可以依法得到解决
③双方选择解决纠纷的具体方式是调解
④双方选择解决纠纷的具体方式是仲裁
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　C
4.全面依法治国，要求推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。下列做法能体现这一要求的是(　　)
①甲市为发展律师、公证等法律服务业，进一步健全司法考试管理体制
②乙社区设置法律服务机器人，存储海量法律法规和专业信息供居民查询
③丙省建立法律服务志愿者微信群，打通服务群众的“最后一米”
④丁县推行“一村一律师”，律师结对贫困村，为村民提供有偿法律咨询
A.①② B.②③
C.①④ D.③④
答案　B
1.思维导图
2.核心关注
两个意义：通过建设法治社会，能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序；能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐
三个特征：法治社会主要表现为全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求；宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行；社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现
四个要求：建设法治社会，要深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识；提高社会治理法治化水平；建设完备的法律服务体系；健全社会矛盾纠纷预防化解机制
1.法治社会是法的统治，人依法而为，任何个人和组织都要受到法律的制约，无人处于法之外，无人居于法之上。这表明在法治社会(　　)
①法律体系高度完备
②宪法和法律得到有效实施和普遍遵守
③全社会对法治普遍信仰
④社会纠纷得到彻底解决，公平正义完全实现
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　C
解析　材料未体现法治社会的法律体系是否高度完备，①不符合题意；“人依法而为，任何个人和组织都要受到法律的制约”说明宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，②符合题意；“无人处于法之外，无人居于法之上”表明在法治社会全社会对法治普遍信仰，③符合题意；在法治社会，社会纠纷得到有效解决，公平正义得到切实维护和实现，④错误。
2.近年来，淮安多地在人流量较大的路口安装智能抓拍系统，将行人闯红灯的图像在特定电子屏幕上滚动播放。该做法(　　)
A.不利于构建和谐社会
B.有利于推动全社会树立法治意识
C.限制了公民的出行自由
D.侵犯了公民的隐私权和肖像权
答案　B
解析　题中做法没有限制公民出行自由，有利于构建和谐社会，A、C错误。材料中“将行人闯红灯的图像在特定电子屏幕上滚动播放”，有利于推动全社会树立法治意识，B符合题意。材料中的做法是依法履职，没有侵权，排除D。
3.建设法治社会，能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围，能够更好地协调各方利益关系，构建社会主义和谐社会。下列属于法治社会建设措施的是(　　)
①不断深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识
②完善法律援助制度，精准挑选援助对象，缩小援助范围
③提高社会治理法治化水平，支持各类社会主体自我约束、自我管理
④强化道德在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　B
解析　更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围，更好地协调各方利益关系，构建社会主义和谐社会，这需要“不断深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识”“提高社会治理法治化水平，支持各类社会主体自我约束、自我管理”，①③正确且符合题意。“缩小援助范围”说法错误，②排除。法治社会强调的是法律的作用，而不是道德的作用，④排除。
4.某地人社局、发展改革委等多部门联合开展根治欠薪夏季专项行动。对欠薪进行“冬病夏治”，既体现了党和政府的制度善意与民生情怀，又彰显了法律的尊严与神圣不可侵犯，也是法治社会的应有之义。这有利于(　　)
①人们普遍依据政府规定主张自己的权利，有效处理纠纷
②更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾
③更好地形成学法、信法、用法的氛围，维护社会秩序
④增强政府公信力和执行力，保障群众的知情权、参与权
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　C
解析　多部门联合开展根治欠薪夏季专项行动，彰显了法律的尊严与神圣不可侵犯，这有利于更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，更好地形成学法、信法、用法的氛围，维护社会秩序，②③符合题意；人们普遍依据法律主张自己的权利，有效处理纠纷，①错误；对欠薪进行“冬病夏治”，与保障群众的知情权、参与权无关，④不符合题意。
