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(共27张PPT)
第八课 第一框
法治国家
——从邯郸13岁男孩被害案说起
3月17日，河北省邯郸市肥乡区警方通报“初中生杀害同学案”。
通报显示：案件发生于3月10日，案发次日，涉案犯罪嫌疑人被全部抓获，现已依法采取刑事强制措施。
另据央视新闻报道，警方初步认定，这是一起有预谋的犯罪案件，目前未发现有成年人参与作案。为掩埋尸体，犯罪嫌疑人分两次在废弃大棚进行了挖掘。
舆论上，公众早已对这几名残害同学的“少年杀手”义愤填膺：
“不严惩不足以平民愤”
“不杀三个小恶魔不足以平民愤”
“这种恶魔心理素质极好，长大必是祸害，判无期”……
有法律人士认为，三恶魔极可能被从轻发落，可能轻的难以想象。他说，不要说极刑，就是无期也不可能，甚至有人认为最多也就10年；出来的时候23岁，刚好青春年华，娶媳妇儿，生孩子，一点事不耽误，还可以继续为非作歹。
当然也有人认为，罪有因得没错，但也要“依法保护未成年人”
那么，对于未成人恶性犯罪，应该如何量刑？
议题一
未成年人犯罪如何量刑？
未成年人犯罪，我国《刑法》修正案早有规定，并且在2020年作了修订——
2020年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过刑法修正案（十一):
刑法第十七条修改为:已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、虽奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，应当负刑事责任。已满十二周岁不满十四周岁的人,犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。
央视网公众号曾发表文章《三名初中生涉嫌杀害同学，要讨论的地方有很多》。
但负多大责任、甚至不可能的不杀不足以平民愤，则是一个需要讨论的问题：
文中称：从社会预期上讲，该案进入刑事程序符合人们对正义的公共认知，应结合具体案情做出准确处置，不完全因年龄左右对嫌疑人罪责刑的判断。
由本案出发，非常有必要再次开启未成年人“恶意补足年龄原则”的讨论。这个原则源于英国，也即在未成年犯罪案件中，对原则上被推定为不具备刑事责任能力的未成年人，如果有充足证据能够证明其在实施犯罪时具有恶意，那么前述推定就会被推翻，仍然可以对其追究刑事责任。
由于当前刑法对未成年人恶性犯罪追究刑责的规定是十分机械的，……它忽略了人与人之间的差异性，就像用身高去决定儿童可以享受到何种乘车优惠一样，导致了受害人在讨回公道这件事上完全是看运气，家属只得祈祷行为人在犯罪时已经满足了刑事责任年龄。这种使法律天平更偏向保护嫌疑人一方的设计，不利于公平正义的实现，亦使得社会对未成年人保护产生诸多诟病，进而在更大的社会范围内形成了对公平正义的质疑。
14岁至16岁对八种严重犯罪负责也好，12岁至14岁对故意杀人、故意伤害致死致残，经最高检核准追诉负责也罢，都需要在原则之外考虑例外，在普遍之外考虑特殊。
议一议：
央视评论暴露了我国法治国家建设中存在什么问题？
结合媒体对这几名残害同学的“少年杀手”量刑的讨论及央视评论，你认为法治国家应该是什么样的？
议一议：
央视评论暴露了我国法治国家建设中存在什么问题？
结合媒体对这几名残害同学的“少年杀手”量刑的讨论及央视评论，你认为法治国家应该是什么样的？
存在的问题：
法律保护缺位。相关法律法规不完善，配套措施针对性、操作性不强，法律部分内容机械，不合良法标准；
立法滞后致使国家司法机关司法过程中机械执法，不考虑普遍中的特殊情况
被施暴者的公民权利没有得到充分尊重和保障；不利于公平正义的实现，进而在更大的社会范围内形成了对公平正义的质疑，从而产生对法律的不认同。
议学提示
阅读教材P85-86页，结合材料，对法治国家内涵及特征进行梳理总结。
议学提示
7、政尔八经
议学小结
（1）实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家;
（2）国家权力依法行使，国家各项工作依法开展的国家;
（3）法治成为治国理政基本方式的国家 (P87)
1、法治国家的内涵
2.法治国家的特征
（1）坚持宪法法律至上
①原因：
我国的法律反映民众意愿，符合民众利益，体现社会共同理想信念。
宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则；
②要求：
任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
二、我国国体
（2）坚持良法之治
①原因：
良法能最大限度地得到民众认同，最大程度发挥法律效力。
②良法标准：
内容合理
体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一
③要求：
推进科学立法、民主立法、依法立法
（3）尊重和保障公民权利
①原因：公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。保护公民的各项权利是法治的主要功能。
②要求：在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。
注意：
公民权利≠公民政治权利
公民权利：指作为一个国家的公民所享有的公民资格和公民资格相关的一系列政治、经济和文化等权利。
政治权利：是指公民依法享有的参与国家政治生活的权利，主要指选举权和被选举权、政治自由、监督权等
