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第一单元　生产资料所有制与经济体制
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宏
观
把
控
化
素
养
强
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第一单元 生产资料所有制与经济体制
第一课 生产资料所有制
第二课 我国的社会主义市场经济体制
第一框 使市场在资源配置中起决定性作用（“无形手”）
单元基本框架
第二框 更好发挥政府作用（“有形手”）
“双轮驱动”
第一框 公有制为主体 多种所有制经济共同发展
第二框 坚持“两个毫不动摇”


知识脉络：
（1）明确社会主义市场经济四大基本特征
（2）明确政府经济职能
（3）明确宏观调控目标、最常用的两大经济手段

知识脉络：
（1）明确市场经济的一般规律、市场调节三大机制、优点和缺陷
（2）明确市场在资源配置中起决定性作用的基础
（3）现代市场体系的特征及建设措施

知识脉络：
集中回答怎么做？

知识脉络：
（1）明确是什么？
（2）阐释为什么？

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非公有制经济
公有制经济
统一于社会主义现代化建设进程之中
公有制内容、主体地位及体现
国有经济主导作用及最主要实现形式
内容、
地位、
作用
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济
毫不动摇巩固发展公有制经济
为什么?
怎么样？
一、我国的生产资料所有制
发展壮大国有经济的措施发展壮大农村集体经济的措施
（一）体系构建
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全面认识公有制与非公有制经济
{5C22544A-7EE6-4342-B048-85BDC9FD1C3A}
国民经济中的地位
公有制经济
是社会主义市场经济的重要组成部分；是我国经济社会发展的重要基础
个体经济、私营经济、外资经济、混合所有制经济中的非公有制成分
市场经济中的地位
非公有制经济
为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献。以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求；是实现共同富裕的基本前提
含义
国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分
地 位
作用
联系
公有制经济居于主体地位。
生产资料公有制是社会主义经济制度的基础
在社会主义市场经济中的地位是平等的。依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，受国家依法监管。
是稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源。为经济发展发挥重要作用
二者相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化
（二）核心知识再现
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（三）常见误区摸排
1、主体地位≠主导作用
{5C22544A-7EE6-4342-B048-85BDC9FD1C3A}
国有经济的主导作用
公有制的主体地位
联系
区别
公有制经济在所有制结构中所占的比重。
国有经济在国民经济中所处的地位和对国民经济性质和发展方向所起的作用。
①坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用；
②坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，都不能简单地理解为数量分布上的优势；都不仅要有量的优势，更要注重质的提高
主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量
公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，注重质的提高。
表现
侧重
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例题1：国有经济在军工、电网电力、石油石化等七大行业保持“绝对控制力”，在基础性和支柱产业领域保持“较强控制力”。这主要说明国有经济
A．居于主体地位
B．是同较高的生产力水平相适应的
C．在国民经济中起主导作用
D．在社会总资产中占优势
C
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2、市场竞争中地位平等≠国民经济中地位平等
解析：
◆在我国，公有制经济和非公有制经济在市场竞争中的地位是平等的，同等受到国家的法律保护和依法监管。
◆在所有制结构中，非公有制经济和公有制经济地位是不平等的。其中公有制经济是主体，是社会主义经济制度的基础；非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。
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例题2：漫画《非禁即入》表明
A．各种所有制在国民经济中的地位平等
B．国家鼓励民间资本进入各个领域
C．各种所有制经济平等竞争、共同发展
D．非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分
C
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（四）热点透视
十八届三中全会对我国基本经济制度认识的深化
公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。
提高了非公有制经济的社会地位，它们不仅仍然是“社会主义市场经济的重要组成部分”，而且上升为“我国经济社会发展的重要基础”
提出“非公有制经济财产权同样不可侵犯”。这一提法的最大突破必将大大增强各类非公有制经济主体的发展信心与创业动力。
请运用所学知识解读上述十八届三中全会精神。
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提示：
（1）我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制。
（2）公有制经济是社会主义经济制度的基础；
（3）非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动我国经济社会发展的重要力量。
（4）二者相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。现阶段，我国不能实行单一的公有制，更不能私有化，必须毫不动摇的改革和发展公有制经济、毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。
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发挥市场在资源配置中的决定性作用（“无形手”）
更好发挥政府作用（“有形手”）
含义
现代市场体系：地位、特征和措施
含义
三大机制
优点
手拉手
“双轮驱动”
二、我国的社会主义市场经济体制
不是万能的
具有局限性
政府经济职能
宏观调控目标、
最常用的经济手段
社会主义市场经济体制的四大基本特征
弥补缺陷
市场调节
市场缺陷
市场体系
（一）体系构建
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比较市场调节与政府宏观调控
{5C22544A-7EE6-4342-B048-85BDC9FD1C3A}
宏观调控(有形的、看得见的手)
市场调节(无形的、看不见的手)
通过价格、供求、竞争机制调节资源配置
运用经济手段、法律手段、行政手段等方式实现
及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，效率高
是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
市场在资源配置中其决定性作用
具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足
发挥市场的调节作用和国家的宏观调控，都是建立现代市场经济体制的基本要求，二者缺一不可。
含义
优势
手段
机制
区别
联系
局限性
不是万能的，自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端
决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运行
（二）核心知识再现
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（三）常见误区摸排
市场经济的一般规律≠市场在资源配置中起决定性作用的基础
分析：市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。
各类市场相互作用，形成有机联系的市场体系。统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
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例题3：下图反映的是一定时期某种商品供求量(Q轴)随价格(P轴)变化的情况。其中,曲线D为需求曲线,曲线S为供给曲线,两曲线交点为E。当该商品价格从P2向P1运动时,下列判断正确的是
A.该商品价格上涨,需求量增加,供给量减少
B.该商品价格上涨,需求量减少,供给量增加
C.该商品价格下降,需求量减少,供给量增加
D.该商品价格下降,需求量增加,供给量减少