5.中国梦法治梦。古人云：“治国凭圭臬，安邦靠准绳。”只有让法治信仰根植于人民心中，形成全民守法的氛围，才能共建法治国家。
据悉振兴中学准备举办以“法在我心中”为主题的宣传教育活动，请你参与其中并完成以下任务：
(1)运用“建设法治社会”的有关知识，为让法治信仰根植于人民心中出谋划策。
(2)请你为本次活动撰写一条宣传标语。
答案　(1)①全体社会成员必须在宪法和法律范围内行使权利、履行义务。②公民要学会在法治状态下生活，增强尊法学法守法用法意识，培育法治精神，培养正确的权利义务观念、契约精神、规则意识。③加强法治宣传，共同营造良好的法治文化环境，在全社会鲜明地树立起“遵纪守法光荣、违法乱纪可耻”的法治文化导向。
(2)示例：学习法律知识，提升法律意识；加强法律宣传教育，提升全民法律素质；等等。
解析　第(1)问，此问要求为让法治信仰根植于人民心中出谋划策，属于开放性试题，可围绕运用建设法治社会的要求组织答案。第(2)问，此问要求为本次活动撰写一条宣传标语，属于开放性试题。标语符合活动主题，积极向上，言之有理即可。
一、选择题
1.我国要全面贯彻“谁执法谁普法”的普法责任制，落实普法的牵头单位，明确党政主要负责人的普法责任人地位，做到普法有的放矢。贯彻普法责任制，落实普法责任，有利于(　　)
①使尊法学法守法用法成为全体人民的共同追求
②弘扬中华优秀传统文化，厚植法治的道德底蕴
③强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗
④增强全民法治观念，树立宪法法律至上的法治理念
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　B
2.十八世纪的美国思想家托马斯·潘恩指出，“在专制政府中，国王便是法律，同样地，在自由的国家中，法律便应该成为国王，而且不应该有其他的情况。”这是在强调(　　)
①法律得到公认和普遍遵从
②公共生活和谐有序
③实施法治成为全社会的一致追求
④社会纠纷依法得到解决
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　B
3.江西省深入实施农村“法律明白人”培养工程，加强基础性制度、设施、平台建设，扎实推进综治中心实体化建设，全省共建成各级综治中心2.2万余个，综治信息化平台纵向贯通省市县乡村五级，全省平安志愿者超过150万人，将大量矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。江西省采取的措施(　　)
①有利于维护和保障公民权利
②有助于有效化解社会矛盾
③表明公平正义得到了切实维护
④说明全社会对法治普遍信仰
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　A
4.“朝阳群众”“西城大妈”“海淀网友”“丰台劝导队”……这些治安志愿者队伍配合公安机关随时发现违法犯罪的新线索，在公共安全治理中的作用越来越大，也使公共安全治理理念和方式从政府的“我治理”向全民共治的“我们治理”转变。这体现出(　　)
A.公民行使决策权参与公共安全的治理
B.公民的个人利益和国家利益完全一致
C.基层自治是维护公共安全的重要途径
D.共建共治共享的社会治理格局正初步形成
答案　D
5.建设法治社会，需要公民对法治社会具有发自内心的认同和尊重，做法治社会的合法、合格公民。为此，公民应做到(　　)
①不断增强民主意识和法治意识
②依法行使审议权
③通过行使立法权参与民主决策
④理性表达、有序参与、履行义务
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　B
6.社会纠纷是指发生于不同社会主体之间妨害正常社会秩序的各种权益或权力冲突，社会纠纷的发生与存在是社会和谐的负面因素。处理社会纠纷时，人们应坚持的正确态度是(　　)
①依据法律主张自己的权利
②采用合理合法方式化解矛盾
③实现自身权利、规避相应义务
④认可社会公德作为人人遵守的基本规范
A.①② B.③④
C.①③ D.②④
答案　A
7.调解是一种主要通过说服教育、疏通引导来排解纠纷的手段。近年来，人民调解组织网络进一步健全，法治化、规范化建设进一步加强，每年调解各类纠纷900万件左右，调解成功率96%以上，大量矛盾纠纷化解在基层，筑牢了维护社会和谐稳定的“第一道防线”。人民调解制度(　　)
①是政治制度创新，有利于推动建设法治社会
②有利于健全社会矛盾纠纷预防化解机制
③是依法治国的基础，是发展社会主义民主政治的保障
④有利于社会治理重心下移，引导和支持人们依法维护自身合法权益
A.①③ B.②③
C.①④ D.②④
答案　D
8.“任性”是近几年火起来的一个网络词语，其含义是“由着自己的性子来”。青少年的成长道路应该“大道至简，花季不可任性”。从法律角度看，青少年要做到“花季不可任性”，就要(　　)
①自觉尊法学法守法用法
②信仰法律，维护社会秩序
③勇做法律的宣传者、践行者
④坚持有法可依、执法必严
A.①②③ B.①③④
C.②③④ D.①②④
答案　A
9.对医院治疗不满意，于是揪着医生不放；劳动纠纷商议无果，就采取极端方式示威；发生事故不走法律程序，聚众大吵大闹……不知从何时起，一些人遇事就靠“闹”来解决，似乎不闹就得不到合理解决。靠“闹”解决问题(　　)
①是生活中一种既方便又高效的维权方式
