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温故知新
我国的国家性质
我国民主的特点
我国国家职能
“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”
最广泛、最真实 、最管用
对内职能：维护国家稳定、促进社会发展
对外职能：防御外来侵略，保卫国家安全
第二单元 人民当家作主
第五课 我国的根本政治制度
5.1 人民代表大会：
我国的国家权力机关
高中政治统编版必修三《政治与法治》
子议题1
人民行使国家权力的机关是什么？
总议题： 人民如何行使国家权力？
子议题2
人大代表将如何不负人民重托？
1
子议题1：
人民行使国家权力的机关是什么？
我国宪法规定：
“中华人民共和国的一切权力属于人民”
我国人口这么多，人民是如何行使国家权力的呢？
我国人民是如何行使国家权力的呢？
全国人民代表大会
（一）人民行使国家权力的机关
1. 人民如何行使国家权力
河北省人民代表大会
秦皇岛市人民代表大会
青龙县人民代表大会
青龙镇人民代表大会
地方各级人民代表大会
我国人民行使国家权力的机关是什么？
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会（简称：人大）
人民行使国家权力的方式：
在我国人民通过民主选举选出人大代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。
人民间接行使国家权力
人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力
全国人民代表大会的性质、地位是怎样的？享有哪些职权？
十四届全国人大一次会议议程
一、审议政府工作报告；
　　二、审查2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告、2023年国民经济和社会发展计划草案；
　　三、审查2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告、2023年中央和地方预算草案；
　　四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国立法法（修正草案）》的议案；
　　五、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；
　　六、审议最高人民法院工作报告；
　　七、审议最高人民检察院工作报告；
八、选举和决定任命国家机构组成人员等。
2. 全国人民代表大会
（1）性质： 。
（2）地位：在我国的国家机构中居于 ，其他国家机关都
由它产生，对它负责，并受它监督。
最高国家权力机关
最高地位
“一府一委两院”
（一）人民行使国家权力的机关
（3）主要职权
最高
立法权
最高
决定权
最高
任免权
最高
监督权
修改宪法，
制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律
（3）主要职权
立法机关：全国人大及常委会
地方立法：授权立法---制定地方性法规
最高
立法权
（一）人民行使国家权力的机关
审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；
审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；
批准省、自治区和直辖市的建置；
决定特别行政区的设立及其制度；
决定战争和和平的问题。
（3）主要职权
最高
决定权
（一）人民行使国家权力的机关
选举中华人民共和国主席、副主席；
根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选，根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；
选举中央军事委员会主席；
根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选，选举国家监察受员会主任；
选举最高人民法院院长；
选举最高人民检察院检察长；
有权对上述国家机关领导人予以罢免。
（3）主要职权
最高
任免权
（一）人民行使国家权力的机关
监督宪法的实施；
监督国家行政机关、监察机关，审判机关、检察机关的运行。
（3）主要职权
最高
监督权
监督
（一委一府两院）
（一）人民行使国家权力的机关
职权
①最高立法权
②最高决定权
③最高任免权
④最高监督权
一、审议政府工作报告；
　　二、审查2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告、2023年国民经济和社会发展计划草案；
　　三、审查2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告、2023年中央和地方预算草案；
　　四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国立法法（修正草案）》的议案；
　　五、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；
　　六、审议最高人民法院工作报告；
　　七、审议最高人民检察院工作报告；
八、选举和决定任命国家机构组成人员等。
以下议程分别体现了人大的什么职权？
二、三
八
一、二、三、五、六、七
四
如何区分人大的决定权和监督权？
职权 内容 注意
立法权
决定权
任免权
监督权
如何区分？
不能只看材料中“决定”、“监督”、“通过”等词，而要看其表达和体现的内容。
法律的制定、修改、废除
计划、预算、方案的审查批准
选举、任命、罢免
监督宪法的实施、监督国家机关运行
（3）主要职权
作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。
(4)全国人民代表大会的组成：
（一）人民行使国家权力的机关
(5)任期：五年，每年举行一次全体会议。
思考：全国人大会议闭会期间其职权由谁来行使？地位和职权怎样？
（6）全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。
它由全国人民代表大会选举产生，全国人民代表大会常务委员会行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。
①地位
②职权
简称：全国人大常委会
（7）专门委员会
为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。
（一）人民行使国家权力的机关
③委员长会议
由委员长、副委员长、秘书长组成，处理全国人大常委会重要日常工作
全国人民代表大会 地方各级人民代表大会
产生 人民民主选举人大代表组成国家权力机关，代表人民统一行使管理国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。
性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关
地位 我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。 本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。
职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权