D
下图反映的是某种商品供求变动对价格的影响（S表示供给，D表示需求），若不考虑其他因素，下列选项所描述的经济现象与下图所示相符的是（ ）
①该商品是冰雪运动装备，冰雪运动日益普及，冰雪装备产业快速发展，冰雪运动装备价格上升
②该商品是新能源汽车，国家大力推动新能源汽车产业发展，充电桩建设不断提速，新能源汽车价格总体下降
③该商品是国产大豆，国产大豆种植面积不断增长，进口大豆数量明显增加，国产大豆价格高位回落
④该商品是西瓜，炎热夏季西瓜大量上市，西瓜价格逐渐回落
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
C
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2、社会主义经济性≠社会主义市场经济
分析：社会主义经济是从所有制性质角度界定的一个概念，即指国有经济、集体经济和国有、混合所有制经济中的国有和集体成分，即社会主义经济指的是公有制经济；
社会主义市场经济是从资源配置的方式来看问题的。我国的社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，是社会主义条件下的市场经济。
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例题4：有数据显示，我国公有资产在社会总资产中占比达55.78%；非公有制经济在产出、就业、税收等领域做出巨大贡献。这表明在我国
①公有制经济仍然是国民经济的主体　
②公有资产增速高于非公有资产增速　
③非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分　
④必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B
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3、自发性≠盲目性≠滞后性
点睛：巧分自发性、盲目性、滞后性
自发性：为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。
盲目性：信息不灵，多赔少赚，一哄而上，没有主见。
滞后性：事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。
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例题5：“羊群效应”一般出现在一个竞争非常激烈的行业，而且这个行业有一个领先者(领头羊)占据了主要的地位，那么整个羊群就会不断模仿这个领头羊的一举一动，领头羊到哪里去“吃草”，其他的羊也去哪里“淘金”。“羊群效应”反映了市场调节具有
A．自发性
B．盲目性
C．滞后性
D．竞争性
B
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4、财政政策≠货币政策
{5940675A-B579-460E-94D1-54222C63F5DA}
财政政策
货币政策
区别
含义
政府通过对财政收入和支出总量的调节来调节社会总需求和社会总供给，实现供需总量平衡和结构平衡的经济政策。包括财政收入政策和财政支出政策
中央银行对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。其特点是通过利息率的中介，间接对宏观经济发挥作用
举例
预算、税收、国债、补贴、财政收入和支出
存款准备金率、利率、汇率、信贷
分类
紧缩性财政政策
通过减少财政支出、提高税率、减发国债，抑制需求
适度从紧的货币政策
提高存贷款利率、提高存款准备金率、减少货币供应量、控制货币信贷总量
积极的财政政策
通过增加经济建设支出、降低税率、增发国债，刺激总需求
积极的货币政策
降低利率、减少存款储蓄、降低存款准备金率、增加货币供应量、刺激投资和消费
稳健的财政政策
介于积极性政策和紧缩性政策之间，松紧适度
稳健的货币政策
合理控制货币信贷总量，既要支持经济发展，又要防止通货膨胀和防范通货紧缩的风险
政策的制定者
国家财政部门制定，须经全国人大通过
由中国人民银行直接制定
联系
(1)二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式(2)都实行逆向调节。（3）都是对总需求的调节
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例题6：通常情况下“企业管牛，政府管熊”。也就是说，一般而言，市场环境好的时候，企业自己努力赚钱；市场环境不好时，政府要出手救市。下列属于“政府管熊”的措施有
①降低税率　
②降低利息　
③减少国债发行　
④提高贷款利率
A.①③ B.③④ C.①② D.②③
C
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十八届三中全会对社会主义市场经济理论的新贡献
经济体制的“核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。“使市场在资源配置中起决定性作用”首次提出。
把市场在资源配置中的作用从“基础性作用”提升到“决定性作用”，“两个字”的变化，必将对我国完善社会主义市场经济体制起到至关重要的作用。
市场借助价格信号传递的经济信息，促使生产要素不断优化配置；创造就业岗位；促进优胜劣汰和创新，提升经济效益和发展质量。
“有效市场”和“有效政府”是社会主义市场经济的两个轮子，它们相互补充，相互支撑，缺一不可。只有“双轮驱动”才是完善的、现代化的社会主义市场经济。
请运用所学知识解读上述十八届三中全会精神。
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提示：
①市场调节是实现资源优化配置的有效形式，必须发挥市场调节在资源配置中的决定性作用。
②市场不是万能的，市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等缺陷，必须发挥国家宏观调控的作用，以弥补市场调节的不足。
③市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
④在社会主义市场经济体制下，把市场调节与宏观调控二者结合起来，有利于促进资源的优化配置，促进国民经济持续健康发展。
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