②缺乏法治观念和思维，不能理性表达诉求
③说明法律不能解决社会生活中的所有问题
④启示需要健全社会矛盾纠纷预防化解机制
A.①③ B.②③
C.②④ D.①④
答案　C
10.法治社会是法治国家、法治政府建设的重要基础和基本前提，建设法治社会意义重大。这主要体现为(　　)
①能够有效规范权力运行，保障公民合法权益
②能够督促政府积极履行职责，提高行政服务水平
③能够增进社会共识，维护社会秩序
④能够协调各方利益关系，实现社会和谐
A.①② B.①③
C.③④ D.②④
答案　C
二、非选择题
11.坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，是习近平总书记提出加强社会治理的重要论述，这一论述站在党和国家事业发展全局和战略高度，回答了如何推进社会治理现代化、如何定位司法功能和各类纠纷组织功能等重大问题，是对社会治理现实、人民群众需求、矛盾化解规律的深刻洞察和准确判断，对推进社会治理现代化具有把关定向、掌舵领航的重大战略意义和现实意义。
(1)“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”有何意义？
(2)如何使非诉讼纠纷得以更好解决？
答案　(1)①坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，是坚持自治法治德治相融合、打造共建共治共享社会治理格局的战略举措，标志着我国社会治理体系和治理能力迈上新台阶。
②坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，充分体现了以人民为中心的发展思想，有利于增强人民群众获得感幸福感安全感。
③坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，是对矛盾纠纷化解规律的深刻把握和高度概括，有利于在更高层次上实现公正与效率相统一。
(2)强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。
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课标内容 学习目标 核心素养
3.3　列举事例，阐明建设法治社会的意义。 1.阐明法治社会的内涵。
2.说明建设法治社会的措施及意义。 1.政治认同：理解、支持、认同我国的法治社会建设。
2.法治意识：信仰法治，自觉学法、信法、用法。
必备知识梳理案
1
一、法治社会的内涵
1.法治社会的含义：法律得到______和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活__________的社会。
2.法治社会的特征
(1)信法：全社会对法治普遍信仰，__________成为全社会的一致追求。
提醒　法治作为一种治国的基本规则，要求法律成为社会主体的普遍原则。
公认
和谐有序
实施法治
(2)守法：宪法和法律得到有效实施和__________，社会各个领域__________。法律的要求得到普遍遵守，______得以实现，______得到履行，______________得到有效遏制。
提醒　法律是否至上，特别是权力的运行有没有纳入法律设定的轨道，是区分法治与非法治的主要标志。
(3)用法：社会纠纷依法得到解决，__________得到切实维护和实现。人们普遍依据______主张自己的权利，通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷、化解矛盾。
普遍遵守
依法运行
权利
义务
违法犯罪行为
公平正义
法律
二、建设法治社会
1.措施
(1)深入开展法治__________，推动全社会树立法治意识。
①法治社会建设需要全社会__________。
②必须在全社会弘扬社会主义__________。
(2)提高社会治理____________。
①深化基层组织和部门、行业__________，支持各类社会主体自我约束、自我管理。
②发挥__________在社会治理中的积极作用。
宣传教育
共同参与
法治精神
法治化水平
依法治理
社会规范
(3)建设完备的__________体系。
推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善__________制度，健全__________体系。
(4)健全社会矛盾纠纷__________机制。
①强化______在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。
②完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的______________机制。
法律服务
法律援助
司法救助
预防化解
法律
多元纠纷解决
名词点击　行政复议与行政裁决
行政复议是指当公民、法人和其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法申请有关行政机关对该具体行政行为的合法性与适当性进行审查，并作出裁决的活动。
行政裁决是指行政主体依照法律授予和法定程序，以第三者的身份对平等主体之间发生的与行政管理活动密切相关的特定民事、经济纠纷进行裁决的具体行政行为。
2.意义
(1)能够使全社会更好地形成__________________的氛围，增进社会共识，维护社会秩序。