公民权利≠公民政治权利
为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
(4)规范国家权力的运行
国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。
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此案外，还有校园霸凌、留守儿童等社会问题，因而全国的父母都在盯着此案是如何让公平正义得到更大程度的实现的，不致于办成像湖北荆州女童案（2023年8月，湖北荆州未满12岁男孩杀害4岁女童，由于男孩作案时未满12岁，被公安部门撤案处理）那样只得由受害人家属默默承受的案件。
显然，法治国家应该尽量不让这样的悲剧发生。那么，法治国家如何减少未成人犯罪？
议题二
法治国家如何
保护未成年人？
议一议：
法治国家如何利用法律来保护未成年人的合法权益呢？
让我们看看专家的看法
让我们听一听专家的看法……
议一议：
法治国家如何利用法律来保护未成年人的合法权益呢？
我们可以通过恶意补足年龄别大未成人犯罪的惩处力度。但《刑法》不是万能的，但我们可以修改和利用《未成年人保护法》来维护未成年人合法权益。
还可以通过《预防未成年人犯罪法》、《家庭教育促进法》加大对家长监督监护责任的要求。织密对未成年人保护的法网。
最高检明确指出，对于实施严重犯罪、性质恶劣、不思悔改的未成年犯罪，要依法惩处，该严则严。这其实就是强调司法要严格公正司法
议学提示
考考你：我国保护未成年人合法权益的法律法规有哪些？
保护未成年人的合法权益，需要有完备的法律体系
新中国成立以来，我国在宪法之下，不断建立和完善保护未成年人合法权益的法律法规体系:
《宪法》《民法典》《刑法》
《治安管理法》
《预防未成年人犯罪法》
《未成年人保护法》
湖南省实施《中华人民共和国未成年人保护法》办法
湖南省实施《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》办法
（1）总要求
法治成为治国理政的基本方式，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
①推进宪法实施
②建立完备的法律体系
③完善法律实施机制
（2）具体要求
3、建设法治国家的要求
宪法解释：是指宪法制定者、或依照宪法规定享有宪法解释权的国家机关，对已经存在并且正在生效的宪法规范的内容、含义和界限作出说明。
合宪性审查：又称宪法监督：是指特定的机关依据一定的程序和方式，对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度。
备案审查：规范性文件在制定颁布后，按法定期限上报同级或者上一级人大常务委员会备案，有接受备案的人大常委会在法定期限内依照法定标准和程序对其进行监督审查活动。
知识拓展：宪法解释、合宪性审查、备案审查
宪 法
法 律
行政 法规
地方 法规
法律体系
法律层级
（52部）
1部
5修正案
（26部）
（99部）
（78部）
（24部）
（2部+11修正案）
（11部）
截止2022年4月：300多部
4、建设法治国家的意义
(1)对国家机关： 能够有效规范权力运行。
(2)对公民：保障公民合法权益。
(3)对国家：能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
课堂小结
法治国家
法治国家的内涵
建设法治国家
含义
特征
（1）坚持宪法法律至上
（2）坚持良法之治
（3）尊重和保障公民权利
（4）规范国家权力的运行
建设法治国家的措施
建设法治国家的意义
推进宪法实施
建立完备的法律体系
完善法律实施机制
在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。关于法治国家的特征表述错误的是（ ）
①坚持宪法法律至上，宪法法律具有相同的至高效力
②坚持良法之治，只有良法才能最大限度地维护每个公民的意志和利益
③尊重和保障公民权利，法治的主要功能是保护公民的各项权利
④规范国家权力的运行，把权力关进制度的笼子里
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
A
“法者，天下之程式也，万事之仪表也。”党的二十大报告将“中国特色社会主义法治体系更加完善”确立为未来五年我国发展的主要目标任务之一。中国特色社会主义法治体系更加完善，意味着（ ）
①国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用
②完备的法律服务体系成为法治国家的制度前提
③国家以法治思维和法治方式解决社会矛盾和问题
④法治固根本、稳预期、利长远的保障作用得到有效发挥
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
绿水青山需要法治守护。近年来，十三届全国人大先后就环境保护法、大气污染防治法等10余部环保相关法律法规开展“亮剑”执法检查，系列执法活动进一步将生态环境保护工作向纵深推进。“亮剑”执法检查活动（ ）
①重在提高人大行政效能，完善生态环保法律体系
②旨在发挥人大监督职能，助力推动生态文明建设
③有利于强化法律监督机制，践行全过程人民民主
④可以推进良法善治，维护环保相关法律法规权威
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C

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