代表组成 由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当的名额代表。 省、自治区、直辖市、设区的市的人大代表由下一级人民代表大会选举产生；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、针的人大代表由选民直接选举产生
常设机关 全国人民代表大会常务委员会 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常务委员会。
最高国家权力机关≠国家权力机关
最高国家权力机关：全国人民代表大会
权力机关：全国人民代表大会和各级地方人民代表大会
权力机关≠立法机关
权力机关：全国人民代表大会和各级地方人民代表大会
立法机关：全国人大及其常委会
全国人民代表大会≠全国人大常委会
全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，非执行机关和职能机关。在全国人大闭会期间，全国人大常委会代行全国人大的部分职权。
人民代表大会≠人民代表大会制度
人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。
1
子议题2：
人大代表将如何不负人民重托？
我国人大代表的产生采取直接选举和间接选举相结合的办法
1.人大代表的产生
间接选举
直接选举
≦县级
>县级
（二）肩负重托的人大代表
人大代表是国家权力机关的组成人员
2.地 位
3.职 权
审议权：审议人大的各项议案（先审议）
表决权：表决人大的各项决定（后表决）
提案权：人大代表依照法律规定的程序，
向人大提出议案
质询权：人大代表有权依照法律规定的程序，
对政府等机关的工作提出质询并要求
答复。（实施以后可质询）
不等于“工作人员”
（二）肩负重托的人大代表
全国人大代表李君：建议关闭网络直播打赏功能，加大网络直播监管整治力度
“近年来，随着网络直播的热火朝天，捧红了一大批吸金能力强的‘网红’，也带来了不少社会问题：蹭流量无底线、网络行乞、数据造假、内容低俗等，令人堪忧。”全国人大代表、广元市苍溪县白驿镇岫云村党支部书记、村委会主任李君在今年全国“两会”递交的代表建议《关于加大网络直播监管整治力度的建议》中这样写道。
十三届全国人大五次会议收到代表议案487件，收到建议约8000件
（二）肩负重托的人大代表
提案权
情境：十三届全国人大四次会议中的人大代表
截止时间3月8日12时，大会秘书处共收到代表提出的议案473件。
全国人大代表共审议并表决通过了“一府两院”工作报告、“十四五”规划和2035年远景目标纲要、关于修改全国人大组织法的决定、关于完善香港特别行政区选举制度的决定等12项报告决定
十三届全国人大四次会议期间，全国人大常委会共组织代表开展专题质询两次，最近的一次是就国务院2019年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况开展专题询问。
全国人大代表李君提交了他的议案：《关于加大网络直播监管整治力度的建议》
提案权
审议权、表决权
质询权
提案权
（二）肩负重托的人大代表
练一练：区分人大的职权与人大代表的职权
人 大
人大代表
决定权
立法权
任免权
监督权
质询权
提案权
表决权
审议权
（权力）
（权利）
（二）肩负重托的人大代表
人大代表的权利
审议权
表决权
提案权
质询权
人民代表大会权力
立法权
决定权
任免权
监督权
温馨提示：
（集体行使）
（个人独立行使）
（二）肩负重托的人大代表
4.人大代表义务
（1）要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
（2）人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
（二）肩负重托的人大代表
1.不能认为国家权力属于人民代表
不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国,人民当家作主,国家的一切权力属于人民。各级人大代表都由民主选举产生,人大代表的权力来自人民,他们依照宪法和法律规定的各项职权在国家权力机关参加行使国家权力。
2.人大代表不能直接处理国家问题
人大代表可以在国家权力机关参加行使国家权力,但无权作出任何的决议、决定。
人大代表不能代替人大行使立法、决定、监督、任免等职权或者处理属于人大职权范围内的事情。、
人大代表不能直接处理国家问题,并不代表他们无权处理问题,他们可以通过一定的法律程序,行使提案、表决、审议、质询等职权,向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见,由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。
人大代表在国家权力机关参加行使国家权力,但普通人民群众则是通过人大代表间接行使国家权力。
全国人民
代表大会
性质
职权
地位
常设机构
在国家机关组织体系中居于最高地位，其他中央国家机关由它产生，对它负责，受它监督！
最高国家权力机关
组成
最高立法权
最高决定权
最高任免权
最高监督权
全国人大常委会
(全国人民代表大会常务委员会)
全国人大代表
课堂小结
权利
义务
5．（2022·河北·英才国际学校高一期中）人大代表是公民利益的代言人，人大代表代替人民行使国家权力。( )
【答案】错误
【详解】人大代表是人民利益的代言人，人大代表代表人民行使国家权力，故题目观点错误。
课堂练习
6．（2022·山东·泰安市基础教育教学研究室高一期末）某市高水平打造“数智城市·宜居天堂”，争当高质量发展建设共同富裕示范区的城市范例。该市人大常委会号召全市各级人大代表全力以赴助推共同富裕、责无旁贷建设城市范例，共同绘就高质量、共富裕的美好画卷。作为该市人大代表，应该（ ）
①行使决策权，参与当地政府政策的制定和落实
②行使决定权，审议政府部门的有关决策、报告
③依照法律规定的程序向人民代表大会提出高质量议案
④与人民群众保持密切联系，倾听民意、汇聚民智
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
课堂练习
【答案】D
【详解】①：决策机关行使决策权，人大代表不具有决策权，①错误。
②：人民代表大会行使决定权，人大代表不具有决定权，②错误。
③：人大代表具有提案权、质询权、审议权和表决权等权利，该市人大代表应该依照法律规定的程序向人民代表大会提出高质量议案，③正确。
④：人大代表是人民利益的代言人，要切实履行职责，应与人民群众保持密切联系，倾听民意、汇聚民智，④正确。
故本题选D。
7．（2023·全国·高一单元测试）当前,“民情日记”已经成为人大代表履职常态化的一个重要载体。县人大常委会每个月、每个季度都要检查“民情日记”的记录情况。到了年底,人大代表们要回到选区向选民们述职,日记本就是一个重要的考核依据。人大代表做好“民情日记”（ ）
①有利于人大代表行使决定权
②有利于人大代表与人民群众保持密切的联系
③促使人大代表更加重视肩负的责任和选民的重托
④是人大代表行使权利的法律依据
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
课堂练习
【答案】C
【详解】①：材料的主体是人大代表，决定权是人民代表大会的职权，①说法错误。
④：“民情日记”不是人大代表行使权利、履行义务的法律依据，④观点错误。
②③：人大代表做好“民情日记”， 回到选区向选民们述职说明人大代表做好“民情日记”促使人大代表更加重视肩负的责任和选民的重托，有利于人大代表与人民群众保持密切的联系，②③符合题意。
故本题选C。

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