(2)能够更好地协调各方利益关系，有效______社会矛盾，实现社会和谐。
尊法学法守法用法
化解
(1)法治社会意味着全社会对道德普遍信仰，实施法治和德治成为全社会的一致追求。( )
提示　法治社会意味着全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。
(2)法治社会意味着社会纠纷得到和解，公平正义得到切实维护和实现。( )
提示　法治社会意味着社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。
· 自我检测
×
×
(3)只要全社会共同努力，建设法治社会便可以一蹴而就。( )
提示　建设法治社会是一个艰巨的任务，需要进行全方位、长期性的努力。
(4)建设法治社会应该完善依法行政制度体系。( )
提示　建设法治社会要求建设完备的法律服务体系。
(5)诉讼是解决各种冲突和纠纷的最有效的途径。( )
提示　纠纷发生后，人们可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷，诉讼不一定是最有效的途径。
×
×
×
核心素养探究案
议题一　法治社会的内涵
2
议题二　建设法治社会
素养目标：通过分析一些社会现象，认识法治社会的内涵，培养科学精神和法治意识。
· 情景探究
随着社会进步，法治不仅成为了社会信仰，也成了老百姓的刚需，是构成我们美好生活的重要组成部分。在重庆公交坠江的悲剧发生后，许多人除了表示悲痛和惋惜之外，也在想如果当时公交车上有人能够阻止这名妇女，或者这名妇女的法治意识能够强一点，或许这样的悲剧就不会发生。经过重庆公交坠江事件后，人民群众对法治社会的期望越来越强烈，俗话说“没有规矩不成方圆”“文明靠法治”，法律应该与社会发展齐头并进。法治，是社会进步的重要条件。对于当今社会，法治不仅仅是一种信仰，而且是人们对于美好生活的一种刚需。每个人都增强自身的法治意识，美好的生活才能真正地到来。
探究　结合材料说明，如何正确认识现代社会的法治化状况？
提示　①法律得到公认和普遍遵从，公共生活和谐有序。②全社会对法治更加信仰，实施法治成为全社会的一致追求，法治成为人们的刚需。③法治社会建设需要全社会共同参与，每个人都增强自身的法治意识。
· 重难突破
法治国家、法治社会、法治政府的区别
法治国家 法治政府 法治社会
内
涵
(是
什
么) 坚持宪法法律至上，坚持良法之治，尊重和保障公民权利，规范国家权力的运行 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府 全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求，宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行，社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现
意
义
(为
什
么) 通过建设法治国家，能够有效规范权利运行，保障公民合法权益；能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安 通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权利，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系 通过建设法治社会，能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序；能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐
措
施
(如
何
做) 推进宪法实施，建立完备的法律体系，完善法律实施机制 依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力 深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识；提高社会治理法治化水平；建设完备的法律服务体系；健全社会矛盾纠纷预防化解机制
· 典例印证
A
1.青岛，这座因海而生、向海而兴，开放、现代、活力、时尚的城市，让法治成为一种信仰、一种核心竞争力。为适应改革和发展要求，青岛在市场化、法治化的道路上行稳致远，要求把市场化、法治化渗透到血液中去，成为一种自觉和习惯。这给我们的启示是(　　)
①要让法治成为城市治理的新常态
②建设法治社会是一蹴而就的
③实施法治应成为全社会的一致追求
④市场化和法治化是城市发展的制度前提
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
2.党的二十大报告指出：加快建设法治社会。法治社会是构筑法治国家的基础。某同学对法治社会知识要点进行整理，其中正确的一组是(　　)
①完善社会保障制度，有利于激发人们开拓进取、自主创业的积极性
②法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展
③在法治社会中，人人尊法学法守法用法
④全面推进乡村振兴战略是党和国家的中心工作
A.①② B.②③ C.②④ D.①④
B
素养目标：通过分析推进法治社会建设的措施，认识建设法治社会的要求，培养公共参与和法治意识。
· 情景探究
某地为了推进法治社会建设，进行了全方位的、长期性的努力：创新普法宣传模式，首创“百姓法治讲堂”，为居民普及法律常识，根据社区居民的需要，实施“定制式普法”；开辟“绿色通道”，开展法律援助，维护务工人员权益，及时化解矛盾，有效防止了群体性上访；加强人民调解、行政调解、司法调解衔接配合，依法主动化解社会矛盾，形成矛盾纠纷多元化解工作合力。
探究　结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析该地是如何建设法治社会的。
提示　①该地创新普法宣传模式，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识。②开辟“绿色通道”，完善法律援助制度，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。③健全社会矛盾纠纷预防化解机制，加强人民调解、行政调解、司法调解衔接配合，完善多元纠纷解决机制。
· 重难突破
1.法律援助、司法救助
(1)法律援助，是指为了保证公民享有平等、公正的法律保护，完善社会法律保障制度，由国家设立的专门机构，为经济困难或特殊案件当事人减免费用提供法律服务的一项法律制度。当事人因经济困难，符合受援条件，可以向当地法律援助中心申请获得免费的律师服务。
(2)司法救助，又称诉讼救助，是指人民法院在诉讼中，通过对当事人缓交、减交或免交诉讼费用的救济措施，减轻或者免除经济上确有困难的当事人的负担。司法救助是保证其能够正常参加诉讼，依法维护其合法权益的法律制度。
2.和解、调解、仲裁、诉讼
(1)和解是争议各方当事人约定互相让步或者一方让步，以解决双方的争执的活动，亦称和息。和解是当事人之间自愿协商，达成协议，没有第三者参加。
(2)调解是指中立的第三方在当事人之间调停疏导，帮助交换意见，提出解决建议，促成双方化解矛盾的活动。
(3)仲裁是指双方当事人，根据争议发生前或发生后达成的仲裁协议，将纠纷提交仲裁机关进行裁决并解决纠纷的方式。仲裁具有“准司法”性质，仲裁机构作出的仲裁裁决具有法律效力，当事人应当履行。
(4)诉讼是指当事人如果没有仲裁协议，任何一方均可以向人民法院提起诉讼，请求人民法院依法予以处理。这是解决纠纷的最常见方式。纠纷经人民法院审理并作出判决后，当事人对人民法院作出的发生法律效力的判决书、调解书必须履行，拒不履行的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。
· 典例印证
C
3.陈女士经熟人介绍认识了某装修公司负责人，在未签订书面合同的情况下，预付了8万元的装修款。之后，双方因材料的价格问题起了争议，但双方都口说无凭，无法举证。后经市场监督管理局多次协调，双方依法自愿达成和解。由此可见(　　)
①建设法治社会需要发挥市民公约的积极作用
②在法治社会，社会纠纷可以依法得到解决
③双方选择解决纠纷的具体方式是调解
④双方选择解决纠纷的具体方式是仲裁
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
4.全面依法治国，要求推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。下列做法能体现这一要求的是(　　)
①甲市为发展律师、公证等法律服务业，进一步健全司法考试管理体制
②乙社区设置法律服务机器人，存储海量法律法规和专业信息供居民查询
③丙省建立法律服务志愿者微信群，打通服务群众的“最后一米”
④丁县推行“一村一律师”，律师结对贫困村，为村民提供有偿法律咨询
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
B
· 知网概览
1.思维导图
2.核心关注
两个意义：通过建设法治社会，能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序；能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐
三个特征：法治社会主要表现为全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求；宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行；社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现
四个要求：建设法治社会，要深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识；提高社会治理法治化水平；建设完备的法律服务体系；健全社会矛盾纠纷预防化解机制
学业质量落实案
3
C
1.法治社会是法的统治，人依法而为，任何个人和组织都要受到法律的制约，无人处于法之外，无人居于法之上。这表明在法治社会(　　)
①法律体系高度完备
②宪法和法律得到有效实施和普遍遵守
③全社会对法治普遍信仰
④社会纠纷得到彻底解决，公平正义完全实现
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析　材料未体现法治社会的法律体系是否高度完备，①不符合题意；“人依法而为，任何个人和组织都要受到法律的制约”说明宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，②符合题意；“无人处于法之外，无人居于法之上”表明在法治社会全社会对法治普遍信仰，③符合题意；在法治社会，社会纠纷得到有效解决，公平正义得到切实维护和实现，④错误。
B
2.近年来，淮安多地在人流量较大的路口安装智能抓拍系统，将行人闯红灯的图像在特定电子屏幕上滚动播放。该做法(　　)
A.不利于构建和谐社会
B.有利于推动全社会树立法治意识
C.限制了公民的出行自由
D.侵犯了公民的隐私权和肖像权
解析　题中做法没有限制公民出行自由，有利于构建和谐社会，A、C错误。材料中“将行人闯红灯的图像在特定电子屏幕上滚动播放”，有利于推动全社会树立法治意识，B符合题意。材料中的做法是依法履职，没有侵权，排除D。
B
3.建设法治社会，能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围，能够更好地协调各方利益关系，构建社会主义和谐社会。下列属于法治社会建设措施的是(　　)
①不断深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识
②完善法律援助制度，精准挑选援助对象，缩小援助范围
③提高社会治理法治化水平，支持各类社会主体自我约束、自我管理
④强化道德在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析　更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围，更好地协调各方利益关系，构建社会主义和谐社会，这需要“不断深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识”“提高社会治理法治化水平，支持各类社会主体自我约束、自我管理”，①③正确且符合题意。“缩小援助范围”说法错误，②排除。法治社会强调的是法律的作用，而不是道德的作用，④排除。
C
4.某地人社局、发展改革委等多部门联合开展根治欠薪夏季专项行动。对欠薪进行“冬病夏治”，既体现了党和政府的制度善意与民生情怀，又彰显了法律的尊严与神圣不可侵犯，也是法治社会的应有之义。这有利于(　　)
①人们普遍依据政府规定主张自己的权利，有效处理纠纷
②更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾
③更好地形成学法、信法、用法的氛围，维护社会秩序
④增强政府公信力和执行力，保障群众的知情权、参与权
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析　多部门联合开展根治欠薪夏季专项行动，彰显了法律的尊严与神圣不可侵犯，这有利于更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，更好地形成学法、信法、用法的氛围，维护社会秩序，②③符合题意；人们普遍依据法律主张自己的权利，有效处理纠纷，①错误；对欠薪进行“冬病夏治”，与保障群众的知情权、参与权无关，④不符合题意。
5.中国梦法治梦。古人云：“治国凭圭臬，安邦靠准绳。”只有让法治信仰根植于人民心中，形成全民守法的氛围，才能共建法治国家。
据悉振兴中学准备举办以“法在我心中”为主题的宣传教育活动，请你参与其中并完成以下任务：
(1)运用“建设法治社会”的有关知识，为让法治信仰根植于人民心中出谋划策。
(2)请你为本次活动撰写一条宣传标语。
答案　(1)①全体社会成员必须在宪法和法律范围内行使权利、履行义务。②公民要学会在法治状态下生活，增强尊法学法守法用法意识，培育法治精神，培养正确的权利义务观念、契约精神、规则意识。③加强法治宣传，共同营造良好的法治文化环境，在全社会鲜明地树立起“遵纪守法光荣、违法乱纪可耻”的法治文化导向。
(2)示例：学习法律知识，提升法律意识；加强法律宣传教育，提升全民法律素质；等等。
解析　第(1)问，此问要求为让法治信仰根植于人民心中出谋划策，属于开放性试题，可围绕运用建设法治社会的要求组织答案。第(2)问，此问要求为本次活动撰写一条宣传标语，属于开放性试题。标语符合活动主题，积极向上，言之有理即可。
课时作业巩固案
4
B
一、选择题
1.我国要全面贯彻“谁执法谁普法”的普法责任制，落实普法的牵头单位，明确党政主要负责人的普法责任人地位，做到普法有的放矢。贯彻普法责任制，落实普法责任，有利于(　　)
①使尊法学法守法用法成为全体人民的共同追求
②弘扬中华优秀传统文化，厚植法治的道德底蕴
③强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗
④增强全民法治观念，树立宪法法律至上的法治理念
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
2.十八世纪的美国思想家托马斯·潘恩指出，“在专制政府中，国王便是法律，同样地，在自由的国家中，法律便应该成为国王，而且不应该有其他的情况。”这是在强调(　　)
①法律得到公认和普遍遵从
②公共生活和谐有序
③实施法治成为全社会的一致追求
④社会纠纷依法得到解决
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
A
3.江西省深入实施农村“法律明白人”培养工程，加强基础性制度、设施、平台建设，扎实推进综治中心实体化建设，全省共建成各级综治中心2.2万余个，综治信息化平台纵向贯通省市县乡村五级，全省平安志愿者超过150万人，将大量矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。江西省采取的措施(　　)
①有利于维护和保障公民权利
②有助于有效化解社会矛盾
③表明公平正义得到了切实维护
④说明全社会对法治普遍信仰
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
4.“朝阳群众”“西城大妈”“海淀网友”“丰台劝导队”……这些治安志愿者队伍配合公安机关随时发现违法犯罪的新线索，在公共安全治理中的作用越来越大，也使公共安全治理理念和方式从政府的“我治理”向全民共治的“我们治理”转变。这体现出(　　)
A.公民行使决策权参与公共安全的治理
B.公民的个人利益和国家利益完全一致
C.基层自治是维护公共安全的重要途径
D.共建共治共享的社会治理格局正初步形成
B
5.建设法治社会，需要公民对法治社会具有发自内心的认同和尊重，做法治社会的合法、合格公民。为此，公民应做到(　　)
①不断增强民主意识和法治意识
②依法行使审议权
③通过行使立法权参与民主决策
④理性表达、有序参与、履行义务
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
6.社会纠纷是指发生于不同社会主体之间妨害正常社会秩序的各种权益或权力冲突，社会纠纷的发生与存在是社会和谐的负面因素。处理社会纠纷时，人们应坚持的正确态度是(　　)
①依据法律主张自己的权利
②采用合理合法方式化解矛盾
③实现自身权利、规避相应义务
④认可社会公德作为人人遵守的基本规范
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
D
7.调解是一种主要通过说服教育、疏通引导来排解纠纷的手段。近年来，人民调解组织网络进一步健全，法治化、规范化建设进一步加强，每年调解各类纠纷900万件左右，调解成功率96%以上，大量矛盾纠纷化解在基层，筑牢了维护社会和谐稳定的“第一道防线”。人民调解制度(　　)
①是政治制度创新，有利于推动建设法治社会
②有利于健全社会矛盾纠纷预防化解机制
③是依法治国的基础，是发展社会主义民主政治的保障
④有利于社会治理重心下移，引导和支持人们依法维护自身合法权益
A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
A
8.“任性”是近几年火起来的一个网络词语，其含义是“由着自己的性子来”。青少年的成长道路应该“大道至简，花季不可任性”。从法律角度看，青少年要做到“花季不可任性”，就要(　　)
①自觉尊法学法守法用法
②信仰法律，维护社会秩序
③勇做法律的宣传者、践行者
④坚持有法可依、执法必严
A.①②③ B.①③④ C.②③④ D.①②④
C
9.对医院治疗不满意，于是揪着医生不放；劳动纠纷商议无果，就采取极端方式示威；发生事故不走法律程序，聚众大吵大闹……不知从何时起，一些人遇事就靠“闹”来解决，似乎不闹就得不到合理解决。靠“闹”解决问题(　　)
①是生活中一种既方便又高效的维权方式
②缺乏法治观念和思维，不能理性表达诉求
③说明法律不能解决社会生活中的所有问题
④启示需要健全社会矛盾纠纷预防化解机制
A.①③ B.②③ C.②④ D.①④
C
10.法治社会是法治国家、法治政府建设的重要基础和基本前提，建设法治社会意义重大。这主要体现为(　　)
①能够有效规范权力运行，保障公民合法权益
②能够督促政府积极履行职责，提高行政服务水平
③能够增进社会共识，维护社会秩序
④能够协调各方利益关系，实现社会和谐
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
二、非选择题
11.坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，是习近平总书记提出加强社会治理的重要论述，这一论述站在党和国家事业发展全局和战略高度，回答了如何推进社会治理现代化、如何定位司法功能和各类纠纷组织功能等重大问题，是对社会治理现实、人民群众需求、矛盾化解规律的深刻洞察和准确判断，对推进社会治理现代化具有把关定向、掌舵领航的重大战略意义和现实意义。
(1)“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”有何意义？
(2)如何使非诉讼纠纷得以更好解决？
答案　(1)①坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，是坚持自治法治德治相融合、打造共建共治共享社会治理格局的战略举措，标志着我国社会治理体系和治理能力迈上新台阶。
②坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，充分体现了以人民为中心的发展思想，有利于增强人民群众获得感幸福感安全感。
③坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，是对矛盾纠纷化解规律的深刻把握和高度概括，有利于在更高层次上实现公正与效率相统一。
(2)强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。

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